การจ้างบุคคลภายนอกในระบบสนับสนุนการฝึกการต่อสู้ กระทรวงกลาโหมจึงตัดสินใจปฏิรูประบบเอาท์ซอร์ส

จ้างเหมาใบอนุญาตถูกต้องตามกฎหมายสัญญา

ในระหว่างการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัย ​​หน้าที่ที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมถูกย้ายจากหน่วยทหารไปยังองค์กรและองค์กรอื่น ๆ ปัจจุบัน รูปแบบการเอาท์ซอร์สที่พบบ่อยที่สุดในกองทัพคือ สหพันธรัฐรัสเซียคือการถ่ายโอนโดยหน่วยทหารไปยังองค์กรบุคคลที่สามในหน้าที่ดังต่อไปนี้: การจัดอาหารสำหรับบุคลากร บริการอาบน้ำและซักรีด การจัดเก็บและความสดชื่นของสิ่งของ; ดำเนินการขนส่งสินค้าทางทหารและบุคลากรทางทหารภายในกองทหาร ปั๊มน้ำมัน อุปกรณ์ทางทหารไวไฟ; การดำเนินการขนถ่าย; เบเกอรี่; การค้าและบริการผู้บริโภค ซักแห้งและซ่อมแซมเครื่องแบบและรองเท้า การดำเนินงานอาคารและโครงสร้าง การบำรุงรักษาและการทำความสะอาดอาณาเขตและ สถานที่สำนักงาน- การกำจัดขยะ การคุ้มครองสิ่งอำนวยความสะดวกของหน่วยทหารส่วนบุคคล การสมัครสมาชิกวารสารการจัดส่ง วารสารและสิ่งของทางไปรษณีย์

การเอาท์ซอร์สช่วยให้องค์กรทหารสามารถลดต้นทุนและลดความเข้มข้นของแรงงานและต้นทุนในการดำเนินฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจและการสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญและมุ่งเน้นไปที่ภารกิจหลัก (การรักษาระดับความพร้อมรบและความสามารถในการรบที่เหมาะสมของหน่วยทหารเพิ่มการฝึกการต่อสู้ของบุคลากร ฯลฯ) โดยไม่ถูกรบกวนจากตัวช่วย

ประโยชน์ของการเอาท์ซอร์ส ได้แก่ :

• - ปลดปล่อยทรัพยากรภายในขององค์กรทหารเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายหลัก (สามารถเกิดผลเสริมฤทธิ์กัน)
• - การปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการที่ได้รับ
• - การใช้อุปกรณ์พิเศษโดยนักแสดง ความรู้พิเศษและเทคโนโลยีที่หน่วยทหารไม่มี
• - การใช้การแข่งขันในตลาดนักแสดงเมื่อเป็นไปได้ที่จะสรุปสัญญาการให้บริการโดยการจ้างบุคคลภายนอกด้วยเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับองค์กรทางทหาร
• - การแบ่งและการถ่ายโอนความเสี่ยงทางธุรกิจบางส่วนไปยังองค์กรอื่นที่มีการสรุปสัญญา

ในเวลาเดียวกันการใช้การจ้างบุคคลภายนอกในกองทัพสหพันธรัฐรัสเซียอาจมาพร้อมกับปรากฏการณ์เชิงลบ:

• ก) ระดับความเป็นมืออาชีพของพนักงานของบริษัทเอาท์ซอร์ส (ทั้งผู้รับเหมาและผู้จัดการ) อาจไม่เพียงพอที่จะปฏิบัติงานหรือให้บริการในระดับที่เหมาะสม
• b) หน่วยทหารมีอิทธิพลในการควบคุมและการจัดการไม่เพียงพอต่อองค์กรที่ให้บริการซึ่งอาจส่งผลให้คุณภาพการบริการลดลงและต้นทุนเพิ่มขึ้น
• c) การปรากฏตัวของความเสี่ยงของการละเมิดความปลอดภัยของทรัพย์สินทางทหารความปลอดภัยและการรั่วไหลของข้อมูลที่เป็นความลับและข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐอันเนื่องมาจากการให้สิทธิ์การเข้าถึง องค์กรบุคคลที่สามและตัวแทนของพวกเขาไปยังอาณาเขตของสถานที่ปฏิบัติงานนอกชายฝั่ง เอกสาร ข้อมูล และ สินทรัพย์ที่เป็นวัสดุองค์กรทางทหาร
• d) ความยากและมักเป็นไปไม่ได้ในการใช้งาน วิธีนี้การให้บริการนอกสถานที่ประจำการถาวรของหน่วยทหาร ในระหว่างการฝึกซ้อม เรือออกสู่ทะเล หน่วยทหารที่ฝึกการต่อสู้และภารกิจการต่อสู้ ตลอดจนในหน่วยทหารที่ประจำการอยู่ในพื้นที่ห่างไกลและมีประชากรกระจัดกระจายซึ่งไม่มีโครงสร้างพลเรือน โดยสามารถสรุปข้อตกลงที่เหมาะสมได้

ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กร - ผู้รับบริการและองค์กร - ผู้ให้บริการเหล่านี้ (ผู้เอาต์ซอร์ซ) เกิดขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงการเอาท์ซอร์สซึ่งในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ถือเป็นข้อตกลงซึ่งเป็นผลมาจากการที่ฝ่ายหนึ่ง (ลูกค้า) ถ่ายโอน หน้าที่หรือกิจกรรม (การผลิต การบริการ ฯลฯ) โดยเสียค่าธรรมเนียม ข้อมูล การเงิน การจัดการ ฯลฯ) หรือกระบวนการทางธุรกิจ (องค์กร เศรษฐกิจการเงิน เทคโนโลยีการผลิต การตลาด ฯลฯ) ให้กับอีกฝ่าย (ผู้ว่าจ้างจากภายนอก) ) ซึ่งมีบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสม (ทรัพยากร) ที่จำเป็นในการเข้าร่วม กระบวนการผลิตการบริหารการผลิตหรือดำเนินการอื่นที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและ (หรือ) ขายสินค้าของลูกค้า นี่เป็นสัญญาที่มีผลผูกพันร่วมกัน สามารถชำระคืนได้ และต่อเนื่องกัน ลักษณะเฉพาะของมันคือการกระทำของบุคคลที่ถูกผูกมัดนั้นเป็นรายบุคคลโดยการชี้แจงลักษณะของทั้งกิจกรรม (การกระทำ) ของบุคลากรของผู้รับดำเนินการและ คุณสมบัติทางวิชาชีพ(ความพร้อม การศึกษาพิเศษ, ประวัติกิจกรรม, ประสบการณ์การทำงาน ฯลฯ)

แนวคิดของการเอาท์ซอร์สมีหลักการพื้นฐานสามประการ:

• 1) ทุกคนควรคำนึงถึงเรื่องของตนเองและมีสมาธิกับเรื่องนั้นเท่านั้น
• 2) การแก้ปัญหาของงานที่เกี่ยวข้องและงานรองควรได้รับความไว้วางใจให้กับบุคคลที่สามารถรับมือกับงานเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
• 3) การกระจายงานดังกล่าวช่วยประหยัดเงินของลูกค้าและสร้างรายได้ให้กับผู้รับเหมา (outsourcer)

ดังนั้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเอาท์ซอร์ส จึงควรพิจารณาประสบการณ์จากรัสเซียและต่างประเทศ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คำว่า "outsourcing" แพร่หลายไปทั่วโลก ตลาดรัสเซียการบริการซึ่งเป็นกลไกที่ค่อนข้างใหม่ในการพัฒนาธุรกิจ เอสเซ้นส์ แนวคิดนี้ประกอบด้วยการดำเนินการเพื่อถ่ายโอนฟังก์ชันที่ไม่ใช่ธุรกิจหลักหรือกระบวนการทางธุรกิจไปยังองค์กรภายนอกที่มีทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ บนพื้นฐานของข้อตกลงระยะยาว ในเวลาเดียวกัน ฟังก์ชันที่ถ่ายโอนไปยังการเอาท์ซอร์สนั้นไม่ใช่ลักษณะหลักสำหรับบริษัทลูกค้า เนื่องจากจำเป็นต้องถ่ายโอนไปยังเอาท์ซอร์สหลัก ฟังก์ชั่นเชิงกลยุทธ์หรือกระบวนการทางธุรกิจมักเป็นโซลูชันที่ใช้งานไม่ได้เสมอไป

จากมุมมองทางกฎหมาย การเอาท์ซอร์สเป็นข้อตกลงในการให้บริการบางประเภทโดยผู้รับเหมาซึ่งมีทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ บนพื้นฐานของข้อตกลงระยะยาว ซึ่งดำเนินการตามคำแนะนำของลูกค้า เพื่อให้บริการ (ดำเนินการบางอย่างหรือดำเนินการ กิจกรรมบางอย่าง) และลูกค้าตกลงที่จะชำระค่าบริการเหล่านี้ภายในเวลาที่กำหนด ในหลายกรณีการให้บริการเอาท์ซอร์สถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของสัญญาสำหรับการให้บริการแบบชำระเงิน (บทที่ 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ตามที่ผู้รับเหมา (องค์กร - ผู้รับเหมาภายนอก) ดำเนินการใน คำแนะนำของลูกค้าในการให้บริการ (ดำเนินการบางอย่างหรือดำเนินกิจกรรมบางอย่าง) และลูกค้าตกลงที่จะชำระค่าบริการเหล่านี้ (ข้อ 1 ของมาตรา 779 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ความยากลำบากในการดำเนินการตามกฎหมายของข้อตกลงในการให้บริการเอาท์ซอร์สนั้นส่วนใหญ่อยู่ในความแปลกใหม่ในตลาดบริการของรัสเซีย ความรู้ในรายละเอียดที่ไม่เพียงพอ รวมถึงความหลากหลายของข้อตกลงนี้

