ทรงกลมทางสังคม
เกี่ยวกับกลไกทางการเงินสำหรับการให้บริการหลายระดับตามศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (ขึ้นอยู่กับตัวอย่างของภูมิภาค ROSTOV)
บี.พี. NOSKO ผู้สมัครสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์ หัวหน้าภาควิชานวัตกรรมในหน่วยงานภาครัฐ E-mail: [ป้องกันอีเมล]รัฐบาลแห่งภูมิภาค Rostov D.Yu. SALOMATIN ที่ปรึกษาแผนกเพื่อความมั่นใจในการพัฒนาเครือข่าย MFC ของกรมควบคุมของรัฐในระบบเศรษฐกิจ E-mail: [ป้องกันอีเมล]กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย N.A. MALYSHEVA หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญแผนกบริการสาธารณะด้านการจัดการนวัตกรรมในหน่วยงานภาครัฐ อีเมล: [ป้องกันอีเมล]รัฐบาลแห่งภูมิภาค Rostov
บทความตั้งข้อสังเกตว่าในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย การสร้างเครือข่ายศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเพื่อการให้บริการของรัฐและเทศบาล (MFC) มักเกิดขึ้นภายในกรอบของแบบจำลองแบบรวมศูนย์หรือแบบกระจายอำนาจ ปัจจุบันปัญหาเร่งด่วนที่สุดในการทำงานของ MFC คือการกำหนดกลไกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับองค์กรในการให้บริการหลายระดับของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลในบริบทของการทำงานของแบบจำลองต่างๆ สำหรับการสร้างระบบ MFC มีการระบุวิธีการที่พัฒนาและทดสอบในภูมิภาค Rostov สำหรับการถ่ายโอนบริการระดับภูมิภาคไปยัง MFC ตามเงื่อนไขของแบบจำลองการกระจายอำนาจ
คำสำคัญ: ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล
องค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาลใน MFC เป็นนวัตกรรมกระบวนการที่ดำเนินการโดยรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารเพื่อปรับปรุงคุณภาพการให้บริการของรัฐและเทศบาลแก่ประชากร1
ความนิยมของ MFC ในหมู่ผู้อยู่อาศัยของประเทศเพิ่มขึ้นทุกปี: MFC แรกภายใต้กรอบของโครงการปฏิรูปการบริหารระดับภูมิภาคแต่ละแห่งได้เปิดขึ้นในปี 2550 ปัจจุบันมี MFC มากกว่า 1,100 แห่งที่ดำเนินงานในรัสเซียและภายในสิ้นปี 2558 จำนวนพวกเขาจะเกือบ 3,000 - ประชาชนไม่น้อยกว่า 90% จะมี
1 Golubeva A.A., Sokolova E.V. นวัตกรรมในภาครัฐ: ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับปัญหา // แถลงการณ์ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ยกเลิก เซอร์ "การจัดการ". 2553. ฉบับที่. 4. หน้า 39, 40.
โอกาสในการรับบริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการ “หน้าต่างเดียว”2.
ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่มุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์ของประชาชน3 สามารถสร้างตนเองให้เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาการกระจายตัวของหน่วยงานของรัฐ รับประกันการเข้าถึงและความโปร่งใสในการให้บริการ และลดโอกาสที่จะเกิดการทุจริต
การจัดกิจกรรมของ MFC เป็นอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย4 ซึ่งสามารถตกเป็นของรัฐบาลท้องถิ่นได้ ดังนั้นศูนย์มัลติฟังก์ชั่นจึงสามารถสร้างได้ในรูปแบบองค์กรและกฎหมายของทั้งสถาบันของรัฐและเทศบาล
สิทธิ์ในการโอนอำนาจและเลือกรูปแบบองค์กรและกฎหมายทำให้ภูมิภาคสามารถใช้แบบจำลองแบบรวมศูนย์หรือแบบกระจายอำนาจเพื่อสร้างเครือข่าย MFC (รูปที่ 1)
ภายใต้รูปแบบรวมศูนย์ หน่วยงานบริหารที่มีอำนาจรัฐสูงสุดในภูมิภาคจะสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในรูปแบบของสถาบันของรัฐในศูนย์บริหารของภูมิภาคพร้อมกับเปิดสาขาในเขตเทศบาลในเวลาต่อมา
ด้วยรูปแบบการกระจายอำนาจ รัฐบาลท้องถิ่นจะสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในรูปแบบของสถาบันเทศบาล
การใช้โมเดลการกระจายอำนาจช่วยให้คุณสามารถแก้ไขปัญหาหลักสองประการได้อย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็วเมื่อสร้างเครือข่าย MFC:
1) การเงิน - เงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคและเทศบาลถูกรวมเข้าด้วยกันเนื่องจากการสร้างเครือข่าย MFC ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก
2) องค์กรและการจัดการ - นอกเหนือจากหน่วยงานประสานงานระดับภูมิภาคแล้ว
2 เป้าหมายถูกตั้งค่าย่อย “b” ข้อ 1 ของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 05/07/2555 ฉบับที่ 601 “ในทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ”
3 บาราบาเชฟ เอ.จี. เพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ (การวิเคราะห์ผลการประชุมนานาชาติ“ การเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ”, มอสโก, 28-29 มิถุนายน 2554, APPAM, National Research University Higher School of Economics, University of Maryland) / /ประเด็นการบริหารของรัฐและเทศบาล 2555 ฉบับที่ 1 หน้า 151.
