Pripomienky k zákonu o reklame. Federálny zákon Ruskej federácie „o reklame“

článok 1

Pridať do zákona Ruskej federácie zo dňa 27.12.1991 N 2124-I „O fondoch masmédií“ (Vedomosti Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššieho sovietu Ruskej federácie, 1992, č. 7, čl. 300; Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995, č. 3, čl. 169; č. 24, č. 30, č. 4 2002, č 2011, čl.

1) Článok 2 sa dopĺňa týmto odsekom:

„Štúdium sledovanosti televíznych kanálov (televíznych programov, televíznych relácií) znamená systematický zber, zaznamenávanie, systematizáciu a analýzu údajov týkajúcich sa preferencií divákov pri sledovaní televíznych kanálov (televíznych programov, televíznych relácií), ako aj prenos (poskytovanie, distribúcia, sprístupňovanie) získaných výsledkov výskumu “;

2) doplniť kapitolu II 1 s týmto obsahom:

"Kapitola II 1. Prieskum sledovanosti televíznych kanálov (televízne programy, televízne programy)

Článok 24 1. Základné princípy vykonávania výskumu o sledovanosti TV kanálov (TV programy, TV programy)

S cieľom zabezpečiť otvorenosť, transparentnosť a spoľahlivosť údajov získaných ako výsledok štúdií o sledovanosti TV programov (TV programy, TV relácie) s ich následným využitím pri umiestňovaní reklamy na TV kanály (TV programy, TV programy), federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácie, splnomocňuje organizáciu vykonávajúcu takýto výskum (ďalej len oprávnená organizácia), a to spôsobom ustanoveným určeným federálnym výkonným orgánom.

Prieskum sledovanosti TV kanálov (TV programy, TV relácie) vykonáva oprávnená organizácia na základe nasledovných princípov:

1) globálnosť a kontinuita výskumu;

2) jednota metód používaných na zber, spracovanie, uchovávanie a distribúciu informácií a údajov získaných ako výsledok výskumu;

3) zabezpečenie úplnosti, relevantnosti a spoľahlivosti informácií a údajov získaných ako výsledok výskumu;

4) dodržiavanie požiadaviek stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie na spracovanie osobných údajov a iných informácií s obmedzeným prístupom.

Kontrola aktivity oprávnená organizácia vykonáva federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dohľadu v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií.

Oprávnená organizácia je povinná každoročne predkladať federálnemu výkonnému orgánu, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dohľadu v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií, správu o vykonanom výskume a tiež ju zverejniť na svojej oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej siete „Internet“. Formu správy oprávnenej organizácie a lehotu na jej predloženie ustanoví určený federálny výkonný orgán.

Článok 24 2. Oprávnená organizácia na prieskum sledovanosti TV kanálov (TV programy, TV relácie)

Počet oprávnených organizácií určuje federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a spojov.

Vo vzťahu k činnosti oprávnenej organizácie sa neuplatňujú obmedzenia stanovené protimonopolnou legislatívou Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi o ochrane hospodárskej súťaže.

Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak, cudzí štát, medzinárodná organizácia, ako aj organizácie pod ich kontrolou, zahr právnická osoba, ruská právnická osoba, ktorej podiel zahraničnej účasti na základnom imaní je viac ako 20 percent, nemá právo konať ako oprávnená organizácia.

Nie je dovolené, aby osoby uvedené v tretej časti tohto článku, ako aj cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti, občania Ruskej federácie, ktorí majú občianstvo iného štátu, zaviedli akékoľvek formy kontroly nad oprávnenou organizáciou, ako napr. výsledkom čoho tieto osoby nadobúdajú spôsobilosť priamo alebo nepriamo vlastniť alebo riadiť oprávnenú organizáciu, kontrolovať ju a skutočne určovať jej rozhodnutia.

Na výber oprávnenej organizácie na skúmanie sledovanosti televíznych kanálov (televízne programy, televízne programy) je vytvorená komisia federálneho výkonného orgánu, ktorý vykonáva kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií. Postup pri vytváraní a činnosti tejto komisie, jej zloženie, ako aj podmienky výberu oprávnenej organizácie ustanoví federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a spojov. .

Funkčné obdobie oprávnenej organizácie je tri roky.

