Markazlashtirish - bu tashkilotni boshqarishning yuqori darajasida hokimiyatning to'planishi.
Markazlashtirishning maqsadi— sinergiyani oshirish, muvofiqlashtirishni takomillashtirish, boshqaruvning quyi darajalarida xatolarning oldini olish.
Afzalliklar boshqaruvning markazlashuvi global, strategik muammolarni hal qilishda to'liq namoyon bo'ladi.
Kamchiliklar boshqaruvni markazlashtirish: boshqaruv samaradorligini pasaytirish; yangi ish sharoitlariga moslashish qobiliyatining pasayishi;
Boshqaruvni markazsizlashtirish
Markazsizlashtirish bir qator asosiy qarorlar uchun huquq va mas’uliyatni boshqaruvning quyi bo‘g‘inlariga o‘tkazish yoki berishdir.
Bu jarayonlarni osonlashtiradi, tashabbusni rag'batlantiradi, boshqaruvning quyi darajadagi xodimlarining potentsial imkoniyatlarini to'liqroq ochib beradi va boshqaruv samaradorligini va tashkilotning yangi sharoitlarga moslashishini oshiradi. Oddiy ishchi, agar unga vaziyatni hech bo'lmaganda minimal darajada haqiqiy nazorat qilsa, yangi kuch bilan vazifani bajaradi.
Markazsizlashtirish, agar boshqaruv ierarxiyasining quyi bo'g'inlarida xabardor va muhim qarorlar qabul qilingan bo'lsa, samarali bo'ladi va bu qarorlar rahbariyat tomonidan muvofiqlashtirish va tasdiqlashni talab qilmaydi. Korxonaning tarkibiy bo'linmalari (tarkibiy bo'linmalarning filiallari, bo'limlari) hududiy jihatdan izolyatsiya qilinganida yoki ixtisoslashuv zarur bo'lganda (tadqiqot institutlari, konstruktorlik byurolari, katta hajmdagi yuklash va tushirish ishlariga ega markaziy ombor va boshqalar) ko'plab boshqaruv funktsiyalarini markazsizlashtirish muqarrar. .). Markazsizlashtirishning salbiy tomonlari - paydo bo'lishi, qismlarning izolyatsiyasi, bu ko'pincha nizolarga olib keladi, nazoratning zaiflashishi va harakatlarda birlikdir. Boshqaruvni markazsizlashtirish boshqariladigan jarayonni anarxiya va tartibsizlikka olib borishning xavfli tendentsiyasiga ega.
Tajribali menejerlar ko'pincha va asosli ravishda boshqariladigan tizim ustidan nazoratni yo'qotishdan qo'rqishadi, zaiflar esa o'z xo'jayinidan ustun qo'yadigan va uning obro'siga putur etkaza oladigan vakolatli norasmiy rahbar paydo bo'lishidan qo'rqishadi. Desentralizatsiya paytida o'z ijro etuvchi vakolatlarini topshirayotganda yoki umumiy yig'ilishda so'zlaganda, menejer ko'pincha bevosita rahbarlarining aniq savollariga javob bera olmaydi. Masalan, hisobot davrida mutaxassisliklar bo‘yicha kadrlar almashinuvi qanday, ishlab chiqarish jarayoni turli profilli mexanizatorlar tomonidan qanday ta’minlanadi, qanday ehtiyot qismlar kerak, qanday qo‘shimcha uskunalar kerak. Bu savollarga javobni malakali rahbar o‘rinbosarlari juda yaxshi bilishadi. Menejerning o'zi bu va boshqa yuzlab kichik ishlab chiqarish savollariga javoblarni bilishi kerakmi?
Markazlashtirish va markazsizlashtirish o'rtasida tanlash muammosi juda qiyin, chunki qaror tashkilotning barcha tuzilmalarini belgilaydi. Boshqaruv qarorlariga quyidagi omillar ta'sir qiladi:
- tashkilot hajmi;
- biznes turi (tadbirkorlik);
- tovarlar sifati;
- mehnat taqsimoti darajasi;
- tashkilot qismlarining mustaqillikka intilishi;
- kapital va moliyaviy manfaatlarni o'z ulushlari bilan taqsimlash;
- tashkiliy madaniyat;
- monopoliyadan chiqarish, soliqqa tortish va boshqalar sohasidagi davlat siyosati.
Boshqaruv nazariyasi aniq, aniq tavsiyalar beradi: menejer barcha tashkiliy va ma'muriy hokimiyatni o'z qo'liga olishi va o'z vakolatlarining muhim qismini tajribali deputatlarga, o'z sohasidagi mutaxassislarga topshirishi kerak. Va shu bilan birga, agar ular o'zlarining rasmiy vazifalarini muvaffaqiyatli bajarsalar, kichik nazorat yoki doimiy nazorat bilan ularning ishiga aralashmang. Va agar rejalashtirilgan ishning buzilishi aniq tahdidi yoki ijrochi va egallab turgan lavozimi o'rtasida aniq nomuvofiqlik mavjud bo'lsa, menejer orqada qolgan tarkibiy bo'linmaning ishiga to'liq kuchdan foydalangan holda aralashishga majburdir. ijrochini almashtirish.
Kamdan-kam hollarda bunday holat barcha tarkibiy bo'linmalar nosozliklarsiz ishlayotgan, rejalar bajarilgan, moddiy-texnik ta'minotning aniq tizimi yaratilgan, jamoaning ishi asosli ravishda rag'batlantirilgan va menejer ishsiz qolsa.
Bunda yetakchi haqiqiy iste’dod egasi, zo‘r tashkilotchidir. Va baribir, u bo'sh qolmaydi, chunki uzoq muddatli, strategik muammolarni hal qilish, yangi ishlab chiqarish aloqalarini o'rnatish, ishlab chiqarish organini yanada takomillashtirish va korxonani rivojlantirish masalalari ustida ishlash kerak. General Motors bosh direktori A. Sloan: "Yaxshi boshqaruv markazlashtirish va markazsizlashtirishning uyg'unlashuviga asoslanadi".
Tashkiliy tuzilma uzoq muddatli dastur va tashkilotning asosiy maqsadlari to'plamini aks ettirishi kerak, chunki maqsadlarga erishish birgalikdagi faoliyatning asosidir.
Tashkiliy tuzilma mehnat va resurslarni minimal sarflagan holda jamoa tomonidan qo'yilgan maqsadlarga erishishga hissa qo'shgandagina samarali bo'ladi. Shuni ta'kidlash kerakki, maqsadlarga erishish nafaqat ishlab chiqarish muammolarini samarali hal qilish va natijada adolatli ish haqi, balki motivatsiyaning boshqa usullari: muammolarni hal qilishda ishtirok etish, ishning obro'si va martaba o'sishiga ishonchdir. Muayyan vaqt uchun maqbul tuzilmani izlash ko'pincha jiddiy xatolar bilan birga keladi: boshqaruv xodimlarining nazorat qilish me'yorlaridan oshib ketish, noto'g'ri tanlangan boshqaruv uslubi, o'xshash ish profillari (yagona ofis yoki birlashgan) bilan tarkibiy bo'linmalarni birlashtirish orqali tejashga erishishga urinishlar. nusxa ko'chirish uskunalari byurosi va boshqalar).