4 ข้อย่อย 77 ข้อ 2 ข้อ มาตรา 26.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2542 เลขที่ 184-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และฝ่ายบริหารที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย"
□ รูปแบบการกระจายอำนาจ
□ โมเดลรวมศูนย์
ข้าว. 1. อัตราส่วนของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียที่ใช้โมเดลแบบรวมศูนย์และแบบกระจายอำนาจเพื่อสร้างเครือข่าย MFC
รับผิดชอบในการสนับสนุนระเบียบวิธีของโครงการในระดับภูมิภาค โดยในแต่ละเขตเทศบาลจะกำหนดผู้รับผิดชอบในการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (โดยปกติจะมาจากรองหัวหน้าฝ่ายบริหาร) และจะมีการจัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่
ณ ต้นปี 2557 โมเดลแบบรวมศูนย์กำลังถูกนำไปใช้ใน 48 ภูมิภาค (58%) โมเดลแบบกระจายอำนาจกำลังถูกนำไปใช้ใน 35 ภูมิภาค (42%) ในขณะที่ 52% ของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ดำเนินงานทั้งหมดเป็นของเทศบาล และ 47% เป็น รัฐเป็นเจ้าของ
โดยพื้นฐานแล้วศูนย์มัลติฟังก์ชั่นถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของสถาบันเทศบาลเป็นหลัก
ปัจจุบันมี MFC มากกว่า 1,100 แห่งดำเนินงานในภูมิภาคของรัสเซีย แม้ว่าภูมิภาคต่างๆ จะใช้แบบจำลองแบบรวมศูนย์สำหรับการสร้างเครือข่ายของ MFC แต่ MFC ของเทศบาลก็มีอำนาจเหนือกว่าในแง่ปริมาณ (รูปที่ 2)
ประสิทธิผลของการใช้แบบจำลองการกระจายอำนาจเมื่อสร้างเครือข่ายระดับภูมิภาคของ MFC ได้รับการพิสูจน์จากข้อมูลต่อไปนี้ เมื่อต้นปี 2557 ส่วนแบ่งของพลเมืองที่เข้าถึงบริการในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นมีมากกว่า 70% ใน 5 ภูมิภาคชั้นนำ: Rostov, Lipetsk, Penza, Tambov 1%
0 MFC ของเทศบาล □ MFC ของรัฐ ■ MFC อื่นๆ
ที่มา: รวบรวมตามข้อมูลจากหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ข้าว. 2. อัตราส่วน MFC ของรัฐและเทศบาล
ภูมิภาค, ภูมิภาคครัสโนดาร์ ในเวลาเดียวกัน ในภูมิภาคเหล่านี้ โมเดลการกระจายอำนาจของการสร้างเครือข่าย MFC ที่กำลังดำเนินการอยู่
ตามกฎแล้วองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาลนั้นดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการสร้างเครือข่าย MFC เอง เป็นไปได้ที่จะพูดคุยเกี่ยวกับระบบการทำงานเต็มรูปแบบสำหรับการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาลเฉพาะเมื่อผู้สมัครเมื่อสมัครกับ MFC มีโอกาสที่จะได้รับบริการที่หลากหลายจากหน่วยงานทุกระดับ:
บริการของรัฐบาลกลาง
บริการภาครัฐระดับภูมิภาค
บริการเทศบาล
ปัจจุบันทั้งสำหรับภูมิภาคที่เพิ่งเสร็จสิ้นงานสร้างโครงสร้างพื้นฐาน MFC และสำหรับผู้ที่เพิ่งพัฒนาระบบ MFC ประเด็นหลักคือการกำหนดกลไกทางการเงินที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล พื้นฐานของ MFC
เมื่อพิจารณาถึงรูปแบบประเภทต่างๆ สำหรับการสร้างเครือข่าย MFC และกลุ่มบริการ มีสถานการณ์ที่แตกต่างกัน 6 สถานการณ์ในการจัดหาเงินทุนสำหรับองค์กรการให้บริการบนพื้นฐานของ MFC (ดูตาราง)
ให้เราพิจารณาปัญหาหลักที่เกิดขึ้นเมื่อจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรในการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของแบบจำลองแบบรวมศูนย์ (สถานการณ์ที่ 1) และการกระจายอำนาจ (สถานการณ์ที่ 2) ของเครือข่าย MFC
รายชื่อบริการของรัฐบาลกลางที่แพร่หลายและเป็นที่ต้องการมากที่สุด 15 รายการ ซึ่งบทบัญญัติควรจัดขึ้นบนพื้นฐานของ MFC ถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย5 รายการนี้ประกอบด้วย 5 บริการของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, 4 บริการของ Rosreestr, 3 บริการของ Federal Migration Service ของรัสเซียและ 1 บริการแต่ละแห่งของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, Federal Tax Service ของรัสเซียและ FSSP ของรัสเซีย
ปัจจุบันกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดภาระหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียในการชดเชยงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดระเบียบ
5 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลรัสเซีย สมาพันธ์ ลงวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2554 ฉบับที่ 797
สถานการณ์สมมติในการจัดหาเงินทุนเพื่อการให้บริการตาม MFC
ประเภทบริการ แบบรวมศูนย์ แบบกระจายอำนาจ
การบริการของรัฐบาลกลาง สถานการณ์ที่ 1 สถานการณ์ที่ 2
การบริการสาธารณะระดับภูมิภาค สถานการณ์ที่ 3 สถานการณ์ที่ 4
บริการเทศบาล สถานการณ์ที่ 5 สถานการณ์ที่ 6
องค์กรของการให้บริการของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของ MFC
ในเวลาเดียวกันในระดับรัฐบาลกลางหนึ่งในวิธีหลักในการแก้ปัญหานี้คือกลไกการกระจายระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของหน้าที่ของรัฐที่ได้รับสำหรับการให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC รวมถึง ความเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนขนาดขึ้นไป
ข้อดีของแนวทางนี้คือการกระจายเงินทุนระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ ที่ชัดเจนและเข้าใจได้ การแก้ไขรหัสภาษีและงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะทำให้สามารถกำหนดกฎเกณฑ์ที่เหมือนกันและรับรองการจัดหาเงินทุนสำหรับการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางในทุกภูมิภาคของประเทศ
ข้อเสียของแนวทางนี้ ได้แก่ การขาดแคลนรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง ความไม่พอใจทางสังคมและการเมืองต่อระบบการให้บริการในกรณีที่มีค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้นสำหรับการจัดหา
หลักการประการหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารคือการเพิ่มประสิทธิภาพองค์กรและการเงินของหน่วยงานของรัฐ งบประมาณของรัฐบาลกลางให้เงินทุนสำหรับการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางและด้วยแนวทางที่อยู่ระหว่างการพิจารณา การกระจายฟังก์ชันสำหรับการทำงานร่วมกับผู้สมัครในกระบวนการให้บริการระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและ MFC ไม่ได้มาพร้อมกับการกระจายทางการเงินและที่สอดคล้องกัน ทรัพยากรมนุษย์เพื่อทำหน้าที่เหล่านี้
ในเวลาเดียวกันตามแนวทางนี้ จะมีการระดมทุนสำหรับองค์กรในการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นของภูมิภาค
ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางตามมาตรฐานเดียวกันที่จัดตั้งขึ้นสำหรับทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย
โครงการที่ได้รับการควบคุมตามกฎหมายมากที่สุดสำหรับการจัดหาเงินทุนในการให้บริการระดับภูมิภาคตามรูปแบบการรวมศูนย์ (สถานการณ์ที่ 3) และบริการเทศบาล - ด้วยรูปแบบการกระจายอำนาจของเครือข่าย MFC (สถานการณ์ที่ 6)
ในกรณีของแบบจำลองแบบรวมศูนย์สำหรับการสร้างเครือข่าย MFC การจัดหาเงินทุนเพื่อการให้บริการสาธารณะจะดำเนินการภายในกรอบการมอบหมายของรัฐ (การประมาณการงบประมาณ) ของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ได้รับอนุญาตของภูมิภาค
ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ได้รับอนุญาตคือศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ตั้งอยู่ในภูมิภาค ซึ่งได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาคสูงสุดของรัฐบาลในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ตลอดจนประสานงานและโต้ตอบกับหน่วยงานอื่น ๆ ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในภูมิภาค6.
