Zapojenie SMP ako spolurealizátora. Zapojenie SMP do realizácie zmluvy

Malý podnik- druh podnikateľskej činnosti, ktorá sa netýka združení. Hovoríme o malých podnikoch a malých firmách.

Všeobecné informácie

Malé podniky sú obchodné organizácie a spotrebné družstvá. Patria sem aj fyzické osoby, ktoré boli zapísané v jednotnom štátnom registri ako samostatní podnikatelia a ktoré vykonávali podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby.

Zákon č. 44 upravuje vzťahy, ktoré smerovali k zabezpečovaniu obecných a štátnych potrieb. Právne predpisy Ruskej federácie neobsahujú konkrétne informácie o obstarávaní.

Postup a pravidlá obstarávania od SMP podľa 44 federálnych zákonov

V Ruskej federácii existujú štandardné požiadavky uvedené v zákone č. 44, podľa ktorého sa väčšina obstarávania vykonáva. Minimálny objem tovaru nakúpeného od malých podnikov by nemal byť nižší ako 15 %. Na nákup od tohto typu organizácie sa vytvárajú súťaže rôznych úrovní:

• Dvojstupňové;
• S obmedzenou účasťou;
• OTVORENÉ.

Okrem toho môžu nákupy od takýchto organizácií vykonávať:

• elektronické aukcie;
• žiadosti o návrhy;
• úvodzovky.

Povinnou požiadavkou pri účasti na súťažiach vytvorených štátom je byť SONCO a SMP. Keďže takéto organizácie vykonávajú obmedzené množstvo práce, počiatočná maximálna zmluvná hodnota v aukcii by nemala byť vyššia ako 20 miliónov rubľov.

V žiadostiach musia účastníci obstarávania uviesť, že ide o MSP alebo SONCO (malé podniky alebo sociálne orientované neziskové organizácie). V opačnom prípade im nemusí byť umožnené zúčastniť sa obstarávania.

V zmluve sa tiež uvádza, že ak dodávatelia nezačnú dodržiavať podmienky zmluvy so subdodávateľmi, budú podliehať občianskoprávnej zodpovednosti.

Prípustný objem

Celkový objem nákupov je schválený na aktuálny finančný rok. Pri výpočte sa zohľadňuje aj platba za zmluvy, ktoré boli uzatvorené pred aktuálnym rokom, ale budú platné počas neho. Predtým legislatíva používala ako prípustný objem nákupov od malých podnikateľov vopred stanovený harmonogram.

Neskôr však došlo k zmenám vo federálnom zákone č. 44, v dôsledku čoho by minimálny objem tovaru nakupovaného od malých podnikov nemal byť nižší ako 15 %.

Spôsoby obstarávania podľa 44 federálnych zákonov

Podľa ustanovení federálneho zákona 44 existujú dva spôsoby vykonávania obstarávania:

• Nekonkurenčné obstarávanie

Ide o nákupy od jedného dodávateľa. Produkt je zakúpený z dôvodov uvedených vo federálnom zákone. Zvyčajne existujú nákupy, ktoré sa uskutočňujú z nasledujúcich dôvodov:

1. Nákupy od prirodzených monopolov. Dostupné za akúkoľvek sumu. Informácie o nákupe sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke federálnej služby. Bez zverejnenia sa akcia stáva nezákonnou.
2. V súlade s odsekom 4 článku 93. Objem nákupov by nemal presiahnuť 100 tisíc rubľov. Celková suma za rok nie je vyššia ako 500 tisíc rubľov. Údaje o obstarávaní z tejto kategórie nie sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke, ale sú zapísané do registra zmlúv.

• Konkurenčné obstarávanie

Konkurenčné obstarávanie je rozdelené do dvoch skupín:

1. OTVORENÉ.
2. ZATVORENÉ.

Otvorené obstarávanie je medzi účastníkmi a zákazníkmi obľúbené. Údaje o manipuláciách sú zverejnené na oficiálnom internetovom zdroji. Postup pri vykonávaní úkonov upravujú články federálneho zákona č. 44.

