Kirish

1-bob, Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish tushunchasi va xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi 15

1.1. Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish tushunchasi va xususiyatlari 15.

1.2. Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari 32.

1.3. Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligini tizimli tahlil qilish 49

2-bob. Evropa Ittifoqida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari 68

2.1. Yevropa Ittifoqida bojxona boshqaruvining tashkiliy-huquqiy asoslari 68

2.2. Evropa Ittifoqining bojxona qonunchiligining ma'muriy-huquqiy xususiyatlari 89

2.3. Evropa Ittifoqining bojxona qonunchiligining qiyosiy tahlili 114

Xulosa 128

Foydalanilgan adabiyotlarning bibliografik ro‘yxati 133

Ilovalar 145

Ishga kirish

Rossiyaning iqtisodiy manfaatlarini ta'minlashda eng muhim rol bojxona xizmatiga tegishli - zamonaviy iqtisodiyotning asosiy institutlaridan biri. Tashqi tashkilotlarning xalqaro savdo almashinuvini tartibga solishda bevosita ishtirok etish iqtisodiy faoliyat, va mamlakat chegaralarida fiskal funktsiyani amalga oshiradigan bojxona xizmati federal byudjetni samarali ravishda to'ldiradi va shu bilan Rossiyaning iqtisodiy muammolarini hal qilishga hissa qo'shadi.

Faoliyat bojxona xizmati universal va o'ziga xos, uning o'xshashi yo'q. Uning ko‘p qirraliligi bojxona organlari tomonidan bajariladigan vazifalarning xilma-xilligida namoyon bo‘ladi. ijtimoiy funktsiyalar, Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksida mustahkamlangan va Rossiya Davlat bojxona qo'mitasi to'g'risidagi Nizomda, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy bojxona boshqarmasi, bojxona va bojxona posti to'g'risidagi nizomda ko'rsatilgan.1

Mamlakat iqtisodiyotining bozor sharoitiga o'tishi, monopoliyadan chiqarish tashqi iqtisodiy faoliyat, bojxona muassasalarining mustaqil davlat tuzilmasiga boʻlinishi, qonunchilikdagi tezkor oʻzgarishlar 20 dan ortiq vazirlik va idoralar oʻzlarining huquqiy, iqtisodiy, statistik, ekologik va boshqa funktsiyalarining bir qismini Rossiya bojxona xizmatiga oʻtkazishiga olib keldi. Ushbu funktsiyalarni bajarish Rossiya bojxona organlari faoliyatining ajralmas elementiga aylandi.

Biroq, ularning asosiy vazifalari daromad qismini to'ldirishdir federal byudjet(fiskal funktsiya), davlatning tashqi iqtisodiy sohasidagi bojxona huquqbuzarliklariga qarshi kurash (huquqni muhofaza qilish funktsiyasi) va ma'muriy huquqiy tartibga solish bojxona ishi (ma'muriy funktsiya).

Bojxona organlari faoliyati tobora murakkab va ko‘p qirrali bo‘lib borayotgan, davlat tomonidan bojxona xizmatini rivojlantirish uchun ajratilayotgan mablag‘lar miqdori kamayayotgan bir sharoitda bojxona qonunchiligini takomillashtirish va modernizatsiya qilish vazifalari ayniqsa dolzarb bo‘lib bormoqda. bojxona tizimi Rossiyaning Jahon savdo tashkilotiga (JST) a'zo bo'lishi munosabati bilan.

Bojxona qonunchiligini takomillashtirish va bojxona tizimini modernizatsiya qilishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:1

Rossiya iqtisodiyotining jahon iqtisodiy munosabatlari tizimiga integratsiyalashuvini rag'batlantirish;

Rossiya iqtisodiyotini tarkibiy qayta qurishga ko'maklashish va fiskal funktsiyani samarali amalga oshirishni ta'minlash. bojxona to'lovlari;

bojxona to'lovlari stavkalarini bosqichma-bosqich unifikatsiya qilish va kamaytirish;

bojxona va soliq imtiyozlarini bekor qilish;

bojxona boshqaruvi amaliyotini takomillashtirish.

Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishi munosabati bilan ushbu maqsadlarni amalga oshirish sifat jihatidan o'tishni nazarda tutadi. yangi daraja tashqi savdo munosabatlarini bojxona-tarif tartibga solish, shu jumladan: uchun sharoit yaratish muvaffaqiyatli ish rossiya Federatsiyasida xorijiy investorlar; muvofiqlashtirish va tartibga solish tashqi savdo faoliyati tashqi savdo faoliyati ishtirokchilari; import bojxona tarifini takomillashtirish; integratsiya jarayonida davlat tomonidan axborot yordami rus tovarlari yoqilgan xalqaro bozor; progressiv eksport tuzilmasini shakllantirish, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimini, shu jumladan sug'urta tizimini yaratish va hokazo.2

Rossiyada bozor iqtisodiyotiga ega demokratik huquqiy davlat qurish jarayonida bojxona organlarining ijro etuvchi hokimiyat sifatidagi faoliyati muammolarini o'rganish. yangi impuls va turli jihatlarda yuzaga keladi. Ilgari bojxona boshqaruvining o‘ziga xos turlari va mahalliy masalalariga qaratilayotgan mutaxassislar e’tibori endi har tomonlama o‘rganish muammosiga qaratilmoqda. zamonaviy tadbirlar bojxona organlari va to'liq qo'llaniladigan bojxona tartibga solish mexanizmlarining samaradorligi.

Bojxona qonunchiligini takomillashtirish va bojxona tizimini modernizatsiya qilish masalalari bilan bog'liq holda, Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishi munosabati bilan bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish muammolari bojxona ishini tashkil etishga sarflangan mablag'larning kattaligi tufayli alohida ahamiyatga ega. faoliyati, shuningdek yakuniy natijalardan kutilayotgan iqtisodiy daromad .

