Podrobnosti 5.11.2017 10:59
Ak nákup nie je zahrnutý v harmonograme alebo sú údaje o predtým plánovanom nákupe irelevantné, je potrebné vykonať zmeny v doklade. Poďme zistiť, ako to urobiť podľa všetkých pravidiel
Posúďte rozsah zmien
Môže byť potrebné vykonať zmeny nie v jednom, ale vo viacerých stĺpcoch harmonogramu a tiež upraviť informácie v iných dokumentoch: plán obstarávania, jeho odôvodnenie, odôvodnenie harmonogramu.
Napríklad žiadosť o cenovú ponuku sa plánuje na základe časti 2 čl. 72 zákona N 44-FZ s počiatočnou maximálnou zmluvnou cenou (NMCP) 500 tisíc rubľov. bez zabezpečenia plnenia zmluvy. V dôsledku nárastu cien tovaru sa rozhodlo o zvýšení NMCC na 600 tisíc rubľov. Okrem zmeny stĺpca pomocou NMCC v tomto prípade potrebujete:
- opraviť výšku plánovaných platieb;
- nahradiť spôsob určenia dodávateľa, pretože NMCC za vyžiadanie cenových ponúk na špecifikovanom základe nemôže presiahnuť 500 tisíc rubľov;
- stanoviť výšku zábezpeky na uplatnenie a plnenie zmluvy, ak je táto zábezpeka poskytnutá pre nový spôsob obstarávania.
Súhlaste so svojím manažérom
Na zmenu harmonogramu musíte získať súhlas vedúceho organizácie alebo iného oprávnená osoba. Neexistuje žiadna zavedená forma schválenia. zamestnanec zmluvná služba alebo manažér zmluvy môže použiť objednávku alebo aplikáciu, kde musí zmeny odôvodniť.
Na tento účel použite dôvody, ktoré sú uvedené: pre federálnych zákazníkov - v odseku 8 pravidiel č. 553; pre regionálnych a komunálnych zákazníkov - v bode 10 Požiadavky č. 554.
Dokument musí obsahovať informácie, ktoré by mali byť zahrnuté v harmonograme a iných dokumentoch plánovania obstarávania.
Vykonajte zmeny
Zmeny v aktuálnej elektronickej verzii harmonogramu je potrebné vykonať pomocou funkcionality Jednotného informačného systému (UIS) alebo systému Elektronický rozpočet. Potom do troch pracovných dní nové vydanie Rozvrh musí byť umiestnený v EIS.
Postup zmeny elektronickej verzie harmonogramu je podrobne popísaný v používateľskej príručke „Vytváranie a zaúčtovanie plánov obstarávania a plánov harmonogramu obstarávania“ na stránke EIS a v používateľskej príručke „Plánovanie nákupov“ systému „Elektronický rozpočet“ na webová stránka Federálneho ministerstva financií.
Otvorte dokumenty z článku vo svojom systéme ConsultantPlus.
Zdôvodnenie NMCC je proces, pri ktorom zákazník určí maximálnu obstarávaciu cenu, nad ktorú nebude môcť uzavrieť zmluvu s potenciálnym dodávateľom. Analyzovali sme všetky fázy zdôvodnenia počiatočnej maximálnej zmluvnej ceny podľa 44-FZ, príklady vrátane zdôvodnenia počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, ceny zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom).
Obmedzenia, ktoré existujú pri výbere postupu na určenie dodávateľa, priamo závisia od počiatočných nákladov. Napríklad, ak počiatočné maximálne náklady podľa 44-FZ presiahnu 500 000 rubľov, zákazník nemá právo požiadať o cenovú ponuku.
Cena tiež ovplyvňuje načasovanie postupu. Napríklad v prípade elektronických aukcií s počiatočnými nákladmi viac ako 3 milióny rubľov je lehota na predloženie žiadostí najmenej 15 dní od dátumu uverejnenia oznámenia v Jednotnom informačnom systéme a za cenu nižšiu ako 3 milióny rubľov. - najmenej 7 dní.