Uzavreté obstarávanie sa môže uskutočniť na základe požiadaviek uvedených v článku 84 – aukcie a súťaže. Ak sa chcete stať účastníkom uzavretej aukcie alebo súťaže, budete potrebovať pozvánku od zákazníka. Ak chcete zistiť informácie o takomto podujatí vopred, budete musieť podrobne analyzovať harmonogram alebo poslať žiadosť potenciálnemu organizátorovi o dátume súťaže.

Čo si môžete kúpiť?

Podľa federálneho zákona č. 44 je možné od SMP zakúpiť tieto druhy tovaru:

• Zrná;
• Zelenina a plodiny;
• Ryby;
• Suroviny pre minerálny a chemický priemysel;
• Potravinárske výrobky;
• Kŕmna múka, hrubé a jemné mletie;
• Tuky a oleje;
• Nápoje;
• Tkanina;
• Koža a výrobky;
• Drevo;
• Priemyselné plyny;
• Chemické zložky;
• Zariadenia na automatické spracovanie údajov;
• Vybavenie;
• Spotrebiče a spotrebná elektronika a pod.

Pred nákupom tovaru, služieb alebo prác ich treba schváliť v objednávke, ktorá je platná od 1.1.2018.

Výhody pre malé a stredné podniky podľa 44 federálnych zákonov

Ako uvádza článok 30 zákona č. 44 federálneho zákona, vládni zákazníci musia umiestniť približne 15 percent z objemu ročného nákupu od SMP a sociálne orientovaných neziskových organizácií. Tento objem nezahŕňa vládne obstarávanie vo forme:

• vydávanie pôžičiek;
• zaistenie bezpečnosti štátu;
• vyrobené od jedného dodávateľa;
• vyrobené v uzavretých súťažiach/aukciách.

Na preukázanie príslušnosti účastníka k SMP je potrebné vyhlásenie. Hlavné výhody:

• Pri konaní súťaže/aukcie sa obstarávania môžu zúčastniť len osoby patriace do SONCO a SMP;
• Počiatočné náklady na postup by nemali presiahnuť 20 miliónov rubľov;
• Pri realizácii vládneho nákupu je stanovená osobitná podmienka pre účastníka štandardného postupu na prilákanie vo forme partnera alebo subdodávateľa osoby, ktorá tiež patrí do SONCO alebo SMP.

Existuje zodpovednosť za nedodržanie právnych predpisov o zadávaní objednávky SMP?

Za nedodržanie právnych predpisov o zadávaní zákazky SMP sa poskytuje administratívna zodpovednosť. Podľa článku 7.30 vykonávanie prác, tovarov a služieb na uspokojenie obecných a štátnych potrieb malých podnikov musí byť prísne v súlade s právnymi požiadavkami. V prípade nedodržania bude úradníkom uložená správna pokuta vo výške 50 000 rubľov.

Článok uvádza hlavné body, ktoré musí dodávateľ vedieť, keď sa zúčastňuje aukcií pre malé podniky.

Prosím o radu k tejto otázke: naša organizácia sa zúčastňuje elektronickej aukcie podľa 44-FZ, v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania sa uvádza: Výhody Pre účastníkov, ktorí zapájajú malé podniky ako spoluvykonávateľov, subdodávateľov pri realizácii zmluvy a pre účastníkov, ktorí zapájajú Sociálne Orientované neziskové organizácie ako spoluvykonávatelia, subdodávatelia pri realizácii zákazky (v súlade s článkom 30 federálneho zákona č. 44-FZ). Akým dokumentom to máme potvrdiť?

Zákon č. 44-FZ neustanovuje spôsob, akým môže účastník obstarávania potvrdiť účasť spoluvykonávateľov-SMP. V praxi zákazník samostatne zahrnie do návrhu zmluvy povinnosť účastníka prilákať spoluexekútorov - SMP. Napríklad takto: . Objednávateľ si v zmluve stanoví aj podmienku jej jednostranného ukončenia, ak zhotoviteľ určenú podmienku riadne nesplní.