Biroq, hozirgi vaqtda Rossiya bojxona tizimini modernizatsiya qilishning ayrim yo'nalishlarida noaniqlik paydo bo'ldi, xususan, tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona tartibga solishning strategik va taktik muammolarini nazariy jihatdan ishlab chiqish yo'qligi.

Evropa Ittifoqining bojxona tartibga solish sohasidagi zamonaviy bojxona tarif siyosati tajribasi, tartibga solishga asoslangan. huquqiy yordam ma'muriy funktsiyalar bojxona sohasida va kompleks avtomatlashtirishda bojxona tartiblari.

Bojxona faoliyatini tartibga solish sohasidagi va kompleks avtomatlashtirishni talab qiluvchi asosiy bojxona texnologiyalari yuridik va jismoniy shaxslarning tovarlarini bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazorati bo‘lishi mumkin; avtotransport vositalarining yetkazib berilishi va bojxona rasmiylashtiruvi ustidan nazorat; tovarlarning bojxona qiymatini nazorat qilish; tashqi savdo operatsiyalari ustidan bojxona va bank nazorati; axborotni qo'llab-quvvatlash bojxona organlarining huquqni muhofaza qilish bo'linmalarining faoliyati va boshqalar.

Hozirda Bojxona Rossiya Federatsiyasi Evropa Ittifoqi mamlakatlari bilan hamkorlikni faol rivojlantirmoqda, bunda bitta umumiy chegara, xususan Finlyandiya bilan. Bojxona rasmiylashtiruvi va nazorati sifatini oshirish, bojxona sohasidagi huquqbuzarliklarni aniqlash va ularga chek qo‘yish maqsadida ma’lumotlar va bojxona mutaxassislari almashinuvi yo‘lga qo‘yilgan, hamkorlikda tezkor tadbirlar amalga oshirilmoqda. Har ikki tomon vakillarining ishning turli yo‘nalishlari bo‘yicha xalqaro seminarlarda ishtirok etishi va hokazolar yo‘lga qo‘yilgan.

Bojxona xizmatini rivojlantirish bo'yicha Federal maqsadli dasturni amalga oshirishda Rossiya bojxonachilari e'tiborni yaxshilashga qaratmoqda. mavjud tizim bojxona rasmiylashtiruvi va nazorati, Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining faoliyat darajasini jahon standartlariga yaqinlashtirish, bojxona to'lovlarini undirish bo'yicha fiskal funktsiyasining samaradorligi, bojxona huquqbuzarliklariga qarshi kurashish shakllari va usullarini ishlab chiqish, yuqori -bojxona xodimlarini sifatli tayyorlash va qayta tayyorlash.

Rossiya bojxona xizmati faoliyatidagi muvaffaqiyat (shu jumladan yuqoridagi vazifalarni hal qilishda) ko'plab omillar bilan belgilanadi, ular orasida Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirish muhim o'rin tutadi.

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish deganda, davlatning tashqi iqtisodiy sohasida amalga oshiriladigan chora-tadbirlar va yo'nalishlar majmuini tashkil etuvchi bojxona tartibga solish tushunilishi kerak. bojxona faoliyati. Bojxona tartibga solishning asosiy maqsadi davlatning bojxona siyosatini turli hududiy darajalarda amalga oshirish vositalari orqali amalga oshirishdir: umuman Federatsiya doirasida, mintaqaviy darajada, bojxona idoralari va bojxona postlari faoliyati darajasida. Shunday qilib, bojxona siyosati Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning maqsadlari, vazifalari va funktsiyalarini belgilaydi. Bu ushbu tadqiqotning tanlangan mavzusining dolzarbligini, uning murakkabligi va ko'p qirraliligini tushuntiradi.

Davlatning tashqi iqtisodiy faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solish sohasidagi bojxona organlari faoliyatini takomillashtirish masalalari avvallari asosan umumiy qoidalarni ishlab chiqish nuqtai nazaridan ko‘rib chiqilgan edi. boshqaruv qarori bojxona sohasidagi ma'muriy funktsiyalarni huquqiy va me'yoriy ta'minlash kabi muhim jihatlarga ta'sir ko'rsatmadi. Shu bilan birga, muammoga me'yoriy-huquqiy yondashuvning amaliy zarurati bir qator mualliflar tomonidan ta'kidlanadi.1.

So'nggi yillarda ko'plab tadqiqotchilarning e'tibori chet elda bojxona xizmatlari tajribasini o'rganishga qaratildi, ammo, afsuski, Rossiya bojxona biznesi tarkibiga G'arbiy bojxona tartibga solish tizimining elementlarini faol ravishda o'tkazish; rus ijtimoiy munosabatlarining o'ziga xos xususiyatlarini muvozanatli baholash bilan birga.

Ushbu dissertatsiyaning nazariy asosini bojxona tartibga solish bo'yicha asosiy qoidalar tashkil etadi. huquqiy faoliyat davlatning tashqi iqtisodiy sohasida, bojxona qonunchiligini takomillashtirish va ma'muriy boshqaruv tizimini optimallashtirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi va Evropa Ittifoqi materiallari, shu jumladan mahalliy va xorijiy huquqshunoslar, moliyachilar va tarixchilarning bojxona sohasidagi oqilona g'oyalari asosida. va Rossiya bojxona organlarining huquqiy faoliyati.

Bundan tashqari nazariy ishlar va amaliy tadqiqotlar zamonaviy mexanizmlar bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish, bu ishning manbalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, amaldagi Rossiya qonunchiligi normalari, Evropa Ittifoqi bojxona qonunchiligi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlari va qarorlari, Evropa sudining qarorlari edi. , shuningdek, Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishidan oldin bojxona tartibga solishni takomillashtirish, bojxona faoliyatini samaradorligini va modernizatsiyasini ta'minlash muammosiga ta'sir qiluvchi masalalar bo'yicha boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar.