มีทฤษฎีและระบบมากมาย กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่ง อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ เหตุผลที่สมเหตุสมผลที่สุดสำหรับกรณีเช่นนี้คือระบบสี่ระดับ กฎระเบียบข้อบังคับกิจกรรมในการให้บริการเอาท์ซอร์สคล้ายกับที่ P.I. พิจารณา Kamyshanov เกี่ยวข้องกับ กิจกรรมการตรวจสอบ- แต่ละระดับจะต้องมีเอกสารบางประเภท ขอบเขตของกฎระเบียบ และระดับของการพัฒนา

ระดับแรก (บน) ควรมีกฎหมายเกี่ยวกับการเอาท์ซอร์ส (กิจกรรมสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์ส) ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับการกระทำทางกฎหมายหลัก จะกำหนดขั้นตอนทั้งหมดในการสรุปและดำเนินการตามสัญญา ปัจจุบันนี้ถือเป็นองค์ประกอบที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับ กฎหมายรัสเซียเนื่องจากสถาบันเอาท์ซอร์สกำลังแพร่หลายในประเทศของเราซึ่งหากไม่มีกฎระเบียบที่เหมาะสมจะสร้างความยุ่งยากเพิ่มเติมให้กับผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้

เอกสารระดับที่สองที่ควบคุมการให้บริการเอาท์ซอร์สจะรวมถึงกฎของรัฐบาลกลาง (มาตรฐาน) ตลอดจนกฎหมายและข้อบังคับ พวกเขาจะเป็นผู้กำหนด คำถามทั่วไปการควบคุมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการเอาท์ซอร์สซึ่งจำเป็นสำหรับหน่วยงานตลาด

ระดับที่ 3 จะต้องครอบคลุมถึงมาตรฐานภายในของบริษัทที่ให้บริการเอาท์ซอร์ส ตลอดจนข้อบังคับของกระทรวงและกรมต่างๆ ที่กำหนดกฎเกณฑ์ในการจัดกิจกรรมเพื่อการให้บริการเอาท์ซอร์สและการใช้เอาท์ซอร์สในอุตสาหกรรมเฉพาะ

เอกสารระดับที่สี่ที่ควบคุมการให้บริการเอาท์ซอร์สจะต้องประกอบด้วยมาตรฐานภายในสำหรับกิจกรรมดังกล่าวซึ่งจะได้รับการพัฒนาโดย บริษัท ที่ให้บริการเอาท์ซอร์สตามกฎของรัฐบาลกลาง (มาตรฐาน) และแนวทางปฏิบัติในการเอาท์ซอร์ส เนื้อหาและรูปแบบของเอกสารดังกล่าวจะเป็นสิทธิพิเศษขององค์กรที่ให้บริการเอาท์ซอร์สและความรู้ความชำนาญของพวกเขา มาตรฐานเหล่านี้จะกำหนดคุณภาพของงานและศักดิ์ศรีของบริษัทผู้ให้บริการเอาท์ซอร์ส

ทางเลือกอื่นในการแก้ปัญหานี้อาจรวมอยู่ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับกฎแยกต่างหากที่ควบคุมกระบวนการให้บริการเอาท์ซอร์ส

การทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของระบบการให้บริการภายใต้ข้อตกลงเอาท์ซอร์สในรัสเซียโดย ในขณะนี้พบ ความจำเป็นเร่งด่วนซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาบริการประเภทนี้อย่างรวดเร็วในประเทศของเรา การทำให้ถูกต้องตามกฎหมายดังกล่าวจะเกิดขึ้นได้อย่างไรนั้นเป็นสิทธิพิเศษของหน่วยงานนิติบัญญัติ ในกรณีนี้อาจมีหลายทางเลือก: ดำเนินการตามกฎหมายพิเศษหรือทำการเปลี่ยนแปลงกฎหมายปัจจุบันอย่างเหมาะสม ในกรณีนี้คุณสามารถค้นหาได้ รูปแบบทางกฎหมายสำหรับรูปแบบการเอาท์ซอร์สที่มีอยู่ในปัจจุบัน หรือให้การรับประกันสำหรับพนักงานตัวแทนและแบ่งปันความรับผิดชอบในการปฏิบัติตาม สิทธิแรงงานคนงานระหว่างนายจ้างจริงและเป็นทางการ ทางเลือกที่สองสร้างระบบการคุ้มครองคนงานและสิทธิแรงงานของพวกเขา อย่างไรก็ตามการให้หลักประกันแก่พนักงานในการคุ้มครองสิทธิแรงงานของตนจะกีดกันความน่าดึงดูดใจของแรงงานเหมาค่าแรงเนื่องจากแนวคิดในการใช้งานนั้นขึ้นอยู่กับความปรารถนาของนายจ้างในการลดภาระผูกพันที่มีต่อพนักงาน

กฎหมายไม่ได้ควบคุมขั้นตอนการจดทะเบียนบริษัทเอาท์ซอร์ส ตามที่ทนายความระบุว่า บริษัทเอาท์ซอร์สจะต้องจดทะเบียนเป็นองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการ กิจกรรมผู้ประกอบการกล่าวคือการให้บริการเอาท์ซอร์สและสามารถมีรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่มีลักษณะทางการค้าที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม กิจกรรมสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์สจะต้องได้รับอนุญาต (แน่นอนไม่ใช่ทั้งหมด แต่กิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาตตามกฎหมาย) เนื่องจากการดำเนินการในบางพื้นที่ (IT outsourcing) ของกิจกรรมประเภทนี้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ ชุดของสถานการณ์อาจนำมาซึ่งความเสียหายไม่เพียงแต่สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการป้องกันและความมั่นคงของรัฐด้วย ซึ่งเป็นสิ่งที่กล่าวไว้ในศิลปะ 4 (เกณฑ์ในการกำหนดประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต) กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต แต่ละสายพันธุ์กิจกรรม" นอกจากนี้มาตรา 17 ของกฎหมายที่กล่าวถึงข้างต้นยังกำหนดรายการประเภทของกิจกรรมที่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต ตามวรรค 11 ของส่วนที่ 1 ของบทความนี้ หนึ่งในกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตรวมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ การป้องกันทางเทคนิคข้อมูลที่เป็นความลับ (ซึ่งจริงๆ แล้วอาจเป็นแหล่งข้อมูลภายนอก) เนื่องจากการเอาท์ซอร์สครอบคลุมกิจกรรมหลายด้าน นี่ไม่ใช่ตัวอย่างเดียวที่สามารถอนุญาตให้ใช้สิทธิกิจกรรมสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์สได้

ดังนั้นตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ องค์กรเอาท์ซอร์สจะต้องมีใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมประเภทเหล่านั้นที่ต้องได้รับใบอนุญาตตามบทบัญญัติของกฎหมายการออกใบอนุญาต

เนื่องจากขั้นตอนการขอรับใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมเอาท์ซอร์สไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย เช่นเดียวกับด้านอื่น ๆ ของกิจกรรมนี้ เราจะพยายามสรุปบทบัญญัติหลักโดยย่อเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการออกใบอนุญาตดังกล่าว หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่สามารถออกใบอนุญาตกิจกรรมสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์สอาจเป็นกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย และในกรณีของการออกใบอนุญาตด้านไอทีเอาท์ซอร์ส - บริการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการควบคุมด้านเทคนิคและการส่งออก ใบอนุญาตจะต้องออกเป็นระยะเวลาอย่างน้อย 5 ปีตามที่จัดตั้งขึ้นในมาตรา 8 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาของใบอนุญาตนี้สามารถขยายออกไปได้ตามคำขอของผู้รับใบอนุญาต โดยไม่จำกัดจำนวนครั้ง นอกจากนี้ในการดำเนินกิจกรรมเอาท์ซอร์สจะต้องจัดทำแบบฟอร์มใบอนุญาตพิเศษโดยต้องระบุรายละเอียดที่จำเป็นทั้งหมด ได้แก่ หมายเลขใบอนุญาต รูปแบบทางกฎหมายและชื่อขององค์กรเอาท์ซอร์ส ที่ตั้งขององค์กรเอาท์ซอร์สตาม เอกสารประกอบหากจำเป็น ข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับองค์กรเอาท์ซอร์ส (เช่น พื้นที่เฉพาะของกิจกรรมเอาท์ซอร์ส) นอกจากนี้แบบฟอร์มใบอนุญาตในการให้บริการจ้างบุคคลภายนอกจะต้องมีข้อความประมาณดังนี้ “อนุญาตให้ดำเนินกิจการเพื่อให้บริการจ้างบุคคลภายนอกได้เป็นเวลาห้าปีนับแต่ วันที่ระบุการตัดสินใจออกใบอนุญาตนี้" ซึ่งหลังจากนั้นจะต้องมีลายเซ็นของผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตดังกล่าว ตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับการต่ออายุใบอนุญาตด้วย

นอกจากนี้ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องอนุมัติมติเกี่ยวกับกิจกรรมการออกใบอนุญาตสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์ส ซึ่งจะระบุข้อกำหนดสำหรับองค์กรเอาท์ซอร์ส ในความเห็นของเรา ข้อกำหนดดังกล่าวควรรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

• 1) องค์กรภายนอกมีความเหมาะสม บุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในปริมาณที่เพียงพอ
• 2) ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจเฉพาะในรูปแบบของการให้บริการเอาท์ซอร์สและเฉพาะในพื้นที่เอาท์ซอร์สเฉพาะเท่านั้น
• 3) สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของข้อมูลที่ประกอบขึ้น ความลับทางการค้ายกเว้นในกรณี ตามที่กฎหมายบัญญัติไว้รฟ.