Dňa 1. júla 2018 nadobudlo účinnosť pravidlo o načasovaní posudzovania prvých častí žiadostí o účasť v elektronickej aukcii. Takže s obstarávacími nákladmi menej ako 3 milióny rubľov. lehota na rozhodnutie o prijatí na obchodovanie nesmie presiahnuť 1 pracovný deň.
NMCC zároveň od júla začalo ovplyvňovať povinnosť vládnych zákazníkov zriadiť zabezpečenie aplikácií. Ak NMCC nepresiahne 1 milión rubľov, štátny zákazník má právo (nie však povinnosť!) požadovať od účastníka poskytnutie návrhu (článok 44). Ministerstvo financií tieto závery potvrdilo listom č. 24-06-08/70718 zo dňa 10.02.2018.
Dodajme, že dodávateľ musí pochopiť, že stanovenie maximálnej obstarávacej ceny je dôležitou etapou participácie. Na základe informácií uvedených v harmonograme a obstarávacej dokumentácii je možné vyvodiť závery o situácii na trhu medzi konkurentmi ao možnostiach vyhrať súťaž.
NMCC vo fáze plánovania
Výpočet a zdôvodnenie NMTsK podľa 44-FZ vykonáva objednávateľ. Potom zadá informácie o cenový limit nákupy podľa harmonogramu. Zdôvodnenie NMCC v harmonograme na rok 2020 pre všetkých zákazníkov je v registri Jednotného informačného systému (UIS).
Informácie o počiatočných nákladoch na zákazku musia zodpovedať výpočtom v dokumentácii. Realita sa líši od plánov, takže zákazníci často opravujú tieto informácie a v dôsledku toho musia zmeniť výpočet.
Zákazník na výpočet používa formulár odporúčaný Ministerstvom hospodárskeho rozvoja. Zohľadní v ňom celý proces výpočtu, podrobnosti o podporných dokumentoch, uvedie dátum sčítania a zaznamená aj ďalšie potrebné informácie. Vzor zdôvodnenia pre NMCC na rok 2020 pod 44-FZ si môžete stiahnuť z nižšie uvedeného odkazu.
Vzor odôvodnenia pre NMCC pre vládnu zákazku s jedným dodávateľom
Maximálnu cenu plánovanej zákazky musí navrhovateľ sfinalizovať v harmonograme najneskôr desať dní pred zverejnením dokumentácie k obstarávaniu v Jednotnom informačnom systéme.
Ospravedlňovacie metódy
Hlavné znaky piatich postupov na určenie maximálnych nákladov sú uvedené v zákone (§ 22 č. 44-FZ) a špecifikované v metodických odporúčaniach Ministerstva hospodárskeho rozvoja.
Ministerstvo financií dňa 26.2.2019 zverejnilo na oficiálnej stránke návrhov predpisov oznámenie o vypracovaní nových metodických odporúčaní. Zatiaľ neexistuje žiadny text návrhu nariadenia.
Zákon o zmluvnom systéme uprednostňuje odôvodnenie NMCC metódou porovnateľnosti trhové ceny, príklad a podrobný popis Túto metódu si môžete prečítať v článku „Ako zdôvodniť NMCC metódou porovnateľných trhových cien“.
Pripravili sme aj články o ďalších štyroch metódach, nájdete ich pomocou odkazov nižšie:
Opodstatnenosť spôsobu stanovenia NMCC je zároveň možné stanoviť dodatočnými metodickými odporúčaniami. Oprávnenie prijímať takéto dokumenty patrí medzi najvyššie výkonný orgán subjekt Ruskej federácie. Napríklad nariadenie vlády Moskvy č. 242-RP, nariadenie vlády Sachalinskej oblasti č. 117-r atď.
Zákazník má teda právo konať v rámci dodatočných odporúčaní pri obstarávaní pre potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Ako vyzerá vzorový výpočet počiatočnej maximálnej zmluvnej ceny (príklad podľa 44-FZ) si môžete prehľadne pozrieť stiahnutím súboru z odkazu nižšie.
Príklad odôvodnenia zmluvnej ceny podľa 44-FZ
Ďalšie možnosti výpočtu
V situácii, keď nie je možné uplatniť možnosti výpočtu stanovené zákonom o zmluvnom systéme a metodickými odporúčaniami, sa uskutoční nákup a vypracuje sa odôvodnenie nemožnosti použitia metód výpočtu NMCC.
MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA RUSKEJ FEDERÁCIE
Vývojové oddelenie zmluvný systém Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska posúdilo odvolanie týkajúce sa uplatňovania ustanovení Federálny zákon zo dňa 05.04.2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon N 44-FZ) a správy v rámci svojej pôsobnosti.
Vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 2. októbra 2013 N 567 schválená metodické odporúčania o použití metód na určenie počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky, ceny zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) (ďalej len Odporúčania).
Podľa časti 2 § 112 zákona č. 44-FZ zákazníci umiestňujú do jednotného informačného systému v oblasti plánov obstarávania a harmonogramov zadávania zákaziek na roky 2014 - 2016 podľa pravidiel schválených spoločnou objednávkou MsÚ Hospodársky rozvoj Ruska a Federálna pokladnica z 27. decembra 2011 N 761/20n (ďalej len nariadenie N 761/20n), berúc do úvahy znaky ustanovené spoločným nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska a Štátnej pokladnice Ruska zo dňa 31. marca 2015 N 182/7n (ďalej len Vlastnosti).
Ustanovenia pododsekov „i“ a „k“ pododseku 2 odseku 5 osobitostí stanovujú, že NMCC a výška zábezpeky za aplikáciu sú stanovené v jednotkách tisícov rubľov.
Stanovenie NMCC sa teda uskutočňuje pri tvorbe harmonogramu obstarávania, príprave oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a dokumentácie k obstarávaniu. Zákazník zároveň v pláne nákupu uvedie NMCC v jednotkách určených špecifikovanými funkciami.
Podľa odboru rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska nie je údaj v oznámení o obstarávaní, dokumentácia o kúpe NMCC s presnosťou na kopejky v rozpore s ustanoveniami časti 12 článku 21 zákona. č. 44-FZ.
Dodatočne Vás informujeme, že podľa Príkazu N 761/20n sa zmeny harmonogramov vykonajú v prípade zmeny nákladov na tovar, práce, služby plánované na nákup o viac ako 10%, zistených ako výsledok prípravy na zadanie konkrétnej objednávky, v dôsledku čoho nie je možné zadať objednávku na dodanie tovaru, vykonanie práce, poskytnutie služby v súlade s počiatočnou (maximálnou) zmluvnou cenou stanovenou harmonogramom.
Ak teda pri generovaní oznámenia a obstarávacej dokumentácie v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania na základe polohy harmonogramu vznikne potreba uviesť počiatočnú (maximálnu) cenu zákazky, ktorá sa líši najviac o 10% z toho, čo je uvedené v rozvrhu, potom musíte upraviť aj príslušné pole, vyplnené na základe údajov uvedených v rozvrhu.
Pre zmenu údajov v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania vygenerovaného na základe harmonogramu musí používateľ jednotného informačného systému kliknúť na hypertextový odkaz „Zmeniť informácie vygenerované na základe harmonogramu“. Podrobné pokyny spôsob vykonania tohto úkonu je uvedený v časti 4.6.2.1.3 Používateľskej príručky Jednotného informačného systému v oblasti obstarávania.
Zároveň upozorňujeme, že upresnenia orgánu majú právnu silu štátnej moci, ak je tento orgán zverený v súlade so zákonom Ruskej federácie osobitnú právomoc vydávať spresnenia k aplikácii ustanovení regulačných právnych aktov.
Povedzme si o situáciách, keď zákazníci potrebujú zmeniť svoje plány a harmonogramy. Vrátane toho, že sme mohli ušetriť na nákupoch.
Kedy zmeniť plán nákupu
Normy časti 6 článku 17 zákona 44-FZ vyžadujú v určitých prípadoch zmeny v pláne obstarávania. Túto problematiku upravujú aj nariadenia vlády zo dňa 05.06.2015 č.552, zo dňa 21.11.2013 č.1043.
Zákon teda stanovil nasledujúce dôvody. Plány obstarávania sa zmenia, ak:
Registrácia v ERUZ EIS
Od 1. januára 2020 ročníka zúčastniť sa výberových konaní podľa 44-FZ, 223-FZ a 615-PP je potrebná registrácia v registri ERUZ (Jednotný register účastníkov obstarávania) na portáli UIS (Jednotný register informačný systém) v oblasti obstarávania zakupki.gov.ru.