Maxim Chemerisova, Riaditeľ odboru rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska

Kto sa môže zúčastniť obstarávania

Účasť malých podnikov a neziskových organizácií

Hlavné je, že takéto nákupy musia tvoriť aspoň 15 percent z celkového ročného objemu. Takéto zmluvy sa navyše musia do roka nielen uzavrieť, ale aj vykonať a zaplatiť. Uvádza sa to v časti 1 listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 8. júla 2015 č. D28i-2062. List pojednáva o postupe výpočtu ročného objemu nákupov prostredníctvom cenovej ponuky a od jedného dodávateľa, ale možno ho aplikovať aj na nákupy od SMP a SONKO.

Existujú dva spôsoby nákupu od SMP a SONKO.

Prvý spôsob

Vykonávať obstarávanie iba medzi SMP a SONCO konkurenčným spôsobom. V tomto prípade by počiatočná (maximálna) zmluvná cena nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov. Toto je uvedené v odseku 1 časti 1 článku 30 zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013.

Ak zákazník identifikuje dodávateľov iba medzi SMP a SONPO, musí to uviesť v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (odsek 2 listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 22. mája 2015 č. D28i-1296). Účastníci sú zase povinní vo svojich prihláškach deklarovať, že patria do týchto kategórií.

Okrem toho musí návrh zmluvy obsahovať požiadavku na zaplatenie tovaru (práca, služby) za samostatný stupeň realizácie zmluvy do 30 dní odo dňa podpisu akceptačného dokumentu. Toto je uvedené po častiach, článok 30 zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013.

Ak sa nákup medzi SMP a SONKO neuskutoční, zákazník môže zrušiť uvedené obmedzenie a uskutočniť nákup všeobecným spôsobom. V tomto prípade nezohľadňujte zmluvnú cenu v ročnom objeme nákupov od malých podnikateľov a neziskových organizácií. To znamená, že norma 15 percent zahŕňa iba tie nákupy, ktoré boli dokončené výlučne pre SMP a SONKO. Zvyšné nákupy však nie je potrebné brať do úvahy v objeme nákupov od SMP a SONKO, aj keď niektorá z týchto kategórií účastníkov vyhrá. Toto je uvedené v časti 4 článku 30 zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013 a vysvetlené v liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 10. februára 2015 č. D28i-173.

Druhý spôsob

V oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a návrhu zmluvy musí byť uvedená ďalšia podmienka: víťaz obstarávania musí do realizácie zákazky zapojiť subdodávateľov (spoludodávateľov) spomedzi SMP a SONKO. Účastníkom takéhoto nákupu môže byť akákoľvek organizácia a NMCC v tomto prípade nezáleží.*

Čo však v prípade, že víťazom obstarávania je samotná SMP (SONKO) Je v zmluve ustanovenie o zapojení subdodávateľov zo SMP a SONKO? Legislatíva túto problematiku neupravuje. Preto je bezpečnejšie tento stav opustiť. Toto stanovisko dodržiava Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska v liste z 1. decembra 2015 č. OG-D28-15247. A aby ste sa vyhli sporom s víťazom nákupu, opravte ustanovenia v dokumentácii k obstarávaniu. Napríklad takto: „Víťaz (vrátane SMP alebo SONKO) je povinný zapojiť do realizácie zákazky subdodávateľov (spoludodávateľov) spomedzi SMP (SONCO)“.*

Predtým ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska vyjadrilo opačný názor: víťazi spomedzi SMP (SONCO) by nemali zapájať iné SMP (SONCO) do plnenia zmluvy (list zo 17. septembra 2015 č. D28i-2812). Ak si však vyberiete túto možnosť, sú možné spory s inšpektormi.

Okrem toho by mala byť v návrhu zmluvy aj v samotnej zmluve zahrnutá podmienka, že víťaz musí zapojiť subdodávateľov a spolurealizátorov zo SMP a SONKO. Vrátane zápisu:

• objem takejto atrakcie – ako percento zmluvnej ceny;
• podmienka občianskoprávnej zodpovednosti dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), ak do realizácie zákaziek nezapoja subdodávateľov, spolurealizátorov zo SMP a SONKO;
• že táto požiadavka sa nevzťahuje na výhercu spomedzi SMP a SONKO.

Môžete to urobiť takto:*

Tento poriadok bol stanovený

Štát poskytuje špeciálne výhody pre malých a stredných podnikateľov. Na rozvoj a udržanie tejto oblasti sú poskytované daňové, finančné a administratívne výhody.