ในการขอรับใบอนุญาต ผู้ขอรับใบอนุญาตจะต้องส่งหรือส่งเอกสารดังต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาต:

การขอใบอนุญาตและเอกสาร (สำเนาเอกสาร) ที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของศิลปะ 9 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท";

สำเนาเอกสารยืนยันคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญในสาขากิจกรรมที่เลือกโดยเฉพาะ (ประกาศนียบัตร, ใบรับรอง)

ตามที่คาดไว้ หน่วยงานออกใบอนุญาตควรได้รับสิทธิ์ในการดำเนินการตรวจสอบกิจกรรมของผู้ได้รับใบอนุญาต (องค์กรเอาท์ซอร์ส) เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการออกใบอนุญาต เหตุผลในการดำเนินการตรวจสอบดังกล่าวขององค์กรเอาท์ซอร์สอาจมีดังต่อไปนี้:

คำสั่งของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของหน่วยงานออกใบอนุญาต

แผนการตรวจสอบที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานออกใบอนุญาต

การร้องขอและการร้องเรียนจากลูกค้าในการให้บริการเอาท์ซอร์ส

คำขอจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายโดยผู้รับใบอนุญาตเมื่อดำเนินกิจกรรมเอาท์ซอร์ส

หากตรวจพบการละเมิดกฎหมายในระหว่างการตรวจสอบวัตถุที่ได้รับการควบคุม ผู้เอาต์ซอร์ซจะต้องเตือนลูกค้าทันทีเกี่ยวกับการกระทำที่ผิดกฎหมายและผลเสียที่อาจเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้รับดำเนินการจะต้องทำทุกอย่างเพื่อป้องกันการละเมิดกฎหมายโดยลูกค้า การปฏิบัติตามที่ได้รับการตรวจสอบและควบคุมโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต

เนื่องจากข้อตกลงเอาท์ซอร์สมีปัจจัยบวกจำนวนมากที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการสร้างเจตจำนงของลูกค้าเมื่อสรุปข้อตกลงสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์สและการสร้างเนื้อหาสิ่งนี้ไม่ต้องสงสัยเลยว่าจะกำหนดความต้องการเพิ่มเติมสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ที่เกิดจากข้อตกลง สำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์ส ในเรื่องนี้มีความจำเป็นต้องพัฒนาบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์โดยตรงเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายภายใต้ข้อตกลงที่เกี่ยวข้องดังกล่าวในเวลาของเราในฐานะข้อตกลงในการให้บริการเอาท์ซอร์ส ในความเห็นของเราประการแรกบรรทัดฐานทางกฎหมายดังกล่าวควรรวมถึงกฎหมายว่าด้วยการเอาท์ซอร์ส (กิจกรรมสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์ส) ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับการกระทำทางกฎหมายหลักที่กำหนดขั้นตอนทั้งหมดในการสรุปและดำเนินการตามสัญญา นอกจากนี้กฎของรัฐบาลกลาง (มาตรฐาน) กฎหมายและข้อบังคับที่จะกำหนดประเด็นทั่วไปของการควบคุมกิจกรรมสำหรับการให้บริการเอาท์ซอร์สซึ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานตลาดกฎระเบียบของกระทรวงและหน่วยงานที่สร้างกฎสำหรับการจัดกิจกรรมสำหรับ การให้บริการเอาท์ซอร์สและการใช้เอาท์ซอร์สในอุตสาหกรรมเฉพาะ

ดังนั้นใน สภาพที่ทันสมัยความจำเป็นในการควบคุมทางกฎหมายในด้านการเอาท์ซอร์สนั้นถูกบันทึกไว้ ตามข้อกำหนดที่ทันสมัยสำหรับการจัดระเบียบผู้ประกอบการและธุรกิจในรัสเซีย ควรคำนึงถึงข้อกำหนดและคำขอที่เกิดขึ้นใหม่ด้วย นิติบุคคลในด้านการเอาท์ซอร์ส

พันเอก V. Pechorsky

ในสหรัฐอเมริกา การเอาท์ซอร์สหมายถึงการใช้องค์กรบุคคลที่สามบนพื้นฐานการแข่งขันเพื่อทำหน้าที่ที่ไม่ใช่งานหลัก (เสริม) ของแผนกทหารโดยการสรุปสัญญาระยะยาวที่เหมาะสม องค์กรบุคคลที่สามอาจเป็น: องค์กรภาครัฐและ (ส่วนใหญ่เป็น) บริษัทเอกชน

กองทัพสหรัฐฯ ใช้การเอาท์ซอร์สเพื่อสนับสนุนทั้งการปฏิบัติการในแต่ละวันและการสู้รบ ตามกฎหมายของอเมริกา กรมทหารมีหน้าที่ต้องจัดระเบียบการปฏิบัติงานเสริมอย่างเหมาะสมที่สุด (จากมุมมองของต้นทุนและคุณภาพของงาน) โดยใช้เป็นทางเลือกแทนความสามารถของวิสาหกิจเฉพาะทางเชิงพาณิชย์

จากการสังเกตเป็นเวลาหลายปี เพนตากอนเป็นหน่วยงานหลักของรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาที่ดึงดูดองค์กรเอกชนบุคคลที่สามอย่างกว้างขวางให้สนับสนุนกิจกรรมและแก้ไขปัญหาอื่นๆ หน้าที่ที่ได้รับความนิยมมากที่สุดซึ่งในกองทัพสหรัฐฯ มักจะโอนไปยังบริษัทผู้รับเหมา ได้แก่: การสนับสนุนด้านเทคนิค- การบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐาน จุดปรับใช้ และการบำรุงรักษาอาณาเขต การซ่อมบำรุงและการซ่อมแซมอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร การจัดหาบริการด้านครัวเรือนและการเงิน ดำเนินงานซ่อมแซมและก่อสร้าง

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ Pentagon ระบุว่าการจ้างบุคคลภายนอกช่วยให้คุณมั่นใจได้ว่า:

คุณภาพที่ต้องการพร้อมทั้งลดต้นทุนได้อย่างมากโดยการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางที่มีประสบการณ์สูงในสาขาเฉพาะ

ความพร้อมรบสูงและประสิทธิภาพการรบของกองทหารโดยเน้นการแก้ปัญหาภารกิจพื้นฐาน

การแนะนำเทคโนโลยีสมัยใหม่

มีความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพในการตัดสินใจในระดับสูง

ประหยัดเนื่องจากการขจัดเวลาและต้นทุนทางการเงินในการยกระดับวิชาชีพและปรับปรุงคุณสมบัติของบุคลากร การจัดงาน การประกันภัยและการจ่ายโบนัส

แบ่งเวลาและทรัพยากรในการเป็นผู้นำกองทัพทุกประเภทเพื่อปฏิบัติหน้าที่หลัก

สามารถเลือกได้มากที่สุด ตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดการใช้บริษัทที่ทำสัญญาเนื่องจากการแข่งขันในตลาดของผู้ที่มีศักยภาพ การปรับตัวให้เข้ากับความต้องการของลูกค้า และความสนใจในการรักษาปฏิสัมพันธ์ในระยะยาว

การรับประกันทางการเงินและกฎหมายของการชดเชยโดยองค์กรภายนอกสำหรับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น

ข้อเสียเปรียบหลักของการเอาท์ซอร์ส ได้แก่ :

ความเสี่ยงของการสูญเสีย (รวมถึงสิ่งที่ไม่สามารถย้อนกลับได้) โดยบุคลากรของกองทัพสหรัฐฯ ที่มีความรู้และประสบการณ์เฉพาะตัวที่จำเป็นในการแก้ไขงานเฉพาะจำนวนหนึ่ง เช่น การซ่อมแซม การเตรียมปฏิบัติการและการบำรุงรักษาอาวุธสมัยใหม่และอุปกรณ์ทางทหาร การลาดตระเวน การประเมิน และ การประมวลผลข้อมูลที่ได้รับ การฝึกอบรมบุคลากรในสาขาวิชาประยุกต์เป็นผู้สอน

ความเป็นไปได้ที่จะประเมินต้นทุนค่าโสหุ้ยพื้นฐานต่ำเกินไปอย่างมีนัยสำคัญเมื่อตัดสินใจถ่ายโอนฟังก์ชันไปยังองค์กรภายนอก

ความยากลำบากในการติดตามความคืบหน้าของงานขนาดใหญ่ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงของงานที่มีคุณภาพต่ำ

การควบคุมที่จำกัดเหนือนักแสดง

ขาดความต่อเนื่องในการเปลี่ยนบริษัทผู้รับเหมา

หลังจากการเริ่มปฏิบัติการทางทหารโดยกองทัพสหรัฐฯ และพันธมิตรในอิรักและอัฟกานิสถาน ตลอดจนในระหว่างการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์และการระงับข้อพิพาทภายหลังความขัดแย้งในประเทศเหล่านี้ การมีส่วนร่วมของบุคลากรของกองร้อยทหารเอกชน (PMCs) ในการบรรทุก งานเพื่อผลประโยชน์ของกองกำลังทหารของกองทหารอเมริกันได้รับขนาดที่ไม่เคยมีมาก่อน บน ช่วงเวลาปัจจุบันในดินแดนอัฟกานิสถานและอิรัก ตัวแทนของ PMC ต่างๆ ประมาณ 138,000 คนดำเนินงานภายใต้สัญญากับเพนตากอน (ซึ่งมีเพียง 42.9,000 คนเท่านั้นที่เป็นพลเมืองสหรัฐฯ)

จุดแข็งของการเอาท์ซอร์สเมื่อใช้กองร้อยทหารเอกชนในระหว่างการปฏิบัติการเพื่อรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์และการแก้ไขหลังความขัดแย้งในโซนข้างหน้าในเพนตากอนนั้นถือว่า: - สั้นกว่าองค์ประกอบสำรองของกองทัพสหรัฐฯอย่างมากซึ่งเป็นกรอบเวลาสำหรับ จัดเตรียมบุคลากร อุปกรณ์ และวัสดุของ PMCs เพื่อถ่ายโอนไปต่างประเทศและปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

ขาดระยะเวลาตามกฎหมายที่เข้มงวดในการเข้าพักของบุคลากรของบริษัทเอกชนในโซนหรือพื้นที่ด้านหน้า
- ไม่จำเป็นต้องเพิ่มเติม การฝึกอบรมพิเศษพนักงานของ PMC เนื่องจากโดยปกติแล้วพวกเขาเป็นผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงและมีประสบการณ์ทำงานในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหรือทำงานใน "ฮอตสปอต"

