การวางแผนงบประมาณระยะยาว การวางแผนงบประมาณระยะยาวได้ถูกนำมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย

เราจะถือว่ากระแสคำขอบริการที่เข้ามานั้นง่ายที่สุด... บ้าน .

พิจารณาคุณสมบัติและความเป็นไปได้ การวางแผนงบประมาณระยะยาว

ความจำเป็นในการวางแผนงบประมาณระยะยาว มีการพูดคุยกันอย่างแข็งขันในรัสเซียในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขั้นตอนแรกในทิศทางนี้เกิดขึ้นในปี 2551 เมื่อได้รับการพัฒนาร่างยุทธศาสตร์งบประมาณสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นระยะเวลาจนถึงปี 2023และก็ยอมรับด้วยแนวทาง ในการวางแผนรายจ่ายงบประมาณระยะยาว ซึ่งกำหนดแนวทางทั่วไปในการรวบรวม .

การคาดการณ์ระยะยาว รายจ่ายงบประมาณ ลักษณะสำคัญของยุทธศาสตร์งบประมาณได้รับการกำหนดไว้ในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในนโยบายงบประมาณในปี 2551-2553": "...

กลยุทธ์ด้านงบประมาณ ควรมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงเกณฑ์ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายงบประมาณอย่างไม่มีเงื่อนไข” ข้อความงบประมาณระบุงานที่ควรมุ่งเน้นเมื่อจัดทำและดำเนินการตามกลยุทธ์งบประมาณในปี 2551 ตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2551 ฉบับที่ 1662-r ได้รับการอนุมัติ แนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2563- อย่างไรก็ตาม เอกสารนี้ยังขาดส่วนที่เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ

ความมั่นคงทางการเงิน บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่วางแผนไว้และแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมาย

สถานการณ์ที่คล้ายกันได้เกิดขึ้นกับสถานการณ์ที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตสหพันธรัฐจนถึงปี 2020โลก กลยุทธ์งบประมาณระยะยาว- ในเวลาเดียวกัน งานเปลี่ยนไปสู่การวางแผนงบประมาณระยะยาวไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องไป นี่คือหลักฐานจากข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” ว่าด้วยนโยบายงบประมาณ ปี พ.ศ. 2556-2558».

ในข้อความนี้ก็ได้บันทึกไว้ว่าพร้อมกับคำนำด้วย งบประมาณโปรแกรมจำเป็นต้องให้ความสนใจกับความถูกต้องของกลไกการดำเนินการและ การจัดหาทรัพยากร โปรแกรมของรัฐบาลความสัมพันธ์ของพวกเขากับ เป้าหมายระยะยาวของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ.

เครื่องมือสำหรับความสัมพันธ์ดังกล่าวควรจะเป็น กลยุทธ์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2573ซึ่งกำหนดลักษณะสำคัญของนโยบายงบประมาณภายใต้ ตัวเลือกต่างๆการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียและโลก

นอกจากนี้ตาม ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2556 และระยะเวลาการวางแผนปี 2557 และ 2558เป้าหมายหลักของนโยบายงบประมาณปี 2556 ยังรวมถึงการพัฒนาด้วย ยุทธศาสตร์งบประมาณระยะยาวถึงปี 2573

ณ สิ้นปี 2556 กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนา ร่างยุทธศาสตร์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2573

การวางแผนงบประมาณดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ ในระหว่างกระบวนการวางแผนงบประมาณ นโยบายทางการเงิน, ปริมาณ ทรัพยากรทางการเงิน,สะสมอยู่ใน งบประมาณ, แหล่งที่มาของรายได้, ปริมาณและทิศทางของค่าใช้จ่าย, จำนวนเงิน การขาดดุลงบประมาณปริมาณและแหล่งที่มาของการกู้ยืมภายนอกและภายในเพื่อให้ครอบคลุมจำนวนเงิน หนี้รัฐบาลและค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา
การวางแผนงบประมาณมีอิทธิพลต่อกระบวนการกระจายสินค้าใน เศรษฐกิจ- โดยเฉพาะอย่างยิ่งขนาดและสัดส่วนของการกระจายรายได้ขององค์กรในรูปแบบต่างๆขึ้นอยู่กับมัน คุณสมบัติภาคและสาขาของเศรษฐกิจ ขนาดของเงินออม จำนวนภาษีเงินได้ที่มาจากรายได้ของประชากร ส่วนแบ่งรายได้จากวิสาหกิจและจำนวนประชากรในรายได้งบประมาณ ปัญหาเฉียบพลันประการหนึ่งของนโยบายการเงินและการวางแผนงบประมาณคือการกำหนดสัดส่วนของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ ปริมาณรวมรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวม
ระบบแผนทางการเงินตามระยะเวลาที่มีผล ได้แก่ แผนทางการเงินรายปี ระยะยาว (ระยะกลาง) แผนทางการเงินและแผนทางการเงินระยะยาว (ประมาณการงบประมาณ)
แผนทางการเงินประจำปีแสดงถึงแผนทางการเงินสำหรับปีที่กำลังจะมาถึง ตัวชี้วัดหลักของร่างงบประมาณคือปริมาณรวม รายได้, ปริมาณรวม ค่าใช้จ่ายและการขาดดุลงบประมาณ นอกจากจำนวนรายได้ทั้งหมดแล้ว งบประมาณร่างยังต้องมีรายได้งบประมาณตามกลุ่ม กลุ่มย่อย และรายการจำแนกรายได้ ควรกระจายปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมดให้กับผู้รับหลัก กองทุนงบประมาณตามการจำแนกแผนกตลอดจนตามส่วนและส่วนย่อยของการทำงานและ การจำแนกประเภททางเศรษฐกิจ- ค่าใช้จ่ายยังรวมถึงเงินทุนจากกองทุนงบประมาณเป้าหมายและจำนวนเงินความช่วยเหลือทางการเงินไปยังงบประมาณของรัฐบาลระดับอื่น ๆ ในส่วนของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง นอกเหนือจากขนาดโดยรวมแล้ว โครงการยังระบุแหล่งที่มาด้วย การจัดหาเงินทุนเนื่องจากการกู้ยืมภายใน ขีดจำกัดสูงสุดของหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 1 มกราคมของปีถัดจากวันที่วางแผนไว้ ขีดจำกัดของการกู้ยืมภายนอกของรัฐบาล ปริมาณและรายการการกู้ยืมภายนอก ขีดจำกัดสูงสุดของหนี้สาธารณะภายนอก ร่างงบประมาณยังกำหนดปริมาณด้วย เงินกู้ยืมให้แก่ต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศและต่างประเทศ นิติบุคคล .
แผนทางการเงินระยะยาว (ระยะกลาง) ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา มีการเปลี่ยนแปลงไปสู่การวางแผนหลายปี เป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนหลายปี วงจรงบประมาณเริ่มต้นด้วยการทบทวนพารามิเตอร์หลักของระยะกลางที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้ในรอบงบประมาณก่อนหน้า แผนทางการเงินสำหรับปีที่เกี่ยวข้อง การวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลง ปัจจัยภายนอกและเงื่อนไข เหตุผลในการเปลี่ยนแปลงตัวบ่งชี้งบประมาณหลักของปีที่วางแผน ตลอดจนการปรับปรุงหรือพัฒนาประมาณการงบประมาณสำหรับปีต่อ ๆ ไปของระยะเวลาคาดการณ์ ในขณะเดียวกันแผนทางการเงินระยะกลางเป็นเอกสารการคาดการณ์และการวิเคราะห์ของหน่วยงานบริหารหรือได้รับการอนุมัติตามกฎหมายโดยได้รับสถานะเป็นงบประมาณหลายปี (ขยาย) ดังนั้นงบประมาณสำหรับต่อไป ปีงบประมาณเป็น ส่วนสำคัญยืนต้น (ปกติสามปี) เอกสารทางการเงิน- ในด้านหนึ่งทำให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของนโยบายของรัฐและความสามารถในการคาดการณ์ของการกระจายการจัดสรรงบประมาณในทางกลับกันทำให้สามารถปรับเปลี่ยนรายปีได้ตามขั้นตอนที่ชัดเจนและโปร่งใสตามเป้าหมายของนโยบายของรัฐและ เงื่อนไขสำหรับความสำเร็จของพวกเขา ในรัสเซียตามแนวคิดการปฏิรูปกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียในปี พ.ศ. 2547-2549 ซึ่งได้รับการรับรองโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 2491 การจัดทำแผนทางการเงินระยะยาว กำลังได้รับการจัดตั้งขึ้นเช่นกัน มันถูกสร้างขึ้นตามตัวชี้วัดรวม การจำแนกงบประมาณพร้อมกับร่างงบประมาณสำหรับปีงบประมาณหน้า โดยอิงตามการคาดการณ์ระยะกลางของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือหน่วยงานเทศบาล ประกอบด้วยข้อมูลเกี่ยวกับความสามารถในการคาดการณ์ของงบประมาณในการระดมรายได้ การดึงดูดการกู้ยืมของรัฐหรือเทศบาล และการจัดหาเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณขั้นพื้นฐาน แผนทางการเงินระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาเป็นเวลาสามปี (รวมถึงปีการเงินถัดไป) และมีการปรับปรุงทุกปีโดยคำนึงถึงการคาดการณ์ระยะกลางที่อัปเดตของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในขณะที่ระยะเวลาการวางแผนถูกเลื่อนไปข้างหน้าหนึ่ง ปี. ช่วยให้คุณสามารถเชื่อมโยงการวางแผนทางการเงินประจำปีกับการวางแผนทางการเงินระยะกลางได้
วัตถุประสงค์ของการพัฒนาแผนทางการเงินระยะยาวคือ:
- การกำหนดแนวโน้มระยะกลางที่คาดหวังในการพัฒนาเศรษฐกิจและ ทรงกลมทางสังคม;
- การคาดการณ์ที่ครอบคลุมถึงผลกระทบทางการเงินของการปฏิรูป โครงการ กฎหมายที่ได้รับการพัฒนา
- ระบุความจำเป็นและความเป็นไปได้ในการดำเนินมาตรการนโยบายการเงินในอนาคต
- ติดตามแนวโน้มเชิงลบในระยะยาวเพื่อนำมาตรการที่เหมาะสมมาใช้อย่างทันท่วงที
การวางแผนทางการเงินระยะกลางในรัสเซียไม่ได้มีข้อบกพร่อง
เมื่อพัฒนาแผนทางการเงินระยะกลาง (สามปี) เฉพาะงบประมาณประจำปีเท่านั้นที่จะได้รับอนุมัติแยกกันในแต่ละปี ข้อมูลสามปีมีไว้เพื่อการอ้างอิงเท่านั้นและได้รับการพัฒนาใหม่เมื่อจัดทำงบประมาณประจำปี ส่งผลให้ความสามารถในการคาดการณ์ของการจัดสรรงบประมาณในช่วงระยะเวลาสามปีหายไป และพื้นฐานของการวางแผนสามปีสำหรับผู้รับงบประมาณก็ถูกทำลายลง เห็นได้ชัดว่าในอนาคตแผนทางการเงินระยะกลางควรได้รับสถานะของเอกสารที่ได้รับอนุมัติตามกฎหมาย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จะต้องพัฒนาขั้นตอนและวิธีการสำหรับการปรับเปลี่ยนรายปีของการคาดการณ์ที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ จะต้องกำหนดลำดับความสำคัญของนโยบายรัฐบาลระยะกลาง และต้องเชื่อมโยงกับแผนทางการเงินระยะกลาง
กองทุนงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรนั้นถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการปรับจำนวนการจัดสรรงบประมาณจากปีก่อน ๆ โดยคำนึงถึงพื้นที่ชั้นนำของการพัฒนาที่แย่มากตามลำดับความสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐและภูมิภาค
กลไกการจัดสรรเงินทุนตามคำจำกัดความของเป้าหมายผลลัพธ์ของการใช้ทรัพยากรที่จัดสรรและการประเมินผลไม่ได้ใช้จริง กิจกรรมทางการเงินรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเจ้าหน้าที่. เป็นผลให้กิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาการจัดสรรงบประมาณเป็นหลัก ในขณะที่ควรมุ่งเน้นไปที่การบรรลุผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญในพื้นที่ลำดับความสำคัญ
ในเรื่องนี้แนวคิดในการปฏิรูปกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2547-2549 จัดให้มี "การเปลี่ยนแปลงในการเน้นกระบวนการงบประมาณ" จากการจัดการทรัพยากรงบประมาณ (ต้นทุน)" ไปสู่การจัดการผลลัพธ์โดยการเพิ่มความรับผิดชอบและขยายความเป็นอิสระ ของผู้เข้าร่วมกระบวนการงบประมาณและผู้จัดการหลักและผู้รับ (ผู้ดูแลระบบ) กองทุนงบประมาณภายใต้กรอบแนวทางระยะกลางที่ชัดเจน” มีการวางแผนที่จะกำหนดขีดจำกัดการจัดสรรระยะยาวด้วยการปรับรายปีภายในกรอบของแผนทางการเงินระยะกลาง และเพื่อกำหนดจำนวนการจัดสรรทั้งหมด (งบประมาณทั่วโลก) สำหรับการดำเนินการตามฟังก์ชันและโปรแกรมบางอย่าง ดังนั้นความสามารถในการคาดการณ์ปริมาณที่จัดการโดยผู้ดูแลระบบงบประมาณจึงเพิ่มขึ้น สาระสำคัญ การจัดหาเงินทุนการจัดการตามผลลัพธ์คือการจัดสรรทรัพยากรงบประมาณระหว่างผู้ดูแลระบบงบประมาณและโปรแกรมงบประมาณโดยคำนึงถึงหรือขึ้นอยู่กับความสำเร็จของผลลัพธ์เฉพาะโดยตรงตามลำดับความสำคัญระยะกลาง
มีแผนการเงินระยะยาว (ประมาณการทางการเงิน) เพื่อกำหนดนโยบายการคลังในระยะยาว การคาดการณ์งบประมาณคือการคำนวณและการวิเคราะห์สถานการณ์ที่เป็นไปได้ที่ดำเนินการบนพื้นฐานของการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม งบประมาณในอนาคต การประเมินแนวโน้มและรูปแบบการเปลี่ยนแปลง ทางเลือกที่มีอยู่ จากการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณ ได้มีการเลือกตัวเลือกที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาประเทศหรือภูมิภาค ในระหว่างการคาดการณ์รายได้งบประมาณ ปริมาณของทรัพยากรทางการเงินและความเป็นไปได้ในการดึงดูดพวกเขาเข้าสู่งบประมาณจะถูกคำนวณสำหรับอาณาเขตโดยรวม รูปแบบของการระดมทรัพยากรทางการเงินจะถูกระบุและประเมิน ผลกระทบของภาระภาษีและเสนอ มีการประเมินวิธีการต่างๆ การเก็บภาษีสำหรับการพัฒนาการผลิตจะมีการกำหนดสัดส่วนการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณของการจัดการระดับต่างๆ การคาดการณ์งบประมาณยังช่วยให้คุณประเมินปริมาณและทิศทางที่เป็นไปได้ของการใช้เงินงบประมาณ การขาดดุลงบประมาณ และกำหนดแหล่งที่มาที่เป็นไปได้ของการครอบคลุม