Tadqiqot ob'ekti bojxona organlari tomonidan davlatning tashqi iqtisodiy faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solish funktsiyalari va vazifalarini amalga oshirish jarayonida rivojlanadigan ijtimoiy munosabatlardir.

Tadqiqot predmeti bojxona ishi sohasidagi davlatning ma'muriy-huquqiy munosabatlari va bojxona faoliyatining me'yoriy-huquqiy bazasini takomillashtirishning zaruriy shartlari yig'indisi hisoblanadi.

Ushbu dissertatsiya tadqiqotining maqsadi Rossiya Federatsiyasi va Evropa Ittifoqi materiallari asosida tashqi savdo faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solishning ma'muriy-huquqiy asoslarini har tomonlama o'rganishdir, shuning uchun zamonaviy yutuqlar asosida. yuridik fan va GATT/JST talablarini hisobga olgan holda ishlab chiqish istiqbolli yo'nalishlar Rossiyaning jahon savdo hamjamiyatiga tezkor integratsiyalashuvi uchun Rossiya Federatsiyasining bojxona tizimini modernizatsiya qilish.

Ushbu maqsad quyidagi tadqiqot maqsadlariga olib keldi:

Rossiyada bojxona ishining asosiy yo'nalishlarini ochib berish va uning ma'muriy-huquqiy asoslarini o'rganish;

bojxona faoliyati orqali amalga oshiriladigan davlat tashqi iqtisodiy sohasidagi asosiy yo'nalishlardan biri sifatida tashqi savdo faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solish xususiyatlarini tavsiflash;

STS/JST va GATT/JST standartlariga javob beradigan samarali huquqiy bazani yaratish bo'yicha takliflar ishlab chiqish maqsadida Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligini tahlil qilish;

ijobiy tajriba to'plash va uni keyinchalik Rossiya Federatsiyasining bojxona faoliyatiga joriy etish uchun Evropa Ittifoqida bojxona boshqaruvining tashkiliy-huquqiy asoslarini o'rganish;

Yevropa Ittifoqi subʼyektlarining tashqi savdo faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solish sohasida Yevropa Ittifoqi bojxona qonunchiligining maʼmuriy-huquqiy tahlilini oʻtkazish;

orqali tovarlar harakatining huquqiy tartibini o'rganish bojxona chegarasi EI, GATT/JST qoidalarini hisobga olgan holda;

jahon talablari asosida tashqi savdo faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solish xususiyatlarini o‘rganish savdo tashkiloti;

Tadqiqotning empirik asosi Rossiya-Finlyandiya, Rossiya-Norvegiya chegarasida va Murmansk xalqaro aeroportida bojxona tartibga solish amaliyoti, shuningdek, Murmansk bojxonasining o'ziga yuklangan vazifalarni amalga oshirishdagi tezkor faoliyati edi. Bundan tashqari, Rossiya shimoli-g‘arbiy bojxona boshqarmasining boshqa bojxona idoralari va Finlyandiya chegara bojxona organlari tajribasi o‘rganildi.

Tadqiqotning uslubiy asosini bilishning dialektik usullari tashkil etadi, ular ilmiy tadqiqotlarga qo'yiladigan talablarni belgilaydi va tashqi iqtisodiy faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi bojxona organlarining faoliyatini ijro etuvchi hokimiyat organlarining manfaatlarini himoya qilish faoliyati deb hisoblash imkonini beradi. ijtimoiy zaruriyat bilan belgilanadigan shaxs, jamiyat va davlat. Muammolarni hal qilishda muallif ilmiy bilishning huquqiy, sotsiologik va boshqa usullaridan keng foydalangan. Ular orasida: rasmiy huquqiy, qiyosiy huquqiy, ekspert baholashlari, hujjatlar tahlili, sud amaliyoti tahlili, ommaviy axborot vositalaridagi nashrlar tahlili ommaviy axborot vositalari va boshqalar.

adabiy manbalar tahlil qilindi va qoidalar tadqiqot predmeti bilan bog'liq (o'rganilgan va foydalanilgan ishlar va materiallarning umumiy hajmi 200 nomdan oshadi);

rossiya Federatsiyasining Shimoliy-G'arbiy hududi bojxona organlarining Rossiya Davlat bojxona qo'mitasi oldidagi huquqiy faoliyati to'g'risidagi 500 dan ortiq oylik maqsadli hisobotlarni tadqiqot mavzusi bilan bog'liq masalalar bo'yicha tahlil qildi;

Konstitutsiyaviy sudning tashqi savdo ishtirokchilari tomonidan bojxona qonunchiligi normalari ustidan turli ma’muriy majburlov choralarini qo‘llash yuzasidan shikoyat qilish va protest bildirish masalalari bo‘yicha sud amaliyoti tahlil qilinadi;

Tadqiqotning ilmiy yangiligi dissertatsiyani har tomonlama ko'rib chiqishga harakat qilganligi bilan belgilanadi huquqiy tomoni Evropa Ittifoqi bojxona organlari misolida va Jahon savdo tashkilotiga a'zo mamlakatlarga qo'yiladigan talablarni hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi vakolatlari masalalari. Dissertatsiya bojxona faoliyati orqali amalga oshiriladigan tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan ma’muriy-huquqiy tartibga solish muammolarini har tomonlama o‘rganishga qaratilgan ilk urinishlardan biridir.

Bu Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishi munosabati bilan bojxona organlari faoliyatini takomillashtirishga qaratilgan nazariy va amaliy takliflarni shakllantirish imkonini berdi.

Dissertatsiyaning ilmiy yangiligi himoyaga taqdim etilgan asosiy qoidalar bilan tavsiflanadi:

1. Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasida Rossiyaning bojxona qonunchiligini takomillashtirish zarurati to'g'risidagi xulosa.

2. Rossiya Federatsiyasining bojxona sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni tizimlashtirish va axborotning shaffofligi to'g'risidagi nizom.

3. Jahon savdo tashkilotiga kirishi munosabati bilan Rossiya bojxona tizimini modernizatsiya qilishning asosiy huquqiy sabablarini asoslash.