การใช้ บริษัท ผู้รับเหมาอย่างแพร่หลายซึ่งช่วยให้กระทรวงกลาโหมสามารถลดจำนวนกลุ่มทหารอเมริกันในโซนข้างหน้าและพื้นที่สู้รบและส่งผลให้ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและการหมุนเวียนลดลงรวมทั้งลดอย่างมีนัยสำคัญ โหลดการต่อสู้แก่บุคลากรและพ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ที่ผิดปกติของบุคลากรทางทหาร

จำนวนบุคลากร PMC ของสหรัฐฯ
รัฐที่ PMC มีส่วนเกี่ยวข้อง	ตัวแทน ป.ป.ช			ทั้งหมด
	พลเมืองสหรัฐฯ	พลเมืองท้องถิ่น	พลเมืองของประเทศที่สาม
อัฟกานิสถาน	31 814	38 270	39 480	109 564
อิรัก	2 314	2 065	4 621	9 000
ประเทศเพื่อนบ้าน	8 764	782	9 297	18 843
ทั้งหมด	42 892	41 117	53 398	137 407

ข้อเสียเปรียบหลักของการมีส่วนร่วมกับบริษัททหารเอกชน ได้แก่:

ขาดปัจจัยแรงจูงใจทางอุดมการณ์ (อุดมการณ์) ของบุคลากรโดยสมบูรณ์

- "ความเป็นอิสระที่มากเกินไป" ในการกระทำและการตัดสินใจของตัวแทนของบริษัทเอกชน ซึ่งแสดงออกถึงการใช้กำลังที่ผิดกฎหมายหรือไม่สมส่วนต่อประชากรในท้องถิ่น โดยเพิกเฉยต่อข้อกำหนดและกฎเกณฑ์ที่กำหนดโดยคำสั่งของบุคคลที่อาจเกิดขึ้น การละเมิดวินัย ฯลฯ ;

ขาดการควบคุมกิจกรรมของ PMC ที่มีประสิทธิผล ซึ่งส่งผลให้มีการทุจริตและการฉ้อโกงทางการเงินเพิ่มมากขึ้น

แม้จะมีการปฏิบัติอย่างต่อเนื่องในการจ้างบุคคลภายนอกอย่างกว้างขวางในกองทัพสหรัฐฯ แต่ผู้นำเพนตากอนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างที่มุ่งเป้าไปที่ลดการพึ่งพาบริษัทบุคคลที่สามในแผนก ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2552 รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐ โรเบิร์ต เกตส์ ได้ประกาศการตัดสินใจเปิดตำแหน่งใหม่จำนวน 13,000 ตำแหน่งสำหรับบุคลากรพลเรือนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เพื่อที่จะโอนย้ายหน้าที่ที่ดำเนินการตามประเพณีโดยตัวแทนไปให้พวกเขา โครงสร้างเชิงพาณิชย์- ภายในปีงบประมาณ 2558 คาดว่าจำนวนตำแหน่งดังกล่าวทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นเป็น 30,000 ตำแหน่ง

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2554 เพนตากอนแจ้งต่อรัฐสภาแห่งชาติว่ามีการเปิดตำแหน่งทดแทนพลเรือน 16,782 ตำแหน่งในระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 องค์กรภายนอก(42 เปอร์เซ็นต์ของตำแหน่งใหม่ในกองกำลังภาคพื้นดิน, 28 เปอร์เซ็นต์ในกองทัพอากาศ, 16 เปอร์เซ็นต์ในกองทัพเรือ และ 14 เปอร์เซ็นต์ในหน่วยงานกลางของกระทรวงกลาโหม) การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกิดขึ้นส่วนใหญ่ (มากกว่าครึ่งหนึ่งของกรณี) ด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจ กองทุนงบประมาณ.

ผู้นำของกระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกาและหน่วยงานควบคุมของรัฐบาลกลางตระหนักดีว่าในขณะนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะประเมินผลลัพธ์ของขั้นตอนที่ดำเนินการอย่างเป็นกลางอย่างเต็มที่ เนื่องจากผลกระทบทางการเงิน สังคม และบุคลากรอาจปรากฏในช่วงเวลาที่สำคัญเท่านั้น

ระบบเอาท์ซอร์สหยั่งรากลึกได้อย่างไร สภาวะที่รุนแรงอาร์กติกในพื้นที่กว้างใหญ่อันรกร้างและรกร้างของคาบสมุทร Kola? เป็นองค์กรพลเรือนพร้อมกับกลุ่มหน่วยงานของกองทหารขีปนาวุธต่อต้านอากาศยานที่สามารถออกไปข้างนอกได้เช่นเพื่อการยิงจริง - เป็นเวลาหลายชั่วโมงไปตามภูมิประเทศออฟโรดของคาบสมุทร Kola และทางทะเล - ไปยังเกาะ ของ Kildin?.. เกี่ยวกับเรื่องนี้ - การสนทนาระหว่างนักข่าว Red Star และรองผู้บัญชาการกองทหารวิศวกรรมวิทยุขั้วโลก (Aerospace Defence Brigade) เพื่อการขนส่งโดยพันโท Bakhtiyor Babajanov

Bakhtiyor Tashpulatovich คุณสามารถจัดหาทุกสิ่งที่จำเป็นให้กับกองทหารวิศวกรรมวิทยุโฉมใหม่ในอาร์กติกได้สำเร็จแค่ไหน?
- วันนี้ ปัญหาหลักคือความรับผิดชอบของรองผู้บัญชาการกรมทหารด้านโลจิสติกส์นั้นรวมหลายหน้าที่ก่อนหน้านี้ พื้นที่ทำงาน- ดังนั้น ฉันและผู้ใต้บังคับบัญชาทีมเล็ก ๆ (เจ้าหน้าที่ห้าคนและผู้เชี่ยวชาญพลเรือนสิบคน) จึงต้องจัดหาทุกสิ่งให้กับหน่วยพร้อมกัน - อุปกรณ์ อาวุธ กระสุน อาหาร เชื้อเพลิง - ในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่กว้างใหญ่ กองทหารมากกว่าสิบห้าหน่วยกระจัดกระจายไปทั่วคาบสมุทร Kola และเราใช้ แผนงานต่างๆข้อกำหนดโดยอ้างอิงเงื่อนไขบางประการและคลังสินค้าที่ใกล้ที่สุด มีลักษณะบางอย่าง ตัวอย่างเช่น เสื้อผ้าและการสนับสนุนทางเทคนิคทั้งหมดจะมาจากส่วนกลางโดยตรงผ่านฉัน (อาวุธ การบำรุงรักษาอุปกรณ์ในโรงงาน) การจัดหาอาหารมีการจัดการตามภูมิภาค ทุกหน่วยทางใต้ของ Monchegorsk ได้รับการจัดเตรียมผ่านกองเรือเหนือ นั่นคือผ่านโกดัง Murmansk และกองทหาร Olenegorsk เราให้บริการทิศทางตะวันตกผ่านคลังสินค้า Zaozersk และ Vidyaevo ทางด้านเหนือของคาบสมุทร Kola - ทิศทางที่แยกจากกัน- Kashkarans, Gremikha และ Dalnie Zelentsy ได้รับทุกสิ่งที่จำเป็นตามหลักการนำทาง - เราได้รับอาหารจากกองเรือเหนือเป็นเวลาหนึ่งปีครึ่งสำหรับกองทหารสามกองและส่งทางทะเล มีจุดต่างๆ บนคาบสมุทร Kola ที่ยังไปไม่ถึงการจ้างบุคคลภายนอก เนื่องจากคุณสามารถเข้าถึงได้โดยการเดินเรือทางทะเลหรือทางเฮลิคอปเตอร์เท่านั้น (หากสภาพอากาศเอื้ออำนวย) และจุดที่ใกล้ที่สุด พื้นที่ที่มีประชากร- ห่างออกไปหนึ่งร้อยกิโลเมตร

