REFORM REFORM (fr. reforme, din lat. reforma - transform) - transformare, schimbare, reorganizare a oricărei părți viata publica(comenzi, instituții, instituții); formal, orice inovație, dar de obicei R. se numește o transformare mai mult sau mai puțin progresivă.

Dicționar juridic mare. - M.: Infra-M. A. Ya Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003 .

Sinonime:

Vezi ce este „REFORMA” în alte dicționare:

- (lat. reforma) transformare introdusă prin legislație. În special, procesul de transformare a statului, început de autorităţi din necesitate. Scopul final orice reformă de consolidare și actualizare fundatii de stat, ce,... ... Wikipedia

reforma- y, w. reforma f. 1. militar, învechit Reducerea efectivelor de trupe, demisia. Aici, din când în când, reforma trupelor continuă, iar săptămâna aceasta Statele au luat o rezoluție de a reduce cavaleria din fiecare regiment cu două companii și nu mai pleacă... ... Dicționar istoric al galicismelor limbii ruse

- (reformă franceză, din latină reformo transform), transformare, schimbare, reorganizare a k.l. laturi ale societatilor. viata (ordine, institutii, institutii), care nu distruge bazele existentei structura sociala. Cu o viziune formală. sub… … Enciclopedie filosofică

- (lat. nou, din lat. reformare a reface, transforma). Transformarea ordinii existente, schimbarea formei. Dicționar de cuvinte străine incluse în limba rusă. Chudinov A.N., 1910. REFORMA [fr. reforma Dicționar de cuvinte străine ale limbii ruse

Vezi schimbarea... Dicţionar de sinonime

- noutate (străină) (datorită transformării comenzilor). mier. „Reforma” (la noi) eliberarea țăranilor. mier. Lucrările la reforma judiciară trebuiau să se oprească. O nouă instanță în care trei sferturi din populație erau supuse pedepselor manuale... ar fi... ... Marele dicționar explicativ și frazeologic al lui Michelson (ortografia originală)

REFORMĂ, reforme, femei. (din latinescul reformo convertesc). O schimbare în designul a ceva făcut în scopul îmbunătățirii; transformare. Reforma sistemului de creditare sau a sistemului de creditare. || Modificări în legislație și structura statului,… … Dicţionar Ushakova

O serie de măsuri menite să scoată orice companie dintr-o stare critică, pre-faliment (mai stricte disciplina financiara, reducerea sau injectarea de noi investiții de capital etc.). Dicționar de termeni financiari... Dicţionar financiar

- (reformă franceză, din latină reformo transform), transformare, schimbare, reorganizare a oricărui aspect al vieții sociale (economie), ordine (instituții, instituții); în mod oficial o inovație de orice conținut, dar o reformă... Enciclopedie modernă

- (reformă franceză din latină reforma transform), transformare, schimbare, reorganizare a oricărui aspect al vieții sociale (ordine, instituții, instituții); Formal, inovarea oricărui conținut, dar reformele se numesc de obicei mai mult... ... Dicţionar enciclopedic mare

Cărți

• Reforma sau revoluție
• Reformă sau revoluţie, R. Luxemburg. Titlul acestei lucrări poate surprinde la prima vedere. Reforma sociala sau revolutie? Poate social-democrația să fie împotriva reformei sociale? Poate ea...

- Cum poate fi aceasta?!

În concluzie, aș dori să subliniez încă o dată: este necesar să lăsăm obligația de a utiliza prețurile estimate ale resurselor de construcție de la CA FSIS doar pentru elaborarea documentației de deviz și determinarea costului estimat inițial (maxim, limită) - pentru formarea prețului maxim contractual la depunerea unei cereri.

Și acum, orice ai atinge, orice întrebare ai pune, există probleme continue. Nu îmi pot imagina cum se va descurca Ministerul Construcțiilor din Rusia cu toate acestea. Mai mult decât atât, după introducerea acestui sistem, programele naționale pentru construcția de facilități folosind bani bugetari pot începe să se defecteze, deoarece va fi imposibil de calculat. Și cu atât mai mult când este sub control fonduri bugetare iar proiectele de construcție vor veni de la Trezoreria Federală.

Larisa Porshneva

Reforma prețurilor: se vor realiza economii bugetare?

• 18 iulie 2018
• 1236

Reforma prețurilor în construcții este extrem de necesară, cu toate acestea, în timpul implementării acesteia, experții din industrie au avut îngrijorări rezonabile că obiectivele reformei nu numai că nu vor fi atinse, ci, dimpotrivă, ar duce la o creștere a costului proiectelor de construcții guvernamentale. și numeroase încălcări.

Am încercat să înțelegem situația împreună cu președintele Uniunii Inginerilor Estimatori Pavel Goryachkin:

- Pavel Vladimirovici, poate că nu a meritat deloc să începem o reformă atât de controversată a prețurilor?

Deciziile fundamentale privind punerea în aplicare a statului federal Sistem informatic Prețurile FSIS CS și tranziția la un model de prețuri bazat pe resurse în construcții au fost adoptate și consacrate legal în Codul de urbanism și reglementările guvernamentale. Și acum nu mai are rost să discutăm despre oportunitatea și temeinicia deciziilor luate de stat. Dar detaliile și metodele - despre asta merită să vorbim foarte serios!

Fără a pune sub semnul întrebării scopurile și obiectivele reformei, este totuși necesar să se facă ajustări serioase la componentele organizatorice și metodologice ale acesteia. Una dintre întrebări este ce și cum vom completa CA FSIS. Desigur, este necesar să se colecteze informații despre costul resurselor de construcție, inclusiv la nivel regional, și trebuie să fie accesibile. Mai mult, acum vorbim despre crearea unui registru integral rusesc al bunurilor și serviciilor în lumina reformării sistemului. achiziții publice, ceea ce este de asemenea corect. Dar există conceptul de „prețuri de referință”. Adică, creăm un sistem de monitorizare și oferim câteva îndrumări, în primul rând pentru clienții guvernamentali, astfel încât aceștia să poată naviga prin marea prețurilor. Există o listă limitată de bunuri și servicii, prețurile pentru care sunt reglementate de stat - specii individuale medicamente, pâine, locuințe și servicii comunale, călătorii cu mijloacele de transport în comun etc. Toate celelalte prețuri ar trebui să aibă o natură de referință și să servească drept un anumit ghid. Și dacă propunerea cuiva se abate de la nivelul de referință general, atunci apar întrebări pentru producător, furnizor sau antreprenor, deoarece este necesar să se combată atât dumpingul prețurilor, cât și inflația prețurilor.

Dar Ministerul Construcțiilor din Rusia dorește să facă din prețurile din CA FSIS un instrument de plată pentru munca efectuată, iar acestea sunt lucruri inacceptabile, acest lucru este în mod fundamental contrar legii. Poziția Uniunii Inginerilor Estimatori este că aceste prețuri ar trebui să fie de referință și limită, adică prin determinarea volumului de finanțare și a prețului inițial (maxim) al contractului, aceste prețuri pot fi utilizate în etapa inițială, când Antreprenorul este necunoscut, baza de materie primă și alți parametri nu sunt cunoscuți. Adică, în etapa de determinare a prețului inițial, aceste prețuri estimative ale resurselor de construcție pot fi utilizate, dar în niciun caz la plata lucrărilor efectuate.

Nu întâmplător am pus problema că în ultimii ani construcția a fost lovită de un val de dosare penale, cu noi „aterizări” în fiecare zi. În ultimii doi ani, mai mult de 30% dintre șefii ministerelor regionale de construcții au fost arestați și sunt cercetați, în plus, viceguvernatori, directori de departamente, precum și manageri de clienți și primari de orașe. Fiecare al doilea dosar penal este legat de construcții! Există furt și prețuri umflate, și coluziune și fals - întregul set! Desigur, acest lucru creează un anumit fundal negativ.

În același timp, structurile federale au sarcina de a consolida controlul asupra utilizării efective a fondurilor bugetare. Camera de Conturi este dornică să lupte, iar funcțiile de control ale Trezoreriei Federale în sistemul de achiziții publice se extind. Dar ce vor duce constructorii la Trezoreria Federală ca dovadă a validității estimărilor? FSIS CS? Pentru Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Ministerul Finanțelor din Rusia, și cu atât mai mult pentru Trezorerie, acesta nu este un argument.

De exemplu, atunci când susține contracte guvernamentale, Trezoreria Federală are dreptul de a verifica:
- respectarea volumelor de executare a contractelor conform documentelor si efectiv,
- respectarea termenelor limita,
-fapt de livrare a mărfii (acceptarea poate fi înregistrată cu ajutorul fotografiilor și videoclipurilor),
- conformitatea prețului unui produs cu structura costurilor acestuia,
- cuantumul profitului în conformitate cu valoarea maximă a profitului stabilită prin contract.

Ministerul Construcțiilor nu poate înțelege că este un minister sectorial, iar Ministerul Dezvoltării Economice, Ministerul Finanțelor și Trezoreria se vor ghida după Codul bugetar și conceptul de cost.

Ce rost are FSIS CA dacă nu corespunde nici Codului bugetar, nici principiilor relațiilor interbugetare?

Semnificația acestui sistem este că ar trebui să ajute la determinarea obiectivă a prețului inițial (maxim) al contractului, astfel încât în ​​viitor să fie vizibil fie dumping atunci când prețul este scăzut, fie, dimpotrivă, un exces din costul construcției. Constructorii pot cumpăra materiale de construcție cu orice preț, dar dacă costurile lor depășesc pret de inceput contract cu mai mult de 10%, apoi, în conformitate cu legea, statul va înțelege ce s-a întâmplat și cum. Adică, prețurile din CA FSIS ar trebui să servească drept ghid și element de limitare a prețurilor de construcție. Și acum vedem o imagine complet diferită: prețul și certificatele de lucru efectuate vor fi păstrate conform standardelor FSIS CA, iar antreprenorul de lucrări va ține evidența producției și economice la prețuri complet diferite.

- Cum poate fi aceasta?!

Pot fi! Pentru că în conformitate cu Codul de urbanism, pentru a determina costul construcției, estimatorul este obligat să folosească prețurile CA FSIS. De exemplu, costul zidăriei este calculat și costul cărămizilor, mortarului, tuturor materialelor auxiliare, mașinilor și mecanismelor este înscris în certificatul de finalizare a lucrării, iar pentru aceste lucrări va fi înregistrată o macara turn, deși, de fapt, există poate fi un lift, un troliu sau pur și simplu livrare manuală.

- Dar de unde va veni atunci macaraua turn?

Deoarece în standardele de deviz elementare de stat (GESN) pe zidărie se înregistrează doar o macara turn, iar în conformitate cu metodele Ministerului Construcțiilor, estimatorul nu are dreptul să înlocuiască acest mecanism. Care este principala greșeală a Ministerului Construcțiilor? Cert este că, după ce au proclamat metoda resurselor și au făcut-o un slogan, ei continuă să gândească în sistemul metodei baza-index, care este în vigoare acum. Toți estimatorii știu foarte bine că o macara turn este implicată în aceste lucrări și aceste standarde, dar acum este voalată, prețurile pentru cărămidă sunt exprimate în ruble. Și în sistemul de resurse, totul devine deschis până la ultimul cui - materiale, mașini și mecanisme.

- Dar atunci, în principiu, nu va exista un preț obiectiv!

Cu siguranță! De exemplu, conducerea școlii va dori să schimbe ferestrele și să monteze ferestrele din plastic - iar estimatorul va fi obligat să ia prețuri pentru lucrările de fațadă, care vor indica nu etanșant sau spumă de construcție, ci plumb roșu, câlți, cârpe și chit pentru ferestre, din moment ce toate acestea stau în sistem nou! Bineînțeles că nu vom putea niciodată să creăm standarde ideale de estimare, ele sunt întotdeauna construite folosind metoda medierii, dar atunci când instalăm un geam termopan, iar actul spune călcare și chit, acest lucru este absurd!

Acesta este avantajul și, în același timp, problema metodei resurselor - totul devine vizibil deodată.

Dar apoi, în etapa formării clasificatorului resurselor de construcție, dezvoltatorii ar fi trebuit să introducă materiale și tehnologii reale în acesta și, de asemenea, să efectueze o revizuire a GESN?

Am spus de multe ori că înainte de a trece la metoda resurselor, trebuie să actualizați baza și apoi să treceți mai departe, dar am pornit de la capătul greșit. Care este situația în care se află astăzi personalul de inginerie și tehnică din cauza contradicției dintre GESN și prețurile reale? Anterior, conform legii, încălcările financiare și fiscale erau pedepsite cu CEOȘi Contabil șef. Astăzi, în legătură cu amendamentele adoptate, orice oficiali care au acceptat munca in sistemul de achizitii publice si au semnat actul sunt persoane potential pasibile de raspundere penala.

La un șantier se păstrează multe jurnale de lucru, acte pentru muncă ascunsă etc. - iar inginerul va completa toate aceste declarații în conformitate cu fapta. Și dacă nu era o macara turn, ci un troliu care lucrează la zidărie, va scrie asta în jurnalul de lucru. Același lucru este valabil și pentru materiale, deoarece departamentul de contabilitate ține evidența reală a acestora: are contract de aprovizionare, facturi, ce materiale au fost achiziționate și la ce prețuri. Și toată această documentație primară reflectă starea reală a construcției.

Dar astazi estimatorul nu mai este interesat de acest lucru el are CA FSIS cu preturile sale medii obligatorii si GESN. Adică toată documentația reală se va forma după aceleași reguli și în conformitate cu legislația în vigoare, iar estimatorul va stabili prețul în conformitate cu CA FSIS, și nu va avea nevoie de nimic altceva.

- Cum putem combina aceste două fluxuri de documente?

Și este imposibil să le reducă, pentru că nu converg. Teoretic, cifrele finale pentru toate materialele de construcție „în grămada” pot converge în cele din urmă, dar componentele specifice din interior nu pot converge niciodată.

- Atunci ce rost are reforma care a fost începută?

Și niciunul dintre inspectori nu înțelege asta. Iar dacă o structură de inspecție din Ministerul Afacerilor Interne sau FSB vine la o firmă care lucrează pe contracte guvernamentale, atunci toată lumea se va întâlni cu ei, dar în anchetă.

De exemplu, reprezentanții Ministerului Afacerilor Interne pot numi o examinare de construcție și tehnică, care va răspunde la întrebările lor. următoarele întrebări: ce materiale au fost așezate și dacă au fost așezate, cât de multe dintre aceste materiale au fost așezate, care este calitatea acestui material, dacă clasele materialelor corespund celor declarate și dacă lucrările efectuate corespund deciziilor de proiectare, dacă a existat o depășire. Pe de alta parte, firma va fi verificata de catre specialisti care vor desemna o examinare contabila si economica, care va prelua documentatia primara si va stabili la ce pret ce materiale au fost achizitionate.
Iar certificatul de finalizare poate conține materiale complet diferite și alte prețuri. Deci, atunci estimatorul și șeful întreprinderii le vor spune inspectorilor de la Ministerul Afacerilor Interne și FSB că în țara noastră există un Minister al Construcțiilor din Rusia, care are metode pentru determinarea costului materiale de construcții, iar în conformitate cu metodologia, societatea a fost obligată să furnizeze un preț de la CA FSIS? Și că, conform metodologiei, în ciuda faptului că materialele au fost mutate cu ajutorul unui troliu, am fost obligați să scriem o macara turn? Cine îi va asculta dacă există fals direct și fraudă? În această situație, orice director arată foarte rău, iar orice instanță va fi de partea inspectorilor. Credeți că Ministerul Construcțiilor va proteja un astfel de director? Desigur că nu!

Un alt exemplu: atunci când se transferă obiecte pentru sprijinul trezoreriei, costurile generale sunt afișate în ruble, iar în metodele Ministerului Rus al Construcțiilor, costurile generale sunt luate în considerare ca procent. Iar Trezoreria refuză să plătească certificatele de lucrări efectuate până când nu este prezentată structura reală a costurilor generale - și nu sunt interesați de niciun CA FSIS, iar Ministerul Construcțiilor nu le decretă. Trezoreria Federală va intra acum în structura costurilor de construcție și va monitoriza justificarea cheltuirii fiecărei ruble și, prin urmare, înainte de implementarea sistemului FSIS CA, toate aceste lucruri trebuie să fie legate.

Astăzi, Ministerul Construcțiilor se află într-o poziție dublă – fiind în esență un minister sectorial, intră în conflict cu ministerele de conducere și interferează cu competența acestora. Reprezentanții Ministerului Construcțiilor spun adesea că metoda resurselor este un sistem care va face șantierele transparente, că totul va cădea la loc. Desigur, îl va face „transparent” - pentru inspectori și controlori! Orice altceva se va întâmpla exact invers, pentru că sistemul se formează strâmb, iar prețurile devin obligatorii.

În plus, spuneam acum câțiva ani că dacă luăm toate proiectele de construcție cu buget mare și le recalculăm costul folosind metoda resurselor, atunci în 99% din cazuri estimarea va fi cu 15-20% mai scumpă. Prin urmare, există o probabilitate foarte mare ca metoda resurselor „în versiunea” Ministerului Construcțiilor din Rusia să ducă la o creștere bruscă a cheltuielilor guvernamentale.

De asemenea, nu există economii pentru antreprenor - de unde va veni dacă antreprenorul a cumpărat materialul la un singur preț, dar în faptă comite de fapt un fals și cere să plătească la un alt preț? Economiile pot apărea doar dacă materialul a fost achiziționat la un preț mai mic, dar de calitate și marca corespunzătoare - iar prețul real a fost arătat în act. Și când o cărămidă, conform estimării de la FSIS CS, costă 200 de ruble, constructorii au cumpărat-o pentru 100 de ruble și au prezentat din nou 200 de ruble în fapt - aceasta nu este economisire, este un furt! Și acum metodele Ministerului Construcțiilor recomandă să faceți exact acest lucru.

Există vreo modalitate de a repara acest sistem? Acum s-au creat grupuri de lucru în Ministerul Construcțiilor, se fac modificări sau toate acestea sunt un efort cosmetic?

În opinia mea, activitățile grupurilor de lucru gravitează în jurul unor probleme secundare și nimeni nu ia în considerare probleme sistemice. În plus, Ministerul Construcțiilor a amânat deja în repetate rânduri punerea în aplicare a acestei reforme și nu s-a întâmplat nimic, mulți chiar au răsuflat ușurați. Astăzi tocmai problemele sistemice trebuie rezolvate, pentru că nici o problemă din reforma prețurilor nu este acum complet clară și rezolvată, pornind de la salariile în construcții. Și aici sunt multe probleme.

Cu toate acestea, judecând după discursurile reprezentanților Glavgosexpertiza, care este responsabil pentru CA FSIS, totul este în regulă în sistem, iar reforma decurge conform planului. Nu ascultă ei părerile experților?

Aceasta este o întrebare foarte bună, să ne dăm seama. Avem întrebări despre metodologie și politica statului în domeniul prețurilor în construcții, care sunt dezvoltate de Ministerul Construcțiilor. În Ministerul Construcțiilor, de aceasta se ocupă viceministrul responsabil și departamentele relevante. S-a decis desființarea centrului federal pentru stabilirea prețurilor în construcție și transferul întregului bloc către Glavgosexpertiza. Mai multe departamente sunt angajate în acest moment la Expediția Geografică de Stat. În plus, Glavgosexpertiza are funcția de a verifica fiabilitatea costurilor estimate de construcție de mai bine de 10 ani. Alte departamente fac acest lucru și verifică dacă toate prețurile respectă reglementările guvernamentale.

În principiu, lucrurile au devenit mai ușoare pentru Glavgosexpertiza și, prin urmare, poate totul este în regulă cu ei. Dar, în general, nu Glavgosexpertiza, ci Ministerul Construcțiilor din Rusia va fi responsabil pentru activitatea FSIS CS și rezultatele - în conformitate cu instrucțiunile președintelui Rusiei în urma rezultatelor ședinței Consiliului de Stat. în 2015. Dar până la ținerea Consiliului de Stat, Glavgosexpertiza nu avea nimic de-a face cu acest lucru, așa că instrucțiunile bazate pe rezultatele Consiliului de Stat, pe care Ministerul Construcțiilor le-a inventat pentru el însuși, sunt acum realizate de oameni complet diferiți.

Și cel mai rău este că utilizarea obligatorie a prețurilor estimate din CA FSIS este acum specificată în Codul de urbanism. De ce trebuia făcut acest lucru? La urma urmei, sistemul de prețuri este foarte flexibil, trebuie ajustat în mod constant la realitate - și legea nu poate fi schimbată atât de ușor, aceasta este o procedură foarte lungă; Așa că noul ministru al Construcțiilor i s-a prezentat o grămadă de probleme.

- Am sentimentul că din anumite motive Glavgosexpertiza se teme să deschidă informațiile culese despre prețuri...

Există toate motivele să credem că estimările calculate folosind prețurile FSIS CS vor fi semnificativ mai mari decât prețurile reale. Există o mare probabilitate ca marii producatori iar furnizorii vor oferi marilor cumpărători un preț mai mic decât cel indicat în CA FSIS. Adică, poate apărea o situație când achizițiile efective și costurile de transport „vor fi făcute” la prețuri reduse și de la producători și furnizori complet diferiți, iar în estimare vor fi luate în considerare doar prețurile acelor producători care sunt incluși în FSIS. documentație și prezentate la plată ca parte a volumului de muncă efectuată CA sunt producători conștiincioși. Se pare că schemele contrafăcute și gri în logistica proiectelor de construcții guvernamentale vor fi de fapt încurajate!

Calculele noastre au mai arătat că dacă la nivel regional în ceea ce privește materialele importate abandonăm datele oficiale reprezentant de vazariși distribuitorii întreprinderilor de producție, așa cum este prevăzut în prezent în FSIS CS, atunci estimările de preț complete calculate (inclusiv livrarea din alte regiuni) le vor depăși semnificativ pe cele reale preturile pietei, conform căreia este posibilă achiziționarea acestor materiale în regiune.

Guvernul Federației Ruse a lansat „Reforma prețurilor în construcții” în 2016. Este reglementat de două legi principale:

• Legea federală din 3 iulie 2016 Nr. 369-FZ„Cu privire la modificările aduse Codului de urbanism Federația Rusăși articolele 11 și 14 Lege federala"Despre activitati de investitiiîn Federația Rusă, efectuate sub formă de investiții de capital""
• Legea federală din 26 iulie 2017 Nr. 191-FZ„Cu privire la modificările la Codul de urbanism al Federației Ruse și invalidarea anumitor prevederi ale actelor legislative ale Federației Ruse”

  Însuși numele „Reformă” vorbește deja de la sine: reforma este întotdeauna transformări și schimbări destul de globale în orice domeniu. În acest caz, în zona prețurilor estimative. Și, deși astăzi schimbările la scară largă nu au intrat încă în vigoare, estimatorii lucrează „în mod vechi” - de regulă, ei întocmesc estimări folosind metoda indicelui de bază. Dar, cu toate acestea, este puțin probabil să întâlniți un estimator care să nu fi auzit nimic despre viitoarea reformă. Este clar că reforma are atât susținători, cât și oponenți. Pe Internet și în tematică publicații tipărite Această problemă este discutată periodic, experții din comunitatea devizelor și construcțiilor exprimându-și opiniile, adesea contradictorii. Citind astfel de articole, estimatorul mediu, ca să spunem ușor, devine confuz. La urma urmei, devine clar că nici măcar „reformatorii care conduc” nu înțeleg pe deplin când și cum va funcționa reforma. Acest lucru este dovedit de „schimbarea” repetată a termenelor limită. Dar nimeni nu se îndoiește că reforma va avea loc. Și cel puțin există slogan: „Doamne ferește să trăiești într-o eră a schimbării!”, dar în același timp trebuie să înțelegi că trăim în lumea modernă, unde totul se schimbă. Și nici afacerea de deviz nu poate sta pe loc. Să ne uităm la ce este reforma prețurilor.

  Caracteristicile cheie ale reformei sunt: ​​trecerea la un model de resurse pentru determinarea costului estimat, precum și apariția Sistemului Federal de Informații de Stat pentru Prețuri în Construcții (FSIS CS).

  Trecerea la metoda resurselor se reflectă în noua documente metodologice. Odată cu trecerea la metoda resurselor de întocmire a devizelor, principalul standard pentru munca de deviz MDS 81-35.2004 „Metodologia de determinare a costurilor” va fi desființat. produse de constructii pe teritoriul Federației Ruse.” Pe acest moment Un proiect al noii „Metodologie” a fost lansat, în paragraful 3.1.6. care spune „Sunt elaborate calcule de deviz incluse în documentația de deviz metoda resurselor folosind standarde de estimare, informații despre care sunt incluse în registrul federal al standardelor de estimare și prețurile estimate ale resurselor de construcție.”, iar în paragraful 3.4.19 se spune „Prețul estimat al resursei materiale este acceptat. pe baza informațiilor postate în FSIS.»

  La sfârșitul articolului aș dori să citez dintr-un interviu cu fostul ministru al Construcțiilor Mihail Men. Iată cum răspunde el la introducerea FSIS CA:

  „Metoda resurselor, pentru care vom crea premisele prin crearea acestui sistem informațional de stat, evaluează și monitorizează trimestrial costul tuturor resurselor de construcție. Acestea includ materiale de construcție, salarii în industrie, servicii mecanice și, plus, logistică. Această schemă va fi operațională din septembrie. Nu numai participanții îl vor putea folosi proces bugetar, dar și toți oamenii care vor să construiască ceva. Sistemul va fi disponibil public pe internet. Acesta este un lucru cu adevărat util pentru toată lumea și pentru el va face prețurile transparente, dar vor fi totuși aproximative.».

  Se pare că au încercat să scape de „aproximație” în calcule folosind metoda indicelui de bază, dar chiar și în metoda resurselor, prețurile „va fi în continuare aproximative”.

  Interviul a fost acordat în iunie 2017 și apoi a fost anunțat termenul limită pentru ca sistemul să fie operațional - septembrie 2017. Dar, după cum vedem, sistemul nu a funcționat încă. Anterior, Guvernul Federației Ruse a emis Decretul nr. 1452 din 23 decembrie 2016 „Cu privire la monitorizarea prețurilor resurselor de construcție”. Rezoluția a stabilit ca prețurile estimative ale resurselor de construcție determinate pe baza rezultatelor monitorizării să fie afișate în CA FSIS la data de 15 decembrie 2017. Ulterior, Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 aprilie 2018 N 514 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 decembrie 2016 nr. 1452” a fost emis în acest decret, data afișării prețurilor pentru resursele de construcție este „începând din 2019”.

  Timpul va spune cum se va dezvolta situația în viitor. Dar un lucru este clar: acum, pentru a fi la curent cu toate inovațiile, estimatorii trebuie să monitorizeze constant informațiile actuale, să monitorizeze eliberarea de noi Decrete și documente de reglementare. Este clar că inspectorii vor trebui să-și îmbunătățească calificările, să dobândească noi cunoștințe și abilități practice. Estimatorii vor face față, nu există nicio îndoială, doar acest lucru necesită informații clare, metode clare documentate pentru întocmirea estimărilor „într-un mod nou”, funcționarea bună a sistemului FSIS CA. Dacă toate acestea se întâmplă, atunci există speranță că „Reforma” va fi de folos tuturor participanților industrie de contructie.

  Reforma sistemului de prețuri în construcții și trecerea la metoda resurselor sunt în mod clar amânate: FSIS CA încă nu este plin de date. Iar cu cât apar mai multe documente și metodologii noi în acest sens, cu atât specialiștii în domeniul stabilirii prețurilor devin mai sceptici, notează Agenția de Știri „ Construirea afacerilor" Și publică opinia experților despre această problemă Inginer principal al departamentului de estimări al SA „VAD” Vladimir Kuznețov.

  Principalele probleme sistem existent stabilirea prețurilor (GESN-2001) și „reforma sistemului de prețuri” este următoarea:

  1. Cele mai multe dintre standardele estimate au venit la SNB-2001 de la SNB-1984. În consecință, ele reflectă tehnologiile din anii 80 ai secolului XX.

  În ultimii ani, echipamentele luate în considerare de standarde au devenit depășite din punct de vedere moral și fizic. În cele mai multe cazuri, pur și simplu nu mai este disponibil în organizațiile de construcții. În schimb, în ​​producția de construcții sunt folosite echipamente și tehnologii mai moderne. Lista lor s-a extins semnificativ. Au fost actualizate standardele tehnice pentru materialele de construcție, o cantitate mare noi materiale moderne. În acest sens, firește, a fost nevoie de actualizarea estimării și a cadrului de reglementare.

  Dar asta nu înseamnă că toate standardele de estimare existente au devenit nepotrivite. Nimeni nu le va dezvolta din nou, iar acest lucru nu este necesar. Trebuie doar actualizate:

  Eliminarea standardelor pentru lucrările care nu se mai execută în producția modernă de construcții;

  În alte standarde existente, înlocuiți mașinile și mecanismele cu altele moderne care în prezent sunt utilizate efectiv pentru a efectua un anumit tip de lucru, desigur, cu clarificarea timpului standard de funcționare al mașinii pe unitate de lucru. Dacă este necesar, înlocuiți materialele cu altele moderne, ale căror nume și parametri vor respecta pe deplin standardele tehnice moderne (GOST, TU, PNST etc.);

  Suplimentați Serviciul Național de Securitate cu standardele lipsă pentru noile tehnologii (dar nu vă implicați în plagiat, prezentând standardul modificat ca nou dezvoltat);

  Suplimentați SNS cu noi resurse - noi mașini, mecanisme, materiale și echipamente care anterior lipseau din SNS.

  2. Nivelul de bază existent al prețurilor de la 1 ianuarie 2000 a fost catastrofal în urmă nivel modern preturi

  În ceea ce privește determinarea costului construcției la nivelul actual al prețului pentru majoritatea proiectelor de construcții folosind un singur indice de modificare a costurilor de construcție, raportat de Ministerul Construcțiilor din Rusia, apare un dezechilibru între tipurile de resurse.

  Consider că este necesar să creez un nou nivel de preț de bază pentru toate resursele începând cu 01.01.2019 și să utilizez acest nou nivel de preț de bază pentru a actualiza colecțiile FER și TER.

  Pentru a forma un nou nivel de bază al prețurilor pentru toate resursele, este necesar să se utilizeze la maximum datele din cataloagele teritoriale ale prețurilor medii estimate publicate în fiecare regiune la nivelul actual al prețurilor. De asemenea, puteți utiliza datele care au fost colectate până acum în CA FSIS, adăugând costurile de transport, marjele de aprovizionare și costurile de achiziție și stocare la prețurile producătorului.

  3. Pentru a calcula prețul contractual maxim inițial (estimarea investitorului) și plățile pentru lucrările efectuate, este necesară menținerea metodei indicelui de bază pe baza noului nivel al prețului de bază de la 01.01.2019 Întreaga comunitate a construcțiilor insistă categoric pe aceasta! Ar putea merita revigorarea indexării pe tip de resursă, așa cum a fost cazul anterior: să se elaboreze un index separat pentru materiale, un index separat pentru materialele electronice și un index separat pentru salarii.

  4. Folosirea metodei resursei în formă, așa cum este prezentată în lumina noilor metode nu numai că va crește considerabil costurile cu forța de muncă pentru întocmirea documentației de deviz, dar va complica foarte mult verificarea fiabilității determinării costul estimat al construcției atât pentru examinare, cât și pentru toate autoritățile de reglementare și va crea condiții pentru abuzuri, va crește foarte mult timpul necesar pentru pregătirea devizelor de proiectare, va necesita o creștere a personalului nu numai în institutele de proiectare, ci și în antreprenori, în serviciul pentru clienți și în examinare, ceea ce va presupune cheltuirea și mai multor fonduri bugetare pe salariileși crearea de noi locuri de muncă.

  5. Actualizarea estimării și a cadrului de reglementare nu ar trebui în niciun caz să urmeze calea minimizării nerezonabile a costurilor de construcție, așa cum se poate observa în toate metodele noi.

  Nu poți aduce întreaga industrie a construcțiilor în faliment. Statul are nevoie de un complex de construcții sănătos, eficient, puternic din punct de vedere economic, capabil să rezolve rapid toate problemele și să furnizeze cu promptitudine produse pentru construcții atât populației țării, cât și întregului complex economic național.

  Serviciul de Securitate Națională actualizat ar trebui să permită complexului de construcții să câștige un venit decent și onest, să cumpere numai materiale certificate de înaltă calitate, să nu permită intrarea produselor contrafăcute ieftine pe șantier și să actualizeze prompt flota. echipament de constructie pe mostre moderne, utilizați noi tehnologii moderne.

  6. De ce „codurile de resurse”, sistematizate pe domenii de aplicare și cunoscute de toți participanții la procesul investițional, au fost înlocuite cu noi „coduri de resurse”? Pentru a se sincroniza cu Clasificarea Statistică a Produselor după Activitate în Comunitatea Economică Europeană, versiunea 2008 (CPA 2008), în timp ce este „European comunitate economică» impune sancțiuni împotriva Federației Ruse, încercând să submineze economia Rusiei?

  Cred că această înlocuire singură duce deja la aproape zero întreaga experiență a estimatorilor profesioniști, care au navigat liber în colecțiile de prețuri estimate și le cunoșteau pe multe dintre ele din memorie. Acum suntem invitați să studiem toate acestea din nou. Și, în plus, învață cum să dezvolți zilnic zeci și sute de calcule ale costului materialelor și calcule ale costului de operare a mașinilor și mecanismelor pentru fiecare obiect... și abia apoi să faci estimări, indicatorii de preț ai resurselor în care vor pur și simplu fi imposibil de verificat. Aceasta este „muncă de dragul muncii”, dacă nu o numiți sabotaj la scară de stat.

  7. În ediția din 2017 aprobată de GESN și FER (SNB-2017) (vezi GESN 81-02-27-2001 Partea 27 „Autostrăzi”), este nerezonabil:

  Au fost excluse o serie de standarde moderne, de exemplu, tabelele GESN 27-03-013 și GESN 27-03-014 „Tăierea stratului de suprafață a betonului asfaltic de tip A și B gradul I pe rocă magmatică zdrobită de calitate pentru zdrobire 1000 sau mai mult. Abraziune MPa I1 cu nivelarea profilului sub marcaj cu mașini de frezat rutier de import cu lățimea tamburului de 2000-2100 mm și respectiv 1000 mm”;

  O serie de standarde sunt distorsionate, de exemplu, tabelele GESN27-06-029 (GESN27-06-030) „Constructia unui pavaj cu grosimea de 4 cm din amestecuri fierbinti de beton asfaltic folosind un pavel tip Titan-325 si un Shuttle Buggy SB-2500C. încărcător” și tabele GESN27-06-031 (GESN27-06-032) „Construire pavaj din amestecuri de beton asfaltic concasat piatră-mastic folosind pavele asfaltice de tip „VOGELE” cu încărcătoare;

  Au fost lăsate standarde depășite din punct de vedere moral și fizic, de exemplu, tabelele GESN27-06-020 (GESN27-06-021) „Constructia unui pavaj de 4 cm grosime din amestecuri de beton asfaltic cald”, ținând cont de echipamente și tehnologie depășită;

  Ratele de consum pentru amestecurile de beton asfaltic din Anexa 27.1 din GSN 81-02-27-2017 sunt denaturate; etc.

  8. În „Metodologia de aplicare a standardelor estimative” aprobată prin ordinul Ministerului Construcțiilor din Rusia din 29 decembrie 2016 nr. 1028/pr și în noua „Metodologie pentru determinarea costului estimat de construcție (reconstrucție, reparații majore); ) proiectelor de construcții capitale pe teritoriul Federației Ruse” în curs de dezvoltare, procedura de aplicare a factorilor de corecție este denaturată (K=1,15 la costurile forței de muncă ale muncitorilor și K=1,25 la standardele de timp de funcționare). masini de constructiiși mecanisme, costurile forței de muncă pentru șoferi) la standardele pentru lucrari de constructie GESN la determinarea costului estimat al reconstrucției și renovare majoră proiecte de constructii capitale.

  9. „Metodologia de determinare a prețurilor estimative pentru materiale, produse, structuri, echipamente” prevede luarea în considerare doar a achizițiilor directe de la producător, iar în prețul resurselor materiale interzice luarea în considerare a majorărilor furnizorilor angro pentru achizițiile la scară mică de materiale, chiar și atunci când achizițiile directe sunt imposibile și impracticabile.

  10. „Metodologia de determinare a costului de exploatare a mașinilor și mecanismelor” stabilește un program anual de funcționare nerezonabil umflat al mașinilor și mecanismelor, ceea ce duce în cele din urmă la o scădere a costului de 1 oră de mașină.

  11. Proiectul „Metodologie de determinare a cuantumului cheltuielilor generale” prevede o reducere a standardului în medie cu 20%, în funcție de tipul lucrării efectuate, în același timp, costurile efective ale cheltuielilor generale depășesc cele existente. standard de 2-3 ori, chiar și cu utilizarea completă a capacității întreprinderii.

  12. Noile metode nu prevăd și nu iau în considerare multe tipuri de costuri care sunt suportate de clienții guvernamentali, proiectarea și organizatii de constructii la implementare Proiecte de construcții. De exemplu:
  - costuri pentru elaborarea documentației privind proiectele de amenajare a teritoriului și de topografie;
  - costuri pentru lucrările cadastrale de teren;
  - costuri pentru metode moderne cercetare;
  - costuri pentru supravegherea proiectantului;
  - costurile modelării transportului;
  - costurile de efectuare a sondajelor de control ale rețelelor de utilități construite;
  - costuri pentru dezvoltarea proiectelor de întreținere a drumurilor și a structurilor artificiale;
  - costurile de întreținere a drumurilor în timpul construcției, reconstrucției și reparațiilor majore;
  - costurile diagnosticului de acceptare;
  - costurile dezvoltării inteligente sisteme de transportși secțiuni de securitate a transporturilor;
  - costurile de căutare și reînhumare a rămășițelor
  - costuri pentru degajarea zonei de obiecte explozive de pe teritoriul fostelor operațiuni militare, datorită faptului că actuala „Metodologie de determinare a costului lucrărilor de degajare a zonei de obiecte explozive din domeniul activităților de urbanism”, aprobată prin ordin al Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 2 iulie 2010. Nr. 317, nu este inclusă în notoriul Registrul Federal al Standardelor de Estimare.

  : prin cuvintele președintelui Uniunii, Pavel Goryachkin, organizația a propus un plan de acțiune pentru o reformă reală a sistemului de prețuri în construcții, numindu-l în mod convențional „primele 60 de zile”. Acest plan în Uniune a fost întocmit sfidând programul „400 de zile” întocmit de Ministerul Construcțiilor al Federației Ruse, pe care organizația l-a considerat de nesuportat, iar ministerul însuși a fost acuzat de lipsă de profesionalism.

  Dezvoltarea subiectului ridicat într-un interviu cu săptămânalul „Construcții. RU”, a afirmat direct Pavel Goryachkin despre corupția din ministerul de resort și „tăierea” banală a celor 4,7 miliarde de ruble pe care guvernul le-a alocat de la buget pentru elaborarea standardelor de estimare. Publicare acest interviu, revista a precizat că este pregătită pentru un răspuns motivat la eventualele afirmații ale celor discutate în acest material.

  La întrebările din revistă"Constructie.RU» răspunsuri Președintele Uniunii Inginerilor Estimatori, Director al Departamentului de Lucrări Expert-Analitice și Prețuri în Construcții al Asociației Constructorilor din Rusia Pavel GORYACHKIN.

  Pavel Vladimirovici, a trecut exact un an de la conversația noastră despre corupția în sistemul de reglementare a devizelor în construcții. „Eroul” principal al acelui interviu este fostul director Centrul Federal prețurile în construcții și industria materialelor de construcții (FCSS) Evgeniy Ermolaev este astăzi sub investigație. Ce s-a schimbat în acest sistem în ansamblu în ultimul an?

  Vreau să spun că povestea despre care am vorbit atunci a fost continuată. Există anumite schimbări pozitive. În primul rând, în sfârșit s-a terminat activitati comerciale. Anterior, pe vremea lui Ermolaev, o grămadă de tot felul de SRL-uri se hrăneau în jurul FCTS, care se ascundeau în spatele simbolurilor Ministerului Construcțiilor. Acest lucru a condus la faptul că organismele FAS la nivel federal și în peste 40 de entități constitutive ale Federației Ruse efectuează acum inspecții și câștigă cazuri, cerând ca standardele de estimare să fie postate pe site-urile autorităților executive regionale. Cu alte cuvinte, vremurile în care standardele estimate erau un fel de secret în spatele a șapte sigilii - nu puteau fi văzute, citite, studiate nicăieri, ci puteau fi cumpărate doar pe bani - aceste vremuri trec treptat. Standardele devin disponibile publicului.

  Țin să remarc că și Ministerul Construcțiilor s-a corectat în acest sens și acum publică documente cu toate anexele, pe care le puteți citi oricând. Și guvernul de la Moscova a fost forțat să-și posteze standardele teritoriale de estimare pe site-ul web în domeniul public. O astfel de creștere a deschiderii informaționale este un lucru foarte bun.

  Ministerul Construcțiilor a pregătit acum un proiect de hotărâre de guvern privind crearea unui sistem informatic pentru stabilirea prețurilor în construcții. Cred că acesta este un pas foarte pozitiv. Când va exista o bancă de date, prețuri, standarde și indici într-o formă accesibilă publicului.

  Se stabilește o anumită ordine cu așa-numitele standarde de deviz individual. Dar există o mică contradicție aici. Standardele generale de estimare federale sunt înscrise în registru prin ordine ale ministrului. Și standardele individuale pentru proiectele de construcții federale sunt doar la ordinul guvernului. După părerea mea, nu există nicio logică aici. La o ședință de guvern nu vor fi luate niciodată în considerare standarde estimative: în afară de Gazprom, nu văd structuri capabile să gestioneze și, cel mai important, să treacă astfel de probleme prin guvern.

  La ce ar putea duce asta? Până la punctul în care vor încerca să implementeze standardele individuale ca standarde generale. Ceea ce, la rândul său, va înfunda cadrul de deviz și de reglementare cu niște norme și prețuri care au, ca să spunem ușor, o aplicare restrânsă. Acest lucru nu este foarte bun, deoarece sistemul de prețuri se bazează încă pe tehnologii aplicabile general și pe principiul medierii. Și, din păcate, unele colecții încep deja să fie pline de astfel de standarde.

  În plus, în ultimul an, conducerea FCCC s-a schimbat deja de două ori.

  - Deci, acest sportiv nu mai este acolo?

  Da. De asemenea, fusese deja îndepărtat, iar în schimb a fost numit medicul Serghei Fokin. Personal, am întrebări foarte serioase despre asta. Candidat Stiinte Medicale, fost deputat Medicul șef sanitar al Moscovei, o persoană care nu are studii în construcții, un reprezentant al unui domeniu complet diferit. Nu pot saluta asta. Mai mult, atunci când vorbim despre un domeniu de activitate atât de specific precum reglementarea devizelor în construcții. Dar atitudinea noastră față de construcție este aceeași ca și față de fotbal: toată lumea crede că înțelege asta. Nu va ieși nimic bun din asta.

  De fapt, am mari plângeri despre nivel profesional nişte angajaţi ai Ministerului Construcţiilor. Apropo, această situație în mod clar nu respectă legea „On serviciu public„, iar astfel de oameni nici măcar nu vor putea trece de certificare. Nu se poate, domnilor! Însuși faptul că au recrutat o mulțime de tineri diferiți nu poate fi decât binevenit. Dar totuși, Ministerul Construcțiilor nu este un loc pentru astfel de experimente, pentru pregătire la locul de muncă. În convingerea mea profundă, acest lucru nu se poate face.

  Toate acestea au deja un impact. Crede-mă, știu despre ce vorbesc, pentru că sunt foarte familiarizat cu această bucătărie. Unul dintre factorii în evaluarea unei agenții este numărul de inițiative legislative pe care le difuzează. În ultimele șase luni, începând din toamnă, Ministerul Construcțiilor a desfășurat o activitate legislativă viguroasă, dar calitatea acestor inițiative, la drept vorbind, ridică serioase îndoieli.

  Majoritatea inițiativelor Ministerului Construcțiilor nu au primit în cele din urmă aprobarea guvernului. Ei nu pot trece prin procedurile de aprobare, există plângeri mari de la Ministerul Dezvoltării Economice, Ministerul Finanțelor și Serviciul Federal Antimonopol. Iar acest factor complică serios viața tuturor celor care lucrează în acest domeniu. Cantitatea nu înseamnă calitate.

  - Să trecem la lucrul principal. În primăvară, sub conducerea președintelui rus Vladimir Putin, va avea locședință a Prezidiului Consiliului de Stat dedicată problemelor industriei construcțiilor. Din câte știu, problemele de reglementare tehnică și prețuri în construcții sunt pe agenda lui...

  Da, conform informațiilor mele, aceste probleme vor fi discutate la Consiliul de Stat. Există deja multe speculații și judecată neprofesională pe această temă. Acest lucru este alarmant. Mai mult, în decembrie, Ministerul Construcțiilor din Rusia a încercat să anunțe un fel de reformă a prețurilor, numind-o „400 de zile”.

  Vreau să spun că toată această acțiune de reformă a fost realizată în mod privat. Această reformă a fost discutată doar la grup de lucru Consiliul Public din subordinea Ministerului Construcțiilor, iar la acea ședință nu a fost prezent niciunul dintre geometri. Nici unul.

  Autorii programului au încercat să prezinte „400 de zile” la comitetul de prețuri și achiziții NOSTROY. Acolo a fost supusă unor critici severe. Dar ei încă o încearcă și plănuiesc să o pună în aplicare. Reclamații mari despre viziunea Ministerului Construcțiilor dezvoltare ulterioară industrie în general și sistemele de prețuri în special, RSPP are.

  - Ce anume nu se potrivește profesioniștilor cu privire la conceptul propus de reformă a prețurilor?

  Vedeți, totul este acolo, cu excepția prețului în sine. Documentul pregătit este un set de sloganuri și imagini. Ca, totul era rău la noi înainte, dar acum va fi bine; cât de accesibilă, modernă și inovatoare va fi tarifarea ca urmare a reformei, cine ar trebui să se supună cui, cum ar trebui consolidat rolul FCTS etc. Dar cum anume să se facă acest lucru, care este conținutul acestei reforme, ce specific ar trebui luate măsuri pentru ca totul să funcționeze - despre Nici un cuvânt despre asta.

  Mai mult, unele mesaje și teze venite de pe buzele unor înalți oficiali ai Ministerului Construcțiilor indică faptul că oamenii nici măcar nu știu ce s-a făcut înaintea lor în acest domeniu în toate deceniile precedente.

  - Poți să dai un exemplu?

  Da, cât îți place! De exemplu, acum se vorbește cu voce tare că este necesar să se dezvolte metoda resurselor în orice mod posibil - modern, progresiv și inovator. Nimeni nu se opune la asta. Dar vreau doar să vă reamintesc că în 1992, în sistemul Ministerului Arhitecturii și Construcțiilor de atunci, conceptul de preț a fost dezvoltat și adoptat. instrucțiuni la aceasta privind elaborarea estimărilor utilizând metoda resurselor. În anii 1994-1995 au fost adoptate toate metodele de aplicare a metodei resurselor în lucrările de construcție, instalare și punere în funcțiune.

  În aceeași perioadă, organizația de bază a ministerului, TsNIIEUS (care, de altfel, există și astăzi), a elaborat standarde de estimare a resurselor. Ele au stat la baza standardelor de estimare de stat și au servit drept bază pentru crearea standardelor de estimare a resurselor în Kazahstan, Belarus, Armenia și Ucraina.

  Dacă deschidem documentele actuale, în special „Metodologia de determinare a costurilor în construcții în Federația Rusă” adoptată în 2005, în paragraful corespunzător unde sunt enumerate metodele de determinare a costurilor, metoda resurselor este pe primul loc. Această metodă este utilizată pe scară largă și cu succes într-un număr de regiuni ale Rusiei, aproape toți colegii noștri din Uniunea Economică Vamală și Eurasiatică. În prezent, nu există obstacole legale, tehnice sau metodologice în calea utilizării acestei metode. Prin urmare, nu este nevoie să declarăm cu un ochi albastru că acesta este ceva nou și descoperit abia acum...

  Trecerea vechiului, în special a celor deja complet uitat, ca nou este distracția noastră națională. Este suficient să numim încercările actuale de a reînvia Sistemele ZhSK și SSK.

  Asta este adevărat. Dar aici nici măcar nu vorbim despre pe jumătate uitate, ci despre lucruri deja folosite, care se dau drept noutate și descoperire! Doar că cei care au venit la Ministerul Construcțiilor, se pare, nu știau și nu știau ce s-a făcut aici înaintea lor.

  Dar dacă continuăm să vorbim despre metoda resurselor, atunci nu ar trebui să ne gândim că aceasta va duce la o reducere a costurilor și la o reducere a costului construcției bugetare. Nimic de genul asta! Va duce la o creștere a costurilor.

  Dacă luăm orice proiect federal de construcție calculat folosind metoda indicelui de bază și îl recalculăm folosind metoda resurselor, cu condiția să folosim prețuri reale pentru materiale, produse și structuri pentru resurse, atunci rezultatele estimării resurselor în 90 de cazuri din 100 va fi cu 15-30% mai mare decât estimarea realizată folosind metoda indicelui de bază.

  - Ce trebuie făcut pentru ca metoda resurselor să funcționeze cu adevărat?

  Un singur lucru: ca piatra de temelie a întregului sistem de prețuri în construcții să fie principiul formării și controlului de către antreprenor, client, organismele de inspecție și organismele pentru examinarea costului principalelor materiale de stabilire a prețurilor. Adică cele care în orice estimare reprezintă 95% din costul materialelor de construcție. O astfel de estimare devine vizuală și de înțeles. Apoi acest sistem va fi corect orientat și construit.

  In general, este foarte greu sa verifici orice deviz de constructie, iti spun ca profesionist. Și mergând în direcția despre care am vorbit, vom crește enorm transparența costului estimat, îl vom face obiectiv și, cel mai important, verificabil și lizibil.

  A doua piatră de temelie a sistemului de prețuri pentru construcții este următoarea. Dacă nu corectăm cadrul de estimare și de reglementare care este absolut inadecvat cu tehnologiile anilor 50 ai secolului trecut, atunci toate acestea își vor pierde orice sens și se vor transforma în vanitate și imitație inutilă de activitate.

  Ne aflăm acum într-o situație în care nu mai este posibil să călătorim mai departe cu bagajele din epoca sovietică. Pur și simplu ne-am lovit de un zid: standardele estimate au intrat în conflict total cu producția reală de construcții. Și până nu remediam acest lucru, toate celelalte acțiuni sunt lipsite de sens. Putem vorbi mult și cu voce tare despre metode inovatoare, dar pentru că baza noastră este inadecvată, costul construcției nu va îndeplini cerințele vremii. Rescrierea ulterioară a normelor sovietice nu va duce decât la o degradare sporită a estimărilor și la o creștere a riscurilor de corupție și a scandalurilor importante în domeniul achizițiilor publice și al reglementării.

  - Nu există nicio mișcare din partea Ministerului Construcțiilor în acest sens?

  Da, dar foarte slab. Sincer vorbind, sunt foarte revoltat de situația care s-a dezvoltat acum. Lucrez cu Ministerul Construcțiilor din 1993. Tot ceea ce s-a făcut în prețul estimat a avut loc sub ochii mei și cu participarea mea directă. Așadar, în toți acești 25 de ani, departamentului de construcții nu i s-a alocat niciodată bani direcți pentru dezvoltarea unor seturi de reguli și metode. Mai mult decât atât, finanțarea guvernamentală nu a fost niciodată alocată pentru elaborarea standardelor de estimare. Și, în sfârșit, o astfel de sarcină guvernamentală a apărut! Până în 2017, în aceste scopuri au fost alocate sume uriașe de bani: aproximativ 4,7 miliarde de ruble.

  - Destinatari - Ministerul Construcțiilor și Centrul Federal de Proiectare și Proiectare. Scop - dezvoltarea standardelor și a SNiP-urilor?

  Absolut corect. În decembrie anul trecut, FCCC a organizat licitații în care a distribuit aproximativ 630 de milioane de ruble. Așadar, rezultatele acestor licitații, documentația de licitație și însăși esența a ceea ce se întâmpla au cufundat comunitatea estimatorilor într-un adevărat șoc. Spun asta în calitate de președinte al Uniunii Inginerilor Estimatori.

  - Ce i-a surprins atât de mult pe estimatorii profesioniști?

  Pot spune. Avem 47 de colecții pentru lucrări de construcții, 41 de colecții pt munca de instalare, 17-19 colecții pentru lucrări de reparații și construcții și o grămadă de alte documente. Deci, de exemplu, pentru dezvoltarea unei singure colecții nr. 9 „Structuri metalice”, organizatorii au organizat până la două competiții și au fost în joc peste 65 de milioane de ruble!

  Dar vreau să vă informez că deja am revizuit și completat această colecție cu mult timp în urmă. Și această lucrare pur și simplu nu merită atât de nebuni bani. E amuzant. Se poate doar ghici unde se vor duce acești bani.

  Rezultă că îți însușesc și proprietatea intelectuală, adică pur și simplu fură. Sper că toate evoluțiile tale sunt înregistrate în Serviciul federal pentru protecția proprietății intelectuale?

  Desigur, totul este așa cum ar trebui să fie. Acum avem 6 volume de standarde și prețuri pentru noile tehnologii. În fiecare lună lansăm noi standarde. Am reproiectat complet a 9-a colecție, ținând cont de toate tehnologii moderne. Și ceea ce fac ei este pur și simplu scandalos. În același timp, sunt departe de a crede că pur și simplu ne vor lua standardele și le vor răsturna în mod prostesc. Nu, vor schimba lucrurile „creativ”: vor rearanja cuvintele în propoziții, vor schimba locația unor capitole etc. In vest proprietate intelectuală- acesta este un lucru sacru și de neatins. Să ne amintim câte procese au fost pe această temă, inclusiv cele care au implicat muzicieni celebri. Dar nu ne-a păsat de toate acestea.

  - De ce?

  Da, pentru că acești domni înțeleg perfect că noi, adevărații dezvoltatori ai standardelor de deviz, vom fi epuizați dându-i în judecată! Vom cheltui mulți bani pe taxe, avocați, ședințe de judecată, și care este rezultatul? Judecătorii noștri nu înțeleg aceste probleme. Vor fi transferate cazuri, vor începe să fie implicați diferiți experți - în domeniul dreptului comparat, dreptului de autor, analiză de texte literare etc. Cunosc această bucătărie. Acest lucru va dura ani de zile. Ei știu că a-i da în judecată pentru drepturile lor este mai scump pentru ei înșiși. Prin urmare, vor deveni și mai obrăznici. Dar tot nu ne vom opri să vorbim despre asta.

  - Cât costă să câștigi aceste competiții organizate de FCCC actualizat?

  Colectarea standardelor de preț estimate de construcție extinse de stat „Obiecte ale sectoarelor sociale”, conform logicii lor, costă aproape 158 de milioane de ruble. Dar, în primul rând, acest document este secundar și nu este deosebit de necesar pentru procesul de estimare, iar calitatea lui, ca să spunem ușor, este așa-așa. Este ceva asemănător listelor de prețuri care au fost emise anterior. Dar acesta nu este principalul lucru. Și faptul că această colecție de NCS este deja disponibilă, și la prețuri 2014!

  În plus, Ministerul Construcțiilor însuși menține o bancă de proiecte standard, le selectează și le aprobă. În această bancă de proiecte standard, care merg la Ministerul Construcțiilor absolut gratuit, există documentatia de deviz, indicatori tehnici și economici. Și trebuie doar să scoateți aceste numere din banca de date și să le puneți în normele acestei colecții de 30-40 de pagini. Munca - maxim doua saptamani...

  - Între timp, a fost estimat la peste 157 de milioane...

  Această cifră pur și simplu nu se potrivește cu niciun obiectiv. Totul este atât de evident încât ești pur și simplu uimit. Am scris conducerii Ministerului Construcțiilor despre asta în noiembrie, înainte de licitație. Dar nimic nu putea fi schimbat.

  - Se pare că Ermolaev este în închisoare, dar munca lui continuă?

  Ascultă, nu am fost niciodată un susținător al lui Ermolaev. Dimpotrivă, a luptat mereu cu el, a scris scrisori către diferite autorități, care au fost depozitate în birourile capitalei ani de zile. Dar, sincer, vreau să vă reamintesc că lui Ermolaev nu i s-au dat niciodată bani. El însuși se învârtea, câștigându-le cu ajutorul numeroaselor sale SRL-uri care erau atașate FCCC. Cu alte cuvinte, a folosit resurse administrative pentru a extrage bani de jos. Și nimic nu i-a fost transferat de sus - nici pentru menținerea FCTS, nici, mai ales, pentru elaborarea standardelor.

  Și acum, pentru o dată, statul nostru natal a alocat sume uriașe de bani, chiar și în timpul unei crize. Și acești domni nici nu trebuie să se bată: banii au căzut de sus. Asa de?

  Absolut. Sumele au scăzut, fără precedent până acum... Și asta chiar în momentul în care activiștii ONF (Dumnezeu să-i binecuvânteze) pun problema achiziției de stat a vreunui candelabru, calculând cât costa un banchet de deputat sau guvernator. Vreau doar să le spun: Băieți! Ce fel de candelabre, despre ce vorbesti? Uite aici!..

  Dar adevărul este că într-un mod pur filistean, un candelabru, o toaletă aurie sau un Mercedes fantezist sunt de înțeles pentru oameni, dar colecția „Standarde de preț de construcție” este o pădure întunecată pentru ei. O persoană obișnuită, obișnuită, pur și simplu nu este capabilă să înțeleagă întreaga amploare a ceea ce se întâmplă. Prin urmare, sub pretextul faptului că oamenii pur și simplu nu înțeleg aceste probleme, acum pur și simplu „taie” prostește fondurile bugetului de stat și banii contribuabililor. Adică banii noștri sunt sute de milioane alocate în această perioadă dificilă pentru ca țara să dezvolte standarde.

  Mai mult, nici eu, nici colegii mei estimatori, profesioniști de înaltă clasă, specialiști în acest domeniu, nu putem participa nici măcar la concursuri.

  - Ce te împiedică să participi?

  Foarte simplu. Dacă vorbim de sume precum aceleași 157 milioane, atunci nu avem suficienți bani nici măcar pentru a oferi o garanție bancară, ceea ce noi, fără a fi organizatii guvernamentale, sunt obligați să se prezinte pentru a participa la concurs. 5% din preț pentru asigurarea aplicației și 30% pentru asigurarea contractului - nicio bancă nu ne va da așa bani. Vedeți, așa a fost inventat inițial: loturi atât de mari și orice altceva pentru a-i împiedica pe dezvoltatorii adevărați.

  Cine are asemenea bani? Cine participă la concursuri? Să postăm deja, așa cum spune președintele nostru, apariții, nume, adrese. Poate că va ajunge la el, din moment ce o astfel de conversație a început în ajunul Consiliului de Stat...

  Vă rog. Privind documentele oficiale bazate pe rezultatele licitațiilor, vedem că câștigătorii au fost în principal agenții guvernamentale sau organizații cu participarea statului, care prin lege nu trebuie să prevadă garantie bancarași să rezerve sume mari pentru participarea la concurs.

  De exemplu, JSC Institute of Economics and Transport Development. Această structură este aproape de Ministerul Transporturilor și este de fapt controlată de acesta. Ea a câștigat concursul pentru dezvoltarea NCP (standarde extinse de preț de construcție) pentru instalațiile de autostrăzi, căi ferate, poduri în valoare de 135,9 milioane de ruble.

  SA „Institutul Central de Cercetare de Economie și Management în Construcții” (TSNIIEUS). Aceasta este practic o organizație aflată în subordinea Ministerului Construcțiilor. Pentru noi metode de stabilire a prețurilor, el va primi 72 de milioane de ruble.

  Instituția Federală a Bugetului de Stat „Institutul Central de Cercetare și Proiectare al Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse”. Acesta este federal organizatie finantata de stat, aflat în subordinea directă a Ministerului Construcțiilor, a câștigat 2 loturi și va primi 65,4 milioane de ruble. pentru lucrările de inventariere, actualizare și completare a GESN și FER, luând în considerare toate tehnologiile, materialele și mecanismele de construcție noi.

  Daţi-i drumul. SRL „Expertiza de stat din Moscova a proiectelor de construcții”. Această companie a fost creată fost lider Moskomekspertiza și, desigur, este afiliat acestei agenții guvernamentale. Ea a câștigat imediat 3 loturi pentru dezvoltarea unui centru de proiectare științifică pentru clădiri administrative, locuințe și facilități sociale pentru o sumă totală de 230,2 milioane de ruble, ceea ce este pur și simplu uimitor.

  OJSC „Ordinul Bannerului Roșu al Academiei Muncii” utilitati lor. K.D. Panfilova. Această structură, care a câștigat competiția pentru dezvoltarea NCS pentru rețele de inginerie, a primit 67,4 milioane de ruble.

  - Adică niciuna dintre firmele normale de estimare nu a reușit să pătrundă aici?

  Nu, din fericire, doi firme mici pare să fi reușit. Acesta este RIK LLC, în spatele căruia se află adevărați dezvoltatori de programe de deviz, îi cunosc personal. Ei au câștigat concursul pentru dezvoltarea unui Clasificator al resurselor de construcție, pentru care vor primi 45 de milioane de ruble.

  De asemenea, KSK Technologies LLC s-a remarcat. Nu cunosc această companie. Ea a câștigat lotul, conform căruia va dezvolta un concept pentru sistemul de preț al informațiilor de stat în valoare de 10 milioane de ruble.

  - Bine, s-au desfășurat competițiile, s-au stabilit câștigătorii. Ce se va întâmpla în continuare?

  În mod clar, aceasta este o spălare banală de bani. Aproape toate structurile de mai sus nu au nicio putere științifică serioasă în domeniul stabilirii prețurilor. Vă spun asta cu autoritate. Și apoi vor fi aduși co-executori (cum ar fi subcontractanții) și, conform informațiilor care mi-au venit, ei încearcă deja să facă asta. Atunci acești bani vor trece prin co-executori, prin a treia mână a altcuiva. Apoi, cei mai mulți dintre ei vor fi încasați și pompați acelor oameni care sunt implicați în această problemă.

  - Și, scuză-mă, cine este acesta?

  Nu voi da nume pentru a nu pierde timpul pe terenuri. Dar pot presupune că un funcționar al Ministerului Construcțiilor de cel mai înalt rang este implicat în această înșelătorie.

  - Sa ma lamuresc, are studii in constructii?

  Nu, această persoană nu are studii în construcții. Pe lângă el, după părerea mea, în aceste chestiuni sunt implicați cel puțin un șef de departament, precum și doi șefi și un șef adjunct al instituțiilor din subordine.

  - În principiu, o serie de nume din mass-media au deja sunete. Cum se spune, să audă cel care are urechi... Pavel Vladimirovici, ce crezi, dacă tu și cu mine acum anunțăm asta cu voce tare și întregii țări, se va schimba ceva? La urma urmei, ceea ce ați vorbit este o chestiune judiciară. Este timpul ca oamenii legii să se implice...

  Este timpul. Știi, sunt o persoană răbdătoare... În ultimii 20 de ani, am văzut și am experimentat atât de multe. Dar această situație care se întâmplă acum, într-o perioadă de criză, m-a șocat. Cred că aceasta este o insultă la adresa întregii comunități de estimatori, o adevărată palmă în fața tuturor estimatorilor onești. Și această chestiune nu poate fi lăsată așa. Trebuie să dăm clopoței despre asta: vorbiți, scrieți, spuneți oamenilor. Inclusiv cu ajutorul dumneavoastră, jurnaliştilor. Trebuie făcut totul pentru ca la viitorul Prezidiu al Consiliului de Stat pe construcții, unii oameni să nu blufeze pe această problemă. Pentru ca conducerea țării, scuzați-mă, să nu le atârne tăiței pe urechi.

  Credeți că, din moment ce în acest caz sunt implicați asemenea funcționari de rang înalt, nu se mai poate face fără Președinte? Din nou, toată speranța este pentru control manual?

  De fapt, industria are un viceprim-ministru de supraveghere - Dmitri Nikolaevich Kozak. Mai există un viceprim-ministru, Igor Ivanovici Shuvalov, care supraveghează și activitățile Ministerului Construcțiilor. Sincer, nu cred că din toate motivele trebuie să alergi la Părintele Țar, sărind peste capetele tuturor. Dar dacă toate celelalte posibilități sunt epuizate și situația nu se schimbă, în mod firesc, este necesar să se transmită informația către prima persoană.

  Dar aș dori să închei conversația noastră într-o notă pozitivă. Ce propuneți voi, estimatori ingineri, ca să ia în considerare Consiliul de Stat? Unde ar trebui să mergem, din punctul tău de vedere? In ce directie?

  Trebuie să te muți acolo unde se duce elîntreaga lume, inclusiv cei mai apropiați vecini ai noștri - membri ai EAEU. De exemplu, Belarus a tradus eurocodurile, iar acum folosim traducerile acestora. Kazahstanul a tradus aceleași eurocoduri și a trecut la metoda resurselor. În general, vecinii merg înainte, dar încearcă să ne tragă înapoi - la lopată, în trecutul dens sovietic. Ei ne oferă să rescriem din nou SNiP-uri învechite, standarde de estimare cu mușchi și să trăim în iluzia că acest lucru va îmbunătăți calitatea și siguranța construcției. Dar asta, din păcate, nu se va întâmpla.

  Ministerul Construcțiilor a propus programul „400 de zile”, iar noi, pe baza deciziilor deja luate de departament, am formulat pașii principali care, din punctul nostru de vedere, pot fi finalizați în 60 de zile. Permiteți-mi să subliniez: nu vorbim despre o revoluție, ci despre dezvoltarea unor decizii deja luate.

  Credem că afacerea de deviz este plină de probleme, dar niciuna nu este de nerezolvat.
  Primii pași propuși pot fi, desigur, detaliați și completați. Dar acest lucru nu este încă necesar. Dar este nevoie de voință politică. Deocamdată – de la conducerea Ministerului Construcțiilor. În caz contrar, tocmai această voință poate fi demonstrată de conducerea de vârf a țării. Dar deja - cu consecințe.

  Conversația a fost condusă de Andrey CHERNAKOV