4. Rossiya iqtisodiyotiga xorijiy investitsiyalarni maksimal darajada jalb qilishni ta'minlaydigan ma'muriy-huquqiy shart-sharoitlarni yaratish.

5. Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish sohasida axborot-texnologik siyosatni modernizatsiya qilish bo'yicha takliflar.

Dissertatsiyaning nazariy ahamiyati shundan iboratki, u bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish bo'yicha qoidalarni ishlab chiqishga ma'lum hissa qo'shadi, chunki u tashqi savdo faoliyatini bojxona jihatdan tartibga solish nazariyasidagi bo'shliqlarni to'ldiradi va shu bilan kontseptual asosni shakllantiradi. Rossiya iqtisodiyotining jahon iqtisodiy munosabatlari tizimiga integratsiyalashuviga hissa qo'shadigan huquqiy normalarni takomillashtirishga yondashuv.

Dissertatsiyaning amaliy ahamiyati shundaki, unda keltirilgan xulosalar va takliflar Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligini yangilash jarayonida qo'llanilishi mumkin. Ilmiy-tadqiqot natijalaridan ilm-fan va o'quv jarayonida foydalanish muhim ahamiyatga ega.

Dissertatsiyaning asosiy qoidalarining ishonchliligi va asosliligi. Dissertatsiya tadqiqotining nazariy qoidalari va xulosalari bojxona organlarining ma'muriy-huquqiy amaliyotini tavsiflovchi muhim empirik ma'lumotlar to'plamini umumlashtirishga asoslangan. Mahalliy huquq ilmi va xalqaro bojxona huquqining zamonaviy yutuqlari asosida amaldagi bojxona qonunchiligini tanqidiy tahlil qilish, uni empirik ma’lumotlarni umumlashtirish natijalari bilan bog‘lash. shaxsiy tajriba dissertatsiya muallifining chegara bojxona organlaridagi xizmatlari dissertatsiya ishining asosiy qoidalarining yuqori ishonchliligi va asosliligi haqida gapirishga imkon beradi.

Dissertatsiya tadqiqoti natijalarini aprobatsiya qilish va amaliyotga tatbiq etish. Asosiy nazariy tamoyillar va amaliy tavsiyalar dissertatsiya tadqiqoti:

1. Rossiya bojxona akademiyasining “Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini takomillashtirish muammolari” (Moskva, 1999 yil 18-19 mart) ilmiy-amaliy konferensiyasida muhokama qilingan.

2. Murmansk davlat texnika universitetining 8, 9 va 10-ilmiy-texnik konferentsiyalarida muhokama qilingan (Murmansk, 1997 yil 3-29 may, 1998 yil 20-30 aprel, 2000 yil 19-29 aprel).

3. Rossiya Davlat bojxona qo‘mitasining Muvofiqlashtiruvchi kengashining ushbu masala bo‘yicha yig‘ilishidagi ma’ruzasida foydalanilgan: “Shimoliy Savdo-sanoat palatasi misolida Savdo-sanoat palatasi va bojxona organlarining o‘zaro hamkorligi amaliyoti. va Murmansk bojxonasi” (Moskva, 2001 yil 5 oktyabr).

4. Rossiyaning Shimoliy-G'arbiy bojxona boshqarmasi tomonidan EURORUSSIA dasturining "Chegaradan o'tishni tezlashtirish va bojxona tartiblarini soddalashtirish" xalqaro bojxona loyihasini tayyorlashda foydalaniladi.

5. Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Federal qonuni loyihasiga kiritish uchun Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasiga Murmansk bojxona va Rossiya Federatsiyasining Shimoliy-G'arbiy hududiy boshqarmasi tomonidan yuborilgan takliflarda foydalaniladi. Rossiya Federatsiyasi."

6. Yaratish vaqtida foydalaniladi Keng qamrovli dastur Murmansk bojxonalarini modernizatsiya qilish.

7. RF Savdo-sanoat palatasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasiga mintaqaviy bojxona organlari va mahalliy ishbilarmon doiralar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni yaxshilash bo'yicha loyihaga shoshilinch chora-tadbirlarni kiritish uchun yuborilgan takliflarni tayyorlashda foydalaniladi.

8. 2001 yilda Murmansk bojxona boshqarmasi bilan hamkorlikda “Vneshterminal tashqi iqtisodiy assotsiatsiyasi” bojxona brokerini uzoq muddatli rivojlantirish Kontseptsiyasini tayyorlashda foydalanilgan.

9. Bojxona xodimlarining kasbiy malakasini oshirish kurslarida, shuningdek, oʻquv qoʻllanma sifatida foydalaniladi amaliy ish Murmansk bojxona bo'linmalari va "Vneshterminal" bojxona brokeri.