Malé podniky sú obchodné organizácie (právnické organizácie a jednotliví podnikatelia), ktoré vykonávajú svoju činnosť s cieľom dosiahnuť zisk. Zároveň do tejto kategórie subjektov nemožno zaradiť neziskové organizácie, unitárne obecné alebo štátne inštitúcie, aj keď spĺňajú požiadavky na MSP z hľadiska ročných tržieb a počtu zamestnancov.

Ktoré organizácie patria do SMP?

Pre podnikateľské subjekty a partnerstvá musí byť splnená aspoň jedna z požiadaviek odseku 1 časti 1.1 čl. 4 209-FZ. Ak organizácia spĺňa jednu z uvedených podmienok, potom sa berú do úvahy ukazovatele výnosov a priemerný počet zamestnancov.

Federálny zákon „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ z 24. júla 2007 N 209-FZ upravuje základné požiadavky, podľa ktorých možno organizáciu klasifikovať ako MSP. V roku 2017 došlo k zmenám v týchto požiadavkách, ktoré umožnili viacerým organizáciám splniť štatút malého alebo stredného podniku.

Odstupňovanie podnikov a limity stanovené v každej skupine:

Mikropodnik: výška ročného príjmu bez DPH by nemala presiahnuť 120 miliónov rubľov a počet zamestnancov by nemal byť vyšší ako 15 ľudí.

Malý podnik: výška ročného príjmu nie je väčšia ako 800 miliónov rubľov, počet zamestnancov nie je väčší ako 100 ľudí.

Stredný podnik: príjmy bez DPH za rok sú až 2 miliardy rubľov a priemerný počet zamestnancov nepresahuje 250 ľudí.

Pre individuálnych podnikateľov platia rovnaké pravidlá pre rozdelenie do kategórií. Ak jednotliví podnikatelia nemajú zamestnancov, kritériom bude iba výška príjmu za daný rok. Pri použití systému zdaňovania patentov sa jednotliví podnikatelia klasifikujú ako mikropodniky.

Všetky malé obchodné podniky sú zapísané do registra malých podnikateľských subjektov, ktorý vedie Federálna daňová služba, na základe:

informácie z Jednotného štátneho registra právnických osôb, Jednotného štátneho registra individuálnych podnikateľov;

informácie poskytované Federálnej daňovej službe o počte zamestnancov, príjmoch z podnikateľskej činnosti a uplatňovaní osobitných daňových režimov vo výkazoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;

informácie poskytnuté osobami uvedenými v odseku 2 čl. 6 federálny zákon č. 408-FZ;

informácie poskytované právnickými osobami a fyzickými osobami zaradenými do registra MSP.

Podrobnejšie informácie vrátane prezerania je možné získať na webovej stránke Federálnej daňovej služby.

Pokiaľ ide o verejné a komerčné obstarávanie, malé podniky majú oproti ostatným účastníkom množstvo výhod.

Nákup od malých podnikov 44-FZ

Štátne obstarávanie podľa 44-FZ od malých a stredných podnikateľov upravuje čl. 30 44-FZ.

Pre zákazníkov pracujúcich v súlade so zákonom o zmluvnom systéme je kladených množstvo požiadaviek týkajúcich sa obstarávania od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií.

Podľa časti 1 čl. 30 44-FZ sú zákazníci povinní ich realizovať vo výške minimálne 15 % svojich ročných nákupov. Takéto obchody možno vykonávať v týchto typoch:

otvorená súťaž;

súťaž s obmedzenou účasťou;

dvojstupňová súťaž;

elektronická aukcia;

žiadosť o cenovú ponuku;

žiadosť o návrhy.

Zároveň by počiatočná maximálna zmluvná cena nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov.

Pozitívom pri obstarávaní realizovanom len medzi malými podnikmi je aj to, že výška zábezpeky za žiadosť o účasť je stanovená na maximálne 2 % z NMCC. Pre porovnanie, pri iných obstarávaniach má objednávateľ právo zložiť zábezpeku ponuky až do výšky 5 % z ceny zákazky.