Asosiy qonun bilan belgilanadigan mehnat jamoasida kuchlar muvozanatiga erishish va uni saqlash katta ahamiyatga ega: A shaxsining B shaxsiga ta'sir qilish darajasi B shaxsining A shaxsiga bog'liqlik darajasiga teng.
Menejerning kuchini oshirish faqat xodimlarning menejerga qaramligini kuchaytirgan taqdirdagina mumkin. Aksincha, bo'ysunuvchilarning menejer ustidan hokimiyatini oshirish, agar menejerning xodimlarga qaramligi kuchaygan taqdirdagina mumkin bo'ladi. Rahbarning o‘z qo‘l ostidagilar ustidan kuchi kattaroq bo‘lsa, kuchlar muvozanati buziladi, muammolar yuzaga keladi, nizolar pishib etiladi.
Optimallashtirish printsipi qo'llaniladigan optimallik mezonlari va joriy cheklovlar tizimidan qat'i nazar, har qanday tashkiliy tuzilmaning asosini tashkil qiladi.
"Ma'noni topish" Internet dasturi
Mavzu: "Markaziylashtirish"
№120-son
Stepan Sulakshin: Xayrli kun, hamkasblar! Biz ma'nosini ochib beradigan bugungi atama "markazsizlashtirish" dir. Ayni paytda bu atama dolzarbdir, chunki Ukraina davlatchiligi rivojlanishining murakkab mojarosida Donetsk, Lugansk militsiyasi va Kiyevning markaziy hokimiyati o'rtasidagi ziddiyat nuqtalaridan biri davlat boshqaruvini markazsizlashtirish imkoniyatlari va salohiyatiga tegishli. Ukraina.
Ammo bizning rus davlat qurilishi amaliyotida bu mavzu hozirgi siyosiy lug'atda ham dolzarbdir, chunki mahalliy hokimiyat islohotlari, federalizm islohotlari hali tugallanmagan va markazsizlashtirish va markazlashtirish masalasi dolzarbdir. Vardan Ernestovich Bagdasaryan boshlanadi.
Vardan Bagdasaryan: "Markazsizlashtirish" toifasini ko'rib chiqishning ikkita uslubiy yondashuvini taklif qilish mumkin. Men birinchi yondashuvdan boshlayman. Biz bilamizki, ma'lum miqdordagi boshqaruv vakolatlari mavjud va u 100% ni tashkil qiladi. Ushbu boshqaruv vakolatlari markaziy va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida qanday taqsimlanishi kerak? Vakolatlarning 90 foizi markazga, 10 foizi esa joylarga berilgan deb hisoblasak, markazlashuv bor, deyishimiz mumkin. Agar, aksincha, vakolatlarning 90 foizi mahalliy bo'lib, faqat 10 foizi markazga berilgan bo'lsa, bu erda markazsizlashtirish haqida gapirish mumkin.
Birinchi modelda haddan tashqari markazlashuv modeli, mahalliy masalalar hal etilmaydi, demak, ularning yechimiga erishish uchun markazga murojaat qilish kerak va bu har doim ko'plab byurokratik qadamlarni engib o'tishni o'z ichiga oladi. Ikkinchi variantda, vakolatlarning 90% mahalliy bo'lsa, separatizm xavfi paydo bo'ladi.
Ko'rinib turibdiki, biz optimalni topishimiz kerak va bunday optimal nisbat 50 dan 50 gacha bo'ladi, lekin aslida biz markaz va joylar o'rtasidagi vakolatlarni taqsimlashning optimal nisbatini qo'llashimiz mumkin turli tsivilizatsiya kontekstlariga, turli mamlakat kontekstlariga.
Rossiya uchun markazlashtirish masalasi ko'proq dolzarbdir. Agar biz Rossiya tarixining borishiga nazar tashlasak, rus davlatchiligi qanday shakllanganligini eslasak, Buyuk rus davlatchiligi paydo bo'la boshlagan asosiy bosqichlarni eslaymiz, keyin biz bu erda Moskva atrofida rus erlarining markazlashuvi va keyin - yaratilish sodir bo'lganligini ko'ramiz. Rossiyaning markazlashgan davlati. Markazlashtirish orqali rus tarixi va rus davlatchiligi qurilishining vektori belgilandi.
Rossiya tarixida markazlashtirish omilining bu ortib borayotgan ahamiyatiga bir nechta integral omillar ta'sir ko'rsatdi. Birinchi omil - aholi zichligi doimo past bo'lgan dunyodagi eng katta hudud. Bunday tarqoq aholi bilan iqtisodiy aloqalar zaifdir, bu makonni har doim ham iqtisodiy jihatdan emas, balki ko'pincha siyosiy va boshqa yo'llar bilan birlashtiradigan kuchli siyosiy davlat markazi kerak edi;
Ikkinchi omil - bu Rossiya hududidagi an'anaviy ko'p millatlilik. Bu ko'p millatlilik milliy separatizm tahdidlarini nazarda tutgan va bu milliy separatizmni bostirish uchun nafaqat bostirish, balki butun makonni mafkuraviy jihatdan birlashtiradigan kuchli markaz bo'lishi kerak edi.
Xo'sh, uchinchi, ehtimol asosiy omil, har holda, ko'plab rus tarixchilari shunday deb ishonishgan - bu harbiy omil. Urushga tayyorgarlik va harbiy sohani mahalliy darajaga qoldirib bo'lmasligi aniq. To'g'rirog'i, bu nazariy jihatdan mumkin, lekin undan hech qanday yaxshi narsa bo'lmaydi.
Chet tsivilizatsiya bilan o'ralgan Rossiyaning harbiy omili va tashqaridan harbiy bosim tahdidi Rossiya tarixida doimo saqlanib qolgan markazlashtirishni kuchaytirdi. Rossiya tarixida markazsizlashtirish tajribasi bor edi, masalan, 1917 yilda, kech Gorbachev davrida. Davlatchilik inqirozining ushbu nuqtalari - 1917 va 1991 yillar tashqi jozibadorligiga qaramay, bu markazsizlashtirish vektori qanchalik xavfli ekanligini ko'rsatadi - "mahalliylarga hokimiyat beraylik, ularning muammolarini xalq o'zi hal qilsin". Medvedev prezident sifatida o'zining asosiy dasturlaridan biri - markazsizlashtirish g'oyasini faol ravishda ilgari surdi.
Ammo yana bir qiyinchilik bor. Har qanday tizimni falaj qilib qo‘yishi mumkin bo‘lgan markaziy amaldorlarning hamma narsaga qodirligi va o‘zboshimchaligiga da’vo bor va bu muammoni ham hisobga olish kerak. Shuning uchun, bu erda savol bu optimalni topishdir.
Shuni ta'kidlashni istardimki, markazsizlashtirish demokratiya bilan bir xil emas, garchi ba'zida bu tushunchalar deyarli tenglashtirilgan bo'lsa ham. Markazsizlashtirish natijasida paydo bo'lgan mutlaqo boshqa modellarga misollar mavjud. Hatto mashhur Rim imperiyasi nomiga aylangan klassik misolni eslash kifoya.