10. Rossiya, Finlyandiya va Shvetsiya oliy o'quv yurtlarida o'qituvchilik faoliyatida qo'llaniladi.

11. Tadqiqot mavzusi bo'yicha nashrlar tayyorlashda foydalaniladi.

Tadqiqot muallifi "Rossiya Federatsiyasida xalqaro savdo munosabatlarini bojxona tartibga solish" rus-shved seminarida (Murmansk, 1998 yil 19 oktyabr), "Rossiya Federatsiyasida bojxona boshqaruvi" rus-finlyandiya seminarida (Murmansk) qatnashgan. , 1998 yil 21 oktyabr), Rossiya Federatsiyasi Shimoliy-G'arbiy bojxona boshqarmasi bojxona organlari rahbarlarining "Rossiya Federatsiyasi Shimoliy-G'arbiy bojxona boshqarmasi bojxona postlarining huquqni muhofaza qilish faoliyatini takomillashtirish" yig'ilishida (Sankt. Sankt-Peterburg, 1999 yil 2 dekabr), "Rossiya Federatsiyasining bojxona ishi" rus-finlyandiya seminarida (Rovaniemi, 2001 yil 14 yanvar), Rossiya-Finlyandiyaning XIX yig'ilishida ishchi guruhi bojxona ishi bo'yicha (Murmansk, 2001 yil 13-15 mart), Rossiya Federatsiyasining Shimoliy-G'arbiy Texnika Universitetining "Tashqi savdo faoliyatini bojxona tartibga solish" seminarida (Sankt-Peterburg, 2001 yil 22-23 mart), soat Barents Yevro-Arktika mintaqasi ishtirokchi-mamlakatlari bojxona brokerlarining yig'ilishi (Sankt-Peterburg, 2001 yil 13 sentyabr), Rossiya Davlat bojxona qo'mitasining muvofiqlashtiruvchi kengashi yig'ilishida (Moskva, 2001 yil 5 oktyabr), unda uning nutqlari bojxona tartibga solish va Rossiyada bojxona qonunchiligini takomillashtirish masalalari bo'yicha bo'lib o'tdi.

Dissertatsiya materiallari asosida umumiy hajmi 30 bosma varaqdan ortiq bo‘lgan 15 ta asar nashr etilgan, shundan 2 ta kitob va 1 ta darslik 2 jildda (hammualliflikda). Bundan tashqari, muallif ishtirok etdi Butunrossiya musobaqasi 1-o'ringa sazovor bo'lgan eng yaxshi jurnalistik ishlari uchun (Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasining 2001 yil 19 yanvardagi 16-P-sonli "Umumrossiya tanlovi natijalari to'g'risida" buyrug'i).

Dissertatsiya tadqiqoti talabalarni tayyorlash uchun vosita bo'lib xizmat qilishi mumkin ta'lim muassasalari"Bojxona ishi asoslari", "Bojxona huquqi", "Ma'muriy huquq" kurslarida tegishli bo'limlarni o'rganishda Rossiya Davlat bojxona qo'mitasi tizimlari.

Dissertatsiyaning tuzilishi. Dissertatsiya ishi Oliy attestatsiya komissiyasi tomonidan belgilangan talablar asosida bajarildi. Dissertatsiya kirish, ikki bob, olti paragraf, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va o‘n oltita ilovadan iborat.

Kirish dissertatsiya mavzusining dolzarbligini asoslaydi, tadqiqotning ob'ekti, predmeti, maqsadi va vazifalarini belgilaydi, dissertatsiya ishining uslubiy asosi va empirik asosini, uning ilmiy yangiligini, olingan natijalarning nazariy va amaliy ahamiyatini tavsiflaydi, shakllantiradi. himoyaga qo'yiladigan asosiy qoidalar va tadqiqotning aprobatsiya natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar.

"Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish kontseptsiyasi va xususiyatlari" dissertatsiyasining birinchi bobida bojxona organlarining asosiy funktsiyalari ko'rib chiqiladi; davlat bojxona siyosati konsepsiyasi ochib berildi; bojxona ishi sohasidagi bojxona huquqiy munosabatlari muammolarini yoritib beradi; bojxona tartibga solish xususiyatlari o'rganiladi; bojxona qonunchiligi normalari tahlil qilinadi; Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga mamlakatning iqtisodiy manfaatlarini ta'minlaydigan va uning iqtisodiy xavfsizligini real himoya qilishni amalga oshiradigan zamonaviy va samarali huquqiy bazani shakllantirish maqsadida takliflar kiritilmoqda.

“Yevropa Ittifoqida bojxona ishini ma’muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari” dissertatsiyasining ikkinchi bobida bojxona boshqaruvining tashkiliy-huquqiy asoslari ochib berilgan; bojxona qonunchiligi bilan tavsiflanadi; uning qiyosiy tahlili ijobiy tajriba yaratish va uni Rossiya Federatsiyasining bojxona sektoriga joriy etish maqsadida amalga oshiriladi.

Xulosa qilib, tadqiqot natijalari umumlashtirilib, tadqiqot mavzusi bo'yicha nazariy va amaliy xulosalar shakllantiriladi.

Dissertatsiyada bojxona ishi sohasiga qiziqish ortib borayotgani, uning turli tomonlari va jihatlarini hisobga olgan holda bojxona huquqiy munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish orqali tashqi iqtisodiy muammolarni hal etishda davlatning roli ochib berilgan, shuningdek, bojxona qonunchiligini takomillashtirish bo‘yicha taklif va tavsiyalar berilgan. va Rossiya Federatsiyasining bojxona siyosati qoidalariga va mudofaa uchun taqdim etilgan JST talablariga muvofiq Rossiya bojxona tizimini modernizatsiya qilish.

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish tushunchasi va xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning kontseptsiyasini aniqlash va xususiyatlarini aniqlashdan oldin bojxona faoliyatining zamonaviy g'oyasi va uning mohiyatini ko'rib chiqish kerak.

Hozirgi vaqtda bojxona organi bir qarashda ko'rinib turganidek, faqat bojxona to'lovlarini undirish, bojxona rasmiylashtiruvini amalga oshirish va tegishli hujjatlarni tekshirish tuzilmasi emas. Bojxona faoliyati juda ko'p qirrali bo'lib, uning asl mohiyati to'liq ochib berilmagan. IN zamonaviy jamiyat Bojxona xizmati turli xil operatsiyalar bilan shug'ullanadi. Aynan u orqali tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona-tarif va tarifsiz tartibga solish amalga oshiriladi, bojxona xizmatlari ko'rsatiladi, bojxona nazorati, tashqi savdo statistikasi va bevosita Rossiya Federatsiyasining bojxona biznesidan kelib chiqadigan boshqa funktsiyalar amalga oshiriladi.