Zapojenie SMP alebo SONKO do realizácie zákazky

Objednávateľ má právo pri realizácii obstarávania ustanoviť v oznámení požiadavku, aby dodávateľ, ktorý nie je SMP alebo SONCO, zapojil do realizácie zákazky subdodávateľa alebo spolurealizátorov z registra malých podnikateľov.

V tomto prípade sa uvádza, aké percento práce (z hodnoty zákazky) bolo vykonané so zapojením subdodávateľa spomedzi SMP a táto časť sa započítava zákazníkovi do objemu nákupov za vykazované obdobie. od malých podnikov a SONPO.

Zmluva takejto ponuky musí obsahovať klauzulu o občianskoprávnej zodpovednosti dodávateľa za nesplnenie podmienok na získanie dodávateľa spomedzi SMP, SONCO.

Vláda Ruskej federácie môže ustanoviť štandardné zmluvné podmienky umožňujúce zapojenie MSP (malých a stredných podnikov) do vykonávania.

Od 18.10.2017 nastali zmeny v legislatíve, ktoré sa dotkli týchto bodov:

1. Dodávateľ musí zaplatiť subdodávateľov a spoluvykonávateľov zapojených spomedzi SMP a SONCO v rámci 15 pracovníkov dní odo dňa podpísania dokladu o prevzatí služby, diela alebo tovaru od subdodávateľa. Predtým toto obdobie bolo 30 kalendár dní.
2. zmeny sa dotkli bodu 1 nariadenia vlády č. 1466 z 23. decembra 2016, teraz si zákazník stanovuje fixné percento zmluvnej ceny na označenie objemu prilákania SMP alebo SONCO.

Výpočet objemu nákupov 44 federálnych zákonov

OOO ICC"RusTender"

Materiál je majetkom stránky. Akékoľvek použitie článku bez uvedenia zdroja - stránka je zakázaná v súlade s článkom 1259 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

V súlade s časťou 7 článku 30 federálneho zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ vláda Ruskej federácie rozhodla:

1. Schváliť priložené zmluvy so zapojením subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií do realizácie zákaziek.

2. Federálne výkonné orgány, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“ a Štátna korporácia pre vesmírne aktivity „Roscosmos“, ktoré vykonávajú regulačnú a právnu reguláciu v príslušnej oblasti činnosti, do 3 mesiacov predložia svoje regulačné právne predpisy. koná v súlade s týmto uznesením.

Štandardné podmienky
zmluvy zabezpečujúce zapojenie subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií do realizácie zákaziek
(schválené vládou Ruskej federácie zo dňa 23. decembra 2016 č. 1466)

I. Podmienky o povinnostiach dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa)

1. Zapojiť do realizácie zákazky subdodávateľov, spoluexekútorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientované neziskové organizácie (ďalej len subdodávatelia, spoluexekútori) vo výške minimálne 5 percent z ceny zákazky.

2. Najneskôr do 5 pracovných dní odo dňa uzavretia zmluvy so subdodávateľom, spoludodávateľom poskytnúť objednávateľovi:

a) vyhlásenie o príslušnosti subdodávateľa, spoluvykonávateľa k malému podnikateľskému subjektu, sociálne orientovanej neziskovej organizácii, vyhotovené v jednoduchej písomnej forme, podpísané vedúcim (inou oprávnenou osobou) malého podnikateľského subjektu, sociálne orientovaná nezisková organizácia a certifikovaná pečaťou (ak existuje);

b) kópiu zmluvy (dohôd) uzatvorenej so subdodávateľom, spoluvykonateľom, overenú dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom).

3. V prípade výmeny subdodávateľa, spoluvykonávateľa v štádiu plnenia zmluvy iným subdodávateľom, spoluvykonateľom, poskytnúť objednávateľovi doklady uvedené v tomto bode do 5 dní odo dňa uzavretia zmluvy. s novým subdodávateľom, spolurealizátorom.