ในกรณีของแบบจำลองการกระจายอำนาจสำหรับการสร้างเครือข่าย MFC การจัดหาเงินทุนเพื่อการให้บริการของเทศบาลจะดำเนินการภายในกรอบงานของเทศบาล (การประมาณการงบประมาณ) ของหน่วยงานเทศบาลที่เกี่ยวข้องในภูมิภาค
สิ่งที่น่าสนใจในทางปฏิบัติที่สุดคือการพัฒนาในภูมิภาคของกลไกทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการจัดให้บริการสาธารณะในระดับภูมิภาคภายใต้รูปแบบการกระจายอำนาจ (สถานการณ์ที่ 4) และบริการเทศบาลภายใต้เงื่อนไขของรูปแบบรวมศูนย์ของเครือข่าย MFC
สถานการณ์เหล่านี้ถือว่าจำเป็นต้องพัฒนากลไกทางการเงินและคำนวณจำนวนทรัพยากรทางการเงินเพื่อชดเชยต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) บนพื้นฐานของ MFC - สถาบันเทศบาล (รัฐ)
ในเรื่องนี้ประสบการณ์ของภูมิภาค Rostov นั้นเป็นที่สนใจซึ่งมีกลไกในการจัดหาเงินทุนสำหรับบทบัญญัติของ
6 ว่าด้วยการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 ฉบับที่ 210-FZ (ส่วนที่ 2 ข้อ 15)
บริการสาธารณะระดับภูมิภาคในบริบทของรูปแบบการกระจายอำนาจของการพัฒนาเครือข่าย MFC
ในภูมิภาค Rostov ระบบสำหรับจัดระเบียบการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการ "หน้าต่างเดียว" ได้ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น:
ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเทศบาลดำเนินงานในเขตเมืองและเขตเทศบาลทั้งหมด 55 แห่ง มีการสร้างหน้าต่าง 1,355 แห่งเพื่อรองรับผู้สมัคร ความครอบคลุมของประชากรที่มีโครงสร้างพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นมากกว่า 90%
มีการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ได้รับอนุญาตระดับภูมิภาคแล้ว
เครือข่ายศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเชื่อมต่อกับระบบสหพันธรัฐของการโต้ตอบทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนก
งานของ MFC ได้รับการจัดระเบียบตามมาตรฐานเดียวกัน: บริการมาตรฐาน เอกลักษณ์องค์กรเดียว มาตรฐานความสะดวกสบาย โซลูชันการวางแผน ระบบข้อมูล SMS และซอฟต์แวร์พิเศษ "MFC-Region" เพียงชุดเดียว
MFC ของภูมิภาค Rostov ให้บริการของรัฐและเทศบาลมากกว่า 100 แห่ง จำนวนบริการทั้งหมดที่ให้บริการโดยเครือข่ายระดับภูมิภาคของ MFC ในปี 2556 มีจำนวน 1 ล้าน 120,000
ตามการตัดสินใจของรัฐบาลแห่งภูมิภาค Rostov ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2555 ลำดับที่ 95 ในปี 2556 หน้าที่ของบริการสาธารณะ 51 แห่งในด้านการสนับสนุนทางสังคมของประชากรถูกโอนไปยังความสามารถของ MFC ของภูมิภาค Rostov .