เอกสารพื้นฐานที่ใช้ในการจัดทำแผนทางการเงิน การร่างงบประมาณขึ้นอยู่กับข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปีการเงินหน้า ซึ่งเป็นทิศทางหลัก นโยบายงบประมาณและภาษีสำหรับปีงบประมาณหน้า การคาดการณ์ของงบการเงินรวม ความสมดุลทางการเงินและแผนพัฒนาสำหรับภาครัฐหรือเทศบาลในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง
ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีประกอบด้วยนโยบายงบประมาณที่วางแผนไว้ของประเทศสำหรับปีงบประมาณ จะถูกส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติภายในเดือนมีนาคมของปีก่อนหน้าแผนงาน
การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการรวบรวมก่อนเริ่มงานร่างงบประมาณโดยพิจารณาจากผลการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงเวลาที่ผ่านมาและแนวโน้มสำหรับปีงบประมาณที่คาดการณ์ไว้ ผลลัพธ์ของการพยากรณ์ของรัฐจะใช้เมื่อหน่วยงานนิติบัญญัติและผู้บริหารทำการตัดสินใจเฉพาะในด้านนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ การคาดการณ์ของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการพัฒนาสำหรับปี ระยะกลาง และระยะยาว โดยยึดตาม การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมสถานการณ์ทางประชากร ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ความมั่งคั่งของชาติที่สะสม โครงสร้างทางสังคมสถานการณ์ภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพยากรธรรมชาติและแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยเหล่านี้ การคาดการณ์ได้รับการพัฒนาสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมสำหรับความซับซ้อนทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมของประเทศ เศรษฐกิจตามภูมิภาค การคาดการณ์การพัฒนาจะถูกเน้นแยกกัน ภาครัฐเศรษฐกิจ. การพยากรณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมขึ้นอยู่กับระบบการพยากรณ์ด้านประชากรศาสตร์ สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคนิค เศรษฐกิจต่างประเทศ สังคม ตลอดจนการคาดการณ์รายสาขา ภูมิภาค และอื่นๆ ของกิจกรรมที่มีความสำคัญทางสังคมส่วนบุคคล เมื่อพัฒนาการคาดการณ์ จะมีการเสนอทางเลือกหลายทาง โดยคำนึงถึงผลกระทบที่น่าจะเป็นจากปัจจัยทางการเมือง เศรษฐกิจ และปัจจัยอื่น ๆ ทั้งภายในและภายนอก การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมรวมถึงตัวบ่งชี้เชิงปริมาณและลักษณะเชิงคุณภาพของการพัฒนาสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาค โครงสร้างทางเศรษฐกิจ, การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศพลวัตของการผลิตและการบริโภค ระดับและคุณภาพชีวิต สภาพแวดล้อม โครงสร้างทางสังคม ตลอดจนการศึกษา สุขภาพและ ประกันสังคมประชากร.
ตัวชี้วัดเบื้องต้นที่สำคัญของการพยากรณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ใช้ในการพัฒนาร่างงบประมาณคือปริมาณ ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศอัตราการเติบโตและระดับที่คาดหวัง อัตราเงินเฟ้อ- ตัวชี้วัดเหล่านี้ส่วนใหญ่จะกำหนดจำนวนรายได้ การเงินสาธารณะ และเหนือสิ่งอื่นใดคือปริมาณรายได้จากภาษี ในขณะเดียวกัน การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะต้องคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่คาดการณ์ไว้ในกฎหมายภาษีและผลกระทบต่อ การพัฒนาเศรษฐกิจและรายได้จากภาษี
การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะกลางในสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมาย "การพยากรณ์ของรัฐและแผนงานการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม" ได้รับการพัฒนาเป็นระยะเวลาสามถึงห้าปีและมีการปรับปรุงทุกปี การคาดการณ์ระยะกลางของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะขยายขอบเขตและช่วยให้เราสามารถกำหนดการคาดการณ์รายได้และรายจ่ายงบประมาณได้อย่างเหมาะสม และคำนึงถึงผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีในช่วงเวลานี้ การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะกลางอาจมีการเผยแพร่ ข้อความแรกที่เขาปราศรัยต่อสมัชชาสหพันธรัฐหลังจากเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยหัวข้อพิเศษเกี่ยวกับแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลาง เป็นการกำหนดลักษณะเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดและยืนยัน เป้าหมายเชิงกลยุทธ์และลำดับความสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ ทิศทางในการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ งานที่สำคัญที่สุดที่จะต้องแก้ไขในระดับรัฐบาลกลาง ตัวบ่งชี้เศรษฐกิจมหภาคเป้าหมายที่สำคัญที่สุดที่แสดงถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลาง . รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพัฒนาโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะกลางตามบทบัญญัติที่มีอยู่ในคำปราศรัยของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โปรแกรมนี้ควรสะท้อนถึง:
- การประเมินผลลัพธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงก่อนหน้าและลักษณะของภาวะเศรษฐกิจ
- แนวคิดโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะกลาง
- นโยบายเศรษฐกิจมหภาค
- การเปลี่ยนแปลงทางสถาบัน
- นโยบายการลงทุนและโครงสร้าง
- นโยบายการเกษตร
- นโยบายสิ่งแวดล้อม
? นโยบายทางสังคม;
- นโยบายเศรษฐกิจระดับภูมิภาค
- นโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ
โปรแกรมที่ระบุถูกส่งอย่างเป็นทางการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียไปยังสภาสหพันธ์และ State Duma
การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวในสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมาย "การพยากรณ์ของรัฐและแผนงานการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม" จะมีขึ้นทุก ๆ ห้าปีเป็นเวลาสิบปี จากการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาว รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะจัดการพัฒนาแนวความคิดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว แนวคิดนี้ระบุทางเลือกสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กำหนดเป้าหมายที่เป็นไปได้ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แนวทางและวิธีการในการบรรลุเป้าหมาย การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวจะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างกลยุทธ์การวางแผนงบประมาณ เพื่อให้มั่นใจในความต่อเนื่องของนโยบายเศรษฐกิจและสังคม ข้อมูลจากการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวจะถูกนำมาใช้ในการพัฒนาการคาดการณ์และโครงการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของ สหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลาง
ตามการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่เกี่ยวข้องและลำดับความสำคัญที่กำหนดบนพื้นฐานของการคาดการณ์เหล่านี้ โปรแกรมเป้าหมายระยะยาวจะถูกสร้างขึ้น
โปรแกรมเป้าหมายระยะยาวที่ได้รับทุนจากกองทุนงบประมาณหรือกองทุน กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐได้รับการพัฒนาและดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารหรือหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่นและได้รับการอนุมัติตามนั้นโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น
ในระหว่างกระบวนการจัดทำงบประมาณ จะมีการสร้างยอดดุล ทรัพยากรทางการเงิน- ความสมดุลของทรัพยากรทางการเงินแสดงถึงความสมดุลของรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ เทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจในบางอาณาเขต ความสมดุลตามแผนของทรัพยากรทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจในดินแดนหนึ่ง (การคาดการณ์ของแผนทางการเงินรวม) จะถูกรวบรวมบนพื้นฐานของยอดการรายงานสำหรับปีที่แล้วใน ตามการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่เกี่ยวข้องและเป็นพื้นฐานในการจัดทำโครงการ งบประมาณ- ทรัพยากรงบประมาณและทรัพยากรนอกกองทุนงบประมาณจะแสดงในงบดุลทางการเงินรวมเป็นส่วนประกอบ
รูปแบบหลักของการวางแผนงบประมาณคือกระบวนการงบประมาณซึ่งเป็นกิจกรรมของการจัดทำร่างงบประมาณ การพิจารณา การอนุมัติ การดำเนินการ การจัดทำรายงานการดำเนินการและการอนุมัติ กระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุม กับรหัสงบประมาณซึ่งกำหนดผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณและอำนาจของพวกเขาขั้นตอนการร่างงบประมาณการพิจารณาและการอนุมัติกำหนดขั้นตอนในการดำเนินการการจัดทำและการอนุมัติรายงานการดำเนินการและ การควบคุมทางการเงิน - การเตรียมร่างงบประมาณนำหน้าด้วยการพัฒนาการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมของประเทศ ภูมิภาค เทศบาล ภาคเศรษฐกิจ ตลอดจนการรวบรวมงบการเงินรวม ยอดคงเหลือทางการเงินบนพื้นฐานของการที่หน่วยงานบริหารพัฒนาร่างงบประมาณ การร่างและส่งร่างงบประมาณไปยังหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ถือเป็นสิทธิพิเศษของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของภูมิภาคและเทศบาล ผู้รวบรวมงบประมาณโดยตรงคือหน่วยงานทางการเงินในระดับการจัดการที่เหมาะสม