4. Do 10 pracovných dní odo dňa zaplatenia dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) splnených záväzkov zo zmluvy so subdodávateľom, spoludodávateľom, poskytnúť objednávateľovi nasledovné doklady:

a) kópie dokladov o prevzatí dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytnutých služieb, ktoré sú predmetom zmluvy uzatvorenej medzi dodávateľom (dodávateľom, vykonávateľom) a ním povereným subdodávateľom alebo spoludodávateľom;

b) kópie platobných príkazov potvrdzujúcich prevod peňažných prostriedkov dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) subdodávateľovi, spoluvykonateľovi - ak je zmluva uzatvorená medzi dodávateľom (dodávateľom, vykonávateľom) a ním povereným subdodávateľom, spoluvykonateľom, zabezpečuje úhradu splnených záväzkov pred termínom splatnosti za dodaný tovar, vykonanú prácu, poskytnuté služby, poskytnuté v zmluve uzavretej so zákazníkom (v opačnom prípade je určený doklad zákazníkovi predložený dodatočne do 5 dní odo dňa úhrady dodávateľom (dodávateľom, vykonávateľom) povinností splnených subdodávateľom, spoludodávateľom).

5. Zaplatiť za tovar dodaný subdodávateľom, spolurealizátorom, vykonanú prácu (jej výsledky), poskytnuté služby, jednotlivé etapy plnenia zmluvy uzatvorenej s takýmto subdodávateľom, spolurealizátorom, do 30 dní odo dňa podpisu dodávateľ (zhotoviteľ, realizátor) dokladu o prevzatí tovaru zrealizované dielo (jeho výsledky), poskytnuté služby, jednotlivé stupne realizácie zákazky.

6. Znášať občianskoprávnu zodpovednosť voči objednávateľovi za nesplnenie alebo nesprávne splnenie podmienok zapojenia subdodávateľov a spoluvykonávateľov do realizácie zmlúv, vrátane:

a) za predloženie dokladov uvedených v tomto odseku, ktoré obsahujú nepravdivé údaje, alebo ich nepredloženie alebo predloženie takýchto dokladov v rozpore s ustanovenými lehotami;

b) za nezapojenie subdodávateľov a spoluvykonávateľov v rozsahu stanovenom v zmluve.

II. Podmienky o právach dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca)

V prípade nesplnenia alebo nesprávneho splnenia zo strany subdodávateľa, spoluvykonateľa povinností stanovených zmluvou uzatvorenou s dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom), nahradiť subdodávateľa, spolurealizátora, s ktorým bola zmluva predtým uzatvorená, iným subdodávateľom , spoluvykonateľ.

Prehľad dokumentov

Boli schválené štandardné zmluvné podmienky, ktoré zabezpečujú zapojenie subdodávateľov, spoluvykonávateľov z radov malých podnikov (SMB) a sociálne orientovaných neziskových organizácií.

Dodávateľ (dodávateľ, realizátor) teda musí do realizácie zákazky zapojiť subdodávateľov, spolurealizátorov spomedzi SMP, NPO vo výške minimálne 5 % z ceny zákazky; predložiť objednávateľovi určité doklady najneskôr do 5 pracovných dní odo dňa uzavretia zmluvy so subdodávateľom, spolurealizátorom, ako aj do 10 pracovných dní odo dňa úhrady dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) za splnené povinnosti zo zmluvy.

Tovar dodaný subdodávateľom, spoludodávateľom, vykonaná práca (jej výsledky), poskytnuté služby, jednotlivé etapy realizácie zmluvy je potrebné uhradiť do 30 dní odo dňa podpísania dokladu o prevzatí dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) tovar, vykonaná práca (jej výsledky), poskytnuté služby, jednotlivé fázy realizácie zákazky.

V prípade obstarávania bez preukázanej výhody pre malé podniky, keď víťazom bol SMP, môže objednávateľ požadovať od dodávateľa, aby do plnenia zmluvy zapojil subdodávateľov spomedzi SMP, ak táto požiadavka bola stanovená v dokumentácii a zmluve ?

Odpoveď

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – môžu vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú s ôsmimi výnimkami zakázané verejné súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy na ETP robiť, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, aké sú pravidlá pre uzatváranie zmlúv v prechodnom období a po ňom.

Žiaľ, ustanovenia zákona č. 44-FZ neodpovedajú na otázku postupu pri získavaní subdodávateľov, subdodávateľov spomedzi SMP, SONO v prípade, že víťazom obstarávania je SMP alebo SONO.