กลไกองค์กรและการเงินแบบครบวงจรได้รับการพัฒนา - วิธีการสำหรับการถ่ายโอนบริการระดับภูมิภาคไปยัง MFC แบบครบวงจร ถือว่าส่วนหนึ่งของเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาอำนาจบริหารระดับภูมิภาคที่กำหนดไว้ในงบประมาณระดับภูมิภาคจะถูกโอนไปยังงบประมาณของเทศบาลตามการคำนวณต้นทุนที่แท้จริงของพนักงาน MFC เมื่อจัดให้มีการให้บริการสาธารณะระดับภูมิภาคบน พื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น
วิธีการโอนบริการสาธารณะไปยัง MFC มีขั้นตอนดังต่อไปนี้:
1) การวิเคราะห์บริการสาธารณะเป็นชุดการดำเนินงานของแต่ละบุคคล
2) การกำหนดต้นทุนค่าแรงบริการสาธารณะแต่ละครั้งที่โอนสำหรับการดำเนินการของ MFC
3) การคำนวณสำหรับบริการสาธารณะแต่ละรายการซึ่งเป็นไปได้บนพื้นฐานของ MFC ต้นทุนค่าแรงที่โอน
4) การคำนวณระดับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดของหน่วยงานของรัฐที่จำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC
5) การคำนวณต้นทุนสำหรับการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนโดยหน่วยงานไปยังความสามารถของ MFC
ให้เรามาดูขั้นตอนของวิธีการโอนบริการสาธารณะไปยังฐาน MFC อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้นซึ่งพัฒนาและทดสอบในภูมิภาค Rostov
I. การวิเคราะห์บริการสาธารณะเป็นชุดการดำเนินงานของแต่ละบุคคล
ในขั้นตอนที่ 1 จะมีการระบุการดำเนินการทั้งหมดที่ดำเนินการโดยพนักงานของผู้บริหารในกระบวนการให้บริการ
ตามกฎแล้ว 5 การดำเนินการหลักในกระบวนการให้บริการจะต้องถูกโอนไปยังฐาน MFC:
1) ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการ
2) รับใบสมัครและเอกสารจากบุคคลที่สมัครใช้บริการ
4) แจ้งให้ผู้สมัครทราบเกี่ยวกับการตัดสินใจตามผลการให้บริการ
5) การส่งมอบผลการบริการแก่ผู้สมัคร
ในขั้นตอนที่ 2 ต้นทุนค่าแรงจะถูกกำหนดสำหรับบริการสาธารณะแต่ละรายการและโอนเพื่อดำเนินการไปยังฐาน MFC
ต้นทุนค่าแรงสำหรับการปฏิบัติงานแต่ละครั้งถูกกำหนดโดยผลการวิจัยของหน่วยงานบริหารเป็นค่าเฉลี่ยเลขคณิตจากผลการวัด 3 ครั้งในระหว่างการสังเกตกระบวนการให้บริการสาธารณะแก่ผู้สมัครตามเวลา หากมีการวัดน้อยกว่า 3 ครั้งในระหว่างการศึกษา ณ สถานที่ การประมาณการต้นทุนค่าแรงจะถูกกำหนดตามการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานบริหาร
จำนวนการให้คำปรึกษาที่ดำเนินการและจำนวนการให้บริการในช่วงปีที่รายงานล่าสุดจะถูกบันทึกไว้ด้วย
ค่าแรงเฉลี่ยต่อปีสำหรับการให้บริการสาธารณะตาม MFC คำนวณโดยใช้สูตร:
T = + C2 + H + ¿4 + ^ โดยที่ T คือต้นทุนแรงงานเฉลี่ยต่อปีสำหรับการให้บริการสาธารณะ
N คือจำนวนการปรึกษาหารือที่จัดขึ้นระหว่างนั้น
ปีที่รายงานครั้งล่าสุด
N คือจำนวนบริการที่มีให้สำหรับปีที่รายงานล่าสุด
ค่าแรงเฉลี่ยสำหรับการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการ ¿2 - ค่าแรงเฉลี่ยในการรับใบสมัครและเอกสารจากบุคคลที่สมัครใช้บริการ
¿3 - ต้นทุนค่าแรงโดยเฉลี่ยสำหรับการขอเอกสารที่หายไปผ่านการโต้ตอบระหว่างแผนก
¿ 4 - ค่าแรงเฉลี่ยสำหรับการแจ้งให้ผู้สมัครทราบเกี่ยวกับการตัดสินใจตามผลการให้บริการ
¿ 5 - ต้นทุนค่าแรงเฉลี่ยเพื่อให้บริการแก่ผู้สมัคร
ในขั้นตอนที่ 3 ต้นทุนค่าแรงที่โอนจะถูกคำนวณสำหรับบริการสาธารณะแต่ละรายการ ซึ่งสามารถจัดข้อกำหนดตาม MFC ได้
จากต้นทุนแรงงานเฉลี่ยต่อปีสำหรับการให้บริการสาธารณะโดยคำนึงถึงต้นทุนการทำงาน 1 ชั่วโมงของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของผู้บริหาร ต้นทุนของต้นทุนแรงงานที่โอนจะถูกคำนวณ: M = T M
โดยที่ Mgrud คือต้นทุนค่าแรงประจำปีโดยเฉลี่ยสำหรับการให้บริการสาธารณะ Mch - ต้นทุนการทำงาน 1 ชั่วโมงโดยผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของผู้มีอำนาจบริหาร ต้นทุนการทำงาน 1 ชั่วโมงคำนวณโดยคำนึงถึงจำนวนชั่วโมงทำงานเฉลี่ยต่อเดือนตามปฏิทินการผลิต (ในปี 2555 - 166 ชั่วโมง)
ในขั้นตอนที่ 4 จะมีการคำนวณระดับการรับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดหน่วยงานของรัฐที่จำเป็นในการจัดระเบียบการให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC
ระดับการรับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดของหน่วยงานของรัฐที่จำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC ถูกกำหนดโดยสูตร
โดยที่ H คือระดับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดที่จำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC Tyear เป็นกองทุนเวลาทำงานประจำปีของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของผู้บริหาร ตามปฏิทินการผลิตปี 2013 โดยมีสัปดาห์ทำงาน 40 ชั่วโมง มาตรฐานเวลาทำงานประจำปีคือ 1970 ชั่วโมง
โดยคำนึงถึงระยะเวลาเฉลี่ยของการลาโดยได้รับค่าตอบแทนประจำปีของข้าราชการของรัฐ (20 วันทำการหรือ 160 ชั่วโมง) T = 1,810 ชั่วโมง
ในขั้นตอนที่ 5 ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการฟังก์ชันที่โอนโดยหน่วยงานไปสู่ความสามารถของ MFC จะถูกคำนวณ
จำนวนค่าใช้จ่ายในการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนโดยหน่วยงานไปสู่ความสามารถของ MFC ถูกกำหนดโดยสูตร: M = M + (M + M + M) H - 12 เดือน
แอดเอ็มแรงงาน 4 sv tekh kants7
โดยที่ Madm คือจำนวนต้นทุนสำหรับการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนโดยหน่วยงานไปสู่ความสามารถของ MFC MSv - ค่าใช้จ่ายในการซื้อบริการสื่อสาร Mtech - ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอุปกรณ์ในครัวเรือนและอุปกรณ์สำนักงานในปัจจุบัน
Mkants - ค่าใช้จ่ายในการซื้อเครื่องใช้สำนักงาน วัสดุสิ้นเปลือง ตลับหมึก และเครื่องมือและอุปกรณ์ในครัวเรือน
จำนวนค่าใช้จ่ายในการบริหารการปฏิบัติงานของฟังก์ชั่นอื่น ๆ ที่ถ่ายโอนโดยหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ไปยังความสามารถของ MFC นั้นคำนวณในลักษณะเดียวกัน
วิธีการโอนบริการสาธารณะไปยังฐาน MFC อนุญาตโดยไม่ต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาค):
1) แจกจ่ายการทำงานและเงินทุนของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาค) ระหว่างหน่วยงานภาครัฐและ MFC
2) ดำเนินการลดระดับพนักงานของหน่วยงานและเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับการโอนหน้าที่ที่เกี่ยวข้องไปยัง MFC อย่างค่อยเป็นค่อยไป
ในภูมิภาค Rostov มีการคำนวณในช่วงเวลาสั้น ๆ (2557-2558) ที่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะระดับภูมิภาค 138 แห่งซึ่งสามารถถ่ายโอนไปยัง MFC ได้
ตามการคำนวณที่ดำเนินการ การจัดการการให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC จะต้อง:
การเพิ่มจำนวนพนักงานของพนักงาน MFC (ในปี 2557 - 40 หน่วยในปี 2558 - 52 หน่วย)
เพิ่มค่าใช้จ่ายในการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนไปยัง MFC (ในปี 2557 - 17 ล้านรูเบิลในปี 2558 - 22 ล้านรูเบิล)
ตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการจัดหาเงินทุนค่าใช้จ่ายในการจัดระเบียบการให้บริการสาธารณะระดับภูมิภาคใน MFC คือ:
1) การลดค่าใช้จ่ายของผู้บริหารซึ่งทำได้:
โดยการเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมและลดระดับพนักงาน
โดยลดต้นทุนในการดำเนินโครงการภาครัฐและกิจกรรมอื่นๆ
2) การจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมผ่านการให้เงินอุดหนุนแก่งบประมาณของเทศบาลในภูมิภาค Rostov
ดังนั้นวิธีการโอนบริการสาธารณะไปยังฐาน MFC ซึ่งพัฒนาและทดสอบในภูมิภาค Rostov จึงมีเครื่องมือสำหรับการพัฒนาโซลูชันที่ครอบคลุมสำหรับการถ่ายโอนบริการระดับภูมิภาคไปยังความสามารถของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น หลักการและวิธีการที่ใช้ในวิธีการนี้สามารถปรับขนาดได้และสามารถนำไปใช้ในกระบวนการเตรียมการคำนวณทางการเงินและเหตุผลสำหรับการจัดให้บริการของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของ MFC รวมถึงในการพัฒนากลไกในการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรของ การให้บริการเทศบาลภายใต้เงื่อนไขของรูปแบบการพัฒนาแบบรวมศูนย์ของเครือข่าย MFC
อ้างอิง
1. ในทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ: คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 05/07/2555 ฉบับที่ 601 / พอร์ทัลข้อมูลทางกฎหมายทางอินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการ URL: http://www.pravo.gov.ru
2. ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ URL: http://www.consultant.ru
3. เกี่ยวกับการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 เลขที่ 210-FZ URL: http://www. ที่ปรึกษา.ru
4. ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 27 กันยายน 2554 ฉบับที่ 797 // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย . 03.10.2011. ฉบับที่ 40 (มาตรา 5559)
5. Golubeva A.A., Sokolova E.V. นวัตกรรมภาครัฐ: ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับปัญหา //
เวสนิค เอสพีบี ยกเลิก เซอร์ "การจัดการ". 2553. ฉบับที่. 4. หน้า 39, 40.
6. บาราบาเชฟ เอ.จี. การเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการสาธารณะ (วิเคราะห์ผลการประชุมนานาชาติ “การเพิ่มประสิทธิภาพ
ประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ” มอสโก, 28-29 มิถุนายน, APPAM, National Research University Higher School of Economics, University of Maryland) // ปัญหาของการจัดการของรัฐและเทศบาล 2555 ฉบับที่ 1 หน้า 151.
เศรษฐศาสตร์ภูมิภาค: ทฤษฎีและการปฏิบัติ ขอบเขตทางสังคม
กลไกในการให้บริการทางการเงินแก่สาธารณะและเทศบาลในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (กรณีศึกษาภูมิภาค ROSTOV)
บอริส พี. นอสโก, ดมิทรี ยู. SALOMATIN, Natal"ya A. MALYSHEVA
บทความนี้ตั้งข้อสังเกตว่าเครือข่ายศูนย์อเนกประสงค์ของบริการสาธารณะและเทศบาลในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นแบบจำลองแบบรวมศูนย์หรือแบบกระจายอำนาจมาโดยตลอด ปัจจุบันปัญหาเฉพาะที่สุดของศูนย์ดังกล่าวคือการกำหนดกลไกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการระดมทุนแก่องค์กรที่มอบบริการต่างๆ ให้กับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลในรูปแบบต่างๆ "เงื่อนไขการดำเนินงาน ผู้เขียนส่งเทคนิคการถ่ายโอนบริการที่ซับซ้อนในระดับภูมิภาคที่พัฒนาและได้รับการอนุมัติใน ภูมิภาค Rostov ในเงื่อนไขของแบบจำลองการกระจายอำนาจ
คำสำคัญ: ศูนย์อเนกประสงค์ สาธารณะ เทศบาล บริการ
1. คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยแนวทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ" วันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 601 ดูได้ที่: http://www.pravo.gov.ru (ในรัส.)
2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และผู้บริหารของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ มีจำหน่ายที่: http://www. ที่ปรึกษา.ru (ในรัส.)
3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF "ในองค์กรที่ให้บริการสาธารณะและเทศบาล" วันที่ 27 กรกฎาคม 2553 เลขที่ 210-FZ มีจำหน่ายที่: http://www.consultant.ru (ในรัส.)
4. มติของรัฐบาล RF "ในการมีปฏิสัมพันธ์ของศูนย์อเนกประสงค์ที่ให้บริการสาธารณะ (เทศบาล) และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ, หน่วยงานสาธารณะของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อวันที่ 27 กันยายน
2554 ฉบับที่ 797 ชุดพระราชบัญญัติกฎหมาย RF ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2554 ฉบับที่ 40
5. Golubeva A.A., Sokolova E.V. Innovatsii v obsh-chestvennom sektore: vvedenie v ปัญหา. มหาวิทยาลัย Vestnik Sankt-Peterburgskogo การจัดการ -แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. การจัดการ พ.ศ. 2553 ปีที่ 1 4, หน้า. 39-40.
6. บาราบาเชฟ เอ.จี. Povyshenie effektivnosti okazaniya gosudarstvennykh uslug (analiz itogov mezhdunarodnoi konferentsii "Povyshenie effektivnosti okazaniia gosudarstvennykh uslug" มอสโก 28-29 มิถุนายน 2554 คำถาม gosudarstvennogo i munitsipal "nogo upravleniya -ปัญหามืออาชีพของการบริหารราชการและเทศบาล 2555 .1, หน้า 151 .
ดิมิทรี ยู. ซาโลมาติน
กรมควบคุมเศรษฐกิจของรัฐบาล
กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ
แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย
นาตาล"ยา A. MALISHEVA
กรมนวัตกรรมรัฐบาล Rostov
ภูมิภาค, รอสตอฟ, สหพันธรัฐรัสเซีย
แนวคิดหลักของ MFC คือการดำเนินการตามหลักการ "หน้าต่างเดียว" เมื่อพลเมืองไม่จำเป็นต้องได้รับใบรับรองจากหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ผ่านเจ้าหน้าที่หรือจ่ายเงินให้คนกลาง ผู้รับจะต้องส่งใบสมัครและรับผลภายในระยะเวลาที่กำหนดเท่านั้น และงานอื่น ๆ ทั้งหมดรวมถึงการประสานงานระหว่างแผนกจะต้องดำเนินการโดยพนักงานของ MFC และหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่เกี่ยวข้อง
MFC ที่สร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียอนุญาตให้พลเมืองได้รับบริการที่หลากหลาย (การรับหนังสือเดินทาง ทะเบียนราษฎร์ ทะเบียนภาษี ฯลฯ) ในห้องเดียวและไม่ต้องโต้ตอบกับเจ้าหน้าที่โดยตรง วิธีการนี้ช่วยลดต้นทุนด้านศีลธรรม วัสดุ และเวลาของผู้บริโภคบริการให้เหลือน้อยที่สุด ดังนั้นความนิยมของ MFC จึงเติบโตอย่างต่อเนื่อง
MFC สามารถสร้างจากส่วนกลางหรือกระจายอำนาจได้ รูปแบบการจัดการ MFC แบบรวมศูนย์จัดให้มีการสร้าง MFC โดยองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการจัดตั้งแผนกแยก (สาขา) ในเขตเทศบาล (เขตเมือง พื้นที่เทศบาล) รูปแบบการกระจายอำนาจสำหรับการสร้าง MFC ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับการสร้าง MFC ที่แยกจากกัน (อิสระ) โดยเทศบาล
เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2014 มีการนำเสนอแบรนด์เดียวสำหรับระบบศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลในประเทศ ชื่อใหม่ของแบรนด์ MFC คือ “My Documents” ภายใต้ชื่อนี้ ศูนย์และสำนักงานแห่งใหม่ของบริการของรัฐและเทศบาลเริ่มเปิดในปี 2014 และหลังจากผ่านขั้นตอนการรีแบรนด์แล้ว สาขาที่มีอยู่ทั่วประเทศจะเริ่มดำเนินการ
ณ เดือนพฤษภาคม 2014 มีการสร้าง MFC ประมาณ 1,200 เครื่องใน 83 ภูมิภาคของรัสเซีย
หน้าที่หลักของ MFC
- การยอมรับคำขอจากผู้สมัครเพื่อให้บริการของรัฐหรือเทศบาล
- เป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของผู้สมัครในการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐและเทศบาล
- เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับผู้สมัคร
- แจ้งผู้สมัครเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการของรัฐและเทศบาลที่ MFC เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามคำขอในการให้บริการของรัฐตลอดจนประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐและเทศบาล
- การมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการให้บริการของรัฐและเทศบาลตลอดจนองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐ
- การออกเอกสารให้กับผู้สมัครตามผลของการให้บริการของรัฐและเทศบาลเว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
- การรับ การประมวลผลข้อมูลจากระบบข้อมูลของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนการออกเอกสารให้กับผู้สมัครตามข้อมูลดังกล่าว เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
ข้อมูลรั่วไหล
2018: สำเนาหนังสือเดินทางรัสเซียปรากฏบนคอมพิวเตอร์สาธารณะใน MFC
เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2018 เป็นที่ทราบกันว่าสำเนาหนังสือเดินทางและเอกสารอื่น ๆ ของรัสเซียถูกจัดเก็บไว้ในสาธารณสมบัติบนคอมพิวเตอร์ของศูนย์บริการสาธารณะแบบมัลติฟังก์ชั่น (MFC)
การพัฒนา
2019
ความเป็นไปได้ที่จะชำระค่าธรรมเนียมของรัฐโดยไม่ต้องออกจากหน้าต่าง
Sberbank สนับสนุนความคิดริเริ่มของรัฐบาลมอสโกในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย และทำให้สภาพแวดล้อมในเมืองเป็นแบบดิจิทัล เป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับเราที่จะให้ผู้อยู่อาศัยในเมืองหลวงสามารถเข้าถึงบริการทางการเงินที่จำเป็นได้อย่างสะดวกสบายที่สุดในทุกด้านของกิจกรรม รองประธาน Sberbank PJSC - ประธานธนาคารมอสโก Vyacheslav Tsybulnikov กล่าว |
การเปิด MFC แห่งแรกใน Pyaterochka
สามารถชำระค่าบริการภาครัฐได้ที่ MFC
เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2019 เป็นที่ทราบกันดีว่าชาวรัสเซียมีโอกาสชำระค่าบริการของรัฐโดยตรงในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFC) ขณะนี้สามารถโอนเงินสดให้กับพนักงาน MFC ได้โดยตรง คุณยังสามารถชำระเงินด้วยบัตรธนาคารผ่านเครื่องปลายทางในศูนย์ได้อีกด้วย เงินสดที่ได้รับจากพลเมืองจะถูกฝากโดยพนักงาน MFC เข้าบัญชีธนาคารภายในห้าวัน ขั้นตอนที่แนะนำนี้ประดิษฐานอยู่ในมติของรัฐบาลหมายเลข 725 เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2019 ซึ่งสามารถดูได้จากเว็บไซต์ Government.ru
ก่อนหน้านี้ในการชำระค่าบริการของรัฐที่สั่งที่ MFC คุณต้องหาเครื่องปลายทางของธนาคาร สิ่งนี้สร้างปัญหาเพิ่มเติมให้กับประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสาขาธนาคารที่ใกล้ที่สุดตั้งอยู่ไกลจาก MFC ปัญหานี้เป็นเรื่องปกติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง ซึ่งธนาคารไม่เปิดสาขาหรือติดตั้งตู้เอทีเอ็มเนื่องจากไม่สะดวกทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ธนาคารยังเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรม ซึ่งจะไม่ต้องชำระอีกต่อไป
Maxim Akimov: การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลจะทำลาย MFC
เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2019 รองนายกรัฐมนตรี แม็กซิม อาคิมอฟ กล่าวว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในรัสเซียอาจทำให้ศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFC) หายไป เนื่องจากเอกสารใดๆ ก็ตามสามารถประมวลผลจากระยะไกลได้ เขาแสดงความคิดเห็นนี้ในระหว่างการอภิปรายที่ฟอรัมการลงทุนของรัสเซียในเมืองโซชี
เมื่อเราชื่นชมยินดีที่ MFC ก็เหมือนกับที่เราชื่นชมยินดีกับสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าที่ดี มีผู้ใจบุญปรากฏตัว มันสำคัญมาก แต่ที่สำคัญที่สุดคือเมื่อมีเด็กอยู่ในครอบครัว เช่นเดียวกับ MFC แต่ฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าโปรแกรมการแปลงดิจิทัลจะกลายเป็นนักฆ่า MFC เพราะบุคคลจะไม่จำเป็นต้องไปไหนเลย” Interfax รายงานคำพูดของ Maxim Akimov |
ตามการประมาณการของเขา ภายในมากกว่า 90% ของบริการพื้นฐานที่มอบให้กับประชาชน "บุคคลไม่มีอะไรทำเลย" เนื่องจากแสดงถึงชุดคุณลักษณะของผู้ใช้ที่เขามีอยู่แล้ว บุคคลเพียงต้องตอบคำถาม "ใช่" หรือ "ไม่" และขึ้นอยู่กับผลรวมของข้อมูลนี้ บริการจะทำการตัดสินใจ เช่น ในการออกใบอนุญาต การออกใบอนุญาต เป็นต้น
เมื่อถามโดยประธานและประธานคณะกรรมการของ Sberbank German Gref เกี่ยวกับจำนวนบริการที่รัสเซียจะได้รับโดยไม่ต้องสื่อสารกับเจ้าหน้าที่ภายในสามปี Akimov ตอบว่า:
2017
Sberbank จะเริ่มให้บริการ MFC
ตามที่เขาพูดในบางภูมิภาคที่ประสบปัญหาการขาดแคลน MFC บริการดังกล่าวจะเริ่มทำงานในปีนี้ “ที่ไหนสักแห่งใน 30% ของวิชาของรัฐบาลกลางมีการขาดดุล เราจะเริ่มต้นด้วยภูมิภาคเหล่านี้” ตัวแทนของ Sberbank กล่าว อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้ระบุว่าเขากำลังพูดถึงหน่วยงานใด
Sberbank จะมีสิทธิ์ลงทะเบียนพลเมืองรัสเซียบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของบริการของรัฐและเทศบาล “มีเพียงหนึ่งในสี่ของประชากรของเราเท่านั้นที่มีประวัติที่ดำเนินอยู่ เราจะช่วยให้บุคคลสร้างบัญชีส่วนบุคคลเพื่อให้สามารถใช้บริการอิเล็กทรอนิกส์ได้” รองประธานของ Sberbank อธิบาย
ชำระค่าบริการภาครัฐที่ MFC
ปัจจุบันการชำระเงินดังกล่าวสามารถรับได้ที่สาขาธนาคารออมสิน ตู้เอทีเอ็ม และอาคารผู้โดยสาร “แต่ไม่สามารถใช้ได้ทุกที่ และบางครั้งผู้คนจำเป็นต้องเดินทางหลายกิโลเมตรหรือหลายสิบกิโลเมตรเพื่อจ่ายเงิน” เมดเวเดฟกล่าวก่อนหน้านี้ในการประชุมของรัฐบาลเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2560
ขณะเดียวกันในบางพื้นที่โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีประชากรเบาบางไม่มีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจในการเปิดสาขาใหม่หรือวางตู้เอทีเอ็มของสถาบันสินเชื่อตามคำอธิบายในเอกสารที่ลงนาม
ดังนั้นร่างกฎหมายที่กระทรวงการคลังจัดทำขึ้นจึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความห่างไกลของสถาบันสินเชื่อจาก MFC รวมถึงปรับปรุงการบริหารรายได้ของระบบงบประมาณ
MFC จะเข้ามาทำหน้าที่ของสำนักงานทะเบียน
ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการสาธารณะ (MFC) จะได้รับสิทธิ์ในการจัดทำเอกสารซึ่งเป็นสิทธิพิเศษในการออกซึ่งก่อนหน้านี้เป็นของสำนักงานทะเบียนราษฎร์เท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MFC จะสามารถรวบรวมบันทึกทะเบียนราษฎรและออกสูติบัตรและมรณะบัตรได้ ข้อความของรัฐบาลสั่งให้ส่งร่างกฎหมายที่จัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจต่อ State Duma ซึ่งอธิบายอำนาจใหม่ของ MFC ได้รับการเผยแพร่บนเว็บไซต์ของรัฐบาล เอกสารนี้ได้รับการพัฒนาในบริบทของแผนปฏิบัติการที่มีอยู่สำหรับการพัฒนาระบบเพื่อการให้บริการสาธารณะใน MFC บนหลักการ "หน้าต่างเดียว" สำหรับปี 2559-2561
เอกสารดังกล่าวบอกเป็นนัยว่าสำนักงานทะเบียนจะยังคงทำหน้าที่ของตนต่อไป “อำนาจในการแก้ไขและเปลี่ยนแปลงบันทึกการเกิดและการเสียชีวิตที่รวบรวมโดย MFC ตลอดจนการฟื้นฟู ได้รับการมอบหมายให้เป็นหน่วยงานทะเบียนราษฎร์” ข้อความอธิบายระบุ
MFC จะประกันทรัพย์สินของบริษัทและออกสินเชื่อรายย่อยให้กับธุรกิจต่างๆ
บนพื้นฐานของศูนย์บริการสาธารณะแบบมัลติฟังก์ชั่น (MFC) จะเริ่มให้บริการที่ไม่ใช่ภาครัฐที่จำเป็นสำหรับการเริ่มต้นและดำเนินธุรกิจอย่างเต็มที่ ข้อความของมติที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและบ่งบอกถึงการเกิดขึ้นของ MFC สำหรับธุรกิจ ปรากฏบนเว็บไซต์ของรัฐบาล
ข้อความอธิบายในเอกสารระบุว่าขณะนี้เครือข่ายของ MFC ปกติในประเทศได้รับการใช้งานอย่างเต็มรูปแบบแล้ว มีข้อสังเกตว่าในหลายภูมิภาคของรัสเซียแนวปฏิบัติในการจัดกิจกรรมของ MFC เพื่อธุรกิจก็ได้พัฒนาไปแล้วเช่นกัน
“ในปี 2559 โครงการนำร่องเพื่อสร้างศูนย์ดังกล่าวได้ดำเนินการใน 39 ภูมิภาค” เว็บไซต์ของรัฐบาลกล่าว - ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการนำร่อง ภูมิภาคต่างๆ ได้สาธิตแบบจำลองที่เป็นไปได้ในการจัดระเบียบ MFC สำหรับธุรกิจ ในกรณีส่วนใหญ่ MFC สำหรับธุรกิจจะถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่มีอยู่สำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล (93%)”
สันนิษฐานว่าสามารถสร้างศูนย์ธุรกิจใน MFC ปกติได้โดยการสร้างหน้าต่างบริการเพิ่มเติมสำหรับนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย
บนพื้นฐานของ MFC สำหรับธุรกิจ มีบริการต่างๆ เช่น การพัฒนาแผนธุรกิจ ความเชี่ยวชาญด้านสินค้าโภคภัณฑ์และกฎหมาย การประเมินธุรกิจและความเสี่ยง การสนับสนุนทางกฎหมาย การประกันภัยทรัพย์สินของบุคคลและนิติบุคคล การรับใบสมัครเข้าร่วมการคัดเลือกแข่งขัน สำหรับการจัดหาเงินอุดหนุน สำหรับการรับสินเชื่อรายย่อย และอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง
2013
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2556 นายกรัฐมนตรีรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ กล่าวว่า:
“เป้าหมายคือการให้ประชาชน 90% สามารถเข้าถึงบริการต่างๆ แบบครบวงจรภายในสิ้นปี 2558 เมื่อต้องการทำเช่นนี้ คุณต้องเพิ่มจำนวน
การตั้งค่าให้กับระบบรวมศูนย์ของการจัดระเบียบ MFC โดยรวมถึง MFC ที่ได้รับอนุญาต สาขาของบริษัท ตลอดจนแผนกโครงสร้าง (สำนักงาน) ที่แยกออกจากอาณาเขตของ MFC ที่ได้รับอนุญาต และสำนักงานขององค์กรที่เกี่ยวข้อง ปัญหาปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาได้รับการแก้ไขแล้ว มีการกำหนดลักษณะของระบบกระจายอำนาจและแบบผสมผสานขององค์กรของ MFC
มีการสรุปคุณลักษณะของการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการ "หน้าต่างเดียว" ในพื้นที่ห่างไกลและเข้าถึงยาก
มีบริการนอกสถานที่ฟรีสำหรับผู้สมัครในเขตเทศบาลที่ไม่มี MFC
ประเด็นการฝึกอบรมพนักงานและองค์กร MFC ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของ MFC ได้รับการกล่าวถึงแล้ว ขอแนะนำให้อนุมัติโปรแกรมพิเศษสำหรับผู้เชี่ยวชาญ MFC ที่ได้รับผู้สมัครเพื่อรับบริการของรัฐและเทศบาลที่ MFC ("ผู้เชี่ยวชาญสากล" ของ MFC) รวมถึงพนักงานในสำนักงานขององค์กรที่เกี่ยวข้อง
สำหรับการสนับสนุนข้อมูล ขอแนะนำให้สร้างพอร์ทัลอินเทอร์เน็ตแบบรวมศูนย์ของระบบ MFC ของหัวข้อสหพันธ์ที่นี่โดยเฉพาะ สิ่งสำคัญคือต้องจัดระเบียบข้อเสนอแนะกับผู้รับบริการ (กล่องสำหรับรวบรวมความคิดเห็น แบบสำรวจ การลงคะแนนบนพอร์ทัล ฯลฯ )