เมื่อคำนึงถึงความห่างไกล ปัญหาบางอย่างเกิดขึ้นเมื่อเปลี่ยนมาใช้การเอาท์ซอร์ส
ความยากลำบาก โรงต้มน้ำและโรงอาหารของเรากระจัดกระจายไปทั่วอาณาเขตอันกว้างใหญ่ และไม่ใช่ทุกแห่งที่มีผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นที่สามารถทำงานภายใต้กรอบของระบบใหม่ได้ ตำแหน่งพ่อครัวและแม่ครัวของทหารลดลง แต่โรงอาหารและห้องหม้อต้มน้ำไม่สามารถปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีใครดูแลได้ ดังนั้นในบางสถานที่จึงจำเป็นต้องนำทหารออกจากกลุ่มรบและทำให้พวกเขาเป็นพ่อครัวและแม่ครัวอิสระ
- วันนี้การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์ของกรมทหารได้รับการว่าจ้างจากภายนอกกี่เปอร์เซ็นต์
- โลจิสติกส์มีหลายแง่มุม และเป็นการยากที่จะถ่ายทอดสถานการณ์ในรูปแบบเปอร์เซ็นต์ ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลได้เปลี่ยนมาใช้ระบบใหม่เมื่อไม่นานมานี้ - ในเดือนธันวาคม 2554 ทางตอนใต้ของคาบสมุทร Kola (Monchegorsk, Kovdor) มีการนำเอาต์ซอร์สมาใช้ให้ดีขึ้น มีการสั่งสมประสบการณ์เชิงบวกบางประการในการให้ความร้อนและอาหาร การทำความสะอาดพื้นที่ก็กำลังหยั่งรากเช่นกัน ทางด้านเหนือมีปัญหามากขึ้น และแม้แต่ในกองทหารรักษาการณ์ที่ค่อนข้างใหญ่ บริษัทบุคคลที่สามก็เริ่มทำความสะอาดอาณาเขตและสถานที่ในเดือนเมษายนเท่านั้น นี่เป็นสิ่งใหม่ ขอบหยาบ หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในขณะเดียวกัน เราก็มีสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่อนุญาตให้พลเรือนเข้าไปได้ คุณรู้ไหม ภารโรงที่มีใบอนุญาตคือปัญหา ดังนั้นการทำความสะอาดกองทหารจึงได้รับการคุ้มครองโดยการจ้างภายนอกประมาณร้อยละ 60
สำหรับอาหาร เราเปลี่ยนมาจ้างบุคคลภายนอกใน 11 แผนกจากทั้งหมด 16 แผนก
ในสามจุด: Khanlauta, Gremikha, Kashkarantsy ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงในการจัดหาอาหาร และในกรณีที่การจ้างเอาท์ซอร์สครอบงำอยู่แล้ว แต่น่าเสียดายที่เลย์เอาต์เมนูจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไม่สอดคล้องกับประเภทผลิตภัณฑ์ในคลังสินค้าเสมอไป
เครื่องทำความร้อนถูกถ่ายเทเกือบทั้งหมด ยกเว้นสถานที่ห่างไกลสองแห่งใน Hanlaut และ Gremikha มีปัญหาด้านโปรโตคอลและเทคโนโลยีในการจัดหาน้ำมันทำความร้อนให้กับหมู่บ้าน Kilp-Yavr กองทัพออกไป แต่ประชาชนยังคงอยู่
ไม่มีปัญหาเรื่องเชื้อเพลิงสำหรับอุปกรณ์ จริงอยู่ที่ปริมาณของเราไม่ได้กระตุ้นความสนใจในหมู่นักธุรกิจ แต่กองเรือภาคเหนือไม่เคยล้มเหลว
แผนกส่วนใหญ่ได้รับไฟฟ้าผ่านเครือข่ายอุตสาหกรรม และมีเพียงสามจุดที่เราดำเนินการโดยใช้เครื่องกำเนิดไฟฟ้าดีเซลของเราเอง น่าเสียดายที่เราไม่ได้รับแหล่งจ่ายไฟฉุกเฉินหรือเครื่องกำเนิดไฟฟ้าดีเซลใหม่มาประมาณ 18 ปีแล้ว เรากำลังปรับปรุงเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสถานีรบที่ปลดประจำการแล้ว เราพยายามรักษาสิ่งที่เรามีให้อยู่ในสภาพทางเทคนิคที่น่าพอใจ ในเวลาเดียวกันฉันต้องสังเกตการปรับปรุงการทำงานของตัวแทนโรงงานผลิตอุปกรณ์ของเราในแผนกต่างๆ
- ระบบจัดส่งโลจิสติกส์ทำงานอย่างไร?
- หัวข้อการขนส่งมีความละเอียดอ่อน เราไม่มีการขนส่งพิเศษ เหลือรถเพียง 6 คันที่อยู่ภายใต้การจัดการ และแต่ละคันมีระยะทางจำกัด 1,500 กม. กองเรือภาคเหนือและกองพันเสบียงส่วนกลางกำลังให้ความช่วยเหลือ เราใช้ทะเล แต่ต้องสังเกตว่าหากฝ่ายบริหารของภูมิภาค Murmansk หยุดสนับสนุนการอุดหนุนผู้โดยสารสายเดียวในทะเล Barents เส้นทางสู่ Gremikha ของเรือชั้นน้ำแข็ง "Klavdia Elanskaya" (ตลอดเส้นทาง: Murmansk - Yokanga) จากนั้นเราจะไม่สามารถจัดหาหน่วยชายฝั่งได้แม้จะมีอาหารก็ตาม และครอบครัวทหารจะไม่สามารถไปเที่ยวพักผ่อนที่แผ่นดินใหญ่ได้ มีอันตรายเช่นนี้เนื่องจากเส้นทางนี้ไม่ได้ผลกำไรเชิงเศรษฐกิจ
- Bakhtiyor Tashpulatovich ในปี 1990 คุณสำเร็จการศึกษาจาก Gorky Higher Military School of Logistics และทำงานที่ภาคเหนือมาเป็นเวลา 19 ปี เห็นได้ชัดว่าความเป็นมืออาชีพและประสบการณ์ช่วยให้คุณรักษาสมดุลของการจ้างกองทหารในปัจจุบันได้
- โดยทั่วไปยอดคงเหลือเป็นบวก ประการแรก ทหารเกณฑ์ไม่เกี่ยวข้องกับงานทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้ดีมากสำหรับการฝึกการต่อสู้ ประการที่สอง เมื่อผู้เชี่ยวชาญพลเรือนที่มีความสนใจอย่างมากทำงาน คุณภาพก็จะดีขึ้น และปฏิกิริยาขององค์กรบุคคลที่สามต่อความคิดเห็นทั้งหมดของเราตามกฎจะตามมาทันที บริษัทต่างๆ ให้ความสำคัญกับชื่อเสียงของตนในด้านใหม่นี้และทำงานได้อย่างมั่นคง ฉันหวังว่าในอนาคตความสมดุลเชิงบวกของการเอาท์ซอร์สในกองทหารจะยิ่งสูงขึ้น

OUTSOURCING (จากภาษาอังกฤษ outsourcing: (การใช้แหล่งภายนอก) การใช้แหล่งที่มา/ทรัพยากรภายนอก) คือการถ่ายโอนโดยองค์กรบนพื้นฐานของสัญญา กระบวนการทางธุรกิจหรือฟังก์ชันการผลิตบางอย่างที่จะให้บริการโดยบริษัทอื่นที่เชี่ยวชาญ ในสาขาที่เกี่ยวข้อง ตรงกันข้ามกับบริการและบริการสนับสนุนซึ่งเป็นครั้งเดียว เป็นตอน ๆ สุ่มในลักษณะและจำกัดอยู่ที่จุดเริ่มต้นและจุดสิ้นสุด ฟังก์ชั่นสำหรับการสนับสนุนอย่างมืออาชีพสำหรับการทำงานอย่างต่อเนื่องของแต่ละระบบและโครงสร้างพื้นฐานมักจะถูกโอนไปยังการเอาท์ซอร์สบนพื้นฐานของ สัญญาระยะยาว (อย่างน้อย 1 ปี) การมีอยู่ของกระบวนการทางธุรกิจเป็นคุณลักษณะที่โดดเด่นของการจ้างบุคคลภายนอกจากรูปแบบอื่นๆ ของการให้บริการและบริการสมัครสมาชิก

แหล่งที่มาหลักของการประหยัดต้นทุนผ่านการเอาท์ซอร์สคือการเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรโดยรวมและการเกิดขึ้นของโอกาสในการปลดปล่อยองค์กรการเงินและที่เกี่ยวข้อง ทรัพยากรมนุษย์เพื่อพัฒนาพื้นที่ใหม่หรือมุ่งความสนใจไปที่พื้นที่ที่มีอยู่ซึ่งต้องการความสนใจเพิ่มขึ้น

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญจาก Outsourcing Institute ประเทศสหรัฐอเมริกา ระบุว่ากระบวนการทางธุรกิจจากภายนอกเป็นรูปแบบการพัฒนาแบบไดนามิกของการเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมขององค์กร โดยมีการเติบโตสูงสุดในด้านการเงินและ การบัญชี- สถิติที่รวบรวมในปี 1997 โดย American Management Association แสดงให้เห็นว่าถึงตอนนั้น 20% ของบริษัท 600 แห่งที่สำรวจได้ว่าจ้างบริการทางการเงินและการเงินบางส่วนจากภายนอกเป็นอย่างน้อย ธุรกรรมทางบัญชีและ 80% เป็นส่วนหนึ่ง ฟังก์ชั่นการบริหาร.

แรงจูงใจในการเป็นผู้นำของกระทรวงกลาโหม: ขณะนี้ผู้ใต้บังคับบัญชามีโอกาสที่จะใช้เวลาทำงานทางทหารมากขึ้นแทนที่จะล้างพื้นและปอกมันฝรั่ง กำลังพิจารณาประเด็นเรื่องการมีโครงสร้างพลเรือนเข้าควบคุมการรักษาความปลอดภัยของค่ายทหารและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ
ดังนั้นตามกิจวัตรประจำวันใหม่จึงมีการแนะนำสิ่งที่เรียกว่า "ชั่วโมงของพลเรือเอก" หลังอาหารกลางวัน - ทหารพักผ่อน

ข้อบกพร่อง

เมื่อใช้การเอาท์ซอร์สในรัสเซียมีข้อเสียดังต่อไปนี้:
- ระดับความเป็นมืออาชีพของพนักงานของบริษัทเอาท์ซอร์ส - เอาท์ซอร์ส (ทั้งผู้รับเหมาและผู้จัดการของเขา) อาจไม่เพียงพอที่จะปฏิบัติงานหรือให้บริการในระดับที่เหมาะสม
- คันโยกควบคุมไม่เพียงพอซึ่งอาจส่งผลให้ประสิทธิภาพของกระบวนการลดลงและเพิ่มค่าบำรุงรักษา
- การปรากฏตัวของความเสี่ยงของการละเมิดความปลอดภัยของทรัพย์สินการรักษาความปลอดภัยและการรั่วไหลของข้อมูลที่เป็นความลับอันเป็นผลมาจากการเข้าถึงเอกสารข้อมูลและทรัพย์สินที่สำคัญขององค์กรโดยไม่ได้รับการควบคุม
- เพิ่มเวลาในการแก้ไขปัญหาใน สถานการณ์ฉุกเฉินเกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงและการประสานงานการส่งข้อมูลที่ไม่จำเป็น (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโทรคมนาคม)
- และสิ่งสำคัญคือการปฏิบัติการรบ!