Listy ruského ministerstva hospodárskeho rozvoja naznačujú, že ak SMP alebo SONO vyhrajú obstarávanie, nie sú povinné zapojiť subdodávateľov z malých podnikov. Oddelenie rozvoja zmluvného systému zároveň odporúča zákazníkom v návrhu zmluvy uviesť, že podmienka zapojenia subdodávateľov neplatí, ak je zmluva uzatvorená s účastníkom - SMP alebo SONO. Toto je uvedené v listoch Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 19. apríla 2017 č. OG-D28-4676, zo dňa 23. decembra 2016 č. OG-D28-15310, zo dňa 16. augusta 2016 č. D28i-2105, zo dňa 25. novembra 2015 č. D28i -3374.

Zároveň je tiež nemožné získať jednoznačnú odpoveď v rozhodnutiach kontrolných orgánov.

Rozhodnutie irkutského OFAS Rusko zo dňa 15.03.2017 č. 153 zaväzuje zapojiť do realizácie zákazky subdodávateľov, spoluvykonávateľov z radov malých podnikateľov, sociálne orientované neziskové organizácie, a to aj v prípade, ak je víťaznou organizáciou malá firma. subjekt.

V rozhodnutí Omsk OFAS Russia zo dňa 25.07.2016 č.03-10.1/176-2016 sa zase uvádza, že federálny zákon o zmluvnom systéme nemá právnu úpravu postupu pri plnení uvedenej podmienky v prípade, že samotný víťaz aukcie je drobný podnikateľský subjekt, sociálne orientovaná nezisková organizácia, preto zapojenie subdodávateľov z radov malých podnikateľov alebo sociálne orientovaných neziskových organizácií do realizácie zákazky, ak je takáto podmienka v aukcii stanovená dokumentáciu, vykonáva zhotoviteľ vo všeobecnej rovine a bez ohľadu na to, či ide o drobný podnikateľský subjekt alebo nie alebo o sociálne zameranú neziskovú organizáciu.

Na základe vyššie uvedeného sa teda domnievame, že v prípade, ak v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania vznikne uvedená požiadavka na zapojenie subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONO do realizácie zákazky, ale víťazom tohto obstarávania sa stáva SMP alebo SONO, požiadavka uvedená v časti 5 článku 30 zákona č. 44-FZ mu nie je predložená.

Ako vypracovať hlásenie o nákupoch od SMP, SONO

Povedzme, že v zmluve objednávateľ uviedol, že podmienka zapojenia subdodávateľov z radov SMP a SONO do realizácie zákazky sa neuplatňuje, ak je víťazom malý podnikateľský subjekt alebo sociálne orientovaná nezisková organizácia. Potom zmluvu plňte v plnom rozsahu, nezaťahujte do nej subdodávateľov. Ďalšou možnosťou je, že v návrhu zmluvy si objednávateľ stanovil, že víťaz – SMP alebo SONO – musí prilákať subdodávateľov, spolurealizátorov z malých podnikov alebo sociálne orientovaných neziskových organizácií. Potom je bezpečnejšie dodržať zmluvnú požiadavku.

Zákonodarca nevyriešil otázku, či by si malí podnikatelia mali najímať subdodávateľov. Špecialisti z ministerstva hospodárskeho rozvoja vysvetlili, že ak SMP a SONO vyhrajú obstarávanie, nie sú povinné zapojiť subdodávateľov z radov malých podnikateľov. Oddelenie rozvoja zmluvného systému zároveň odporúča zákazníkom v návrhu zmluvy uviesť, že podmienka zapojenia subdodávateľov neplatí, ak je zmluva uzatvorená s účastníkom - SMP alebo SONO. Toto je uvedené v listoch Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 23. decembra 2016 č. OG-D28-15310, zo 16. augusta 2016 č. D28i-2105, zo dňa 25. novembra 2015 č. D28i-3374.

Kontrolóri nie vždy podporujú stanovisko ministerstva hospodárskeho rozvoja. Napríklad Federálna protimonopolná služba Ruska pre región Kurgan vysvetlila, že malé podniky si zachovávajú povinnosť prilákať subdodávateľov, spoludodávateľov spomedzi SMP, SONO v rozsahu stanovenom zmluvou. A ustanoviť v návrhu zmluvy, že podmienka zapojenia subdodávateľov neplatí, ak je zmluva uzatvorená so SMP alebo SONO, je neopodstatnené rozhodnutie. V tomto prípade sa kontrolóri odvolávajú na list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 1. decembra 2015 č. OG-D28-15247. Záver je uvedený v rozhodnutí Federálnej protimonopolnej služby Ruska pre oblasť Kurgan zo dňa 10. augusta 2016 č. 05-02/139-16.