Aslida, bu markazlashtirilmagan ta'lim edi. Imperatorning kuchi nominal, markazning kuchi ahamiyatsiz, ammo joylarda demokratiya bo'lmagan. Mahalliy joylarda feodallarning hamma narsaga qodirligi hukmronlik qildi, ular aholi ustidan to'liq nazorat o'rnatdilar.
Bizning markazsizlashtirish haqiqatlari - 90-yillarda jinoyatchilar va mahalliy hokimiyat organlari mahalliy hokimiyat organlariga saylangan holda hokimiyatni mahalliy darajada qanday qilib qo'lga kiritganini kuzatish mumkin edi. Lekin bu saylovlar qanday o‘tganini hammamiz bilamiz. Bu mahalliy hokimiyat va mahalliy jinoyatchilarni kim qamal qilishi mumkin edi? Shunga qaramay, faqat kuchli markaziy hukumat.
Birinchi yondashuv markazlashtirish va markazsizlashtirish o'rtasidagi optimallikni topish bilan bog'liq. Ammo ikkinchi yondashuv mavjud. Siz ushbu muammoni boshqariladiganlik darajasining boshqa shkalasida ko'rib chiqishingiz mumkin - tizim qanchalik boshqarilishi mumkin: 100% yoki 0%, u boshqarilmaydigan bo'lib qolganda. To'liq boshqariladigan yoki mutlaqo boshqarilmaydigan yagona tizim yo'qligi aniq, shuning uchun bu erda biz ushbu momentni aks ettiruvchi qandaydir qiymatni topishimiz kerak.
Tizim qanchalik nazorat qilinadigan bo'lsa, shunchalik yaxshi, shubhasiz, ushbu tizimda yuzaga keladigan muammolarni maqsadli tarzda hal qilish uchun ko'proq imkoniyatlar mavjud. Agar markaziy organlar, aytaylik, tizimning mumkin bo'lgan 100% nazorat qilish darajasining 40% ni ta'minlasa, mahalliy hokimiyat organlari yo'qligida bu butun tizimning boshqarilishining 40% ni tashkil qiladi.
Agar mahalliy hokimiyat organlari paydo bo'lsa, ular yana 40% ni ta'minladilar, deylik, ya'ni bu holda tizimning nazorat qilish darajasi nazariy jihatdan mumkin bo'lgan tizimni boshqarishning 80% ni tashkil qiladi. Masalaning bunday ko'rinishida mahalliy hokimiyat organlari markaziy apparatdan o'z vakolatlarini tortib olmaydilar; Bu erda kuzatilayotgan narsa nazoratning davlat darajasidan mahalliy darajaga taqsimlanishi emas, aksincha, ikkalasining ta'sirining to'planishi - mahalliy davlat darajasiga qo'shiladi.
Markazlashgan davlatning vujudga kelishiga tarixdan misol keltirishimiz mumkin. Bu Ivan Dahshatli davri. O'ylaymanki, Ivan Dahliz davrida markazlashtirish vektori juda kuchli bo'lganiga hech kim shubha qilmaydi, ammo uning davrida mahalliy organlar va mahalliy hokimiyat yaratilgan.
Ya'ni, bu holatda gap vakolatlarni kimga kattaroq - markazga yoki joylarga qayta taqsimlash haqida emas, balki umuman nazorat bo'lmagan, ya'ni qo'shma ta'sir ko'rsatilgan vakolatlarni o'rnatish haqida edi. Shuning uchun, savolning ikkinchi taklif qilingan formulasida markazsizlashtirish markazlashtirishdan mahalliy boshqaruvga o'tish, bu yo'nalishdagi vektor siljishi sifatida yuzaga kelmaydi, ammo bu erda markazlashtirish va mahalliy boshqaruv tizimning boshqarilishining tarqalishining sinergik ta'siri sifatida kuzatiladi. . Rahmat.
Stepan Sulakshin: Rahmat, Vardan Ernestovich. Vladimir Nikolaevich Leksin.
Vladimir Leksin: "Markazlashtirish" va "markazlashtirish" tushunchalarining ma'nosi aniq va juda oddiy ko'rinadi. Bu ikkala tushuncha ham bir xil lotincha so‘zdan – centrum, aylana markazidan olingan. Odatda markazlashtirish deganda har qanday narsaning – hokimiyat, resurslar, siyosiy ta’sirning bir qo‘lda, bir tanada, ba’zan bir joyda jamlanishi tushuniladi.
Markazsizlashtirish, aksincha, bu funksiyalarning boshqa davlat organlarida, boshqa hududlarda va hokazolarda paydo bo‘lishi bilan markazning yagona funksiyasini bekor qilish yoki zaiflashtirishdir. Bundan tashqari, markazlashtirish va markazsizlashtirish har qanday tashkiliy tizimni qurish uchun tabiiy asoslar yoki tamoyillardir. Ehtimol, faqat markazlashtirish mavjud bo'lgan yoki hamma narsa markazlashtirilmagan tashkiliy tuzilma yo'q.
Va bu erda eng muhimi, eng qiyini ular o'rtasida muvozanatni topishdir va markazlashtirish ham, markazsizlashtirish ham sof shaklda hech qachon o'z-o'zidan maqsad deb hisoblanmaydi, ular doimo nimadir uchun kerak. Va bu "biror narsa uchun" menejment fanidagi eng qiyin narsa, agar bunday fan mavjud bo'lsa va undan ham ko'proq amalda.
Nega biz hokimiyatni bir qo'lda to'playmiz, nima maqsadda uni u yoki bu tarzda tarqatishga harakat qilyapmiz? Hokimiyatni markazsizlashtirishning 4 ta yo'nalishi mavjud. Birinchi yo'nalish, eng mashhuri - bu hokimiyatlarning bo'linishi. Bir paytlar avtokratik boshqaruv tuzilmasining o‘ziga xos markazsizlashuvi yuz berdi, sud va ijroiya hokimiyat bir qo‘lda bo‘lib, hukmdorning o‘zi qonunlar chiqarar edi va hokazo.
Har bir inson uchun eng tushunarli bo'lgan ikkinchi yo'nalish - davlat hududiy boshqaruvining alohida darajadagi hokimiyatlari o'rtasidagi yurisdiktsiya, vakolatlar va resurslarni chegaralash. Uchinchi yo‘nalish, afsuski, davlat organlarining bir qator funksiyalarini kimga – o‘zi biladi, kimga topshirish. Ko'pincha nodavlat tashkilotlar yoki tijorat tuzilmalari boshqaruvning qandaydir autsorsingini oladi.
Nihoyat, to'rtinchi, eng muhim yo'nalish - davlat funktsiyalarini ixtisoslashtirilgan davlat organlari o'rtasida taqsimlash. Bizda bir vaqtning o'zida vazirliklar, xizmatlar va idoralar mavjud bo'lgan so'nggi ma'muriy islohot, ehtimol, hokimiyatni markazsizlashtirishdagi eng hayratlanarli hodisa bo'lgan va bu, ochig'ini aytganda, hech qanday yaxshilikka olib kelmagan. Buni barcha mutaxassislar aytadi.
Markazsizlashtirishning afzalliklari shubhasizdir - hokimiyatni taqsimlash potentsiali. Bu sizning derazangizdan, ish joyingizdan, kichik tuman yoki aholi punkti darajasida nimani ko'rish mumkinligini ko'rib, markaz hech qachon aql yoki resurslar etarli emasligi sababli hech qachon qilmaydigan narsani qilish imkoniyatidir. yoki ma'lumot.
Shu bilan birga, markazsizlashtirish barcha boshqaruv harakatlarining eng qiyinidir. Va bu erda qiyinchilik shundaki, markaz hali ham saqlanib qolmoqda va kim tomonidan nima qilish kerakligi to'g'risida kelishuv, norozilik va har xil turdagi mutlaqo qonuniy bo'lmagan harakatlarning juda murakkab tartibi boshlanadi. Bu juda qiyin.
Hukumatni markazsizlashtirishning eng yuqori nuqtasi federal tuzilmadir, shuning uchun deyarli 200 shtatdan faqat 25 tasi federal shtatlar bo'lsa, ajablanarli emas. Bu noodatiy murakkab boshqaruv tizimi. Bu erda Rossiyada yana amalga oshirildi.
Endi markazlashtirish uchun hech qanday muammo yo'qdek tuyuladi; Eng kuchli axborot oqimlari, manbalar, muammolar, muammolar va boshqalar haqidagi har qanday ma'lumot markazda birlashishi mumkin. Markaz esa xuddi shu tarzda, kompyuterning bir marta bosish orqali istalgan ma’lumot, istalgan manba yoki o‘zingizga yoqqan narsalarni aholi punktlariga o‘tkazishi mumkin. Aslida, bularning barchasi, albatta, to'g'ri emas.
Mamlakatimiz qanday? Bular federatsiyaning 85 ta sub'ekti bo'lib, ulardan 3 tasi federal ahamiyatga ega shaharlar - Moskva, Sankt-Peterburg va Sevastopol, 27,5 ming mahalliy hokimiyat organlari, 1087 ta shaharlar, juda xilma-xil, kattadan kichikgacha, deyarli 150 ming qishloq aholi punktlari, mamlakatning uchdan bir qismida. hech kim yashamaydigan. Bu murakkab tuzilma bo'lib, geografik jihatdan mamlakatning shimoli, janubi, sharqi va g'arbidagi turli chegaralari bo'ylab tarqalgan.
Ko'rinib turibdiki, bu erda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy hokimiyatlar haqiqatan ham burishishi kerak. Aslida bu haqiqat emas. Hududiy markazsizlashtirish, birinchi navbatda, ko'rish ob'ektlari, vakolatlari va resurslarini chegaralashni nazarda tutadi, deb aytdim. Hozirgi kunda mamlakatimizda qonunlar bilan tasdiqlangan 4600 xil vakolatlar mavjud bo'lib, ular turli hokimiyat organlari o'rtasida taqsimlangan.
Mahalliy hokimiyat nima? Uning, masalan, o‘zining mahalliy ahamiyatga molik 30 ta masalasi bor, o‘z resurslariga egadek ko‘rinadi, eng muhimi, Konstitutsiyamizga ko‘ra, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari hokimiyat tuzilmasi tarkibiga kiritilmagan. Bu butunlay mustaqil tuzilma.
Darhaqiqat, bu konstitutsiyaviy qoida boshidanoq buzilmagan, balki hech qachon qo‘llanilmagan, chunki mahalliy davlat hokimiyati organlarida ularning barcha vakolatlarining 96 foizi va barcha resurslarning 92 foizi faqat markaz tomonidan belgilanadi. Bu ular federal qonunlarga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga binoan nima qilishlari kerak.
Ularning o'ziga xos hech narsasi yo'q. Ular faqat yuqoridan berilgan narsaning ijrochilaridir. Va agar, Xudo ko'rsatmasin, ulardan biri joyida kerakli narsani qilsa-yu, lekin u yuqoridan o'rnatgan qoidalarga, resurslarni taqsimlash qonunlariga va hokazolarga kiritilmagan bo'lsa, u darhol sudga murojaat qiladi, chunki bu noto'g'ri foydalanish vositalari yoki hokimiyatni suiiste'mol qilish deb hisoblanadi.
Bizning markazlashmagan tizimimizning bu kimerik tabiati, albatta, juda zararli; Har qanday davlatda markazlashtirish, agar mamlakat farovonligi va fuqarolarning baxt-saodati g'ayrioddiy yuqori darajada bo'lishi uchun davlat borishi kerak bo'lgan aniq maqsad mavjud bo'lganda oqlanadi va zarurdir.
Bunday holda, ehtimol, bir muncha vaqt kuchni bir qo'lda to'plash kerak, shunda hamma faqat shu maqsad doirasida ishlaydi. Ammo hozir, bu mavjud emasligi sababli, mamlakatimizda markazsizlashtirish va markazlashtirish o'rtasidagi muvozanat nafaqat xavfli, balki mutlaqo mantiqiy emas.
Uni amalga oshirish uchun yuqoridan pastga biron-bir hokimiyat o‘tkazilgani, ayni paytda bu ijobiy natija berishi nuqtai nazaridan ijtimoiy, iqtisodiy, demografik samaradorlik hisob-kitobi amalga oshirilgan birorta ham holat kuzatilmagan. Bu, yana, yuqoridan pastgacha bo'lgan buyurtmalar va majburiyatlarning markazlashtirilgan shaftasidir.
Ukrainaga kelsak, men bu haqda hech narsa deya olmayman, chunki u erdan kelayotgan markazsizlashtirish haqidagi nutqlar meni juda sarosimaga soladi. Menimcha, bu hududlarga kerak bo'lmagan narsa, hozirda, mening nuqtai nazarimdan, markaziy hokimiyatning harakatlariga mutlaqo qo'shilmaydi. Rahmat.
Stepan Sulakshin: Rahmat, Vladimir Nikolaevich. Biz markazsizlashtirish va markazlashtirish haqida gapirganda, biz ularni nima nuqtai nazaridan ko'rib chiqamiz? Ushbu asosiy atamalar bilan bog'liq holda nima aqlga keladi? Ikki toifa - davlat va boshqaruv, yana davlat boshqaruvi, chunki menejment davlat institutlaridan tashqarida ham bo'lishi mumkin, masalan, qandaydir jamoada, korporatsiyada va hokazo. Biz hali ham davlatga nisbatan hosila ma’no va atamalar doirasidagi siyosiy lug‘atga e’tibor qaratamiz.
Ya'ni, biz davlat qurilishi va davlat boshqaruvining tegishli munosabatlarining institutsional tuzilishi, funktsional tuzilmasi va unga tutash ko'plab jihatlari haqida ketmoqda.
Rasmiy ravishda va mohiyatiga ko'ra markazsizlashtirish - bu hokimiyat va resurslarni yuqori va hokimiyatdan quyi bo'g'inlarga qayta taqsimlash, odatda shtat poytaxtiga nisbatan geografik viloyatda joylashgan.
Bu erda ikkita ruhiy bo'shliq aralashib ketgan, ularda fikr markazni - ma'lum bir makonning markazini qidiradi. Bir tomondan, bu haqiqatan ham geografik tamoyillar, chunki davlat geografik makonda joylashgan. Nazorat va qaror qabul qilish markazlari, resurslarni taqsimlash manbalari va kelib chiqishi jamlangan poytaxt va geografik viloyat mavjud.
Ammo ikkinchi makon mavjud, allaqachon mavhum, bu hokimiyat maydoni yoki ular hozir aytganidek, hokimiyat vertikali. Odatda u piramida shaklida ifodalanadi. Piramidaning tepasi, markazi, tepasida - poytaxt joylashgan joy, markaziy boshqaruv organlari va pastda hokimiyat, darajalar va vakolatlarning butun taqsimlangan bo'ysunish maydoni va boshqalar. Shuning uchun bu erda markazlashtirish va markazsizlashtirish haqida ham ierarxik ma'noda - bo'ysunish darajalari bo'yicha yuqoridan pastgacha va geografik ma'noda gapiriladi. Bizning federal davlatimizda bu ayniqsa o'ziga xosdir.
Nega men ikkita narsa haqida gapiryapman - kuchlar va resurslar haqida? Chunki ierarxiyadagi subordinatsiya ikki masalaga, ikkita institutga asoslanadi. Birinchi bo'ysunish ma'muriy yoki rasmiylashtirilgan bo'ysunish bo'lsa, ikkinchisi tegishli organlar tomonidan tegishli funktsiyalarni resurslar bilan ta'minlash imkoniyatlariga asoslanadi.
Hokimiyat munosabatlarini qayta taqsimlash va isloh qilish federalizm doirasida yoki bir qadam pastroqda, mahalliy o'zini o'zi boshqarish doirasida amalga oshirilayotganda, vakolatlarni topshirish oson. Xo'sh, biz ikkita qog'ozdan ko'chirdik. Ilgari ma’lum bir masala bo‘yicha markaz mas’ul bo‘lgan bo‘lsa, endi qaysidir qishloq fuqarolar yig‘ini rahbari javobgar bo‘ladi, ammo bu vakolatlarni ta’minlash uchun mablag‘ yo‘q. Xo'sh, ularni qanday amalga oshirish kerak? Shuning uchun hokimiyat imkoniyati xuddi shu tarzda markazlashtirilgan yoki markazlashtirilmagan bo'lishi mumkin bo'lgan ma'muriy va resurs imkoniyatlaridan kelib chiqadi.
Kuchlar nima? Bu davlat boshqaruv organi yoki shaxsning huquq va majburiyatlari majmuidir. Bu huquq va majburiyatlar, bu vakolatlar qanday turdagi? Birinchi, eng muhim turi - siyosiy huquq va majburiyatlar, ikkinchisi - ma'muriy, uchinchisi - huquqiy, to'rtinchisi - xavfsizlik yoki huquqni muhofaza qilish.
Bu moliya sohalariga, byudjetlashtirish sohalariga, soliqqa tortish, byudjet daromadlari bazasining boshqa elementlariga va ularni sarflash imkoniyatlariga, iqtisodiy sohalarga, ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash, fan, jamoat xavfsizligi, ekologiya, milliy munosabatlar va boshqalarga taalluqlidir. .
Bu sohalarning har birida resurslarsiz kuch, yumshoq qilib aytganda, fantastikaga aylanib ketishi aniq. Kimdir kimgadir coians beradi, lekin buni amalga oshirish mumkin emas, chunki moddiy, insoniy va boshqa resurslar yo'q. Resurslar, birinchi navbatda, moliyaviy yoki byudjet tarkibiy qismlarini o'z ichiga oladi, agar soliq bazasi va boshqa holatlar bilan ta'minlangan kuch haqida gapiradigan bo'lsak, bular davlat zaxiralari, hududdagi huquqni muhofaza qilish organlari kontingenti, bu sof jismoniy omil. ma'muriy hokimiyat imkoniyatlari, axborot resurslari va ba'zi kamroq ahamiyatli resurslar.
Shuning uchun, hokimiyat va resurslarni qayta taqsimlash sifatida markazsizlashtirish haqida gapirganda, bu shunchaki nutq figurasi emas. Bu soliq bazasini qayta taqsimlash, sarflash imkoniyatlari, mas'uliyat sohalari, men aytgan barcha turdagi resurslar haqida suhbat.
Va, albatta, resurslar va hokimiyat vakolatlarini taqsimlashning bunday murakkab tuzilmasida asosiy masala - vakolatlar va resurslarni darajalar bo'yicha muvofiqlashtirish, shunda teshiklar bo'lmasligi va nomuvofiqlik bo'lmasligi uchun - vakolatlar berildi, lekin resurslar berilmagan. Buning aksi bo'lishi dargumon, chunki, albatta, hamma o'zi uchun resurslarni tortib oladi va bu tushunarli.
Ikkinchi muammo - markazda ham, chekkada ham, masalan, byudjetning soliq daromadlari bazasida darajalar bo'yicha optimal taqsimlash. Soliqlar, aytganlaridek, yerda yig'iladi. Mana daromadli odam, mana korxona, bu yerda soliqqa tortiladigan mol-mulk va hokazo. Demak, mahalliy, hududiy miqyosda qancha soliq yig‘ish va qanchasini qoldirish va qanchasini markazga birlashtirish, so‘ngra vertikal byudjetlararo munosabatlar doirasida u yerdan qancha miqdorda subsidiya berish kerak - bu. murakkab ko'p parametrli optimallashtirish muammosi haqida savol.
Ushbu optimallashtirishda muvaffaqiyat mezoni nima? Bu, albatta, butun davlatning yaxlitligi, kuchi va muvaffaqiyatidir. Chunki agar siz qayta markazsizlashtirsangiz, u holda davlatning o'zi yo'qoladi va agar siz qayta markazlashtirsangiz, u hayot haqiqatiga refleksli bo'lmagan va u erda sodir bo'layotgan voqealarga munosabat bildirmaydigan qandaydir tuzilishga aylanishi mumkin. , masalan, Sovet Ittifoqida qayta markazlashtirish va kuch va resurslar mavjud bo'lganda edi.
Shu sababli, qayta markazlashtirish va markazsizlashtirish davlatning muvaffaqiyatli ko'rinishi va hayotining nuqtalari bo'lib, unga erishib bo'lmaydi. Muvaffaqiyat o'rtada. Va bu optimalni topish, barcha moddiy va virtual quvvatni qayta taqsimlashni o'rnatish, bu qiyin vazifa bo'lib, bunga javoban u yoki bu holat muvaffaqiyatli bo'ladi yoki oxir-oqibat parchalanishi mumkin.
Tasavvur qila olasizmi, bu bizning zamonaviy Rossiya davlat qurilishimiz uchun qanchalik dolzarb bo'lib, unda bu masalalar optimaldan uzoqda hal qilinadi. Shu sababli, yana bir bor markazsizlashtirish hokimiyat va resurslarni yuqori darajadagi hukumat va hokimiyatdan quyi bo'g'inlarga, odatda poytaxtga nisbatan geografik viloyatda joylashganga qayta taqsimlashdir.
Rahmat. Umid qilamanki, endi hamma siyosatchilar markazsizlashtirish haqida gapirganda nima deyishi va nima qilishiga e'tibor beradi. Omad tilayman.
Ta'minot tarmoqlari tugunlarida dizayn, energiya va materiallarni bog'laydigan mashinalar katta, og'ir va qimmat bo'lgan bo'lsa-da (masalan, yuqori tezlikdagi bosma mashinalar yoki sanoat CD-yozgichlar), ular oz sonli va ko'pincha doimiy joylashgan edi. Ushbu shaklda ular ishlab chiqarish vazifalari oqimiga dosh bera olmadilar va tirbandlikni keltirib chiqardilar. Bundan tashqari, oligarxlar ham, marksist inqilobchilar ham bilishicha, bunday mashinalar ishlab chiqarish vositalarini egallab olish orqali siyosiy hokimiyatni qo'lga kiritish imkoniyatini beradi. Biroq, miniatyurachilik kichik, arzon narxlardagi ishlab chiqarish qurilmalarini (masalan, lazerli printer) ishlab chiqish va tarqatish uchun eshikni ochganda, ta'minot tarmoqlarining sig'imi osongina haddan tashqari ko'tarilishi mumkin. Ishlab chiqarishni markazsizlashtirish va hatto mobil qilish mumkin. Bunday sharoitda siyosiy hokimiyatni bunday qurilmalarni ommaviy ishlab chiqarish va tarqatish orqali taqsimlash (va markazlashgan hokimiyatni bekor qilish) mumkin.
Masalan, muz kublari kabi oddiy narsa uchun ta'minot tarmoqlarining evolyutsiyasini ko'rib chiqaylik. Muzlatilgan suvni katta miqdorda etkazib berish Yangi Angliya daryolari va ko'llaridan muz pulluklari yordamida katta muz bloklari olib tashlanganida boshlandi. Keng miqyosdagi transport tarmoqlarining samaradorligi va qamrovi ortib borishi bilan ularni uzoqroq masofalarga yetkazib berish mumkin bo'ldi. Ushbu bloklarni kon maydoni yaqinidagi ulkan omborlardan yuk kemalarida, masalan, Kalkuttaga olib borish mumkin edi, u erda ular shahar muz saqlash omborlariga joylashtirildi va u erdan maxsus aravalarda uy muzliklariga etib bordi. 1880-yillarning boshlariga kelib, bug'da ishlaydigan sun'iy muz zavodlari, ayniqsa, tabiiy muz manbalaridan uzoqda joylashgan issiq mamlakatlarda eksport uchun jiddiy raqobatni ta'minlay boshladi. Bunday korxonalar faqat mahalliy suv, energiya va transport tarmoqlariga bog'liq edi - ular muz ishlab chiqarishni markazsizlashtirish yo'lidagi birinchi qadam edi. Buning ortidan elektr tarmoqlari, kichik elektr motorlar, muhrlangan muzlatgichlar va uy muzlatgichlarining ommaviy ishlab chiqarilgan modellari paydo bo'ldi. Markazlashtirilgandan so'ng, 1950-yillarga kelib muz ishlab chiqarish parchalanib, uylarga qaytdi. Bugungi kunda kichik avtomatlashtirilgan muzqaymoqlar uy elektr va suv tarmoqlarida tugunlarga aylandi; muz kublari to'g'ridan-to'g'ri muzlatgich eshigidan sakrab chiqadi va ishlab chiqarilgan joydan shishagacha bo'lgan masofa minglab kilometrlardan bir necha santimetrgacha qisqardi.
Markazlashtirilgan va markazlashmagan ishlab chiqarishning qiyosiy afzalliklari, shuningdek, tarmoq quvvati, transport xarajatlari va ular bilan bog'liq yo'qotishlar bilan belgilanadi. Masalan, po'lat tegirmonlari ko'pincha temir rudasi va ko'mir konlari yaqinida quriladi, chunki xom ashyoni uzoq masofalarga tashish kamroq hajmli yakuniy mahsulotlarni tashishdan ko'ra ancha qimmatga tushadi. Muz zavodlari bozorlar yaqinida joylashgan edi, chunki muz tashish paytida erib ketgan. Sanoat davrining birinchi zavodlari gidravlik yoki bug 'energiyasi manbalari atrofida joylashgan edi, chunki dastgohlar tarmoqli uzatmalar va quvvatni uzatish uchun ishlatiladigan boshqa mexanik vositalarga yaqin joyda joylashgan bo'lishi kerak edi. Ammo zamonaviy elektr tarmoqlari va Internet kabi muhim tarmoqlar hamma joyda va samarali bo'lganda, masofaning ahamiyati mos ravishda kamayadi: shaxsiy kompyuteringizni aynan qayerga ulaganingiz va chop etish uchun tarmoqdan hujjat yuklab olishingiz unchalik muhim emas.
Tarmoqlarning ta'siri eng katta va, ehtimol, eng xavfli bo'lib, mobil, osongina takrorlanadigan dasturiy ta'minot ko'p sonli Internet tugunlarini kuchli, geografik jihatdan tarqoq ishlab chiqarish va tarqatish tizimiga aylantiradigan rivojlangan tarmoqlarda. Yozuvchi kompaniyalarning advokatlari KaZaA fayl almashish tarmog'ini yopishga harakat qilganda, uni ishlab chiquvchilari Niderlandiyada, dasturchilar Estoniyada yashashlari, manba kodi yaratilgan joy noma'lum, tarqatuvchi kompaniya joylashganligi ma'lum bo'ldi. Avstraliya, ammo Vanuatuda ro'yxatdan o'tgan va dasturning o'zi dunyoning 150 mamlakatidagi 60 million Internet foydalanuvchilariga o'rnatilgan2. Uzoq muddatda tashkil etilgan musiqa sanoati Nyu-England muz eksportchilaridan yaxshiroq imkoniyatga ega emas.
Sanoat ishlab chiqarishi an'anaviy ravishda miqyosni tejashga intiladi. Raqobatbardoshlikni oshirish uchun sanoatchilar eng kam xarajat evaziga katta hajmdagi standart mahsulotlar ishlab chiqaradigan yirik, yuqori tezlikda ishlaydigan mashinalarni qurdilar. (Investitsiya qancha ko'p bo'lsa, bunday mashinalarning ishlashi shunchalik intensiv bo'lishi kerak.) Biroq, markazlashtirilmagan, shaxsiy ishlab chiqarish ko'proq individual moslashishga qaratilgan - ko'pincha yuqori narxda, lekin ko'proq moslashtirilgan mahsulotlarning kichik partiyalarini ishlab chiqarishga qaratilgan. muayyan shartlar. Bu gazeta chop etish mashinasi va uy lazer printeri o'rtasidagi farq.
Qurilmaning individual moslashuvi turli yo'llar bilan amalga oshiriladi, xususan, uni ko'plab tugmalar va kalitlar bilan jihozlash. Masalan, yaxshi qo'l kamerasi fotosuratchiga tasvirning eng nozik tomonlarini aniqlash imkonini beruvchi gadjetlar bilan to'la. Boshqa tomondan, nuqta va tortish kamerasi standartlashtirilgan mahsulotni samarali ishlab chiqaradi. Unga ko‘p boshqaruv elementlari kerak bo‘lmagani uchun u kichikroq, sodda va aniq dizaynga ega bo‘ladi.
Qurilmalar tomonidan o'rnatilgan intellektni qo'lga kiritish bilan yangi imkoniyatlar paydo bo'ldi: endi ularni bit oqimlarini yuborish orqali boshqarish (yoki qayta dasturlash) mumkin. Shunday qilib, lazer printer turli hujjatlarni chop etishi mumkin, MP3 pleer esa kiritilgan ma'lumotlarga qarab turli xil tovushlarni chiqarishi mumkin. Chuqurroq darajada, etarli malakaga ega bo'lgan holda, kiritilgan ma'lumotlarni sharhlash uchun mas'ul bo'lgan o'rnatilgan dasturiy ta'minotni o'rganish va shu bilan ishlab chiqarilgan mahsulot turini o'zgartirish mumkin.
Zavod va fabrikalar miqyosida qo'lda sozlangan og'ir mashinalar asta-sekin kompyuterning raqamli boshqaruv (CNC) uskunalari bilan almashtirildi. Birinchi CNC mashinalari qog'oz lentasidan ma'lumotlarni o'qiydi; bugungi kunda ular to'g'ridan-to'g'ri kompyuterdan boshqariladi. CNC-ga o'tish o'rnatish xarajatlarini kamaytiradi va doimiy inson nazoratiga bo'lgan ehtiyojni yo'q qiladi, bu sizga ishlab chiqarilgan mahsulot turini tannarxni keskin oshirmasdan tez-tez o'zgartirishga imkon beradi. Shunday qilib, CNC lazerli kesish mashinasi varaq materialidan turli xil shakllarni kesishi mumkin va CNC eritilgan biriktiruvchi printer uch o'lchamli qattiq jismlarni ishlab chiqishi mumkin. 1990-yillarning boshlariga kelib, bu tendentsiya arxitekturada oʻz aksini topdi: Bilbaodagi Frank Gehrining Guggenxaym muzeyi kabi binolar sanoat davri arxitekturasiga xos boʻlgan bir xil bloklardan emas, balki murakkab, kompyuter yordamida loyihalash va ishlab chiqarish elementlaridan qurilgan3.
Agar siz kichik tashkilotda ishlasangiz, barcha qarorlarni menejerning o'zi qabul qilishi mumkin. Korxonani kengaytirishda xodimlar sonining ko'payishiga, ish ko'lami va murakkabligiga olib keladigan vaziyat yuzaga keladi, korxona rahbari kichik va jiddiy qarorlar qabul qilish bilan ortiqcha yuklanadi. Egasi yoki menejeri dilemmani hal qilishi kerak: huquqlar yuqorida to'planishi yoki tashkilotning barcha darajalariga taqsimlanishi kerakmi? Bu markazlashtirish va markazsizlashtirish o'rtasidagi dilemma, bu tashkilotni loyihalashda katta muammo. Qabul qilishda siz e'tiborga olishingiz kerak bo'lgan juda muhim qaror: boshqaruv uslubi haqidagi fikrlaringiz, shu jumladan korxona strategiyasi, missiyasi va qarashlari asosida, siz ishlayotgan muhitning tajovuzkorligini va sanoatni tartibga solishni unutmang.
Amaliyotingizdan o'z variantlaringizni qo'shishingiz mumkin. Men markazlashtirish va markazsizlashtirishni qisqacha muhokama qilaman.
Markazlashtirish va markazsizlashtirish - bu o'tkazishning ikkita qarama-qarshi usuli - tegishli ravishda qarorlar qabul qilish va korxonaning tashkiliy tuzilmasini o'zgartirish huquqini berish. Tegishli ichki hujjatlarni: ish tavsifi, javobgarlik shartnomasi va shartnomani tuzish orqali huquq va majburiyatlarni o'tkazishni unutmang.
Markazlashtirish
Yuqori rahbariyat muhim qarorlar qabul qilish uchun zarur bo'lgan huquq va vakolatlarning katta qismini o'zida saqlab qoladi. Markazlashtirish - bu uyushgan tizimning doimiy ravishda o'sib borayotgan boshqaruv darajalaridan o'tayotganda axborot buzilishining oldini olish uchun javobidir.
Markazlashtirish belgilari:
Qaror qabul qilish jarayoni tashkilotning eng yuqori darajalarida, masalan, bosh ofis yoki korporativ markazda amalga oshiriladi;
Bilimlar, ma'lumotlar va g'oyalar eng yuqori darajalarda to'plangan va qarorlar tashkilot orqali pastga tushadi;
Tashkilotda bir nechta darajalar mavjud bo'lganda yuqori menejerlarning nazorat qilish vakolatlarining nisbatan keng doirasi.
Markazlashtirishning afzalliklari:
Markazlashtirish ixtisoslashtirilgan funktsiyalarni nazorat qilish va muvofiqlashtirishni yaxshilaydi, tajribasiz menejerlar tomonidan qabul qilinadigan noto'g'ri qarorlar soni va ko'lamini kamaytiradi;
Kuchli markazlashtirilgan boshqaruv kompaniyaning ayrim bo'limlari boshqalar yoki umuman tashkilot hisobidan o'sib, rivojlanadigan vaziyatlardan qochish imkonini beradi;
Markazlashtirilgan boshqaruv markaziy boshqaruv organi xodimlarining tajribasi va bilimlaridan tejamkorroq va qulayroq foydalanish imkonini beradi;
Markazlashtirilgan boshqaruv uskunalar, ishlab chiqarish maydoni va moliyadan eng samarali foydalanish imkonini beradi;
Markazlashtirilgan boshqaruv kompaniya ichidagi barcha operatsiyalarni yagona standartga keltirish imkonini beradi;
Markazlashtirilgan boshqaruv funktsiyalar, operatsiyalar, harakatlar, bo'limlar va boshqalarning mumkin bo'lgan takrorlanishini bartaraf etadi;
Markazlashtirilgan boshqaruv sizga qimmatbaho tashkiliy uskunalar, uskunalar va boshqalarni sotib olish imkonini beradi.
Men "markazlashtirilgan boshqaruv RUXSAT BERADI" iborasini ishlataman, chunki markazlashtirilgan boshqaruv ostida boshqaruv har doim ham barcha afzalliklarni belgilab bermaydi va samarali amalga oshiradi. Shuning uchun men kabi mutaxassislar doimo talabga ega bo'ladi - konsalting va korxonalar va biznes jarayonlarini qayta tashkil etish.
Markazlashtirishning kamchiliklari:
Yuqori maoshli boshqaruv, IT bo'limi, xavfsizlik xizmatining o'sishi;
Natijada - boshqaruv samaradorligining pasayishi;
Tashkilotning ishlab chiqarish muammolarini hal qilishda xodimlarning ijodiy tashabbusini bostirish;
Natijada, yutuqlarga muhtoj bo'lgan kam baholangan xodimlar kompaniyani tark etishadi.
Markazsizlashtirish
Vakolatlar boshqaruvning quyi bo'g'inlari o'rtasida taqsimlanadi. Bular. bir qator asosiy qarorlar uchun javobgarlikni topshirish yoki topshirish, shuning uchun ushbu mas'uliyatga mos keladigan huquqlarni tashkilot boshqaruvining quyi bo'g'inlariga o'tkazish.