22/04/2554. อัยการกำลังตรวจสอบสถานการณ์การวางยาพิษนักเรียนมากกว่า 100 คน สถาบันอูราลกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน. อาหาร สถาบันการศึกษาจัดทำโดยองค์กรบุคคลที่สามที่ชนะสัญญาประกวดราคา

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกหลังจากการแนะนำระบบเอาท์ซอร์ส แต่สำนักงานอัยการทหารในกองทหารรักษาการณ์ก็เผยให้เห็นข้อบกพร่องที่สำคัญเมื่อเร็ว ๆ นี้ เรากำลังพูดถึงการศึกษาวิจัยที่ดำเนินการในเดือนสิงหาคมร่วมกับเพื่อนร่วมงานจาก Rospotrebnadzor เป็นต้นไป ภูมิภาคยาโรสลาฟล์การตรวจสอบภาระผูกพันโดยคู่สัญญาของกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยโครงสร้างโรงพยาบาลทหารเขต 1586. จากกิจกรรมการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่อัยการและผู้เชี่ยวชาญทั้งหมด จึงมีการระบุการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยสวัสดิการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงกฎหมายที่มุ่งปกป้องชีวิตและสุขภาพของบุคลากรทางทหาร ภายใต้ข้อตกลงกับ Voentorg OJSC Service-K LLC เป็นผู้จัดเตรียมอาหารสำหรับผู้ป่วยในที่เข้ารับการรักษา
การตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าการจัดเก็บ การแปรรูป และการเตรียมผลิตภัณฑ์อาหารในหน่วยโครงสร้างของสถาบันรัฐบาลกลาง "1586 OEKG MVO" ที่ประจำการในยาโรสลาฟล์นั้นได้รับการจัดระเบียบและดำเนินการโดยมีการละเมิดมาตรฐานสุขอนามัยและระบาดวิทยาอย่างร้ายแรง และเนื่องจากเป็นความผิดของ พนักงานของผู้ที่เกี่ยวข้อง องค์กรการค้า, ดังนั้น เจ้าหน้าที่โรงพยาบาล. ส่งผลให้หลังจากรับประทานอาหารที่ปรุงในสภาวะที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในวันที่ 10 ส.ค.ปีนี้ เจ้าหน้าที่ทหารมีอาการป่วยหนักด้วยการติดเชื้อในลำไส้เฉียบพลัน ตามคำร้องขอของสำนักงานอัยการทหารของกองทหาร Yaroslavl อาหารสำหรับผู้ป่วยในโรงพยาบาลที่มีอาหารที่เตรียมไว้ในหน่วยจัดเลี้ยงถูกระงับและหน่วยจัดเลี้ยงเองก็ถูกปิดจนกว่าการละเมิดที่ระบุจะถูกกำจัด ในระหว่างการตรวจสอบ มีการดำเนินคดี 3 คดีกับ Service-K LLC ความผิดทางปกครอง- สำนักงานอัยการทหารยื่นคำร้องที่เกี่ยวข้องต่อหัวหน้ากองทหารยาโรสลาฟล์ จำเป็นต้องใช้มาตรการที่ครอบคลุมเพื่อควบคุมคุณภาพของอาหาร นอกจากนี้ ยังมีมาตรการอื่นๆ อีกหลายมาตรการ ได้แก่ ตามเขตอำนาจศาล วัสดุถูกถ่ายโอนเพื่อแก้ไขปัญหาในการเริ่มคดีอาญาต่อหัวหน้าฝ่ายผลิตของ Service-K LLC ได้มีการเปิดคดีแล้ว อยู่ระหว่างการสอบสวน (1 ธันวาคม 2554 "RED STAR" ผู้พันผู้พิพากษาเกษียณอายุ Sergei USTINOV
โอเล็ก โพชินยัก)

17/01/52 การวางยาพิษครั้งใหญ่เกิดขึ้นในหน่วยทหารใกล้เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

ในทางกลับกัน องค์กร "แม่ทหารแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" อ้างว่ามีคนจำนวนมากอยู่ในค่ายด้วยอาการท้องร่วง อาเจียน และ อุณหภูมิสูง- ในขณะเดียวกัน ตามที่องค์กรระบุ ทหารไม่ได้รับการดูแลทางการแพทย์ที่เหมาะสมในเวลาที่เหมาะสม อาร์ไอเอ โนวอสตี 11:42

สำนักงานอัยการทหารของเขตทหารตะวันตกเสร็จสิ้นการตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรฐานสุขอนามัยและระบาดวิทยาเมื่อจัดเลี้ยงอาหารให้กับบุคลากรทางทหารในหมู่บ้าน Kamenka เขต Vyborg ภูมิภาคเลนินกราด

การตรวจสอบโดยสำนักงานอัยการทหารในเขตทหารตะวันตก ร่วมกับผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา พบว่าเมื่อจัดอาหารให้กับบุคลากรทางทหารในหน่วยทหาร 02511 พนักงานของ LenProdTorg LLC ละเมิดเทคโนโลยีการเตรียมอาหาร และยังใช้คุณภาพต่ำอีกด้วย และผลิตภัณฑ์ที่ไม่ปลอดภัยและผลิตภัณฑ์ทำอาหาร

เป็นผลให้ทหารสิบเจ็ดนายรู้สึกไม่สบายหลังจากรับประทานอาหารในโรงอาหารของทหารและขอความช่วยเหลือจากแพทย์

เมื่อปรากฏว่าคำสั่งของกองพลไม่ได้ควบคุมการทำงานของนักธุรกิจอย่างเหมาะสม

อัยการทหารออกคำเตือนไปยังรักษาการหัวหน้าแผนกอาหารและการบริการทางการแพทย์ของหน่วยเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายที่ไม่อาจยอมรับได้และมีการดำเนินคดีความผิดทางปกครองต่อหัวหน้าโรงอาหารและหัวหน้า LenProdTorg LLC ภายใต้มาตรา 6.6 ของประมวลกฎหมาย ความผิดทางการบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย (การละเมิดข้อกำหนดด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาเมื่อจัดการจัดเลี้ยง)

กับการคอรัปชั่นอย่างที่เราทราบกันดีว่า การต่อสู้เปิดอยู่ในทุกด้าน แต่สำหรับตอนนี้ การคอร์รัปชันกำลังฝ่าฝืนกฎหมายและอุปสรรคทั้งหมดที่พวกเขาพยายามจะบังคับใช้ นอกจากนี้ ชัยชนะของการทุจริตสามารถรับรู้ได้ทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับประเทศ- เราจำเป็นต้องมีการสนทนาแยกต่างหากเกี่ยวกับการทุจริตของกองทัพเนื่องจากกองทัพของเราในปัจจุบันอยู่ในสถานะที่ดูดซับสิ่งที่เลวร้ายที่สุดจากยุคโซเวียตและในขณะเดียวกันก็สามารถดูดซับแนวคิดใหม่ ๆ ที่มีเนื้อหาที่น่าสงสัยมากได้

หนึ่งในความคิดที่ดีสำหรับสิ่งเหล่านี้ กองทัพรัสเซียถือได้ว่าเป็นแนวคิดของการเอาท์ซอร์ส ในกรณีนี้ ควรเข้าใจว่าการจ้างบุคคลภายนอกนั้นหน่วยทหารจะจัดหาเลี้ยงชีพในชีวิตประจำวันของพวกเขา ไม่ใช่เพื่อตนเอง แต่ได้รับความช่วยเหลือจากพลเรือนที่ได้รับการว่าจ้าง เพื่อจุดประสงค์นี้ ด้วยความช่วยเหลือของรัฐ แม้แต่บริษัทพิเศษก็ถูกสร้างขึ้นซึ่งออกแบบมาเพื่อบรรเทาบุคลากรทางทหารจากภาระอันเหลือทนในการทำความสะอาดค่ายทหารและพื้นที่โดยรอบ การเติมเชื้อเพลิงอุปกรณ์ทางทหาร การจัดหาอาหารและยา และเรื่องอื่น ๆ ที่ไม่ใช่ทางทหาร

แนวคิดนี้ยืมมาจากตะวันตกอย่างชัดเจนด้วยความคาดหวังว่ากองทัพของเราจะทุ่มเทเวลามากขึ้นในการฝึกการต่อสู้ การฝึกยุทธวิธี และการเรียนรู้อุปกรณ์ทางทหารใหม่ๆ ใช่แล้ว - ตอนนี้! แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกองทัพของเราต้องจ่ายเงินให้กับสำนักงานพลเรือนซึ่งตัวแทนของใครจะล้างพื้นและห้องน้ำนำพาสต้าและบัควีทมา? อย่าให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น!

แน่นอน, บนกระดาษมีการใช้การเอาท์ซอร์สในหน่วยทหารของเรามานานแล้ว- "MaryIvanny" และ "VanVanychi" ที่ได้รับการว่าจ้างได้ "ประสบความสำเร็จ" แทนที่ทหารในงานบ้านแล้ว - ปอกมันฝรั่ง, ขัดพื้นในพื้นที่นอนของค่ายทหาร อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ถ้าพูดง่ายๆ ก็คือ ทุกอย่างค่อนข้างจะแตกต่างออกไป ผู้รับผิดชอบในสถานการณ์นี้ใช้สองเส้นทาง และทั้งสองเส้นทางนี้ไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นเอาท์ซอร์สทางกฎหมายที่แท้จริง

วิธีแรกคือการจ้างพันธมิตรภายนอก

มันอยู่ในความจริงที่ว่าตามเอกสารหน่วยทหารร่วมมือกับ LLC "Pupkin and Sons" บางแห่งซึ่งรับผิดชอบค่าธรรมเนียมทั้งหมดในการให้บริการทางทหารโดยเป็นส่วนหนึ่งของงานทางเศรษฐกิจ เมื่อตรวจสอบอย่างใกล้ชิด ปรากฎว่าบริษัท Pupkin and Sons ถูกควบคุมโดยพฤตินัยโดยผู้นำของหน่วยทหาร

ยิ่งไปกว่านั้น มันถูกควบคุม - บ่อยครั้งที่ผู้อำนวยการของบริษัทธุรกิจนี้เป็นภรรยาของนายพลหรือญาติคนอื่นๆ ของบุคคลที่รับผิดชอบ และผู้ประมูลอยู่ที่ไหนซึ่งจำเป็นต้องเลือกจากหลาย ๆ บริษัท และแม้กระทั่งในลักษณะที่จะลดต้นทุนของหน่วยทหาร? คุณจะไม่เชื่อ แต่มีการประมูล มีเพียงพวกเขาเท่านั้นที่ลงกระดาษอีกครั้ง จากข้อมูลดังกล่าว บริษัทหลายแห่งแข่งขันกันและกำหนดราคาสำหรับบริการของตนในระดับสูง

และที่นี่ Pupkin and Sons LLC เดียวกันได้เฉลิมฉลองชัยชนะอย่างไม่มีเงื่อนไขซึ่งมีรายการราคาในรายการราคาต่ำกว่า "คู่แข่ง" เล็กน้อย ในเวลาเดียวกันไม่มีใครหรือเกือบจะไม่มีใครใส่ใจกับความจริงที่ว่ากองทัพมี บริษัท อื่นใกล้เคียงที่สามารถกำจัดขยะและซักเสื้อผ้าได้น้อยกว่า Pupkin สองถึงสามเท่า แต่ใครจะยอมให้บริษัทดังกล่าวจ้างคนภายนอกซ้ายและขวาได้...

เป็นผลให้เงินไหลเข้าสู่กระเป๋าของนายพลผ่านบริษัทในเครือที่นายพลสร้างขึ้นในสภาครอบครัว

วิธีที่สองคือการจ้าง "สกปรก"

ในกรณีนี้ด้วยความช่วยเหลือของผู้ประมูล "กระดาษ" บริษัท แห่งหนึ่งได้รับการแต่งตั้งซึ่งทำหน้าที่จัดการกิจการทางเศรษฐกิจของหน่วยทหาร ที่จริงแล้วบริษัทดังกล่าวไม่มีอยู่จริงเลย มีเพียงบัญชีธนาคารที่โอนเงินงบประมาณเท่านั้น คุณสามารถเดาได้ว่าบัญชีนี้เป็นของใคร ใครเป็นคนทำความสะอาดห้องน้ำและซักผ้าเช็ดเท้า? คุณเดาได้เลย...

แน่นอนว่านักสู้คนเดียวกันที่ทำสิ่งนี้ตลอดประวัติศาสตร์ของกองทัพรัสเซีย ไม่ต้องสงสัยเลยว่าพวกเขาได้รับคำสั่งจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงทันทีว่าในกรณีที่ผู้สื่อข่าวสนใจ พวกเขาจะต้องตอบว่างานบำรุงรักษาทั้งหมดดำเนินการโดยพลเรือน และพวกเขากล่าวว่ายิงจากอาวุธที่มีความแม่นยำสูงเท่านั้น ฝึก บนเครื่องจำลอง 3 มิติ และใช้ระบบนำทางล่าสุดระหว่างการฝึกการต่อสู้

และพระเจ้าห้ามหากใครก็ตามจากยศและยื่นคำใบ้ว่า "อาวุธที่มีความแม่นยำสูง" เป็นปืนกลจากอายุเจ็ดสิบ "เครื่องจำลอง 3 มิติ" คือเมืองไม้สำหรับฝึกยุทธวิธี และ "อุปกรณ์นำทางใหม่ล่าสุด" มีสายตาแหลมคม สายตาของทหารและเครื่องส่งรับวิทยุน้ำหนักยี่สิบกิโลกรัมอยู่ด้านหลังของเขา
นี่คือลักษณะของการเอาท์ซอร์สทางทหารในภาษารัสเซีย- อันดับแรก เราต้องจัดการกับการทุจริต จากนั้นจึงใช้มาตรฐานของ NATO เพื่อสนับสนุนกองทัพในพื้นที่อันกว้างใหญ่ของมาตุภูมิของเรา

/อเล็กซานเดอร์ ดมิทรีเยฟ, topwar.ru /

ด้านบวกที่สำคัญของการเอาท์ซอร์ส - การแก้ปัญหาด้วยการมีส่วนร่วมขององค์กรบุคคลที่สาม - ในกองทัพถือเป็นการปลดปล่อยทหารและเจ้าหน้าที่จากหน้าที่ที่ไม่ปกติสำหรับพวกเขา: การทำความสะอาดดินแดนซักผ้าทำอาหาร หน้าที่ของทหารทั้งหมดนี้ตามแนวคิดการปฏิรูปกองทัพ มิทรี เมดเวเดฟและ อนาโตลี เซอร์ดิยูคอฟซึ่งเริ่มต้นในปี 2552 ปัจจุบันควรดำเนินการโดยบริษัทและบริษัทพลเรือน เมื่อคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ องค์กรสิทธิมนุษยชนหลายแห่งถือว่าสี่ปีของการปฏิรูปเซอร์ดิวคอฟ-เมดเวเดฟเป็นการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงที่สุดในกองทัพในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตามหลังจากการลาออกของ Serdyukov จากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและเรื่องอื้อฉาวรอบ ๆ Oboronservis คำถามก็เกิดขึ้นเกี่ยวกับชะตากรรมในอนาคตของการปฏิรูปการทหาร (เป็นที่น่าสังเกตว่าส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเอาท์ซอร์สในกองทัพถือเป็นหนึ่งในความสำเร็จหลักของ หัวหน้าแผนกคนก่อน)

เหตุผลหลักในการแนะนำการเอาท์ซอร์สทางทหารในรัสเซียตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุคือการเปลี่ยนไปใช้บริการรายปีซึ่งมีระยะเวลาสั้น ๆ ซึ่งไม่อนุญาตให้เบี่ยงเบนความสนใจจากการศึกษาและการฝึกการต่อสู้ “ในระหว่างการรับราชการ ทหารไม่เพียงต้องได้รับการสอนว่าต้องดึงคันโยกคันไหนเท่านั้น แต่ยังต้องปลูกฝังทักษะให้เขาด้วย การทำงานอัตโนมัติเนื่องจากในสภาพการต่อสู้ระหว่างการยิงความรู้ที่ชัดเจนว่าควรกดปุ่มใดควรนำไปสู่จุดที่เป็นอัตโนมัติ” ผู้เชี่ยวชาญด้านการทหารบรรณาธิการบริหารของหนังสือพิมพ์ "Independent Military Review" อธิบาย วิคเตอร์ ลิตอฟคิน- “ดังนั้น เพื่อไม่ให้ทหารขัดขวางการเรียนในครัว จึงมีการใช้การจ้างบุคคลภายนอก มิฉะนั้นกองทัพจะไม่มีเวลาฝึกแม้แต่พลปืนกลหรือพลปืนกลมือ” ดังนั้นการจ้างคนภายนอกจึงควรทำให้กองทัพมีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ตามที่ Litovkin ยอมรับ นี่เป็นเพียงวิธีการจัดหาให้กับกองทัพ และวิธีการดำเนินการจ้างบุคคลภายนอกในพื้นที่เป็นอีกประเด็นหนึ่ง “น่าเสียดาย สิ่งต่างๆ ไม่ได้ราบรื่นเกินไปในพื้นที่นี้” ผู้เชี่ยวชาญทางการทหารกล่าว

ฉันเห็นด้วยกับเพื่อนร่วมงานและผู้ประสานงานของฉัน องค์กรสาธารณะ"พลเมืองและกองทัพ" เซอร์เกย์ ครีเวนโก- ในความเห็นของเขา มีความจำเป็นต้องแยกแยะแนวคิดเรื่องการเอาท์ซอร์สออกจากประสบการณ์ระดับโลกและ ด้านบวกและกระบวนการดำเนินการในประเทศของเรา เพื่อพิสูจน์ความถูกต้องของแนวทางนี้ Krivenko อ้างถึงข้อโต้แย้งหลายประการ: มีตัวอย่างของงานที่ยอดเยี่ยมและประสิทธิภาพสูงของระบบเอาท์ซอร์สทางทหารในหน่วยทหารที่อยู่กับที่บางหน่วย อย่างไรก็ตาม มีตัวอย่างมากมายที่ตรงกันข้าม: เมื่อบริษัท Slavyanka (มีข่าวลือว่าเกี่ยวข้องกับอดีตรัฐมนตรีกลาโหม Anatoly Serdyukov) "ได้ห่อหุ้มทั้งประเทศไว้ในเครือข่าย" ปฏิบัติต่อความรับผิดชอบในการจัดหาอาหารโดยไม่สุจริต - จนคนจรจัดจ้างแม่ครัวมา “ปัญหาอีกประการหนึ่ง: ผู้เชี่ยวชาญพลเรือนมักไม่ไปที่สนามฝึก และทหารก็ต้องจัดการชีวิตและอาหารของตนเอง” Sergei Krivenko กล่าว – หัวข้อแยกต่างหาก: การจ้างทหารภายนอกสามารถทำงานได้อย่างไรในสภาพการต่อสู้ และในยามสงบ ระบบเช่นนี้ดูเหมือนจะมีประโยชน์มาก” อย่างไรก็ตาม ตามที่เขาพูด เพื่อให้รัสเซียพยายามเลียนแบบแบบจำลองของตะวันตก ซึ่งการเอาต์ซอร์ซในกองทัพเข้ามาหาเรา รัสเซียจำเป็นต้องศึกษาประวัติศาสตร์และเข้าใจความแตกต่าง

ในโลกตะวันตก กองทัพเริ่มเปลี่ยนไปใช้ระบบเอาท์ซอร์สในช่วงทศวรรษ 1990 - เนื่องจากสิ้นสุด สงครามเย็น, การลดงบประมาณทางทหาร, การเสื่อมสภาพของสถานการณ์ทางประชากรและผลที่ตามมาคือข้อ จำกัด ของมนุษย์และ ทรัพยากรทางเทคนิค- ผู้บุกเบิกที่นี่คือกลุ่มแองโกล-แอกซอน (ส่วนใหญ่เป็นชาวอังกฤษ) ซึ่งเป็นประเทศที่ภาคเอกชนเป็นกลไกขับเคลื่อนเศรษฐกิจมาโดยตลอด และการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของประเทศในยุโรปอื่นๆ และรัฐในแอฟริกาบางแห่งสู่ระบบนี้เกิดขึ้นแล้วเมื่อสิ้นสุดยุค ทศวรรษ 2000 และส่งผลกระทบต่อพื้นที่ด้านลอจิสติกส์ การฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ การสื่อสาร และการแบ่งแยกกองทหาร ต้องบอกว่าวัตถุประสงค์หลักของการจัดหาทรัพยากรภายนอกทางทหารแบบตะวันตกในตอนแรกระบุไว้เป็นสองประการ: การใช้ทรัพยากรทางเทคนิค ทรัพยากรมนุษย์ และเวลาอย่างเพียงพออย่างเพียงพอ รวมถึงการดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และซับซ้อน เมื่อเวลาผ่านไป ทั้งสองเริ่มตระหนักภายใต้เงื่อนไขของการแข่งขันที่โปร่งใสอย่างสมบูรณ์ระหว่างบริษัทที่อ้างว่าจัดหากองทัพและการแบ่งความเสี่ยงที่ชัดเจน (รัฐแบกรับความเสี่ยงทางการเมือง ผู้รับเหมา - อื่น ๆ ทั้งหมด ส่วนใหญ่เป็นเชิงพาณิชย์) อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปยังไม่มีผลลัพธ์ที่ชัดเจน แม้แต่ในบ้านเกิด - บริเตนใหญ่: อังกฤษได้เผยแพร่การศึกษาเพียงเรื่องเดียวเกี่ยวกับประสิทธิภาพของภาคเอกชนและ ห้างหุ้นส่วนของรัฐในด้านการป้องกันประเทศ และในปี พ.ศ. 2548

เป็นที่น่าสังเกตว่าในโลกตะวันตก โครงสร้างทางการเงินขนาดใหญ่ หรือบริษัทชั้นนำที่ผลิตอุปกรณ์ทางทหาร หรือบริษัทยักษ์ใหญ่ที่มีชื่อเสียงระดับโลกในสาขากิจกรรมของตน ในตอนแรกจะทำหน้าที่เป็นหุ้นส่วนหรือผู้รับเหมาของรัฐบาล ในรัสเซีย โครงการนี้ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ ตามที่ระบุไว้โดยกัปตันอันดับสองสำรองสมาชิก สหภาพนานาชาตินักข่าว แม็กซิม เชโปวาเลนโกในต่างประเทศ ทุนเอกชนจาก “องค์กรบุคคลที่สามอย่างแท้จริง” เข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา “ในรัสเซีย มีเสื้อแจ็คเก็ตแบบเดียวกันอีกกระเป๋าหนึ่ง จริงๆ แล้ว กระทรวงกลาโหมเป็นทั้งลูกค้าและผู้รับเหมาที่มีตัวแทนจากบริษัทต่างๆ” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว “โดยทั่วไปแล้ว การจ้างงานภายนอกให้กับกองทัพเกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ”

ประธานสหภาพคณะกรรมการมารดาทหารแห่งรัสเซียกำลังพิจารณาการปฏิรูปกองทัพที่เริ่มต้นด้วยการมองโลกในแง่ดีอย่างยิ่ง วาเลนติน่า เมลนิโควาซึ่งพบว่าผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปของกองทัพไปสู่ระบบเอาท์ซอร์สนั้นมีข้อดีอย่างมาก เมื่อเทียบกับสิ่งที่เกิดขึ้นในกองทัพในช่วงทศวรรษ 1990 “ความยุ่งเหยิงที่เราเผชิญในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ทหารเกณฑ์และเจ้าหน้าที่ในปัจจุบันไม่อาจฝันถึงได้ ขณะนี้มีการร้องเรียนน้อยลงอย่างมากเกี่ยวกับความหิวโหย โภชนาการที่ไม่ดี และการขาดการสนับสนุนด้านสิ่งของ” เมลนิโควาเน้นย้ำ “และอัยการทหารก็คงจำสมัยที่ทหารฆ่ากันเพราะอาหารได้ กรณีแบบนี้เกิดขึ้นปีละสองครั้ง” อย่างไรก็ตาม ระบบการจัดหากองทัพในปัจจุบัน แม้จะผ่านพ้นความอดอยากไปแล้ว แต่ก็ยังห่างไกลจากความสมบูรณ์แบบมากนัก ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ข้อเสียเปรียบหลักประการหนึ่งคือความจริงที่ว่าค่าใช้จ่ายทางทหารทั้งหมดถูกจัดประเภทไว้อย่างแน่นอน รายจ่ายทุกรายการกระทรวงกลาโหมจะรายงานต่อหอบัญชีเท่านั้น “หากเราซึ่งเป็นพลเมืองไม่สามารถควบคุมได้ในระดับที่สมเหตุสมผลว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับเงินงบประมาณที่รัฐจัดสรรให้กับเจ้าหน้าที่และทหารของเรา เราจะพูดถึงอะไรได้บ้าง” – ถาม Valentina Melnikova เธอมั่นใจว่าการจัดจ้างทหารภายนอกที่มีการจัดการอย่างถูกต้องนั้นมีประโยชน์เช่นกัน ระบบใหม่เนื่องจากการมีส่วนร่วมของบริษัทพลเรือน จึงควรมีความโปร่งใสและควบคุมได้มากขึ้น ดังนั้นการควบคุมค่าใช้จ่ายของสาธารณะในส่วนหนึ่งของกองทุนงบประมาณจะช่วยให้เกิดการแข่งขันที่เปิดกว้างระหว่าง บริษัท เอาท์ซอร์สตลอดจนกลไกการทำงานที่เปิดกว้าง “นอกจากนี้ ประเทศของเรายังมีกองทัพมืออาชีพรออยู่ข้างหน้า” เมลนิโควาเชื่อ - ในสถานการณ์เช่นนี้ กองทัพยิ่งต้องจัดการกับตนเองเท่านั้น กิจกรรมระดับมืออาชีพและไม่นั่งในครัวหรือทำความสะอาดพื้นที่”

นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนประธานองค์การมหาชน “แม่ทหารแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก” เอลลา โปลยาโควาเรียกร้องให้มีแนวทางการปฏิรูปกองทัพรัสเซียอย่างระมัดระวังมากขึ้น “ใช่ มีการดูแลขั้นพื้นฐานสำหรับผู้คนบ้าง แต่มีการจัดการที่คดโกงมาก” เธอเน้นย้ำ ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวถึงสิ่งที่น่าอับอายเป็นตัวอย่าง เครื่องแบบใหม่จากนักออกแบบแฟชั่นชื่อดัง วาเลนตินา ยูดาชคินาดุเธอสำหรับความไม่สะดวกและความหนาวเย็นซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้เปอร์เซ็นต์ความหนาวเย็นเพิ่มขึ้นในหมู่ทหารและการปรับโครงสร้างโรงพยาบาลทหาร “เป็นสิ่งสำคัญสำหรับสังคมที่จะต้องติดตามกระบวนการรับการปฏิรูปดังกล่าว ไม่เช่นนั้นเราจะจบลงด้วยสิ่งที่เรามีตอนนี้” Polyakova เชื่อมั่น

ให้เราระลึกว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้ผู้นำ DLPR ได้แสดงความอ้างสิทธิ์ต่อ Valentin Yudashkin สำหรับเครื่องแบบทหารที่เขาพัฒนาขึ้น วลาดิมีร์ ชิรินอฟสกี้- ตามที่นักการเมืองกระทรวงกลาโหมตัดสินใจละทิ้งแบบฟอร์มนี้โดยใช้เงินจำนวน 170 ล้านรูเบิล เขายังเสริมว่าเครื่องแบบจบลงด้วยความเย็นและอึดอัด “เงินถูกใช้ไป จะต้องมีความรับผิดชอบจะต้องมีข้อตกลงกับผู้เขียนผลงานดังกล่าว ที่นี่เขาเดินยิ้มแล้วเราก็เสียเงิน” Zhirinovsky กล่าว ในทางกลับกันคำตอบของนักออกแบบแฟชั่นที่ขุ่นเคืองต่อนักการเมืองได้เพิ่มความสงสัยเกี่ยวกับความได้เปรียบและความถูกต้องตามกฎหมายของการใช้จ่ายทางทหารที่เป็นความลับอย่างยิ่งและระบบสนับสนุนของกองทัพโดยรวม วาเลนติน ยูดาชคิน ปฏิเสธเครื่องแบบที่ทหารรัสเซียสวมใส่ และเผยแพร่ภาพถ่ายของเครื่องแบบที่เขาออกแบบลงในไมโครบล็อกของเขา “ชุดสนามที่ให้มาในปัจจุบัน (ชุดสนามฤดูหนาวและชุดสนามฤดูร้อน) ไม่มีอะไรที่เหมือนกันทั้งในด้านการออกแบบหรือเทคโนโลยี โดยมีตัวอย่างที่พัฒนาโดยบริษัทของเรา และได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและผู้บัญชาการทหารสูงสุด” กล่าว คำแถลงจาก Valentin Yudashkin LLC “เรารู้สึกประหลาดใจที่ไม่มีใครถามคำถามที่ยุติธรรมจนถึงขณะนี้ ใครเป็นผู้จัดหาเครื่องแบบสำหรับการจัดหาตามแผนให้กับกองทัพ ผลิตที่ไหน ผ้าและวัสดุใดที่ใช้ในการผลิต เมื่อได้รับคำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้ ทุกคนจะเข้าใจได้อย่างชัดเจนว่าบริษัท Valentin Yudashkin มีความสัมพันธ์กับเครื่องแบบที่สวมใส่ในกองทัพในปัจจุบันอย่างไร”

“กระทรวงกลาโหมเป็นผู้ผูกขาดที่ไม่ต้องการแบ่งปันเงินกับใครเลย” Viktor Litovkin กล่าวสรุป โดยเป็นการตั้งชื่อคุณลักษณะหลักของการเอาท์ซอร์สทางการทหารในรัสเซีย