Rozhodnutie Omsk OFAS Rusko zo dňa 25.07.2016 č.03-10.1/176-2016

“...V sťažnosti žalobcu sa uvádza: “V súlade s § 30 ods. 5 zákona č. 44-FZ má objednávateľ pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) právo uviesť v oznámení o obstarávaní požiadavku pre dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ktorý nie je drobným podnikateľským subjektom alebo sociálne orientovanou neziskovou organizáciou, o zapojení subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií pri realizácii zákazky .

Podľa 6. časti § 30 zákona č. 44-FZ je podmienkou zapojenia subdodávateľov, spoluvykonávateľov z radov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií do realizácie zákaziek v prípade ustanovenom v časti 5 čl. 30 zákona č. 44-FZ je súčasťou zmlúv, v ktorých je uvedený rozsah takejto atrakcie, stanovený ako percento zo zmluvnej ceny. Uvedený objem je zohľadnený v objeme nákupov uskutočnených zákazníkmi z radov malých podnikov a sociálne orientovaných neziskových organizácií v súlade s § 30 ods. 1 zákona č. 44-FZ a je zahrnutý v správe uvedenej v ods. 4 článku 30 zákona č. 44-FZ.

Ak je teda v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania stanovená požiadavka zapojiť do realizácie zákazky subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií, ale víťazom tohto obstarávania je malý podnikateľský subjekt alebo spoločensky orientovaná nezisková organizácia, požiadavka stanovená v § 30 ods. 5 zákona č. 44-FZ mu nie je predložená.

Zároveň musí objednávateľ pri príprave návrhov zmlúv formulovať podmienku zapojenia subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií do realizácie zmluvy s tým, že táto podmienka neplatí. ak je zmluva uzatvorená s dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom), ktorým je drobný podnikateľský subjekt alebo sociálne zameraná nezisková organizácia.“

V § 18 „Obmedzenie účasti pri určení zhotoviteľa (účastníkom elektronickej aukcie môžu byť len malí podnikatelia a sociálne orientované neziskové organizácie)“ dokumentácie k elektronickej aukcii poverený orgán ustanovil ustanovenie podľa ods. časti 1 a časti 5 článku 30 federálneho zákona o zmluvnom systéme, konkrétne: „Nestanovené. Dodávateľ je povinný zapojiť do realizácie zákazky subdodávateľov z radov malých podnikateľov alebo sociálne zameraných neziskových organizácií vo výške 15 % z ceny zákazky.“

Obdobné ustanovenie obsahuje aj bod 6.1.17 návrhu zmluvy, a to: „Zapojiť subdodávateľov z radov malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií na realizáciu tejto zmluvy vo výške 15 % z ceny tejto zákazky a poskytnúť ju objednávateľovi obce do 10 (desiatich) dní odo dňa uzavretia zmluvy so subdodávateľom, kópiu takejto zmluvy. Za nedodržanie tejto podmienky bude Dodávateľ zodpovedný v súlade s bodom 11.9 tejto zmluvy.“

Komisia poznamenáva, že federálny zákon o zmluvnom systéme neobsahuje právnu úpravu postupu pri splnení uvedenej podmienky v prípade, že víťaz aukcie je sám drobným podnikateľským subjektom, sociálne orientovanou neziskovou organizáciou, a teda zapojenie subdodávateľov z radov malých podnikateľov alebo sociálne orientovaných subjektov do realizácie zákazky neziskové organizácie, ak je takáto podmienka stanovená v aukčnej dokumentácii, vykonáva zhotoviteľ vo všeobecnosti a bez ohľadu na to, či je drobný podnikateľský subjekt alebo sociálne orientovaná nezisková organizácia.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, Komisia považovala tento argument sťažnosti žalobcu za neopodstatnený. ..."