Markazsizlanish belgilari:
Markazlashtirilmagan tashkilotda qaror qabul qilish jarayoni tashkilotning quyi darajalarida, masalan, bo'linmalar, filiallar, bo'limlar yoki sho''ba korxonalarida amalga oshiriladi;
Bilim, ma'lumot va g'oyalar quyi darajalarda hosil bo'ladi va pastdan yuqoriga oqib chiqadi;
Tashkilotda bir necha darajalar mavjud bo'lganda, yuqori darajadagi menejerlarning nazorat qilish vakolatlarining nisbatan tor doirasi, quyi darajadagi avtonomiyalar tufayli.
Markazsizlashtirishning afzalliklari:
Markazlashtirilmagan boshqaruv tegishli tayyorgarlik bilan tez, oson va samarali qaror qabul qilish imkonini beradi, ayniqsa katta hajmdagi axborotga ega yirik tashkilotlarda;
Markazlashtirilmagan boshqaruv qarorni tezda qabul qilish imkonini beradi, bu qaror muammoga eng yaqin bo'lgan menejer tomonidan qabul qilinadi;
Markazlashtirilmagan boshqaruv bilan o'sish, tashabbuskorlik, tadbirkorlik ruhi va ishdan qoniqish mumkin;
Markazlashtirilmagan boshqaruv bilan yangi boshlanuvchilar uchun "etakchilik" tajribasiga ega bo'lish va kompetentsiyani rivojlantirish mumkin;
Markazlashtirilmagan boshqaruv bilan top-menejerlarning qimmat vaqtini boshqa maqsadlarga sarflash mumkin: kompaniya strategiyasini, uning siyosatini ishlab chiqish, innovatsiyalarni joriy etish;
Markazlashtirilmagan boshqaruv bilan kompaniyaning real iqtisodiy vaziyatda moslashuvchanligi mumkin;
Markazlashtirilmagan boshqaruv bilan tor ixtisoslashuv va bo'lim boshliqlariga murojaat qilinadigan masalalar doirasi cheklanganligi sababli qabul qilingan qarorlarning to'g'riligi ehtimolini oshirish mumkin;
Markazsizlashtirish
Markazsizlashtirish
(markazsizlashtirish) Markazdan qarorlar qabul qilish bo‘yicha vakolat va mas’uliyatni boshqa tashkilotlarga o‘tkazish. Davlat sektori doirasida markazsizlashtirish qarorlar markaziy hukumat tomonidan emas, balki mahalliy va mintaqaviy hokimiyat tomonidan qabul qilinishini anglatadi. Xususiy sektorda markazsizlashtirish qarorlar kompaniyaning shtab-kvartirasida emas, balki bevosita bo'limlarda yoki filiallarda qabul qilinishini anglatadi. Markazsizlashtirish davlat organlarining qarorlar qabul qilish vakolatlarini xususiy organlarga, masalan, uy-joy shirkatlariga berish yoki monopolist kompaniyalarni tarqatib yuborishga majburlash shaklida ham amalga oshirilishi mumkin.
Iqtisodiyot. Izohli lug'at. - M.: "INFRA-M", "Ves Mir" nashriyoti. J. Qora. Bosh muharrir: iqtisod fanlari doktori Osadchaya I.M.. 2000 .
Markazsizlashtirish
boshqaruv funktsiyalarini markaziy hokimiyat organlaridan mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘tkazish, quyi organlarning vakolat doirasini yuqori turuvchi organlar hisobidan kengaytirish.
Raizberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B.. Zamonaviy iqtisodiy lug'at. - 2-nashr, rev. M.: INFRA-M. 479 bet.. 1999 .
Iqtisodiy lug'at. 2000 .
Sinonimlar:Boshqa lug'atlarda "Markazsizlashtirish" nima ekanligini ko'ring:
Markazsizlashtirish... Imlo lug'ati-ma'lumotnoma
- (yangi lotincha, de from va centrum center, diqqat). Umuman olganda: olib tashlash, markazdan ajratish; xususan: markazlashtirishga qarama-qarshi boshqaruv; davlatning alohida viloyatlarida o'zini o'zi boshqarishning rivojlanishi. Kiritilgan xorijiy so'zlar lug'ati...... Rus tilidagi xorijiy so'zlar lug'ati
- [de], markazsizlashtirish, ayol. (lotincha de from prefiksidan, markazlashtirish so'zisiz) (kitob). Markaziy hokimiyat organlarining ayrim funksiyalarini mahalliy hokimiyat organlariga topshirishga asoslangan boshqaruv tizimi. Ishonch apparatini markazsizlashtirish. Ushakovning izohli lug'ati... Ushakovning izohli lug'ati
Rus sinonimlarining tarqalish lug'ati. markazsizlashtirish nomi, sinonimlar soni: 1 dispersal (4) ASIS sinonim lug'ati ... Sinonim lug'at
markazsizlashtirish- va, f. markazsizlashtirish f. Markazlashtirishning aksi; davlatning ayrim qismlari ma'lum darajada o'zini o'zi boshqarish huquqiga ega bo'lgan bunday boshqaruv tizimi. Pavlenkov 1911. Germaniya kansleri .. kutilmaganda ashaddiy tarafdori... Rus tilining gallitizmlarining tarixiy lug'ati
markazsizlashtirish- markazsizlashtirish. Talaffuz qilingan [markazsizlashtirish] va maqbul [markazsizlashtirish]... Zamonaviy rus tilida talaffuz va stress qiyinchiliklari lug'ati
Konstitutsiyaviy huquqda davlatning markaziy organlari funksiya va vakolatlarining bir qismini markazdan joylarga oʻtkazish jarayoni ... Huquqiy lug'at
Nazoratni markaziy hokimiyat organlaridan mahalliy hokimiyatlarga o‘tkazish. Biznes atamalari lug'ati. Akademik.ru. 2001 yil ... Biznes atamalari lug'ati
DE INTRALIZE [de], zuyu, zuesh; cho'milish; boyqushlar va nesov., o'sha (kitob). Kamroq markazlashtirilgan qilish (qilish), tarqatish (sovutish). D. boshqaruv. Ozhegovning tushuntirish lug'ati. S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. 1949-1992… Ozhegovning izohli lug'ati
- (lotincha de... prefiksdan biror narsaning yo'qligi, bekor qilinishi, yo'q qilinishi va fransuzcha markazlashtirish markazlashuvi) Ingliz tili. markazsizlashtirish; nemis Markazsizlashtirish. Markaziy hokimiyat funksiyalarini mahalliy hokimiyat organlariga o'tkazish jarayoni. sm.… … Sotsiologiya entsiklopediyasi
Kitoblar
- , P.P. Gronskiy. 1917 yilgi nashrning (Moskva nashriyoti) asl muallif imlosida ko'chirilgan. IN…
- Markazsizlashtirish va o'zini o'zi boshqarish, P.P. Gronskiy. 1917 yilgi nashrning (Moskva nashriyoti) asl muallif imlosida ko'chirilgan...
Yuklanmoqda...