Poskytujeme službu registrácie do ERUZ v EIS:
- je potrebné ich zmeniť, pretože sa zmenili ciele obstarávania a požiadavky na lokalitu;
- je potrebné ich zosúladiť s novelizovanými právnymi predpismi;
- vyžaduje si to implementácia zákonov a nariadení na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni, prijatých alebo vydaných po vytvorení plánu obstarávania;
- vyžadujú si to výsledky povinného verejného prerokovania obstarávania;
- pri obstarávaní došlo k úsporám;
- v ostatných prípadoch ustanovených postupom na zachovanie plánu obstarávania.
Keď je potrebné zmeniť rozvrh
Zmeny v harmonograme sa vykonávajú na základe časti 13 článku 21 zákona 44-FZ, ako aj na základe uznesení vlády Ruskej federácie zo dňa 06.05.2015 č. 553, zo dňa 06.05.2015 č. 554.
Tieto zákonné ustanovenia vyžadujú, aby sa zmeny harmonogramu vykonali v týchto prípadoch:
- V procese prípravy nákupu sa zmenili potreby z hľadiska objemu a nákladov na objekty, v dôsledku čoho nebolo možné uskutočniť nákup.
- Zmenili sa podmienky alebo frekvencia nákupov, dátumy začatia a ukončenia výberových konaní, spôsob určenia dodávateľa, výška zálohovej platby, platobné podmienky.
- Nákup bol zrušený.
- Zákazník v aktuálnom finančnom roku dosiahol úspory.
- Regulačný úrad vydal príkaz na obstarávanie.
- Objednávateľ na základe výsledkov verejnej diskusie prijal rozhodnutie, ktoré zmení obstarávanie.
- Nepredvídané okolnosti a iné prípady, ktoré sa vyskytli po príprave harmonogramu.
Ukladanie
Ako vidíme, plány a harmonogramy sa musia kvôli tomu zmeniť legislatívne zmeny, a v dôsledku zmien okolností, ktoré ovplyvňujú nákupné aktivity zákazníka. A jedným z nich je šetrenie rozpočtové prostriedky. Pozrime sa na príklad, kedy a ako je potrebné na tomto základe zmeniť plánovacie dokumenty.
Situácia 1. Zákazník potrebuje kancelársky nábytok a ohlási elektronická aukcia. Z prostriedkov, ktoré sa ušetrí počas aukcie, plánuje kúpiť ďalší kus nábytku s rovnakým OKPD-2. V tomto prípade musí zákazník vykonať iba zmeny v rozvrhu. Plán obstarávania zostáva rovnaký, keďže nový nákup sa uskutoční v rámci jednej z jeho pozícií. Čo sa týka harmonogramu, ten zahŕňa nová pozícia a tiež spresňuje informácie v stĺpci „Plánované platby“.
Situácia 2. Takmer všetko je po starom, len za ušetrené peniaze si zákazník kúpi úplne iný produkt, ktorý vôbec neplánoval kúpiť. V tomto prípade je nová pozícia zahrnutá do plánu obstarávania aj harmonogramu. V rozvrhu sa zmenia plánované platby pre príslušný riadok. V pláne obstarávania sa robia zmeny v objeme finančné zabezpečenie. Ďalej sú do harmonogramu zaradené nové pozície v súlade s podmienkami uzatvorenej zmluvy.
Pripomíname, že ak do plánu a harmonogramu pribudne nová linka, treba vykonať potrebné úpravy v odôvodnení nákupu.
Ďalšia otázka: je potrebné meniť tie pozície v plánovacích dokumentoch, na ktorých zákazník ušetril? Ministerstvo hospodárskeho rozvoja v liste z 29. novembra 2016 č. D28i-3256 uviedlo, že ak sa z týchto prostriedkov uskutočnia ďalšie nákupy, musia byť zahrnuté ako nový riadok do plánu obstarávania a harmonogramu. Zároveň by malo zostať nezmenené NMCC nákupov, na ktoré sa získali úspory.
Načítava sa...