Bojxona biznesining mohiyati uning barcha tashqi ko'rinishlari nimani anglatishini anglatadi, ya'ni. voqelik, o‘ziga xos hodisa. Shu bilan birga, bojxona ishining mohiyati bojxona tuzilishiga xos bo'lgan barcha zarur tomonlar va aloqalarning yig'indisi sifatida, ushbu biznesga xos bo'lgan inson faoliyatining alohida turi sifatida namoyon bo'ladi. Shu bilan birga, bojxona biznesining asosini to'rtta identifikatsiya komponenti - boshqaruv, huquq, iqtisod va kadrlar tashkil etadi. Jadvalda ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan zamonaviy urf-odatlar g'oyasiga turli xil yondashuvlar ushbu pozitsiyalardan kelib chiqadi.

O'z mohiyatiga ko'ra chuqur, tubdan siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar amalga oshirildi zamonaviy Rossiya, hayotning asosini tashkil etuvchi ko'plab faoliyat sohalari va boshqaruv sohalarining roli va ahamiyatida jiddiy o'zgarishlarga olib keldi. Rossiya jamiyati. Ahamiyati, ayniqsa so'nggi yillarda doimiy ravishda ortib borayotgan bunday sohalar qatorida, Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksining terminologiyasiga muvofiq bojxona biznesini nomlash kerak. ajralmas qismi rossiya Federatsiyasining tashqi va ichki siyosati (1-ilovaga qarang).

Ichki va xorijiy mamlakatlar bojxona ishining ko‘p asrlik tarixini o‘rganish, bojxona siyosati barcha davrlarda davlat tashqi va ichki siyosatining ajralmas qismi bo‘lgan va shunday bo‘lib qolaveradi, bojxona xizmati esa bir, degan shubhasiz xulosaga keladi. har qanday iqtisodiyotning asosiy institutlari. Birinchidan, u tashqi savdo aylanmasini tartibga solish, boj va soliqlarni undirish va shu orqali davlat xazinasini toʻldirish vazifasini bajaradi. Ikkinchidan, u davlatni qurol-yarog', giyohvandlik vositalari, moddiy boyliklar va boshqalar kontrabandasidan himoya qiladi. Uchinchidan, ijro hokimiyatining protektsionistik chora-tadbirlari vositasi sifatida mamlakatning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlashga yordam beradi.1

Rossiya Federatsiyasining bojxona ishi uning tarixiy evolyutsiyasini o'rganish nuqtai nazaridan ham, boshqa davlatlar bilan qiyosiy tahlil qilish nuqtai nazaridan ham tadqiqot uchun qiziqarli mavzudir. Rossiya bojxona soliqlaridagi o'zgarishlar har doim ham umumevropa siyosatiga, ham mamlakatning ichki siyosatiga kuchli ta'sir ko'rsatgan. Bojxona ishining rivojlanishini o‘rganmay turib, masalalarni to‘liq anglab bo‘lmaydi huquqiy rivojlanish RF. O‘tmishdagi bojxona hamkorligini atroflicha tahlil qilish mamlakatimizga yangi hamkorlikni yo‘lga qo‘yishda yordam berishi kerak iqtisodiy aloqalar hozirda.2

Bojxona ishi deganda bojxona siyosatining o'zi va uni amalga oshirish vositalari tushuniladi. Uning asosiy maqsadlari: bojxona chegarasi orqali tovarlar va transport vositalarini olib o‘tish tartibi va shartlari; bojxona to'lovlarini undirish; bojxona rasmiylashtiruvi; bojxona nazorati va boshqalar.3

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq va Bojxona kodeksi Rossiya Federatsiyasida bojxona ishiga umumiy rahbarlik Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishlarini bevosita boshqaradigan federal ijroiya hokimiyatining markaziy organi Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasidir. Mahalliy bojxona boshqaruvi to'g'ridan-to'g'ri ijro etuvchi hokimiyat funktsiyalarini bajaradigan va yagona bojxona tizimini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladi, unga quyidagilar kiradi: Rossiya Davlat bojxona qo'mitasi, mintaqaviy bojxona boshqarmalari, bojxona uylari, bojxona postlari.

Ijro etuvchi organning funktsiyalari deganda organning maqomida belgilangan va uzluksiz axborot almashinuviga asoslangan organning o'zaro bog'liq tashkiliy-huquqiy ta'sirlari majmuasi tushunilishi kerak. tarkibiy bo'linmalar, boshqaruv ob'ektlarini siyosiy, iqtisodiy, uslubiy yo'nalish, moddiy-texnikaviy, mehnat va umuman boshqaruv tizimining maqsadlariga erishishga qaratilgan boshqa resurslar bilan ta'minlaydigan xodimlar.2.

Bojxona tizimi nafaqat Rossiyaning bojxona siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydigan davlat va boshqa tuzilmalarni, balki ular faoliyatining amaliy shakllarini ham o'z ichiga oladi. "Bojxona boshqaruvi tizimi" tushunchasi torroq ma'noga ega: u faqat bojxona ishida davlat boshqaruvi mexanizmining faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lgan faoliyat shakllarini qamrab oladi.

Bojxona organlari tizimi faqat bojxona tizimining moddiy tarkibiy qismi - davlatning bojxona siyosatini amalga oshiruvchi Rossiyaning amaldagi ijro etuvchi va ma'muriy organlari sifatida tushunilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning tashkiliy bloki bojxona tartibga solish orqali tavsiflanadi. davlat muassasalari Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, ularda u ishlab chiqilgan, belgilanadi va amalga oshiriladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiradi. Ushbu sohada etakchi rol Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 25 oktyabrdagi 2014.1-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan u to'g'risidagi nizom asosida ishlaydigan Rossiya Davlat bojxona qo'mitasiga tegishli.

Rossiya Davlat bojxona qo'mitasi o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy xavfsizligini va uning iqtisodiy manfaatlarini himoya qilishni ta'minlaydi; bojxona tartibga solishni tashkil qiladi iqtisodiy faoliyat; bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini ta’minlaydi; Rossiya Federatsiyasining bojxona siyosatini amalga oshirishning huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy mexanizmini ishlab chiqadi; yig'ishni tashkil qiladi bojxona to'lovlari, bojlar va soliqlar; tovarlar va transport vositalarini mamlakat bojxona chegarasi orqali olib o‘tishda bojxona rejimining amalga oshirilishini ta’minlaydi; bojxona ishi sohasida litsenziyalar beradi yoki berilishini ta’minlaydi; valyuta nazorati funktsiyalarini bajaradi; bojxona huquqbuzarliklariga qarshi kurashni tashkil etadi va hokazo.2

Rossiya Davlat bojxona qo'mitasi tovarlarning ayrim toifalarini Rossiya Federatsiyasiga olib kirishni cheklash yoki taqiqlash va Rossiya Federatsiyasidan olib chiqish huquqiga ega; jismoniy shaxslar tomonidan tijorat maqsadlarida bo'lmagan tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tishning soddalashtirilgan imtiyozli tartibini belgilash; litsenziyalarni bekor qilish va bekor qilish va hokazo.3

Rossiya Davlat bojxona qo'mitasining bojxona ishi bo'yicha normativ hujjatlari butun Rossiya Federatsiyasi hududida amal qiladi va mulkchilik va bo'ysunuv shaklidan qat'i nazar, barcha davlat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek mansabdor shaxslar va fuqarolar uchun majburiydir.

Bojxona tartibga solish sohasidagi kundalik muammolarni hal qilishni umumiy tamoyillarni yaratishga qaratilgan kontseptual bilimlarsiz tasavvur qilib bo'lmaydi.

Shu bilan birga, ularning o‘zagini bojxona huquqiy tartibga solishning dastlabki me’yoriy va yetakchi tamoyillarini ifodalovchi bojxona huquqi tamoyillari tashkil etadi.

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy umumiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

Bojxona siyosatining birlik tamoyili. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasida yagona bojxona siyosati amalga oshiriladi, bu Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi siyosatining ajralmas qismi hisoblanadi. Bojxona siyosati doirasida tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimining birligi tamoyillari mavjud bo'lib, bu quyidagilardan iborat: yagona qonunchilik bazasi; siyosiy va iqtisodiy qarashlarning birligi; aniq maqsad va vazifalarga erishishda funksiyalar, huquq va majburiyatlarning aniq taqsimlanishi; idoralararo sub'ektlarning tegishli boshqaruv organlarining mavjudligi va boshqalar.

Bojxona siyosatining birlik tamoyili bojxona tarif qonunchiligida, himoya choralari boʻyicha qoʻshma komissiyalar tashkil etilishida namoyon boʻladi. tashqi savdo va bojxona va tarif masalalari, bojxona ittifoqlarini tashkil etish, bojxona konventsiyalarini tuzish, erkin bojxona zonalarini yaratish va boshqalar.

Bojxona hududining birligi prinsipi. Ushbu tamoyil San'atda mustahkamlangan. Z Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, bu erda Rossiya Federatsiyasining bojxona hududi Rossiya Federatsiyasining quruqlik hududi, hududiy va ichki suvlari va ularning ustidagi havo bo'shlig'idan iborat ekanligi qonuniy ravishda belgilangan.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga Rossiya Federatsiyasining ma'muriy va huquqiy xususiyatlariga nisbatan mutlaq yurisdiktsiyaga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasining dengiz eksklyuziv iqtisodiy zonasida joylashgan sun'iy orollar, inshootlar va inshootlar ham kiradi tartibga solish bojxona rasmiylashtiruvi vositalaridan foydalanishni ta'minlashga asoslanadi va bojxona nazorati, savdo ayirboshlashni tartibga solish, himoya qilish uchun savdo-siyosiy vazifalarni amalga oshirishda ishtirok etish Rossiya bozori, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishni rag'batlantirish, xalqaro hamkorlikda ishtirok etish va boshqalar.

Boshqacha qilib aytganda, bojxona tartibga solish tovarlar va transport vositalarini bojxona chegarasi orqali olib o‘tish, bojxona to‘lovlarini undirish, bojxona rasmiylashtiruvi, bojxona nazorati va bojxona siyosatini amalga oshirishning boshqa vositalarining huquqiy tartibi va shartlarini belgilashga qaratilgan ma’muriy-huquqiy norma sifatida tavsiflanadi. .

Ma'muriy-huquqiy norma deganda davlat tomonidan o'rnatilgan muayyan xulq-atvor qoidalari tushunilishi kerak, uning maqsadi ijro hokimiyati yoki davlat boshqaruvi mexanizmining faoliyat ko'rsatishi sohasida vujudga keladigan, o'zgarib turadigan va to'xtaydigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdir.

Ma'muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy yo'nalishlari prizmasidan uning mazmunini tashkil etuvchi o'zaro bog'liq ikkita komponent - bojxona ishi va bojxona siyosati aniqlanadi. Agar birinchisi bojxona reglamenti nimani o'z ichiga olishi va u nimani berishi kerakligini aniqlasa, ikkinchisi ushbu tartibga solishni qanday amalga oshirishni, qanday vositalar bilan kutilgan natijani olishni belgilaydi. Komponentlarning xususiyatlari quyidagi ta'riflarni beradi:

1) Rossiya Federatsiyasining bojxona ishi - bojxona organlarining Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksi va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan bojxona tartibga solish usullari va tartiblarini qo'llash orqali bojxona qonunchiligiga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlash maqsadida amalga oshiriladigan faoliyati. bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlar va transport vositalariga nisbatan unga muvofiq qabul qilinadi.

2) Rossiya Federatsiyasining bojxona siyosati - komponent davlatning ichki va tashqi siyosati, shu jumladan ishlab chiqish va qo'llash huquqiy asos milliy va davlat manfaatlaridan kelib chiqqan holda tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona jihatdan tartibga solishning tarif va tarifsiz choralar tizimlari.

Bojxona tartibga solishning bir qancha talqinlari mavjud bo'lib, ularni to'rtta blokga birlashtirish mumkin: tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va nazorat. Barcha bloklar bir-biri bilan chambarchas bog'langan va shakllangan yagona tizim 2-jadvalda ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish.

Yevropa Ittifoqida bojxona boshqaruvining tashkiliy-huquqiy asoslari

tomonidan xalqaro tasnifi ikki yoki undan ortiq davlatlarning bojxona ittifoqi deganda, bojxona sohasidagi davlat suverenitetining bir qismi ishtirokchi davlatlar tomonidan bojxona ittifoqiga o‘tadigan iqtisodiy birlashma tushuniladi. Bojxona ittifoqi ishtirokchi davlatlar tomonidan unga berilgan suveren huquqlar doirasidagi vakolatlarga ega bo'lgan xalqaro huquq sub'ekti sifatida tan olingan.

Bojxona ittifoqlarining xalqaro yuridik shaxsi turlicha. Biroq, xalqaro huquqiy tan olish uchun zarur bo'lgan huquqiy layoqatning umumiy qabul qilingan minimal darajasi mavjud, xususan: ittifoqqa barcha a'zo davlatlar uchun majburiy bo'lgan yagona bojxona siyosatini shakllantirish funktsiyalarini bojxona tariflarini tartibga solishning barcha yoki ayrim choralarini qo'llash nuqtai nazaridan berish. uchinchi mamlakatlar tovarlariga. Bundan tashqari, Ittifoqqa a'zo davlatlar uchinchi mamlakatlardan tovarlarni bojxona ittifoqining umumiy bozoriga olib kirishning yagona qoidalarini qo'llashlari kerak.

Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, geografik, iqtisodiy va siyosiy jihatdan bir-biriga yaqin bo'lgan davlatlarning bojxona ittifoqiga birlashishi qulay sharoitlar umumiy bojxona manfaatlari bilan bog'liq bo'lgan mamlakatlar hududida bojxona boshqaruvini muvofiqlashtirish uchun ichki va tashqi iqtisodiy faoliyatni rivojlantirishga ko'maklashadi, shuningdek ularning xalqaro aloqalarini mustahkamlaydi.

Bunga misol qilib yagona bojxona, savdo, huquqiy va iqtisodiy siyosatda birlashuvchi Yevropa Ittifoqini keltirish mumkin15 Yevropa davlatlari. Aynan Evropa hamjamiyatining bojxona ittifoqi shartnomalariga muvofiq tashkil etilishi Yevropa integratsiyasi jarayonining boshlang'ich maydonchasi va yagona Evropani yaratishning boshlanishi edi.

Bojxona ittifoqi tovarlar va shaxslarning erkin muomalasi amalga oshiriladigan umumiy makonni nazarda tutadi. Shu bilan birga, Evropa Ittifoqining ta'sis sub'ektlari hududida uchinchi mamlakatlarga nisbatan savdo, tarif va tarifsiz siyosat sohasida chora-tadbirlar ko'rish uchun umumiy chegara o'rnatiladi. Evropa Ittifoqining huquqiy hujjatlari Ittifoqning bojxona hududining chegaralarini belgilaydi, bu erda, ayrim hollar bundan mustasno, yagona bojxona qonunchiligi qo'llaniladi.

Evropa Ittifoqida bojxona boshqaruvi umumiy organlar tomonidan amalga oshiriladi:

Evropa Kengashi - Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning o'n beshta davlat va hukumat rahbarlaridan iborat. Kengash kelgusida ittifoq va bojxona siyosatining ustuvor yo‘nalishlarini belgilash, shuningdek, uni kelgusida qo‘llash yo‘llarini ishlab chiqish maqsadida yiliga ikki marta (iyun va dekabr oylarida) yig‘iladi. Kengashga raislik har olti oyda bir marta Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan amalga oshiriladi.

Vazirlar Kengashi Evropa Ittifoqining boshqaruv organi bo'lib, faoliyatning asosiy masalalari bo'yicha qarorlar qabul qilish va xalqaro shartnomalar, shu jumladan Evropa Ittifoqining bojxona ishi sohasida qarorlar qabul qilish huquqiga ega. Kengash reglamentlari qonuniy hujjatlardir va butun Evropa Ittifoqida qo'llaniladi. Muhokama qilinayotgan masalalar boʻyicha Yevropa Ittifoqi mamlakatlari vazirlaridan tuziladi.

Yevropa Komissiyasi (Yevropa hamjamiyatlari komissiyasi, MSK) Yevropa Ittifoqining bojxona sohasida keng vakolatlarga ega bo'lgan ma'muriy, ijro etuvchi organdir. Unga Yevropa Ittifoqiga kiruvchi subʼyektlarning 20 nafar vakili boshchilik qiladi va ular tomonidan ishlab chiqilgan va amalga oshirilishi uchun masʼul boʻlgan Yevropa Ittifoqi bojxona siyosatining tashabbuskori hisoblanadi. MSK bojxona masalalari bo'yicha qonunchilik tashabbuslariga ega va ularning bajarilishini nazorat qiladi. Joylashuvi - Bryussel (Belgiya). Rossiya Federatsiyasida Yevropa Komissiyasining vakolatxonasi mavjud boʻlib, u diplomatik missiya hisoblanadi.1

Yevropa Parlamenti maslahatchi, tavsiya qiluvchi va to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylov qonunchiligi organi bo‘lib, qonun loyihalarini o‘rganadi va Yevropa Ittifoqi byudjetini tasdiqlaydi. Evropa Ittifoqi Vazirlar Kengashi bilan bojxona masalalari bo'yicha hamkorlik qilish va qo'shma qarorlar qabul qilishda muhim rol o'ynaydi. kabi mavzularga asosiy yo'nalishlardan biri kiradi transchegaraviy hamkorlik Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lmagan davlatlar bilan, demokratiyani mustahkamlash tashabbuslari, himoya qilish uchun loyihalar muhit va hokazo. U 518 deputatning umumiy va toʻgʻridan-toʻgