У зв'язку з необхідністю формування 01.01.2015 року плану закупівель у структурованому вигляді у багатьох замовників виникають питання, пов'язані із заповненням форми структурованого плану закупівель, який пропонує функціонал Офіційного сайту (www.zakupki.gov.ru).
У статті покроково описуються правила і порядок формування плану закупівель, і навіть внесення змін.
Вимоги нормативно-правових актів щодо планування закупівель
Відповідно до п.2 ч.4 Федерального закону від 18.07.2011 №223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» (далі – Закон про закупівлю), замовник розміщує в єдиній інформаційній системі (далі – ЄІС) план закупівлі товарів, робіт, послуг терміном щонайменше один рік. Порядок формування плану закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок та терміни розміщення в ЄІС такого плану, вимоги до форми такого плану встановлюються Постановою Уряду РФ від 17.09.2012 р. № 932 «Про затвердження правил формування плану закупівлі товарів (робіт, послуг) та вимог до форми такого плану» (далі – ПП РФ № 932).
Порядок розміщення на Офіційному сайті плану закупівель, змін, що вносяться до плану закупівель встановлюється Постановою Уряду РФ від 10.09.2012 р. № 908 «Про затвердження положення про розміщення на офіційному сайті інформації про закупівлю» (далі – ПП РФ №908).
Що включається до плану закупівель, ступінь деталізації
План закупівлі може формуватися з урахуванням таких відомостей, як курс валют, біржові індекси та інші відомості на підставі таких програм, що визначають діяльність замовника:
- виробнича програма (враховуються всі закупівлі, що формують кошторис витрат за виробництво та реалізацію товарів (робіт, послуг));
- ремонтна програма (план ремонтів);
- інвестиційна програма (включаючи технічне переозброєння та реконструкцію, у тому числі в галузі інформаційних технологій, нове будівництво);
- інші програми.
Відповідно до ПП РФ №932, якщо період виконання договору перевищує термін, який затверджуються плани закупівель (довгострокові договори), у плани закупівель також включаються відомості весь період здійснення закупівлі досі виконання договору. Тобто. у стовпці «Планована дата або період розміщення повідомлення про закупівлю (міс, рік)» повинні бути зазначені дата або період, коли закупівля була розміщена, наприклад:
При цьому якщо повідомлення про закупівлю розміщувалося в 2014 році, Офіційний сайт не дозволяє вносити в структурований план закупівель таку інформацію.
Система видає таке повідомлення:
Відомості про закупівлі, які не включаються до плану закупівель
До плану закупівлі не включаються такі відомості:
- Відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг складові державну таємницю (Ст.5 Закону РФ від 21.07.1993 № 5485-1 «Про державну таємницю» визначено перелік відомостей, що становлять державну таємницю).
- Відомості про закупівлю, за якою прийнято рішення Уряду РФ (ПП РФ від 14.06.2012 р. № 591 «Про затвердження правил підготовки та прийняття актів Уряду РФ про визначення конкретної закупівлі, переліків та (або) груп товарів, робіт, послуг, відомості про яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню на офіційному сайті».
Замовник має право не включати до плану закупівель:
- Інформація про закупівлю вартістю до 100 000 рублів, а у разі, якщо річний виторг за звітний фінансовий рік становить більше 5 млрд. рублів - вартістю до 500 000 рублів.
Деякі Замовники не включають до плану закупівель та не публікують інформацію про закупівлі, що містять комерційну таємницю, при цьому законної підстави для цього немає, оскільки законодавством визначено «закритий» перелік того, що не включається до плану закупівлі.
Хто підписує план закупівлі
Відповідно до затвердженої форми план закупівель має бути підписаний керівником або уповноваженою особою замовника.
Структурований вид плану закупівлі
Відповідно до п.15 ПП РФ №908 для розміщення плану закупівлі представник замовника формує за допомогою функціоналу Офіційного сайту план закупівлі (структурований вид плану закупівлі) або розміщує у закритій частині офіційного сайту електронний вид плану закупівлі, п.15 у частині розміщення електронного виду плану закупівлі діє до 31 грудня 2014 року. Тобто. керуючись цією нормою замовник з 01.01.2015 року розміщує план закупівлі у структурованому вигляді, формі, що пропонується до заповнення Офіційним сайтом.
Відповідно до п.16 ПП РФ № 908, у разі потреби, представник замовника може разом із структурованим виглядом плану закупівлі розмістити план закупівлі як графічного образу його оригіналу. Ця норма не є обов'язковою.
План закупівлі вважається розміщеним належним чином після розміщення на офіційному сайті:
- структурованого виду плану закупівлі та (або) електронного виду плану закупівлі
- структурованого виду плану закупівлі та графічного виду такого плану.
Строки розміщення плану закупівель, внесення змін
Розміщення плану закупівлі товарів, робіт, послуг, інформації про внесення змін до ОС здійснюється протягом 10 календарних днів з дати затвердження плану або внесення до нього змін.
Розміщення плану закупівлі на офіційному сайті здійснюється не пізніше ніж 31 грудня поточного календарного року. Дехто вважає, що останнім днем для розміщення плану закупівель у 2015 році було 12 січня. Ця думка неправильна, останнім днем була 31 грудня 2014 року.
Відповідно до ПП РФ №932 (п.9 Правил) у разі якщо закупівля товарів (робіт, послуг) здійснюється шляхом проведення конкурсу або аукціону, внесення змін до плану закупівлі здійснюється у строк не пізніше розміщення на офіційному сайті повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю або внесених до них змін. При цьому що законодавцем мається на увазі під внесенням змін, не зрозуміло. Якщо день внесення змін дорівнює моменту прийняття рішення про внесення змін (затвердження керівником змін), то схема включення інформації про проведення конкурсу чи аукціону до плану закупівлі в ЄІС має такий вигляд:
- 20.02.15 вносимо зміни до плану закупівель - затверджуємо у керівника
- 20.02.15 публікуємо в ЄІС інформацію щодо проведення конкурсу
- 29.02.15 (протягом 10 днів із моменту «внесення змін») публікуємо план закупівель із переліком змін на Офіційному сайті.
Відповідно до ч.9 ст. 8 Закону про закупівлю з 01.01.2013 року до 01.01.2015 року плани закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів розміщуються замовниками до ЄІС на трирічний термін. Замовники розмістили плани закупівлі інноваційної продукції з 01.01.2013-31.12.2015, відповідно до ч.3 ст. 4 Закону про закупівлю з 01.01.2015 року такий план розміщується замовником в ЄІС на період від п'яти до семи років, при цьому розмістити його до 31.12.2014 р. на термін з 01.01.2015-31.12.2019. Офіційний сайт не дозволяє, виводячи інформацію про те, що план закупівель інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів діє до 31.12.2015 р. При надсиланні офіційного запиту до служби технічної підтримки Офіційного сайту повідомляється, що обов'язок розміщувати такий план з'являється лише з 2015 року.
Терміни формування плану закупівель представлені у таблиці:
Критерії віднесення продукції до категорії інноваційної та (або) високотехнологічної встановлюються федеральними органами виконавчої влади.
Як заповнювати структурований вид плану закупівлі на офіційному сайті
Як вносити зміни до структурованого виду плану закупівлі в ЄІС
ПП РФ №932 визначено такі випадки коригування плану закупівель:
- зміна потреби у товарах, роботах, послугах, зокрема термінів придбання, способу закупівлі, термінів виконання договору;
- зміна більш ніж на 10% вартості запланованих для придбання товарів, робіт, послуг, виявленого в результаті підготовки до процедури проведення закупівлі;
- в інших випадках, встановлених Положенням про закупівлю та іншими документами замовника.
«Інші випадки» коригування плану закупівель можуть бути встановлені Положення про закупівлю Замовника або, наприклад, положення про планування в організації.
У зазначених локальних актах організації слід передбачити: можливість додавання інформації у разі непередбачених обставин, у яких виникла потреба у закупівлі (наприклад, видача приписи Держпожнагляду про усунення порушень, яке тягне за собою закупівлю устаткування тощо), тобто. потрібно передбачити порядок, відповідно до якого кожен стовпець форми плану повинен мати підставу для коригування (наприклад, можливість зміни ОКДП у разі технічної помилки тощо)
Для розміщення інформації про внесення змін до плану закупівлі замовник:
- вносить зміни до структурованого виду плану закупівлі, а також документ, що містить перелік внесених змін
- вносить зміни до структурованого виду плану закупівлі та розміщує змінений графічний вид плану закупівлі, а також документ, що містить перелік внесених змін.
Тобто. при внесенні змін:
- редагуємо структурований вид плану закупівлі плюс підвантажуємо документ, що містить перелік внесених змін
- редагуємо структурований вид плану закупівлі, графічний вид плану закупівлі плюс підвантажуємо документ, що містить перелік внесених змін.
Приклад внесення змін до структурованого плану закупівель на Офіційному сайті
Відповідальність
Чи належить план закупівлі до інформації про закупівлю?
Серед замовників точаться суперечки про те, чи вважати план закупівлі «інформацією про закупівлю». Відповідно до ч. 5 ст.4 Закону про закупівлю «В ЄІС при закупівлі розміщується інформація про закупівлю, у тому числі повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю, проект договору, що є невід'ємною частиною повідомлення про закупівлю та документацію про закупівлю, зміни, що вносяться в таке повідомлення та таку документацію, роз'яснення такої документації, протоколи, складені під час закупівлі, і навіть інша інформація, розміщення якої у ЄІС передбачено цим Федеральним законом і положенням про закупівлю, крім випадків, передбачених частинами 15 і 16 цієї статті». При цьому ПП РФ № 908 "Про затвердження положення про розміщення на офіційному сайті інформації про закупівлю" до інформації про закупівлю відносить таку інформацію, визначаючи:
- Порядок розміщення положення про закупівлю
- Порядок розміщення планів закупівлі товарів, робіт, послуг
- Порядок розміщення повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю та проект договору
- Порядок розміщення звітності про укладені договори
Таким чином, до інформації про закупівлю варто відносити все, що зазначено в ПП РФ №908.
План закупівель на 2019 рік – це обов'язкова форма, яку мають оформляти організації, які виступають як замовники. З цього документа затверджується придбання тих чи інших товарів (послуг, робіт), що передбачає виділення певного обсягу фінансування. Планування покупок підвищує ефективність розподілу та раціональність використання коштів для забезпечення потреб муніципальних та федеральних установ, що виключає корупційну складову під час проведення торгів.
Із правилами заповнення плану закупівель на 2019 рік можна ознайомитись у законі №44-ФЗ, а загальний порядок ведення такої звітності відображено у ПП РФ №552. Щоб документ було прийнято до розгляду, замовник повинен у ньому вказати таку інформацію:
- свій ідентифікаційний код;
- Назва об'єкту;
- цільове призначення замовлення;
- обсяг фінансування, виділений для проведення закупівель;
- періодичність, з якою проводитиметься процедура;
- кількісні показники (у яких одиницях вимірюються товари (робота, послуги);
- повний опис закупівельних об'єктів;
- чи було проведено громадське обговорення (у разі потреби);
- додаткові пояснення та коментарі;
- дата погодження документа.
У плані мають бути відображені всі можливі закупівлі, незалежно від того, який спосіб проведення тендеру вибрав замовник.
Завантажити форму плану закупівель 44-ФЗ
Терміни
У відповідального співробітника підприємства є не більше 10 робочих днів з моменту доведення лімітів бюджетних зобов'язань та затвердження плану ФХД, щоб заповнити документ, суворо дотримуючись норм профільного законодавства. Після цього план закупівель підлягає ретельній перевірці, аналізу та затвердженню, а підписаний документ у триденний термін розміщується у ЄІС.
Порядок заповнення форми
Заповненням форми має займатися лише уповноважений співробітник, який знає, як скласти план закупівель на 2019 рік та у який термін потрібно подати такий документ. Для зручності можна скористатися спеціальною програмою, яка безпомилково формує планову документацію та створює різні звіти.
Етап 1
У колонках 1-4 відображається інформація про наступний характер:
- номер закупівлі;
- її ідентифікаційний номер (він формується за правилами бюджетного законодавства);
- мета здійснення, де вказується назва закупівельного заходу та передбачуваний результат.
Етап 2
Колонки 5-6 документа повинні містити інформацію про найменування об'єкта. У цій частині документа також зазначається рік, протягом якого планується публікація повідомлення про вибір майбутнього постачальника (виконавця, підрядника). При цьому в 6 колонці також відображаються дані про дату укладання договору виконання роботи (придбання товарів).
Етап 3
При складанні плану закупівель на 2019 рік мають бути чітко окреслені фінансові аспекти майбутніх замовлень. Така інформація вписується в стовпці 7-11, де вказується загальний обсяг фінансування та плановані платежі на поточний рік та у майбутні періоди.
Етап 4
У 12-й колонці повинні бути точні дані про можливі терміни проведення торгів. Згодом вони можуть бути скориговані з урахуванням ситуації, що склалася.
Етап 5
У колонці 13 вказується додаткова інформація про спеціалізовані замовлення, що передбачено законом № 44-ФЗ. Це мають бути однозначні відповіді у формі «так» чи «ні».
Етап 6
Колонка 14 призначена для особливих випадків, коли для закупівель необхідні громадські обговорення.
Етап 7
Остання 15 колонка форми призначена для випадків, коли спочатку сформований документ вносилися правки і зміни. Тут вказується обґрунтування їхнього внесення.
Щоб правильно скласти такий документ, можна керуватися прикладом заповнення плану закупівлі на 2019 рік.
Внесення змін
У зв'язку з тим, що документ складається на три роки, установа може мати потребу внести до вже затвердженої форми доповнення або уточнення, а також змінити раніше вказану інформацію. Відповідно до положень ПП РФ №552 та закону №44-ФЗ, це можна зробити в таких випадках:
- вдалося досягти економії виділеного фінансування;
- було змінено окремі параметри умов контракту (наприклад, знизилася вартість продукції, було збільшено обсяг закупівлі тощо. буд.);
- було прийнято та затверджено регулятивне розпорядження або постанову контролюючого органу, яке вплинуло на потреби установи або перебігу торгів;
- було ухвалено рішення відмовитися від проведення закупівлі;
- сталася серйозна форс-мажорна ситуація.
Типові помилки під час заповнення
У зв'язку з тим, що планування державних тендерів – це досить складна та трудомістка процедура, замовники часто припускаються помилок при формуванні плану закупівель. Як правило, йдеться про такі ситуації:
- з якоїсь причини зазначається некоректна НМЦК. Згодом це призводить до того, що торги не відбудуться або їхній бюджет буде суттєво збільшено. Така недостовірна інформація спотворює решту пунктів форми;
- так не дотримуються наведені в документі дати проведення тендерів;
- масові торги стартують наприкінці року, оскільки установи хочуть реалізувати виділений цей період бюджет. Це відбувається через те, що вони не були проведені у встановлений термін і державне фінансування залишилося неосвоєним;
- замовники не враховують у складеному плані закупівлі обсягом до 100 тис. руб. Але це серйозне порушення, що може призвести до серйозних наслідків. У документі мають бути позначені всі форми торгів, які будуть проводитись у звітний період. Тільки закупівлі на 100-400 тис. руб. мають бути внесені окремими рядками.
Відеощодо складання плану закупівель:
План закупівель був основним документом планування. План-графік формувався у суворій відповідності до нього. Замовлення розміщувалися в ЄІС тільки тоді, коли вони вказувалися в закупівельному плані. З 01.10.2019 план закупівель офіційно скасовано, а стаття 17 44-ФЗ втратила чинність (71-ФЗ від 01.05.2019).
Залишок 2020 року (листопад та грудень) закупівельна діяльність ведеться за старими правилами: замовлення включається в обидва планові документи. На 2020 рік план закупівель не складається і не публікується.
З 1 жовтня змінився і термін, коли можна розміщувати закупівлю після опублікування плану-графіка, — наступного дня після розміщення скоригованого плану-графіка публікують замовлення (як нове, так і повторне). Це стосується відкритих і закритих конкурентних процедур, запитів котирувань і пропозицій і укладання контрактів з єдиним постачальником (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).
Термін розміщення плану-графіка на 2020 рік
План-графік функціонально став ключовим плановим документом. У ньому відображаються всі плановані на три роки (звітний та два планових) замовлення. Форма та зміст документа суттєво змінилися.
Граничний термін для затвердження плану-графіка – 10 робочих днів з дня:
- Доведення лімітів бюджетних зобов'язань до державного (муніципального) замовника.
- Затвердження плану ФХД бюджетної, автономної установи, плану (програми) ФХД унітарного підприємства.
- Доведення лімітів бюджетних зобов'язань до бюджетної, автономної установи, унітарного підприємства або іншої юридичної особи, якій передані повноваження замовника відповідно до Бюджетного кодексу РФ. Такі ліміти надходять на рахунок, призначений для обліку операцій із переданих повноважень.
Не плутайте його з періодами розміщення плану-графіка в ЕІС. Граничні терміни розміщення плану закупівель та плану-графіка на 2020 рік по 44 ФЗ не прописали. Затверджений план-графік публікується із застосуванням функцій Єдиної інформаційної системи, ДВС «Електронний бюджет» або муніципальних інформаційних сервісів. Після формування план-графік автоматично передається на контроль (ч. 5 ст. 9944-ФЗ).
Якщо перевірка видає зауваження, їх слід виправити та надіслати скоригований план-графік на повторний контроль. Якщо перевіряючий орган не виявив порушень, то затверджений замовником план-графік розміщується в Єдиній інформаційній системі протягом 1 робочого дня з моменту його направлення для розміщення (п. 14, 15 Правил із ПП РФ № 1367 від 12.12.2015).
Документи планування із закупівлями, що містять державну таємницю, ведуться у паперовому вигляді та в ЄІС не публікуються.
До 31.03.2019 перевірка проводиться лише на відповідність обсягів фінансування, доведеного замовнику, та величини фінансових коштів, що витрачаються на закупівельну діяльність (ч. 7 ст. 2 71-ФЗ). З 01.04.2019 контроль торкнеться наступних напрямків (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ):
- неперевищення обсягу фінансування закупівель, включених у план-графік, над доведеними до замовника коштами;
- відповідність відомостей про ІКЗ;
- дотримання лімітів на замовлення, які не розміщуються в ЄІС за нормами 44-ФЗ.
Зміни зачепили весь процес планування. Замовники формують нові планові документи протягом 10 робочих днів після затвердження регістру фінансово-господарської діяльності, а система автоматично публікує коректний план-графік у визначений термін. За новими правилами проводиться та розміщення закупівель після опублікування плану-графіка. Замовлення розміщуються не через 10 днів (як раніше), а через 1 день після публікації планового регістру (ч. 9 ст. 1644-ФЗ). Чекати і гаяти час більше не доведеться.
Терміни розміщення плану закупівель з 223-ФЗ
Обов'язок формувати, затверджувати та розміщувати його в ЄІС визначено ч. 2 ст. 4 223-ФЗ та Постановою Уряду РФ від 17.09.2012 № 932. Граничний термін розміщення затвердженого плану закупівлі в ЄІС по 223 ФЗ - 10 календарних днів з дати затвердження, але не пізніше 31 грудня поточного календарного року (Постанова від 01.09.09. ). Затвердження підлягає єдиному електронному документу з можливостями пошуку, копіювання будь-якої частини тексту та збереження регістру іншими користувачами.
Відповідальність за прострочення з план-графіком
Порушення термінів публікації загрожує покаранням:
- для замовників контрактної системи - накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 5000 до 30 000 рублів (ст. 7.29.3 КоАП);
- для окремих видів юридичних осіб: на посадову особу - у розмірі від 2000 до 5000 рублів (ст. 7.32.3 КоАП);
- для юридичних - від 10 000 до 30 000 рублів (ст. 7.32.3 КоАП).
Федеральний закон № 223 передбачає відсутність відповідальності замовника, якщо прострочення викликане тривалими (більше одного робочого дня) технічними неполадками в ЄІС, за умови, що інформація за плановим документом опублікована на сайті замовника у встановлений законом період, а в ЄІС – протягом одного робочого дня після усунення неполадок (ч. 13 ст. 4 закону 223-ФЗ).
- Як розмістити нульовий план закупівлі
- Онлайн журнал для бухгалтера
- Розміщення плану закупівель по 223-фз в еіс
- Робота замовника по 223-фз
- 403 forbidden
- У яких випадках в еіс розміщує план закупівель по 223 ap
Як розмістити нульовий план закупівель Увага Мінекономрозвитку вважає, що в цьому випадку немає сенсу щось міняти. Дані про закупівлю закон не дозволяє включати до плану Коли закупівля пов'язана з держ. таємницею Дані про закупівлю можна не включати в план Ціна угоди не перевищить 100 тис. руб.
Форум про держзакупівлі та тендери good-tender
Робота замовника по 223-фз
- Головна
- Підготовка до тендеру
Автор: Жукова Марія 11 січня 2018 Розглянемо, у яких випадках замовник стикається з необхідністю створити нульовий план закупівель, чи потрібно його розміщувати в ЄІС та чи передбачені санкції за його відсутність. Коли можна розмістити нульовий план закупівель по 44 ФЗ або 223 ФЗ Відповідно до вимог законодавства про закупівельну діяльність, замовник зобов'язаний своєчасно розмістити відомості про тендери, що плануються до проведення наступного року.
Важливо При цьому не важливо, за яким федеральним законом він працює: № 44 або № 223. Порушення термінів розміщення ПЗ та планів-графіків може спричинити адміністративну відповідальність для організації та посадових осіб.
Проте практично можуть виникнути ситуації, коли замовлення не заплановані.
Як розмістити план закупівель та план-графік
Інфо
Для розміщення сформованого ПЗ потрібно вибрати пункт меню «Розмістити». Відобразиться наступна вкладка: Останньою дією буде встановлення позначки в осередку, що підтверджує ознайомлення замовника з відповідальністю.
Увага
Після цього стане активною кнопка «Підписати та розмістити». Після її натискання чинний ПЗ перебуватиме у статусі «Розміщений».
Порядок публікації плану-графіка, у свою чергу, варіюється від типової приналежності організації-замовника за ознакою контролю інформації, що публікується. Термін розміщення планової документації у відкритій частині сайту – 3 робочі дні з дати затвердження плану закупівель та плану-графіка відповідно.
Розміщуємо в їс план закупівель та план-графік
Документація про закупівлю, що проводиться Розміщується одночасно з повідомленням 3 2 Роз'яснення документації Протягом трьох діб з дати отримання відповідного запиту 4 11 Протоколи про завершення окремого етапу закупівлі Не пізніше, ніж через три дні після його візування 4 12 Фінальний протокол Протягом трьох діб з дати його оформлення 4 12 Укладений договір Не більше ніж три доби з моменту його підписання обома сторонами 4.1 2 Відомості про зміни, внесені в договір Протягом 10 днів з моменту прийняття відповідного рішення 4.1 2 Звітність за укладеним контрактом Не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним 4 19 Якщо під час публікації необхідних документів на ЄІС відбувається технічний збій, який не дозволяє завершити операцію, то регламентований термін відсувається на один робочий день з моменту усунення несправностей.
Стаття 17. плани закупівлі
Планування відповідно до чинного законодавства: закон і постанова Уряду РФ План закупівель за законом № 223-ФЗ Коригування (зміна) плану Підписатися на канал Планування відповідно до чинного законодавства: закон та постанова Уряду РФ Діяльність із планування закупівель організаціями, що підпадають під закон № 223-ФЗ, регламентується такими джерелами:
- Основний закон № 223-ФЗ включає лише відсилочні норми до підзаконних актів, які містять точні вказівки за формою плану закупівель по 223-ФЗ і за правилами заповнення цієї форми.
У яких випадках в еіс розміщує план закупівель по 223 ap Ця вимога дозволяє будь-якій зацікавленій особі робити копії на свої носії всього документа або будь-якої його частини. Крім того, через п.
У яких випадках в еіс розміщує план закупівель по 223 фз
Публікація без направлення на контроль У тому випадку, якщо замовник - унітарне підприємство або організація, яка не включена до переліку тих, хто в обов'язковому порядку контролюється, публікація проходить таким чином:
- авторизація в особистому кабінеті в ЄІС;
- перехід до вкладки «Плани-графіки закупівель товарів, робіт, послуг»;
- заповнення кожного поля необхідною інформацією;
- Вибір відповідної позиції.
Перед безпосереднім опублікуванням з'явиться обов'язкове вікно форми підтвердження. Виникнення помилок при публікації У тому випадку, якщо при розміщенні планової документації виникають помилки, то до служби технічної підтримки надсилаються листи-запити із зазначенням чітко сформульованої проблеми, наприклад: «неможливо розмістити план-графік на 2018 рік».
План закупівель не розміщується в еіс
Про те, як заповнити план-графік, ми докладно розповідали в одній із статей. Тепер розберемося, як розмістити план графік на 2018 рік в ЄІС.
Крок 1. У Власному кабінеті замовника перейдіть на сторінку «Плани-графіки держзакупівель товарів, робіт та послуг» та натисніть на кнопку «Створити план-графік». Крок 2. Відкриється контекстне меню, в якому потрібно вибрати потрібний пункт.
Як правило, новий план-графік створюють на підставі плану закупівель. Крок 3. Виберіть документ на потрібний фінансовий рік. Крок 4
Заповніть графік за інструкцією, посилання на яку ми навели вище. Кожну позицію потрібно додати окремо. Крок 5. Коли все готово, необхідно надіслати документ на контроль. Якщо виявляться помилки, його повернуть на доопрацювання. Якщо ні – опублікують.
План закупівель з номером не розміщено
Як розмістити в ЄІС без спрямування на контроль Якщо організація не входить до списку тих, що підлягають контролю або є унітарним підприємством, то для розміщення перейдіть на сторінку «Плани-графіки закупівель товарів, робіт, послуг» та оберіть зазначений пункт. Якщо в ЄІС існує пізніша версія плану закупівель, з яким пов'язана версія плану-графіка, з'явиться повідомлення.
Якщо пізніша версія базового плану закупівель не існує, відображається повідомлення з підтвердженням про розміщення відомостей. Посібник користувача ЄІС Детальні інструкції викладені в офіційному посібнику користувача. Якщо при публікації виникають помилки При розміщенні документа в інформаційній системі можуть виникнути технічні проблеми. Для їх вирішення організовано службу підтримки. Запит «Не можу розмістити план закупівель на сайті» – один із найчастіших.
План закупівель не розміщено
Через НС або її загрозу довелося зробити закупівлю Відомості про закупівлю можна включити до плану постфактум Що можна змінювати На практиці зміни до плану закупівель по 223-ФЗ можуть стосуватися:
- його доповнення відомостями про чергову закупівлю;
- вилучення з нього даних про закупівлю, що не відбулася;
- зміни параметрів уже спланованої закупівлі;
- коригування загальної кількості запланованих на рік закупівель та інших показників, які є у розділі плану, у якому фігурує малий та середній бізнес.
Замовник завжди сам визначає, які саме корективи необхідно ввести в план для кожного випадку. Онлайн журнал для бухгалтера Пам'ятайте: на публікацію в ЄІС змін до плану закупівлі по 223-ФЗ закон дає 10 календарних днів з дня їх внесення.
Якщо ви взагалі не опублікували зміни або запізнилися із цим, організація може потрапити на штраф.
Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ) (див. текст у попередній редакції) 4) обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівлі; 5) терміни (періодичність) здійснення запланованих закупівель; 6) обґрунтування закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону; 7) інформація про закупівлю товарів, робіт, послуг, які внаслідок їх технічної та (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного або спеціалізованого характеру здатні поставити, виконати, надати лише постачальники (підрядники, виконавці), які мають необхідний рівень кваліфікації, а також призначені для проведення наукових досліджень, експериментів, досліджень, проектних робіт (у тому числі архітектурно-будівельного проектування); 8) інформація про обов'язкове громадське обговорення закупівлі товару, роботи або послуги відповідно до статті 20 цього Закону.
План закупівель не розміщений на її відповідальність
У плани закупівель включається з урахуванням положень бюджетного законодавства України інформація про закупівлю, здійснення яких планується після закінчення планового періоду. У цьому випадку зазначена в частині 2 цієї статті інформація вноситься до планів закупівель на весь термін запланованих закупівель з урахуванням особливостей, встановлених порядком формування, затвердження та ведення планів закупівель, передбачених частиною 5 цієї статті. 5. Порядок формування, затвердження та ведення планів закупівель для забезпечення федеральних потреб, вимоги до порядку формування, затвердження та ведення планів закупівель для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб встановлюються Урядом Російської Федерації.
План закупівель не розміщено на її помилку
ПРИКЛАД: даних про закупівлю в плані немає. Вона проведена шляхом конкурсу або аукціону. Рішення: скоригувати план потрібно до розміщення в ЄІС повідомлення про закупівлю. Взагалі настійно рекомендуємо за будь-якого способу закупівлі коригувати план до розміщення повідомлення.
Адже правило інформаційної відкритості закупівлі ніхто не скасовував. Як розмістити Тепер про те, як розмістити зміни до плану закупівель по 223-ФЗ в ЄІС. Організація повинна (див.
01.02.2018
спікер: Тетяна Леонтьєва
Основні вимоги, нормативні правові акти, що регламентують планування
З 1 січня 2016 року всі державні та муніципальні замовники зобов'язані обґрунтовувати та планувати свої закупівлі відповідно до вимог закону №44-ФЗ та спеціальних постанов Уряду РФ. Функції планування покладено на контрактних керівників та контрактні служби замовників (ч.4ст.38 закону № 44-ФЗ). Необхідно загострити цьому увагу, оскільки відповідальність упорядкування і актуалізацію планів-графіків несуть співробітники контрактної служби чи контрактні управляючі.
Зверніть увагу, що з цього року план-графік повинен утримувати графу «Стверджую», яка має бути обов'язково заповнена. Відповідно, якщо у вашій регіональній системі в електронному плані-графіці немає такої графи, вам необхідно роздрукувати форму плану з цією графою.
Які ще нормативні правові акти необхідні замовнику по 44-ФЗ при плануванні закупівель?
ПостановаУряди Російської Федерації від 29 жовтня 2015 р. № 1168 «Про затвердження Правил розміщення в ЄІС у сфері закупівель планів закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, планів-графіків закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб ».
ПостановаУряди Російської Федерації від 5 червня 2015 р. № 555 «Про встановлення порядку обґрунтування закупівель товарів, робіт та послуг, для забезпечення державних та муніципальних потреб та форм такого обґрунтування».
НаказМінекономрозвитку Росії від 29 червня 2015 р. № 422 «Про затвердження порядку формування ідентифікаційного коду закупівлі».
Низка поправок до зазначених постанов внесла Постанова Уряду РФ від 25.01.2017 №73, відповідно до якої з 1 січня 2018 року внесено зміни, у тому числі, до вимог до форми планів закупівель (ПП РФ 1043, ПП РФ 552):
Підсумковий обсяг фінансового забезпечення, передбачений для здійснення закупівель у поточному фінансовому році, плановому періоді та у наступних роках (у разі якщо закупівлі планується здійснити після закінчення планового періоду), слід деталізувати на обсяг фінансового забезпечення за кожним кодом бюджетної класифікації та на обсяг фінансового забезпечення за кожній угоді про надання субсидії.
Тільки окремі замовники зобов'язані деталізувати кошти ККК. Наприклад, бюджетні та автономні установи, створені суб'єктами РФ або муніципальними утвореннями, не деталізують обсяг фінансового забезпечення за угодами про надання субсидій із відповідних бюджетів.
Друга зміна, яка стосується вже всіх замовників, - це вимоги до планів-графіків (зміни до ПП РФ 553, ПП РФ 554):
План-графік закупівель повинен містити додатки, що містять обґрунтування щодо кожного об'єкта закупівлі, у тому числі: обґрунтування НМЦК, що укладається з єдиним постачальником, що визначаються відповідно до статті 22 Федерального закону, із зазначенням включених до об'єкта закупівлі кількості та одиниць вимірювання товарів, робіт , послуг (за наявності).
Ця зміна спричинила збільшення обсягів роботи для замовників, тим більше що винятків для малих закупівель за пунктами 4 і 5 тут немає. Відповідно, формуючи план-графік, замовник повинен формувати розрахунок НМЦК за кожною позицією та прикладати його до плану-графіка.
Строки, на які формуються плани закупівель,залишилися колишніми і становлять термін, що відповідає терміну дії закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період, тобто стандартно йдеться про трирічне планування. План готується завчасно.
Таким чином, період, на який необхідно формувати план закупівель, залежить від того, на скільки років прийнято бюджет і відповідно від рівня замовника. Для замовників федерального рівня актами, визначальними термін планування, є закон про федеральний бюджет і закон про бюджети державних позабюджетних фондів РФ. Для замовників рівня суб'єкта – закон суб'єкта про бюджет, закон суб'єкта про територіальні позабюджетні фонди. Для замовників муніципального рівня – муніципальний правовий акт про бюджет.
Зверніть увагу, що план формується на термін затвердженого бюджету, незалежно від того, на який термін та суму замовнику довели ліміти бюджетних зобов'язань.
Терміни формування проектів планівзакупівель, встановлених раніше, скасовані, і тепер вони відповідають ухвалам, прийнятим на регіональному рівні.
Терміни затвердження та розміщення планів закупівель
Після затвердження бюджету та відповідно доведення лімітів / затвердження плану (програми) фінансово-господарської діяльності/ замовники зобов'язані:
- затвердити план закупівлі протягом 10 робочих днів;
- розмістити його до ЄІС протягом 3 робочих днів.
Важливо!Відповідно до статті 191 ДК РФ протягом терміну, визначеного періодом часу, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. День розміщення ПГ не входить до розрахунку 10 календарних днів (відлік починається з наступного дня).
Якщо термін у законі зазначений у календарних днях і кінець терміну потрапляє на вихідний день, він переноситься на перший робочий день після закінчення терміну. Якщо зазначені робочі дні, то відповідно вважаються тільки робочі дні.
Приклад:якщо план фінансово-господарської діяльності затверджений засновником 29 грудня 2017 року, то план закупівель має бути затверджений до 22 січня 2018 року та розміщений у ЄІС до 25 січня 2018 року.
Окремо в ПП РФ 73 встановлено терміни затвердження планів закупівель для унітарних та автономних підприємств:
- для ГУПів та МУПів – 10 робочих днів з моменту затвердження ПФХД;
- для автономних установ - 10 робочих днів із моменту укладання угод про надання субсидій на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності або придбання об'єктів нерухомого майна у державну (муніципальну) власність.
Нормування
З 1 січня 2016 р. набули чинності положення про нормування закупівель відповідно до ст. 19 Закону № 44-ФЗ, а, отже, об'єкти закупівель у проекти планів закупівель мають включатись з урахуванням нормативних витрат.
Обґрунтування закупівель
З 1 січня 2016 року замовники повинні здійснювати обґрунтування закупівель при плануванні своїх закупівель (ВП РФ від 05.06.2015 № 555). Це стосується як плану закупівлі, так і плану-графіка.
Алгоритм формування та затвердження плану закупівель на 2018 – 2020 роки
Крок перший.Перш ніж сформувати план закупівлі, необхідно підготувати його проект за формою, встановленою Постановою Уряду РФ від 21 листопада 2013 № 1043, в якому містяться чіткі вимоги щодо заповнення форми плану закупівель.
Крок другий.Направити проект плану закупівель до органів, що здійснюють функції та повноваження засновників, головним розпорядникам бюджетних коштів у строк, встановлений місцевими актами
Державні замовники мають надати плани закупівель головним розпорядникам бюджетних коштів, а бюджетні установи – засновникам). Це зазвичай відбувається влітку.
Крок третій.Після відправлення проектів до вищих установ при необхідності вони коригуються. Після цього на підставі затверджених планів фінансово-господарської діяльності або лімітів бюджетних зобов'язань протягом десяти робочих днівзатверджується план закупівлі.
Державні замовники повинні затвердити плани закупівель протягом 10 робочих днів з моменту доведення лімітів бюджетних зобов'язань, а бюджетні установи та унітарні підприємства після затвердження плану ФХД.
Крок четвертий.Затверджені плани розміщуються у ЄІС протягом трьох робочих днів із дня затвердження. План закупівель повинен містити розподіл повного обсягу запланованих закупівель на весь плановий період.
План закупівель не містить кожної конкретної закупівлі, а включає інформацію в агрегованому вигляді - обсяги фінансування на конкретні цілі. Розшифровка кожної конкретної закупівлі проводиться у плані-графіці, що складається на підставі плану закупівлі.
Особливості заповнення форми плану закупівлі
Щоб сформувати план, необхідно заповнити встановлену форму.
По-перше, при складанні плану закупівлі необхідно обґрунтувати об'єкт закупівлі та відповідність цього об'єкта меті закупівлі та встановленим вимогам до товарів, робіт, послуг.
При формуванні плану-графіка на фінансовий рік обґрунтовується НМЦК, спосіб визначення постачальника та додаткові вимоги до учасників закупівлі (за наявності).
План закупівлі складається із п'ятнадцяти граф:
- Ідентифікаційний код.
- Цілі здійснення закупівель.
- Найменування об'єкта закупівлі.
- Обсяги фінансового забезпечення.
- Запланований рік розміщення сповіщення/контракту.
- Обсяг фінансового забезпечення.
- Терміни (періодичність) здійснення запланованих закупівель.
- Відомості про КОУ та 2-і етапні конкурси (так/ні).
- Інформація про обов'язкове громадське обговорення закупівлі (так/ні).
- Дата, зміст та обґрунтування змін.
Ідентифікаційний код закупівлі (рядок 2)
Хоча ідентифікаційний код закупівлі (ІКЗ) і формується системою автоматично, необхідно розуміти, як він формується і що потрапляє до нього.
|
Рік розміщення 1-2 розряди |
Зазначаються останні дві цифри року розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, або направлення запрошення, або укладання договору з єдиним постачальником. Навіть якщо закупівля була на 2018 рік, але повідомлення про закупівлю розміщено у 2017 році, то слід запроваджувати число «17», і ця закупівля потрапить у план-графік попереднього року. |
|
Код Замовника 3-22 розряд |
Ідентифікаційний код замовника (код форми власності + ІПН + КПП) береться з реєстраційних даних в особистому кабінеті в ЄІС. |
|
Номер за планом закупівлі 23-26 розряд |
План закупівлі складається три роки. В межах кожного року відбувається своя нумерація. В ІКЗ вказується номер закупівлі, включеної до сформованого (затвердженого) замовником на черговий фінансовий рік та плановий період плану закупівель (значення від 0001 до 9999 присвоюються у порядку зростання не більше року,в якому планується здійснити розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, укладання договору з ЄП). У порядку зростання не більше року: 1,2,3. З нового року – нова нумерація. |
|
Номер за планом-графіку 27-29 розряди |
Вказується номер закупівлі, включеної до сформованого (затвердженого) замовником на черговий фінансовий рік план-графік закупівель (значення від 001 до 999 надаються у порядку зростання у межах відповідного порядкового номера закупівлі у плані закупівель). На етапі складання плану закупівлі ставляться нулі. |
|
Код об'єкта з каталогу 30-33 розряди |
Інформація про код об'єкта закупівлі за каталогом ТРУ, що формується на основі ОКПД2, з деталізацією до групи товарів (робіт, послуг): 30-31 розряди – клас; 32 розряд – підклас; 33 розряд – група. За винятком «укрупнених закупівель» * «… у разі придбання у складі одного лоту кількох товарів (робіт, послуг), що належать до різних груп за кодом ОКПД2, замовник для формування ІКЗ у 30 - 33 розрядах вказує значення "0000".» Лист Мінекономрозвитку Росії від 24.04.2017 N ОГ-Д28-5071 |
|
Код витрати 34-36 розряди |
Код виду видатків за бюджетною класифікацією РФ |
* «Укрупнена» інформація щодо кожного коду КБК (Контракти в рамках одного пункту мають один ІКЗ)
Інформація про закупівлю вказується одним рядком щодо кожного з таких об'єктів закупівель:
- лікарські препарати, що закуповуються відповідно до пункту 7 частини 2 статті 83 Федерального закону;
- товари, роботи чи послуги у сумі, не перевищує 100 тис. рублів (у разі укладання замовником договору відповідно до пунктом 4 частини 1 статті 93 Федерального закону);
- товари, роботи чи послуги у сумі, не перевищує 400 тис. рублів (у разі укладання замовником договору відповідно до пунктом 5 частини 1 статті 93 Федерального закону);
- послуги, пов'язані з направленням працівника у службове відрядження, (у разі укладання замовником контракту відповідно до пункту 26 частини 1 статті 93 Федерального закону);
- викладацькі послуги, що надаються фізичними особами;
- послуги екскурсовода (гіда), що надаються фізичними особами.
- послуги з утримання та ремонту нежитлових приміщень, переданих у безоплатне користування або оперативне управління замовнику, послуги з водо-, тепло-, газо- та енергопостачання, послуги з охорони, послуги з вивезення побутових відходів у разі, якщо ці послуги надаються іншій особі чи іншій особам, які користуються нежитловими приміщеннями, що знаходяться в будівлі, де розташовані приміщення, передані замовнику у безоплатне користування або оперативне управління (пункт 23 частини 1 статті 93)
- закупівлі послуг у фізичних осіб з метою Росстату (пункт 42 частини 1 статті 93)
- послуги з надання права на доступ до інформації, що міститься у документальних, документографічних, реферативних, повнотекстових зарубіжних базах даних та спеціалізованих базах даних міжнародних індексів наукового цитування (пункт 44 частини 1 статті 93).
Документи, що містять вказівку на ІКЗ
Документи, у яких має зазначатися ІКЗ, перераховані у частині 1 статті 23 закону № 44-ФЗ. До них відносяться:
- план закупівлі
- план-графік
- повідомлення про здійснення закупівлі, запрошення взяти участь у визначенні постачальника, яке здійснюється закритим способом
- документація про закупівлю
- контракт (ІКЗ вказується замовником у тому числі у контрактах укладених відповідно до пп. 4, 5, 26 та 33 частини 1 статті 93 Закону N 44-ФЗ. При цьому у такому ІКЗ у розрядах 30 - 33 вказуються значення 0. Лист Мінекономрозвитку Росії від 15.03.2017 N Д28і-1118)
- інші документи, передбачені законом
Цей перелік відкритий.
За фактом ІКЗ вказується і в інших документах: звіти про виконання контракту (ІКЗ проставляється автоматично), приймальні документи за контрактом, акти зовнішньої експертизи, реєстровий запис контракту (автоматично), реєстр несумлінних постачальників (ФАС Росії), Реєстр банківських гарантій (проставляє банк) , угоди про проведення спільних (централізованих) закупівель та ін.
ІКЗ також зазначається:
- під час проведення спільних конкурсів та аукціонів (підпункт 1.1 пункту 1 частини 1 статті 25 Закону N 44-ФЗ);
- у реєстрі контрактів, укладених замовниками (пункт 12 частини 2 статті 103 Закону N 44-ФЗ);
- у реєстрі недобросовісних ППІ (пункт 5 частини 3 статті 104 Закону N 44-ФЗ);
- у протоколах визначення постачальників.
Відповідальність
Невказання ІКЗ у документах, передбачених Законом N 44-ФЗ, може спричинити відповідальність, встановлену чинним законодавством. Відповідно до частини 1.4 статті 7.30 КоАП РФ передбачена адміністративна відповідальність за розміщення в ЄІС документів, що підлягають розміщенню, направлення, з порушенням вимог, передбачених законодавством.
Зверніть увагу!
Слідкуйте за тим, щоб ІКЗ завжди був вказаний правильно. Якщо ІКЗ сформовано неправильно, то змінити його, не скасовуючи саму закупівельну процедуру, неможливо.
Цілі здійснення закупівель (рядки 3-4)
У рядку "Мета здійснення закупівлі" вказується інформація про мету закупівлі. Для цього спочатку заповнюється поле «Тип мети» шляхом вибору одного зі значень списку, що випадає:
- досягнення цілей державної програми (у тому числі цільова федеральна програма, відомча цільова програма, інший документ стратегічного та програмно-цільового планування)
- виконання міжнародних зобов'язань
- виконання функцій та повноважень державних органів
Найчастіше вибирається значення «досягнення цілей державної програми». Тоді потрібно вибрати саму програму із довідника програм (більше 700 позицій), а результат запровадити самим за допомогою клавіатури.
Наприклад:Профілактика інфекційних захворювань, включаючи імунопрофілактику. Результат – зниження захворюваності на інфекційні захворювання.
Рядки 5 - 12
5. Назва вказується довільно і може бути сформовано: канцелярські товари, офісні меблі, лікарські засоби, послуги зв'язку провідні і т.д.
6. Рік розміщення повідомлення: Вказується рік, коли планується розмістити повідомленняабо укласти договір (якщо повідомлення не формується).
7 – 11. Обсяг фінансового забезпечення: це не НМЦК, а обсяг фінансового забезпечення по кожному році, наприклад, на лікарські засоби.
12.Терміни, періодичність здійснення закупівель: Вказується частота проведення закупівель та отримання ТРУ (Щодня, при необхідності, щомісяця, один раз на рік та інше).
Рядки 13-15
13. Додаткова інформація: Відомості про закупівлю, які через технічну або технологічну складність, інноваційний, високотехнологічний або спеціалізований характер здатні поставити тільки постачальники (підрядники, виконавці), які мають необхідний рівень кваліфікації, а також наукові дослідження, дослідження, проектні роботи. Формат: ТАКабо НІ.
14. Інформація про обов'язкове громадське обговорення. Формат: ТАКабо НІ.
Підстави для внесення змін до плану закупівель на прикладі постанови № 552 для федеральних замовників
Приведення планів у відповідність у зв'язку із зміною:- цілей здійснення закупівель,
- вимог до продукції, що закуповується (в т.ч. граничної ціни) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій замовників;
- Зміни до закону (рішення) про бюджет;
- Реалізація законів (місцевих НПА), рішень (доручень) Президента РФ, Уряди РФ, вищих виконавчих органів влади у суб'єкті РФ;
- Зміна доведених лімітів;
- Внаслідок обов'язкового громадського обговорення;
- використання економії;
- Видача розпорядження;
- Зміна термінів та (або) періодичності придбання ТРУ;
- Виникнення обставин, передбачати на дату затвердження плану закупівель неможливо.
Перехідні закупівлі
Часто бувають закупівлі, контракти за якими укладаються в одному році, а виконуються наступного (наприклад, продукти харчування, послуги зв'язку тощо). Виникає питання, до плану закупівлі якого року вносити такі закупівлі. Звичайно ж, їх слід вносити в план закупівель 2017 року. Але сума відображається у платежах 2018 року (плановані платежі).
Форма обґрунтування закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб при формуванні та затвердженні плану закупівель
| N п/п | ІКЗ | Найменування об'єкта закупівлі | Найменування цільової програми | Найменування заходу державної програми, функції державного органу, органу управління державним позабюджетним фондом, муніципального органу та (або) найменування міжнародного договору РФ | Обґрунтування відповідності об'єкта та (або) об'єктів закупівлі заходу державної (муніципальної) програми, функцій, повноважень та (або) міжнародного договору Російської Федерації | Повне найменування, дата прийняття та номер затверджених відповідно до статті 19 нормативних правових (правових) актів, що встановлюють визначення нормативних витрат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
У форму обґрунтування вносяться такі дані:
Колонка 2 Ідентифікаційний код.(Порядок формування ІКЗ встановлено Наказом МЕР №422 від 29 червня 2015 р.).
Колонка 3 Найменування об'єкта закупівлі.Воно практично відповідає тому, що у існуючих планах-графіках називається «найменування предмета контракту» - наприклад, Персональний комп'ютер
Колонка 4. Найменування державної програми, програми суб'єкта РФ, муніципальної програми.У тому числі цільової або відомчої цільової програми, іншого документа стратегічного та програмно-цільового планування, якщо закупівля планується у межах зазначеної програми. На даний момент відповідно до бюджетного законодавства, що передбачає найширше застосування програмно-цільового методу управління та бюджетування, діяльність державних та муніципальних установ, як правило, здійснюється в рамках державних та муніципальних програм. У цих програм формуються і бюджетні витрати на діяльність установ (год. 4 ст. 21, ст. 179 БК РФ).
Наприклад,у Московській області діяльність обласних держустанов середньої професійної освіти здійснюється у рамках регіональної Державної програми Московської області «Освіта Підмосков'я» на 2014 – 2018 роки (підпрограма «Професійна освіта»).
Колонка 5. Найменування заходи державної програми, програми суб'єкта РФ, муніципальної програми.У тому числі цільової або відомчої цільової програми, іншого документа (стратегічного та програмно-цільового планування), найменування функції, повноваження державного органу, органу управління державним позабюджетним фондом, муніципального органу та (або) найменування міжнародного договору РФ. Як цілей закупівель федеральне законодавство передбачає не тільки реалізацію державних або муніципальних програм, але також виконання міжнародних зобов'язань РФ, функцій та повноважень державних органів РФ, органів управління державними та територіальними позабюджетними фондами РФ, державних органів суб'єктів РФ, муніципальних органів, за винятком виконуваних у рамках державних та муніципальних програм.
Приклад найменування заходу
Поліпшення матеріально-технічної бази державних установ професійної освіти
(якщо закупівля планувалася за рахунок бюджетних коштів, що передаються установі у вигляді субсидії на цілі, не пов'язані з виконанням держзавдання)
або
«Здійснення освітньої діяльності за договорами про надання платних освітніх послуг в освітніх організаціях професійної освіти»
(якщо закупівля з допомогою позабюджетних коштів установи, одержуваних їм за надання платних освітніх послуг).
Якщо закупівля проводиться згідно із Законом №233-ФЗ, то обґрунтування не потрібне.
Колонка 6. Обґрунтування відповідності об'єкта та (або) об'єктів закупівлі заходу державної (муніципальної) програми, функцій, повноважень та (або) міжнародного договору РФ. У цьому пункті необхідно зазначити, як здійснення закупівлі відповідає зазначеному вище заходу державної чи муніципальної програми.
Колонка 7. Повне найменування, дата прийняття та номер затверджених НПА, які встановлюють вимоги до нормування або вказівку на відсутність такого акта для відповідного об'єкта закупівлі. Наприклад, якщо планується закупівля автомобіля для керівника або заступника керівника федерального державного органу з персональним закріпленням, то коштувати такий автомобіль може не дорожче 2,5 млн руб., Якщо для керівника (заступника керівника) структурного підрозділу цього органу - не дорожче 1,5 млн руб. Якщо планується закупівля ТРУ, за якими буде встановлено таке нормування, у колонці необхідно вказати реквізити відповідного нормативного правового акта або написати, що акт не затверджено.
Увага!
Перш ніж заповнити обґрунтування, вивчіть. Постанови щодо нормування чинні у вашому регіоні
Приклад обґрунтування СДОЗ у ЄП за п.4,5 відповідно до Правил обґрунтування закупівель (Постанова Уряду РФ від 05.06. 2015 №555)
| Ідентифікаційний код закупівлі | Найменування об'єкта та (або) об'єктів закупівлі | Назва державної програми або програми суб'єкта Російської Федерації, муніципальної програми (у тому числі цільової програми, | Найменування заходу державної програми або програми суб'єкта Російської Федерації, муніципальної програми (у тому числі цільової програми, відомчої цільової програми, іншого документа стратегічного та | Обґрунтування відповідності об'єкта та (або) об'єктів закупівлі заходу державної (муніципальної) програми, функцій, повноважень та (або) міжнародного договору РФ | Повне найменування, дата прийняття та номер затверджених відповідно до статті 19 Закону нормативних |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Закупівлі товарів, робіт, послуг на суму, що не перевищує 100 (400) тис. рублів (відповідно до п. 4 (п.5) ч. 1 ст.93 Федерального закону) | Муніципальна програма "Розвиток освіти" на 2016-2020 роки. | Витрати на забезпечення діяльності муніципальних освітніх закладів «Шкільне та дошкільне харчування», «Забезпечення безпеки освітніх закладів… муніципального району», Субвенції на забезпечення молодших класів (1-4 включно) безкоштовним харчуванням. | Закупівля здійснюється з метою реалізації відповідного заходу підпрограми | НПА не затверджений |
Як правильно сформувати план-графік на 2018 рік, терміни складання та коригування плану
Говорячи про план-графіку, слід пам'ятати про три постулати:
- План-графік є основою здійснення закупівель.
- Закупівлі, не передбачені планами-графіками, неможливо знайти здійснені (ч.11 ст.21).
- Формується замовником відповідно до плану закупівель (ч.2 ст.21)
Терміни підготовки плану-графіка
|
Державні замовники |
Бюджетні установи |
Унітарні підприємства |
Установи АУ та інші (ч. 4 та ч.6 ст.15) |
|
|
Формування Проекту плану графіка у строки, встановлені: |
Засновником після внесення закону про бюджет на розгляд до ДД |
Засновником після внесення закону про бюджет на розгляд до ДД |
після внесення закону про бюджет на розгляд до ДД |
|
|
Коригування Проекту плану |
Уточнення та доведення лімітів |
Уточнення та затвердження плану ФХД |
уточнення та укладання угоди/доведення коштів на рахунок |
|
|
Термін затвердження протягом 10 робочих днів |
З дня доведення лімітів |
З дня затвердження ПФХД |
З дня затвердження ПФХД |
З дня доведення коштів на рахунок або укладання угоди |
Структура плану-графіка:
- СДОЗ (довідково);
- найменування та опис об'єкта закупівлі, його показники (ст. 33)
- НМЦК (тис. рублів)
- Розмір авансу (%)
- Етапи оплати (суми планованих платежів) на весь період
- Одиниця виміру та код по ОКЕІ (якщо можна виміряти)
- Кількість на весь період
- Періодичність (щодня, раз на місяць і т.д./кількість етапів виконання (місяць, рік)
- Розмір забезпечення заявки та контракту
- Запланований термін розміщення повідомлення \ укладання контракту (місяць, рік)
- Термін закінчення виконання контракту (місяць, рік)
- Спосіб закупівлі
- Переваги ст.28 та ст.29
- СМП та СОНКО
- Заборони, обмеження, умови допуску ст.14
- Дод. вимоги та їх обґрунтування
- Обов'язкове громадське обговорення
- Інформація про банківський супровід контракту/казначейський супровід контракту*
- Інформація про уповноважений орган/установу
- Інформація про організатора спільного конкурсу
- Дата, зміст та обґрунтування змін
Особливості складання плану-графіка
Правила опису об'єкта закупівлі викладено у статті 33 закону №44-ФЗ. Замовник при описі документації про закупівлю об'єкта закупівлі повинен керуватися такими правилами:
- В описі об'єкта закупівлі зазначаються функціональні, технічні та якісні характеристики, експлуатаційні характеристики об'єкта закупівлі (за потреби).
- Опис об'єкта закупівлі може включати специфікації, плани, креслення, ескізи, фотографії, результати роботи, тестування, вимоги.
Каталог товарів, робіт та послуг
Зверніть увагу, 1 січня 2018 року набув чинності пп. д пункту 10 пп. б п.1 3 ПП РФ від 08.02.2017 N 145 "Про затвердження Правил формування та ведення в ЄІС … каталогу ТРУ». В описі ТРУ відповідно до вимог статті 33 закону включається інформація:
а) споживчі властивості та інші характеристики ТРУ, у тому числі функціональні, технічні, якісні характеристики, експлуатаційні характеристики (за потреби).
У каталозі з'явиться інформація:
- коди, що відповідають ТРУ, згідно з Російськими та міжнародними системами класифікації, каталогізації;
- інформація про типові контракти, що підлягають застосуванню.
Виникає також наступний обов'язок: у плані-графіці найменування та опис об'єкта закупівлі має відповідати позиціям каталогу ТРУ за наявності цього об'єкта в каталозі.
Якщо у каталозі відсутні відповідні позиції, замовник здійснює опис товару, роботи, послуги відповідно до вимог статті 33 Федерального закону №44-ФЗ. Як код каталогу ТРУ, на які в каталозі відсутня відповідна позиція, вказується код такого ТРУ згідно з ОКПД2.
Якщо в каталозі ТРУ позиція є, а замовник бажає вказати додаткову інформацію щодо позиції, додаткові споживчі властивості, у т. ч. функціональні характеристики, він зобов'язаний включити в опис ТРУ обґрунтування необхідності використання такої інформації.
Потрібно пам'ятати, що план закупівель та план-графік – це два взаємопов'язані документи. У плані закупівель може бути одна позиція, а у плані-графіці кілька, але навпаки бути не може: не можна технічно об'єднати закупівлі із плану закупівель у плані-графіці.
Зміна плану-графіка
Підстави для зміни плану-графіка:
- коригування плану-графіка;
- зміна обсягу та (або) вартості, НМЦК;
- зміна дати початку здійснення закупівлі, термінів та (або) періодичності придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, способу визначення постачальника (підрядника, виконавця), етапів оплати та (або) розміру авансу та строку виконання контракту;
- скасування замовником закупівлі;
- використання економії;
- видача розпорядження органами контролю;
- результати обов'язкового громадського обговорення;
- виникнення інших обставин, передбачати які на дату затвердження плану-графіка закупівель було неможливо.
Важливо пам'ятати, що зміни щодо об'єкта закупівлі мають бути здійснені не пізніше ніж за 10 днів до дня розміщення в ЄІС повідомлення про закупівлю. Після внесення змін.
Розірвання, зміна контракту та план-графік
Обов'язок замовника вносити зміни до плану закупівель та план-графік при зміні або розірванні контракту законодавчо не врегульований. Однак при зменшенні ціни контракту має бути скоригована графа «планування платежів», щоб звільнити кошти. Якщо ж було відкликано ліміти, то контракт необхідно розірвати.
Особливості заповнення форми обґрунтування закупівлі
З 1 січня 2018 року набуло чинності нововведення (ВП РФ від 25.01.2017 №73), згідно з яким обґрунтування НМЦК потрібно прикладати, у тому числі укладеного з єдиним постачальником, в якому вказується об'єкт закупівлі, кількість та одиниці виміру товарів, робіт та послуг .
Виникає питання: Як розмістити в ЄІС обґрунтування НМЦК у плані-графіці з урахуванням нових правил, якщо є обмеження щодо кількості знаків, а у специфікації кілька позицій та за кожною потрібно вказати одиницю виміру та кількість?
Приклад заповнення обґрунтування
| Найменування об'єкта закупівлі | Початкова (максимальна) вартість договору, вартість договору, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) | Найменування методу визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) | Обґрунтування неможливості застосування визначення та обгрунтування НМЦК, ЦКЕП методів, зазначених у частині 1 статті 22 Федерального закону “Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг задля забезпечення державних та муніципальних потреб” (далі - Федеральний закон), і навіть обгрунтування методу визначення та обґрунтування НМЦК, ЦКЕП, не передбаченого ч.1 ст.22 Федерального закону | Обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) у порядку, встановленому статтею 22 Федерального закону | Спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця) | Обґрунтування обраного способу визначення постачальника (підрядника, виконавця) |
| 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Бакалія | 110 000,00 руб. | Метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку). Метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) є пріоритетним для визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту на ідентичні товари, згідно ч.2 ст.22 Закону № 44-ФЗ. | - | Початкова (максимальна) ціна контракту визначена відповідно до вимог статті 22 Закону № 44-ФЗ від і з урахуванням Методичних рекомендацій щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, затверджених Наказом Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 № 567. №1 | Запит котирувань (ч.2 ст.72 Закону № 44-ФЗ) | НМЦК вбирається у встановлений ліміт у 500 тыс.руб. і замовник має ліміт (не більше 10% від СДОЗ) на проведення запиту котирувань. |
Приклад розрахунку із зазначенням по кожній позиції специфікації (обґрунтування розрахунку початкової (максимальної) ціни контракту на постачання продуктів харчування)
|
Найменування товару (робіт, послуг) |
ціна за 1 одиницю руб. Моніторинг цін |
Середня ціна одиниці, руб |
Ціна договору, руб. НМЦК = V * ц |
Коефіцієнт варіації, % |
|||||
|
Комерційна пропозиція Організація 1 |
Комерційна пропозиція |
Комерційна пропозиція i=3 |
|||||||
| 1 | Крупа гречана | кг | 70 | 15,6 | 17,2 | 18 | 15,93 | 318,6 | 7,7 |
| 2 | Крупа манна | кг | 15 | 21,50 | 25,00 | 27,00 | 19,50 | 292,5 | 14,3 |
| 3 | Горох | кг | 10 | 15,00 | 20,00 | 22,00 | 19,00 | 190,6 | 18,1 |
| 4 | Геркулес | кг | 15 | 15,6 | 17,2 | 18 | 15,93 | 318,6 | 7,7 |
| 5 | Сочевиця | кг | 10 | 15,00 | 20,00 | 22,00 | 19,00 | 190,6 | 18,1 |
| 6 | І Т.Д. | ||||||||
Особливості обґрунтування закупівель
Щодо закупівель, що здійснюються відповідно до пункту 7 частини 2 статті 83, обґрунтування закупівель здійснюється відповідно до рішення лікарської комісії.
Щодо закупівель, що здійснюються відповідно до пунктів 4, 5, 26 та 33 частини 1 статті 93, обґрунтуванню підлягає річний обсяг зазначених закупівель.
Форма обґрунтування при формуванні та затвердженні плану-графіка додається до плану графіку закупівель.
У разі внесення змін до плану закупівель (план-графік) зміни вносяться до відповідних форм обґрунтувань закупівель
Адміністративна відповідальність
У КпАП передбачено 36 підстав щодо притягнення до адміністративної відповідальності, розмір якої з низки підстав залежить від розміру НМЦК.
Завантаження...