Právomoci oprávnenej organizácie môže predčasne ukončiť federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií v týchto prípadoch:

1) neodstránenie oprávnenou organizáciou termín porušenia, v súvislosti s ktorými federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií vydal príkazy na ich odstránenie;

2) nepredloženie výročnej správy o vykonanom výskume v stanovenej lehote federálnemu výkonnému orgánu, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dohľadu v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií;

3) akýkoľvek nesúlad oprávnenej organizácie s požiadavkami, ktoré sú na ňu uložené v súlade s týmto federálnym zákonom;

4) podanie žiadosti oprávnenej organizácie o dobrovoľné odmietnutie výkonu právomocí;

5) identifikácia nespoľahlivých informácií v dokumentoch, ktoré slúžili ako základ pre rozhodnutie o udelení právomocí;

6) predkladať federálnemu výkonnému orgánu, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dohľadu v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií, výročnú správu o činnosti oprávnenej organizácie, ktorá obsahuje úmyselne nepravdivé údaje.“

článok 2

Pridať do Federálny zákon zo dňa 13. marca 2006 N 38-FZ „O reklame“ (Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie, 2006, N 12, čl. 1232; N 52, čl. 5497; 2007, N 7, čl. 839; N 16, 2011, čl. 4600, čl.

1) Článok 5 sa dopĺňa časťou 12 takto:

"12. V prípade reklamy na TV kanáli (v TV programoch, TV reláciách) na základe údajov získaných zo štúdie o sledovanosti TV programov (TV programov, TV programov), inzerentov, distribútorov reklamy a ich zástupcov a sprostredkovatelia sú povinní používať uvedené údaje v súlade so zmluvami, ktoré uzatvorili určené osoby alebo ich združenia s organizáciami (organizáciami) poverenými (oprávnenými) vykonávať stanovené štúdie federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dozoru v danej oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií.“;

2) v článku 38:

a) v šiestej časti sa slová „§ 5 ods. 2 až 8“ nahrádzajú slovami „§ 5 ods. 2 až 8, 12“;

b) v siedmej časti sa slová „§ 5 ods. 9, 10, 10 1 a 10 2“ nahrádzajú slovami „§ 5 ods. 9 až 10 2, 12“.

článok 3

1. Tento spolkový zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia, s výnimkou článku 2 tohto spolkového zákona.

3. Výber organizácií (organizácií) uvedených v článku 24 1 zákona Ruskej federácie z 27. decembra 1991 N 2124-I „O masmédiách“ (v znení tohto federálneho zákona) musí vykonať federálny výkonný orgán, vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a spojov, do 1.1.2017.

Prezident Ruskej federácie V. Putin

Najnovšie vydanie zákona o reklame v Ruskej federácii bolo zverejnené 10. októbra 2015. Prvý text schválila Duma 22. februára 2006. Tak ako vo všetkých ostatných prípadoch, aj v priebehu svojej činnosti sa spolkový zákon neustále dopĺňal a niektoré jeho ustanovenia a ustanovenia stratili svoj právny význam, a preto boli okamžite zrušené. Ďalej vám predstavíme najnovšie zmeny v oblasti propagácie alkoholu, tabakové výrobky, lekárske služby a tovar.

Zmeny v zákone o reklame na rok 2016

Súčasné znenie zákona tiež prešlo v priebehu posledných rokov niekoľkými úpravami. Najmä teraz sa už neuplatňuje článok 22, pretože bola vyhlásená za neplatnú. Legislatíva Ruskej federácie však trvá na tom, aby aj zrušené dispozície boli uvedené v zákonoch a kódexoch.

Nový formát je ďalším potvrdením vyššie uvedeného – distribúciu produktov tradičnej medicíny musí teraz sprevádzať riadny súbor dokumentov. Zmeny sa dotkli aj určitých požiadaviek pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie (napríklad pre územia Krasnodar a Stavropol).

Stimulačné ustanovenia zákona o reklame v najnovšie vydanie spravodlivej hospodárskej súťaže (kapitola 5). Ciele a rozsah činnosti zostávajú rovnaké – informácie o nekalej súťaži budú prenesené na štát výkonný orgán kto má právo na obhajobu a plnú kontrolu právne vzťahy v tejto oblasti (FAS).

Umiestnenie vonkajšej reklamy v Moskve, Moskovská oblasť podľa zákona o reklame

V Moskve, Moskovskom regióne a ďalších veľkých administratívnych centrách a regiónoch Ruska sa vonkajšia reklama umiestňuje rovnakým spôsobom ako vo všetkých ostatných regiónoch krajiny.