Sergey Georgievich KHABAEV หัวหน้าห้องปฏิบัติการวิจัย "การศึกษาปัญหาการคลังสาธารณะ" ของ Russian Academy of National Economy and Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เศรษฐศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต n.: “ ความจำเป็นในการแนะนำการวางแผนงบประมาณระยะยาวได้มีการพูดคุยกันอย่างแข็งขันในรัสเซียในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขั้นตอนแรกในทิศทางนี้เริ่มดำเนินการในปี 2551 เมื่อร่างยุทธศาสตร์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงเวลานั้น จนถึงปี 2023 ได้รับการพัฒนาและมีการนำแนวทางสำหรับการวางแผนระยะยาวมาใช้ รายจ่ายงบประมาณ ซึ่งกำหนดแนวทางทั่วไปในการคาดการณ์การใช้จ่ายงบประมาณในระยะยาว”

กระทรวงการคลังของรัสเซียได้ระบุวิธีการพยากรณ์ค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้ ระยะยาว:

วิธีการวางแผนเฉื่อย วิธีนี้จะถือว่าองค์ประกอบของค่าใช้จ่ายประเภทที่พิจารณาโดยทั่วไปไม่มีการเปลี่ยนแปลงในอนาคต เมื่อใช้ วิธีนี้สำหรับค่าใช้จ่ายแต่ละประเภท จำเป็นต้องกำหนดไดนามิกของดัชนีที่เกี่ยวข้อง (ลดลง คงไว้ หรือเติบโตในแง่จริง)

วิธีการวางแผนเชิงบรรทัดฐาน วิธีการนี้ถือว่าต้นทุนถูกกำหนดตามมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติในกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยเชิงปริมาณที่มีอิทธิพลต่อต้นทุน

วิธีการวางแผนเป้าหมาย วิธีการนี้แสดงถึงแนวทางที่กำหนดเป้าหมายในการวางแผนต้นทุนนั่นคือเป้าหมายและคุณค่าที่ต้องทำให้สำเร็จตลอดจนต้องกำหนดกิจกรรมและต้นทุนเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

วิธีการวางแผนอื่นๆ วิธีการเหล่านี้รวมถึงการดำเนินการปฏิรูปในอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับหลักการของการให้บริการและกลไกทางการเงิน ในเวลาเดียวกันขอแนะนำให้กำหนดการคาดการณ์ค่าใช้จ่ายงบประมาณในช่วงเวลาการวางแผนแยกกันตามงบประมาณที่มีอยู่และงบประมาณของภาระผูกพันที่รับไว้

แนวทางที่นำเสนอชี้ให้เห็นว่าในปัจจุบันวิธีการพยากรณ์ค่าใช้จ่ายงบประมาณระยะยาวได้รับการพัฒนาไม่ดี ปัญหาของการแนะนำการวางแผนงบประมาณระยะยาวในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ ระบบที่มีอยู่คาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อสรุปนี้จากประสบการณ์ในการดำเนินการวางแผนงบประมาณระยะกลาง ความสัมพันธ์ระหว่างการคาดการณ์กับแผนทางการเงินระยะกลางยังคงมีความชัดเจนโดยธรรมชาติ คำอธิบายสำหรับสถานการณ์นี้คือข้อเท็จจริงที่ว่าการปฏิบัติการพยากรณ์ค่ะ สภาพที่ทันสมัยยังคงพัฒนาได้ไม่ดีไม่เพียง แต่ในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ยังอยู่ในระดับของรัฐบาลกลางด้วย

ความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของการพยากรณ์เป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ระยะยาวเพื่อการพัฒนาสังคมการพัฒนาโปรแกรมสำหรับการดำเนินการกำหนดวิธีการและวิธีการเพื่อให้บรรลุ ผลลัพธ์สุดท้าย- กลไกในการกำหนดตัวบ่งชี้การคาดการณ์เป็นส่วนสำคัญของการวางแผนงบประมาณระยะยาวเนื่องจากกลไกเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการยอมรับ การตัดสินใจของฝ่ายบริหารในระยะยาว ด้วยเหตุนี้การวิเคราะห์สิ่งที่มีอยู่จึงมีความเกี่ยวข้อง ประสบการณ์จากต่างประเทศด้านการพยากรณ์และการปรับตัวด้านงบประมาณ ประสบการณ์นี้เพื่อดำเนินการในกระบวนการงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2551 เดียวกันตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2551 ฉบับที่ 1662-r แนวคิดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2563 ได้รับการอนุมัติ อย่างไรก็ตาม เอกสารนี้ไม่มีส่วนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ตั้งใจไว้และแก้ไขปัญหาที่ได้รับมอบหมาย สถานการณ์ที่คล้ายกันได้พัฒนาขึ้นพร้อมกับกลยุทธ์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตสหพันธรัฐจนถึงปี 2020 ที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

วิกฤตการเงินโลกทำให้การแก้ไขปัญหานี้ล่าช้า ในเวลาเดียวกันงานในการเปลี่ยนไปใช้การวางแผนงบประมาณระยะยาวไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องดังที่เห็นได้จากข้อความงบประมาณล่าสุดของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งตั้งข้อสังเกตว่าพร้อมกับการดำเนินการตามงบประมาณของโปรแกรม จำเป็นต้องให้ความสนใจกับความถูกต้องของกลไกในการดำเนินการและการจัดหาทรัพยากรของโครงการของรัฐความสัมพันธ์กับเป้าหมายระยะยาวของนโยบายเศรษฐกิจสังคมของรัฐ เครื่องมือสำหรับความสัมพันธ์ดังกล่าวควรเป็นกลยุทธ์ด้านงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2030 ซึ่งกำหนดคุณสมบัติหลักของนโยบายงบประมาณภายใต้ตัวเลือกต่าง ๆ สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียและโลก นอกจากนี้ ตามทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2556 และระยะเวลาการวางแผนปี 2557 และ 2558 เป้าหมายหลักของนโยบายงบประมาณปี 2556 รวมถึงการพัฒนากลยุทธ์งบประมาณระยะยาวสำหรับช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2573

การวางแผนการเงินระยะยาว

ปัจจุบันมีการนำโครงการของรัฐบาลจำนวนหนึ่งมาใช้ ผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบคือกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนึ่งในโปรแกรมของรัฐดังกล่าวคือโปรแกรมของรัฐของ "การจัดการ" ของสหพันธรัฐรัสเซียที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 มีนาคม 2556 หมายเลข 293-r การเงินสาธารณะ- ภายในกรอบของโครงการของรัฐนี้ ได้มีการนำโปรแกรมย่อย "การวางแผนทางการเงินระยะยาว" มาใช้ เป้าหมายของโปรแกรมย่อยคือการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุดเพื่อให้มั่นใจถึงความสมดุลในระยะยาวและความยั่งยืนของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งานของโปรแกรมย่อยประกอบด้วย:

ลดการพึ่งพางบประมาณของรัฐบาลกลางกับรายได้จากน้ำมันและก๊าซ

การปรับปรุงระบบการระบุทุนสำรองเพื่อเพิ่มฐานรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางและวิธีการระดมเงินทุน

บรรลุการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างเหมาะสม ยั่งยืน และคุ้มค่าทางเศรษฐกิจพร้อมแหล่งการสนับสนุนทางการเงิน

ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากการดำเนินการตามโปรแกรมย่อย "การวางแผนทางการเงินระยะยาว":

การจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางภายในกรอบการทำงานและคำนึงถึงพารามิเตอร์การคาดการณ์ระยะยาว ระบบงบประมาณซึ่งรับประกันเสถียรภาพ การคาดการณ์นโยบายงบประมาณ และการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการใช้จ่าย

รักษาเสถียรภาพของงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยไม่เพิ่มหนี้สาธารณะ และใช้มาตรการรวมการคลังสำหรับรอบงบประมาณสามปี ในกรณีที่ราคาน้ำมันลดลงเหลือ 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

การก่อตัวของค่าใช้จ่ายตามค่าใช้จ่ายสูงสุดของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ("เพดาน" ของค่าใช้จ่าย) สำหรับการดำเนินการตามโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระยะเวลาอย่างน้อยแปดปี

ตัวบ่งชี้การดำเนินการตามโปรแกรมย่อยคือการมีกลยุทธ์งบประมาณระยะยาว (เป็นเวลาอย่างน้อย 12 ปี)

กลยุทธ์การใช้งบประมาณระยะยาว

กลยุทธ์งบประมาณระยะยาวซึ่งจะมีการพัฒนาในปี 2556 ควรเป็นเอกสารที่รวมการคาดการณ์ระยะยาว (เป็นระยะเวลามากกว่า 12 ปี) เกี่ยวกับพารามิเตอร์หลักของระบบงบประมาณของรัสเซีย สหพันธรัฐ ปัจจัยและเงื่อนไขในการจัดทำและการดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณ พารามิเตอร์หลักของการสนับสนุนทางการเงินสำหรับโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงเป้าหมาย พารามิเตอร์ และเงื่อนไขของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศใน ระยะยาว เป้าหมายหลักของกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวคือการกำหนดความสามารถทางการเงินเงื่อนไขและข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายหลักและผลลัพธ์ของนโยบายของรัฐที่กำหนดไว้ในกลยุทธ์ระยะยาวสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและเอกสารเชิงกลยุทธ์อื่น ๆ และเพิ่มขึ้น ประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ

กลยุทธ์ด้านงบประมาณระยะยาวควรประกอบด้วย:

พารามิเตอร์หลักของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ด้วยการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ) ระดับหนี้ของรัฐและเทศบาล

บทบัญญัติหลักของนโยบายงบประมาณ หนี้ และภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว

ปริมาณสูงสุด ("เพดาน") ของค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (เป็นระยะเวลาสูงสุด 12 ปี)

เงื่อนไขและพารามิเตอร์ที่แสดงถึงความเสี่ยงสำหรับระบบงบประมาณ การสร้างและเหตุผลของมาตรการเพื่อป้องกัน (ลด)

การพัฒนากลยุทธ์งบประมาณระยะยาวและการรวมไว้ในเอกสารการวางแผนงบประมาณตั้งแต่ปี 2557 บ่งบอกถึงจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงจากระยะกลางถึงระยะยาว การวางแผนทางการเงิน- การวางแผนงบประมาณระยะยาวคาดว่าจะดำเนินการในรูปแบบ “ช่วงเลื่อน” รูปแบบนี้รวมถึง:

การปรับกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวประจำปี (โดยไม่เปลี่ยนขอบเขตเวลา) เมื่อพัฒนาร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน

ขยายขอบเขตของค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียทุก ๆ สามปีเป็นเวลาสามปี (ด้วยการอนุมัติโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียอีกครั้งทุก ๆ หกปีสำหรับระยะเวลา 12 ปีใหม่)

การอนุมัติกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวใหม่ทุก ๆ หกปีพร้อมขยายขอบเขตในการกำหนดพารามิเตอร์หลักของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเวลาหกปี

เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์งบประมาณระยะยาว มีการวางแผนเพื่อกำหนดจำนวนค่าใช้จ่ายสูงสุด (“เพดาน” ของค่าใช้จ่าย) สำหรับแต่ละโครงการของรัฐ "เพดาน" ของค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการของรัฐจะแบ่งออกเป็นสองเวอร์ชัน - พื้นฐานและเพิ่มเติม ในขณะเดียวกันก็มีการกำหนดข้อกำหนดสำหรับค่าใช้จ่าย "เพดาน" รุ่นเพิ่มเติม: ประการแรกไม่ควรมีค่าใช้จ่าย "ต่อเนื่อง" ประการที่สอง ค่าตัวบ่งชี้ที่สูงขึ้นและ ลักษณะคุณภาพบรรลุเป้าหมายและผลลัพธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม วิธีการที่นำเสนอจะเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงในปริมาณเงินทุนที่จัดสรรไว้อย่างเคร่งครัด โปรแกรมของรัฐโดยมีการเปลี่ยนแปลงตัวบ่งชี้และคุณลักษณะเชิงคุณภาพของการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้

การแนะนำการวางแผนงบประมาณระยะยาวจะต้องมีความเหมาะสม การสนับสนุนข้อมูลซึ่งจะทำให้สามารถรับข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการพยากรณ์ การคาดการณ์ และดำเนินการตรวจสอบและคาดการณ์พารามิเตอร์อย่างต่อเนื่องที่กำหนดความยั่งยืนในระยะยาวของงบประมาณของรัฐบาลกลาง พื้นฐานของระบบสนับสนุนข้อมูลควรเป็นแบบบูรณาการของรัฐ ระบบสารสนเทศการจัดการการเงินสาธารณะ “งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์”

ปัญหาของการวางแผนงบประมาณระยะยาวยังได้รับการพิจารณาในร่างโครงการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดการทางการเงินสาธารณะ (รัฐและเทศบาล) สำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2561 แนวทางหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการการเงินสาธารณะคือความสัมพันธ์ของเอกสารการวางแผนงบประมาณกับเอกสาร การวางแผนเชิงกลยุทธ์- ขณะนี้โครงการนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาใน State Duma กฎหมายของรัฐบาลกลาง“เรื่องการวางแผนยุทธศาสตร์ของรัฐ” แสดงรายการเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐ ซึ่งรวมถึงยุทธศาสตร์งบประมาณระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซีย การกำหนดกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวตามเอกสารนี้ควรคำนึงถึง:

แนวคิดเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียตามการคาดการณ์เชิงกลยุทธ์

การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว

กลยุทธ์ ความมั่นคงของชาติสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว

ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงรัฐสภา การกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กลยุทธ์งบประมาณระยะยาวขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกเหนือจากเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐที่พัฒนาขึ้นในระดับรัฐบาลกลางแล้ว ยังมีการวางแผนเพื่อพัฒนาเอกสารที่คล้ายกันในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งรวมถึงกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นในอนาคตอันใกล้นี้ภูมิภาคจะต้องเผชิญกับภารกิจในการพัฒนาเอกสารดังกล่าว หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหลายแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำกลยุทธ์ด้านงบประมาณมาใช้ในระยะยาวแล้ว เหล่านี้คือภูมิภาค Bryansk ซึ่งได้รับการอนุมัติกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2020 ภูมิภาค Kamchatka พร้อมกลยุทธ์งบประมาณจนถึงปี 2023 และภูมิภาค Yamalo-Nenets เขตปกครองตนเองโดยอนุมัติยุทธศาสตร์งบประมาณระยะยาวจนถึงปี 2573 การก่อตัวของกลยุทธ์ด้านงบประมาณระยะยาวได้ดำเนินการภายใต้กรอบของโปรแกรมที่นำมาใช้ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเหล่านี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ

การวิเคราะห์เนื้อหาของกลยุทธ์เหล่านี้เผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการ ประการแรก ที่สุดเนื้อหาในกลยุทธ์ที่อยู่ระหว่างการพิจารณานั้นมีไว้สำหรับการวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันในด้านการเงินสาธารณะในภูมิภาค ประการที่สอง มีเพียงกลยุทธ์ด้านงบประมาณของเขตปกครองตนเอง Yamal-Nenets เท่านั้นที่ระบุถึงภัยคุกคามต่อความยั่งยืนทางการคลังในบริบทของแนวโน้มระยะยาวที่ไม่เอื้ออำนวย ความเสี่ยงในกลยุทธ์ด้านงบประมาณของ Yamal-Nenets Autonomous Okrug แบ่งออกเป็นภายนอกและภายใน ความเสี่ยงภายนอก ได้แก่:

ราคาไฮโดรคาร์บอนของโลกที่ลดลง

พัฒนาการของวิกฤตหนี้ในยูโรโซน

การรวมบัญชีทางการเงินในสหรัฐอเมริกา

การชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน

ลดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าที่ผลิตในประเทศเนื่องจากการภาคยานุวัติของรัสเซียกับ WTO;

เพิ่มความสามารถในการแข่งขัน แหล่งทางเลือกพลังงานตลอดจนการพัฒนาเทคโนโลยีทางเลือกสำหรับการสกัดไฮโดรคาร์บอน (รวมถึงก๊าซจากชั้นหิน)

การรวมศูนย์ส่วนหนึ่งของรายได้งบประมาณ Okrug อัตโนมัติในระดับรัฐบาลกลาง

การปรับโครงสร้างผู้เสียภาษีรายใหญ่

ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น (โดยไม่มีการสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติมอย่างเพียงพอ) ของงบประมาณ Okrug อิสระอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจในระดับรัฐบาลกลาง

ถึง ความเสี่ยงภายในประกอบกับ:

การเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาเขตการปกครองตนเอง

การอนุรักษ์โครงสร้างอุตสาหกรรมเดียวของเศรษฐกิจ

ขาดแรงจูงใจของผู้บริหารระดับสูงของกองทุนงบประมาณในการ การดำเนินการที่มีประสิทธิภาพงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่าย

การกำหนดเฉพาะรายการความเสี่ยงในกลยุทธ์ด้านงบประมาณดูเหมือนจะไม่เพียงพอ จึงจำเป็นต้องประเมินผลกระทบของความเสี่ยงเหล่านี้ต่อความยั่งยืนในระยะยาวและความสมดุลของระบบงบประมาณของภูมิภาค การวิเคราะห์ความเสี่ยงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการระบุโอกาสในการพัฒนาการเงินสาธารณะในระยะยาว ในความเห็นของเราในกลยุทธ์ด้านงบประมาณขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องประเมินผลกระทบของความเสี่ยงหลักดังต่อไปนี้:

ความเสี่ยงด้านประชากร การสูงวัยของประชากรส่งผลให้การใช้จ่ายทางสังคมเพิ่มขึ้น การเติบโตทางเศรษฐกิจช้าลง และรายได้งบประมาณลดลง

ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ ขณะนี้มีการพึ่งพาด้านรายได้ของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหลายแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับพลวัตของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจทั่วไปที่เกิดจากการวางแนวเศรษฐกิจของภูมิภาคเหล่านี้ไปสู่อุตสาหกรรมบางประเภท - โลหะวิทยา, วิศวกรรมเครื่องกล ฯลฯ ;

ความเสี่ยงทางสังคม ในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาของรัสเซีย ประเด็นของการเติมเต็ม การใช้ และการกระจายทรัพยากรของรัฐอย่างยุติธรรมมีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่ง ฟังก์ชั่นการจัดสรรงบประมาณใหม่เกี่ยวข้องกับการทำให้รายได้เท่ากันระหว่างกลุ่มและชั้นของสังคม (ลดลง ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมการสนับสนุนผู้ที่มีความเสี่ยงทางสังคม การช่วยเหลือผู้พิการ ฯลฯ) การแบ่งชั้นในสังคมในระดับสูงนำไปสู่การเกิดขึ้นของความเสี่ยงทางสังคมซึ่ง รัสเซียสมัยใหม่มีขนาดค่อนข้างใหญ่และน่าจะคงอยู่ต่อไปอีกนาน

ประการที่สาม โชคไม่ดีที่กลยุทธ์ด้านงบประมาณที่กำลังพิจารณาไม่ได้กำหนดพารามิเตอร์งบประมาณเมื่อมีเงื่อนไขสถานการณ์ต่างๆ เกิดขึ้น เมื่อพัฒนากลยุทธ์ด้านงบประมาณองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียควรคำนึงถึงความจำเป็นในการสะท้อนข้อมูลต่อไปนี้:

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของยุทธศาสตร์งบประมาณ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในกลยุทธ์ควรนำเสนอในด้านต่อไปนี้: การจัดการรายได้งบประมาณ การจัดการค่าใช้จ่ายงบประมาณ และการจัดการหนี้สาธารณะ

วิเคราะห์นโยบายงบประมาณที่กำลังดำเนินอยู่และสภาพภาครัฐและ การเงินของเทศบาลในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ขณะเดียวกันควรเสริมการวิเคราะห์รายได้ รายจ่าย และหนี้สาธารณะด้วยผลการวิเคราะห์ติดตามการบริหารการเงินภูมิภาค

กลไกในการนำยุทธศาสตร์ไปปฏิบัติตลอดจนระบบติดตามและประเมินระดับการนำยุทธศาสตร์ไปปฏิบัติ

ระดับของกลยุทธ์งบประมาณที่กำลังพัฒนาในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะขึ้นอยู่กับเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่นำมาใช้ในภูมิภาคเป็นส่วนใหญ่ การวิเคราะห์กลยุทธ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเผยให้เห็นปัญหาต่อไปนี้:

ยุทธศาสตร์หลายอย่างขาดเหตุผลสำหรับภารกิจของภูมิภาค

การวิเคราะห์พันธกิจที่มีอยู่ไม่ได้มีส่วนช่วยในการระบุภูมิภาค สภาพแวดล้อมภายนอกไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของดินแดนและไม่ได้กำหนดลำดับความสำคัญของการพัฒนา

กลยุทธ์ที่นำมาใช้ไม่ได้จัดโครงสร้างเป้าหมาย การใช้วิธี "ต้นไม้เป้าหมาย" ขาดหายไปในกลยุทธ์ระดับภูมิภาคเกือบทั้งหมด

กลยุทธ์ของรายชื่อหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพียงบางส่วนเท่านั้นที่มีส่วนที่เกี่ยวข้องกับการระบุความเสี่ยงที่สะท้อนถึงลักษณะเชิงลบของสภาพแวดล้อมภายนอก

ไม่มีความแปรปรวนในการกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนและการกระจายทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายซึ่งไม่อนุญาตให้เลือกมากที่สุด กลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพการพัฒนา.

โดยสรุป ควรสังเกตว่าในการแนะนำการวางแผนงบประมาณระยะยาวในสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องพัฒนาระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐทั้งหมด รวมถึงระบบการคาดการณ์งบประมาณในระยะยาว

การวางแผนงบประมาณระยะยาวดำเนินการโดยการสร้างการคาดการณ์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว การคาดการณ์งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว เช่นเดียวกับการคาดการณ์งบประมาณของ หน่วยงานเทศบาลในระยะยาวหากหน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานเทศบาลได้ตัดสินใจจัดตั้งขึ้นตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณ การคาดการณ์งบประมาณระยะยาวถือเป็นเอกสารที่มีการคาดการณ์ลักษณะสำคัญของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (งบประมาณรวม) ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวชี้วัดการสนับสนุนทางการเงินสำหรับโครงการของรัฐและเทศบาลในช่วงระยะเวลาการดำเนินงาน ตัวบ่งชี้อื่น ๆ ที่แสดงลักษณะของงบประมาณ (งบประมาณรวมของระบบงบประมาณ) และยังมีแนวทางหลักในการกำหนดนโยบายงบประมาณในระยะยาว

การคาดการณ์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาวได้รับการพัฒนาทุกๆ 6 ปีเป็นเวลา 12 ปีหรือมากกว่านั้นโดยอิงตามการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การคาดการณ์งบประมาณระยะยาวของเทศบาลจะมีการพัฒนาทุกๆ 3 ปี เป็นเวลา 6 ปี โดยขึ้นอยู่กับการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

การคาดการณ์งบประมาณอาจมีการเปลี่ยนแปลงโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในการพยากรณ์การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ ขั้นตอนการพัฒนาและการอนุมัติระยะเวลาที่ถูกต้องตลอดจนข้อกำหนดสำหรับองค์ประกอบและเนื้อหากำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในระดับรัฐบาลกลางซึ่งสูงที่สุด ผู้บริหารสถานะ อำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับท้องถิ่น

โปรแกรมของรัฐและเทศบาลก็เป็นแผนของรัฐเช่นกัน โปรแกรมเทศบาลได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ หน่วยงาน, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานเทศบาลท้องถิ่น

ระยะเวลาในการดำเนินการตามโปรแกรมเหล่านี้จะถูกกำหนดโดยพวกเขา ขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับการพัฒนารัฐ และโปรแกรมของเทศบาล การจัดตั้งและการดำเนินการตามโปรแกรมเหล่านี้ ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายที่บังคับใช้ รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ เจ้าหน้าที่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการบริหารท้องถิ่นของเทศบาล

สถานะ โปรแกรมของเทศบาลจะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณไม่เกิน 3 เดือนนับจากวันที่มีผลใช้บังคับ สำหรับแต่ละรัฐ โปรแกรมเทศบาล มีการประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการเป็นประจำทุกปี จากผลการประเมิน อาจมีการตัดสินใจเกี่ยวกับความจำเป็นในการยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลง โดยเริ่มตั้งแต่ปีงบประมาณหน้า ซึ่งได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้จากรัฐ รวมถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงปริมาณการจัดสรรงบประมาณเพื่อการสนับสนุนทางการเงินในการดำเนินการของรัฐ โปรแกรมเทศบาล

ทรัพยากรทางการเงินของบริษัท: เป็นเจ้าของและถูกดึงดูด

เงินทุนของตัวเอง - ค่าเสื่อมราคา เงินทุนของตัวเอง, กำไร.

ดึงดูดทรัพยากรทางการเงิน - สินเชื่อเงินอุดหนุน เงินกู้ยืม

เครื่องมือทางการเงินขององค์กรแบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม:

1. เครื่องมือทางการเงิน - หาเงินได้จากที่ไหน

2. เครื่องมือการลงทุน - สถานที่ที่จะลงทุนด้วยเงินเปล่าชั่วคราว (หุ้น พันธบัตร โลหะมีค่า เงินฝาก ฯลฯ)

3.และอื่นๆ. - ประกันภัยและการเช่าซื้อ

บริษัทอาจเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางการเงินกับ:

1. รัฐ (ภาษี เงินอุดหนุน)

2. องค์กร องค์กรอื่นๆ

3.มีสภาพร่างกาย บุคคล (เช่น การจ่ายเงินปันผล)

ท่ามกลาง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่กำหนดไว้ในเอกสารคือการแนะนำการวางแผนงบประมาณระยะยาวในรัสเซีย การวางแผนดังกล่าวควรดำเนินการโดยจัดทำการคาดการณ์งบประมาณสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาลในระยะยาว ดังนั้นการคาดการณ์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและภูมิภาคจะได้รับการพัฒนาทุก ๆ หกปีเป็นเวลา 12 ปีหรือมากกว่านั้น ในทางกลับกัน หน่วยงานเทศบาลจะจัดทำงบประมาณคาดการณ์ทุก ๆ สามปีเป็นเวลาหกปีหรือมากกว่านั้น ในกรณีนี้การประมาณการงบประมาณจะต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานผู้มีอำนาจภายในสองเดือนนับจากวันที่ประกาศกฎหมาย (คำวินิจฉัย) อย่างเป็นทางการเกี่ยวกับงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

การคาดการณ์งบประมาณในระยะยาวจะรวมถึงการคาดการณ์ลักษณะสำคัญของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (งบประมาณรวม) ตัวบ่งชี้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับโครงการของรัฐ (เทศบาล) ตัวบ่งชี้อื่น ๆ ที่แสดงถึงลักษณะของงบประมาณตลอดจนแนวทางหลักใน การจัดทำนโยบายงบประมาณในระยะยาว

นอกจากนี้ เพื่อให้การก่อสร้างถนนมีความเข้มข้นขึ้น ปริมาณฐานของการจัดสรรงบประมาณของ Federal Road Fund จึงเพิ่มขึ้นในปี 2558 และ 2559 ดังนั้นในปี 2558 จะมีมูลค่า 546.2 พันล้านรูเบิลในปี 2559 - 561.7 พันล้านรูเบิล ในจำนวนนี้จะมีการจัดสรร 91.2 และ 69.3 พันล้านรูเบิลให้กับงบประมาณระดับภูมิภาค ตามลำดับ ต่อจากนั้นปริมาณพื้นฐานของการจัดสรรงบประมาณของ Federal Road Fund จะถูกกำหนดเป็นจำนวน 345 พันล้านรูเบิลซึ่งจัดทำดัชนีเป็นประจำทุกปีตามระดับเงินเฟ้อและการจัดสรรงบประมาณเท่ากับปริมาณที่คาดการณ์ไว้ของรายได้จากภาษีสรรพสามิตสำหรับยานยนต์และทางตรง ใช้น้ำมันเบนซิน น้ำมันดีเซล และน้ำมันเครื่องให้อยู่ในงบประมาณภูมิภาค เพิ่มขึ้น 1.1 เท่า

ในทางกลับกันภาษีสรรพสามิตเกี่ยวกับ น้ำมันเบนซินรถยนต์น้ำมันเบนซินแบบวิ่งตรง, น้ำมันดีเซล, น้ำมันเครื่องสำหรับเครื่องยนต์ดีเซลและคาร์บูเรเตอร์ (หัวฉีด) ที่ผลิตในรัสเซียไม่รวมอยู่ในรายได้ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลางและรวมอยู่ในรายการแหล่งที่มาของรายได้ภาษีของ งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ก่อนหน้านี้มีการกระจายระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเป็นจำนวน 28% และ 72% ตามลำดับ

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนด:

• ปรับปรุงหลักเกณฑ์การใช้เงินสำรอง ดังนั้น เมื่อคำนวณรายได้น้ำมันและก๊าซเพิ่มเติมของงบประมาณของรัฐบาลกลาง อนุญาตให้ใช้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้น้ำมันและก๊าซ ไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับราคาน้ำมันที่คาดการณ์ไว้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับรายได้น้ำมันและก๊าซที่ได้รับจริงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง สำหรับปีการเงินที่รายงาน
• ความเป็นไปได้ของการใช้รายได้น้ำมันและก๊าซเพิ่มเติม และในกรณีที่ขาดแคลน รวมถึงเงินทุนจากกองทุนสำรอง เพื่อทดแทนรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้รับระหว่างการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง และเพื่อแทนที่แหล่งเงินทุนจากการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง ;
• ความเป็นไปได้ในการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐไปยังงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยเฉพาะอย่างยิ่งการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง งบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปของเงินอุดหนุน
• การสร้างกลไกในการจัดเก็บภาษีจากผู้เสียภาษี (ตัวแทนภาษี) อย่างเถียงไม่ได้ - องค์กรที่เปิดบัญชีส่วนบุคคลตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ข้อยกเว้นสำหรับบรรทัดฐานที่กำหนดขั้นตอนการส่งข้อความงบประมาณประจำปีไปยังประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไปยังรัฐสภา อย่างไรก็ตาม มีการกำหนดว่าการเตรียมร่างงบประมาณจะขึ้นอยู่กับบทบัญญัติของข้อความของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ส่งถึงสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ ซึ่งกำหนดนโยบายงบประมาณ (ข้อกำหนด) ในรัสเซีย
• ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับความสมดุลทางการเงินรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย (เอกสารที่แสดงลักษณะปริมาณและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของรัสเซียและภาคเศรษฐกิจ)

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 283-FZ วันที่ 4 ตุลาคม 2014 มีผลบังคับใช้ในวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการ - 6 ตุลาคม 2014 ยกเว้นบรรทัดฐานบางประการซึ่งมีการกำหนดวันที่มีผลใช้บังคับที่แตกต่างกัน