V moskovskom regióne sú však ustanovenia federálneho zákona doplnené o miestne definície. Napríklad reklamné akcie (to platí aj pre Moskvu) by nemali mať protispoločenský charakter a porušovať práva spotrebiteľov (tzv. sociálne práva).

Vonkajšiu reklamu v akejkoľvek forme nemožno umiestňovať na architektonické pamiatky, dopravné značky, kultúrnych predmetov, alebo bez dohody s vlastníkom stavby alebo pozemku. A toto pravidlo platí aj pre regionálnu správu.

Sú chodníkové značky podľa posledného vydania zákona o reklame zakázané?

Používanie stĺpov v Ruskej federácii zatiaľ nie je zakázané. Takéto stavby by nemali obsahovať nič nezákonné a mali by byť umiestnené v súlade s normami uvedenými v novele zákona, ktorú popisujeme. Na internete je veľa nie celkom aktuálne informácie zákaz stĺpov je úplná mylná predstava, keďže predmetný zákon Ruskej federácie o tom nič nehovorí.

Zákon o reklame na fasáde budovy - hlavné ustanovenia

Ako už bolo poznamenané, s cieľom umiestniť akékoľvek reklamné informácie na fasáde budovy je potrebné získať povolenie a dohodnúť sa s vedením mesta. Nápisy na domoch, uliciach, fasáde budovy (alebo obytného domu), aj na vlastnom balkóne, je potrebné vopred prerokovať so správou, resp. správcovská spoločnosť. Obsah reklamného plagátu je kontrolovaný na prítomnosť nezákonných vyhlásení, výziev a pod.

Zároveň podľa zákona o reklame v najnovšom vydaní na autách a akejkoľvek inej doprave (výnimka - verejnej dopravy, keďže informácie na ňom tiež podliehajú úprave) môžete inzerovať akýkoľvek prijateľný objekt alebo službu bez obmedzení.

Zákon o reklame na zdravotnícke služby a tovar - pravidlá

Toto ustanovenie predpisuje súlad s nasledujúcimi požiadavkami, ak chcete propagovať konkrétny medicínsky produkt:

• Je zakázané oslovovať deti (a dokonca používať detské obrázky);
• Propagácia netestovaných a neúčinných liekov nie je povolená;
• propaganda lieky ako alternatíva k návšteve lekára je zakázaná.

Plus, samozrejme, ak existujú kontraindikácie, mali by byť uvedené. Celý zoznam je podrobnejšie uvedený v § 24 zákona.

Reklama piva a alkoholu od 1. januára 2015 - čo zákon povoľuje a zakazuje?

Akákoľvek zmienka o alkohole s odkazom na jeho užitočnosť alebo neškodnosť nie je povolená na obrazovke televízora, rádia, panelu atď. Táto verzia by tiež nemala používať obrázky (ani nakreslené) ľudí. Na konci každej takejto reklamy musí byť informácia, že tento alkoholický výrobok je pri konzumácii v veľké množstvá môže spôsobiť vážne poškodenie zdravia.

Očakáva sa, že na majstrovstvách sveta vo futbale 2016 sa niečo zmení (to však neovplyvní silných alkoholické výrobky a tabakové výrobky).

Inzercia finančných služieb

Propagácia akýchkoľvek bankových, oceňovacích, poisťovacích a iných špecializovaných finančných služieb a podobných činností (aj v televízii) musí nevyhnutne obsahovať presné meno alebo podrobnosti o osobe, ktorá tieto služby ponúka alebo vykonáva takéto činnosti.

s komentármi

Objasňuje sa, že nariadením vlády Ruskej federácie z 29. septembra 2015 N 1033 sa zoznam národné normy a súbory pravidiel (časti takýchto noriem a súborov pravidiel), v dôsledku ktorých je povinne zabezpečený súlad s požiadavkami federálneho zákona“ Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb“ obsahuje niektoré ustanovenia GOST R 52044-2003. Tieto zmeny nadobúdajú platnosť 1. marca 2016.

Okrem toho je objasnené, že akceptované developerom resp technický zákazník projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, ktorých vypracovanie začalo v období od 1. júla 2015 do nadobudnutia účinnosti nariadenia vlády Ruskej federácie z 29. septembra 2015 N 1033 a ktoré sa predkladajú na vstupnú alebo opakovanú štátnu alebo neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov sa kontrolujú z hľadiska súladu s vnútroštátnymi normami a kódexmi postupov (časti takýchto noriem a kódexov postupov), ktoré sú zahrnuté v zozname národných noriem a kódexov postupov (časti takýchto noriem a kódexov prax), v dôsledku čoho sa povinným uplatňovaním zabezpečuje súlad s požiadavkami federálneho zákona „Technické predpisy o bezpečnosti budov a konštrukcií“, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 26. decembra 2014 N 1521 „O schválení zoznamu národných noriem a kódexov praxe (časti takýchto noriem a kódexov praxe), v dôsledku čoho o súlade s požiadavkami federálneho zákona „Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb“ je zabezpečená povinne, bez zohľadnenia zmien schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 29. septembra 2015 N 1033.

Zákon „o reklame“ bol prijatý 13. marca 2006. Návrh zákona upravuje komplexné požiadavky na materiály obsahujúce reklamné informácie, spôsoby prenosu, zakazuje alebo obmedzuje reklamu niektorých druhov tovaru a ustanovuje základné zásady komunálnej kontroly v tejto oblasti.

Federálny zákon č. 38-FZ pozostáva zo 6 hláv a 40 článkov. Stručný prehľad dáva čitateľovi predstavu o obsahu tohto zákona:

• všeobecné informácie o aktuálnych úlohách, požiadavkách, terminológii atď.;
• charakteristiky distribučných metód rôzne druhy reklama;
• charakter reklamy špeciálnych druhov výrobkov;
• zväz inzerentov, ktorí sú oprávnení chrániť záujmy svojich zástupcov a vytvárať a regulovať dodržiavanie pravidiel etické normy používanie reklamných oznamov;
• vládna kontrola v oblasti reklamy a druhy zodpovednosti za porušenie ustanovení federálneho zákona;
• záverečné ustanovenia.

Posledné úpravy urobil prezident 1. apríla 2017. Zákon má však aj novú verziu, ktorá začne platiť až 1. septembra 2017.

Stiahnuť

Najnovšie zmeny

Posledné zmeny boli vykonané 1. apríla tohto roku. Pozrime sa na zmeny, ktoré boli vykonané:

článok 3

§ 3 zákona „o reklame“ je účinný od posledného vydania z 13. mája 2009. Odvtedy v ňom neboli vykonané žiadne nové zmeny. Tento článok hovorí o základných pojmoch, ktoré sa používajú vo federálnom zákone. Termíny sú uvedené so stručným vysvetlením. Celkovo je uvedených 12 termínov:

• reklama — stručná informácia o produkte, určený na jeho propagáciu na trhu a udržanie záujmu oň;
• predmet reklamy— predmet, ktorý potrebuje oznámenie a propagáciu na trhu;
• produkt— objekt/dielo/službu, ktoré je potrebné predať;
• nevhodná reklama- druh materiálu, ktorý nespĺňa normy práva Ruskej federácie;
• inzerenta- výrobca/predajca, ktorý propaguje svoj produkt prostredníctvom reklamy;
• reklamný producent - osoba, ktorá prichádza s oznámením o produkte;
• inzerent - osoba, ktorá akýmkoľvek spôsobom a v akejkoľvek forme distribuuje oznámenia informačného typu;
• reklamných spotrebiteľov - verejné ( potenciálnych kupcov), ktorých záujem by mal vzbudiť reklamný oznam;
• sponzora- človek, ktorý finančne pomáha;
• sponzorská reklama - materiál, ktorý je zverejnený s povinnou zmienkou o sponzorovi;
• sociálna reklama— materiál, ktorý je zameraný na charitu a ochranu záujmov štátu;
• protimonopolný úrad- národný protimonopolný úrad.

Tieto pojmy pomáhajú lepšie pochopiť federálny zákon č. 38-FZ.

Článok 16

Článok 27

• kontaktné osoby mladšie ako 18 rokov;
• uviesť to do omylu hazardných hier sú spôsob zárobku na zabezpečenie živobytia;
• zabezpečiť, aby boli riziká minimálne a pravdepodobnosť výhry väčšia, ako v skutočnosti je;
• obsahovať dôkaz o prevzatí výhry osobami, ktoré ju neprevzali;
• zabezpečiť, aby hazardné hry viedli k spoločenskému uznaniu a úspechu;
• hovoriť negatívne o ľuďoch, ktorí sa nezúčastňujú hazardných hier;
• vytvoriť efekt, že výhry sú zaručené;
• používať obrázky ľudí a zvierat.

Zmeny už nastali v druhej časti zákona č. 38-FZ. Reklama je povolená:

• v televíznych a rozhlasových programoch od 22:00 do 7:00 hod. ale inzercia stávkových kancelárií je povolená kedykoľvek, ak trvanie nepresiahne 20 % celkového času;
• v budovách, kde sa prevádzkujú hazardné hry, okrem budov dopravnej infraštruktúry;
• v novinách, časopisoch a pod.

Zákon č. 38-FZ tiež zaviedol klauzuly popisujúce, kde je reklama povolená:

• realizujú organizátori v stávkových kanceláriách – v novinách, časopisoch a iných tlačené publikácie telesná výchova a šport na internete;
• v športových zariadeniach;
• na športových dresoch hráčov alebo v športových kluboch.

Oznámenia informačného typu musia zo zákona obsahovať:

• termín žrebovania o ceny;
• informácie o organizátorovi, pravidlách podujatia, období, mieste a čase prevzatia výhier.

Už teraz však existuje verzia zákona, ktorá vstúpi do platnosti začiatkom septembra tohto roka. Urobil zmeny v nasledujúcich článkoch:

článok 5

Zákon č. 38-FZ popisuje požiadavky vzťahujúce sa na reklamné materiály. Spočiatku to pozostávalo z 11 bodov, ale v nové vydanie Bol zavedený bod 12. Uvádza sa v ňom, že v prípade umiestnenia, na základe údajov získaných z analýzy objemu divákov, reklamy na televíznom kanáli musia inzerenti a distribútori použiť špecifikované informácie v súlade s dohodami, ktoré uzavreli s organizáciami. Tieto organizácie sú oprávnené vykonávať výskum federálna služba výkonná moc, ktorá vykonáva funkcie kontroly a dohľadu v mediálnej sfére.

Inak musí byť reklama spoľahlivá a svedomitá. Malo by to byť v ruštine - to je predpokladom. Zákon zakazuje reklamu, ktorá podnecuje k agresii a násiliu. Reklamné materiály by nemali rušiť detské, náboženské a vzdelávacie programy. To je možné len so súhlasom držiteľa autorských práv. Reklama by sa nemala objavovať častejšie ako raz za 15 minút.

Článok 38

Opisuje zodpovednosť, ktorú nesú inzerenti a distribútori za porušenie federálneho zákona č. 38-FZ:

• fyzické a právnická osoba bude zodpovedať podľa Občianskeho zákonníka;
• osoby, ktorých záujmy boli pri reklame porušené, sa môžu obrátiť na súd/rozhodcovský súd a požadovať náhradu za straty, náhradu za morálna škoda, vyvrátiť informácie uvedené v reklamnom materiáli a pod.;
• ak inzerenti, distribútori a výrobcovia porušia zákon, budú potrestaní v súlade s Kódexom správnych deliktov;
• inzerent, ktorý porušil požiadavky na obsah informácií v inzercii predpísané v častiach 2-8, 12 (pridané v novom vydaní)čl.5, čl. 6-9, časti 4-6, článok 10, článok 12, časť 3 článok 19, časti 2 a 6, článok 20, časti 1, 3, 5 článok 21, články 24 a 25, časti 1 a 6 článku 26, časť 1 a 5 článku 27, články 28-30.1 tohto federálneho zákona budú brané na zodpovednosť;
• Distribútori budú zodpovední za porušenie požiadaviek týkajúcich sa miesta, času a prostriedkov reklamy, predpísaných v článku 3, časť 4, odsek 6, časť 5, časti 9-10.2 (časti 10, 10.1 prečiarknuté), 12(pridané v novom vydaní)Článok 5, Článok 7-9, 12, 14-18, Časti 2-4 a 9 Článok 19, Časť 2-6 Článok 20, Časť 2-5 Článok 21, Časť 7-9 Článok 24, Článok 25, Časti 1- 5 Článok 26, časti 2 a 5 Článok 27, časti 1, 4, 7, 8, 11 a 13 Článok 28, časti 1, 3, 4, 6 a 8 Článok 29, časti 1 a 2 Článok 30.1 tohto spolkového zákona;
• výrobca reklamy bude potrestaný za porušenie požiadaviek na návrh, výrobu a prípravu reklamy v častiach 6-7 tohto článku;
• pokuty spadajú do federálny rozpočet vo výške 40 % a do rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - 60 %.

Toto je všetko najnovšie zmeny, ktoré sa v budúcnosti očakávajú v zákone „o reklame“.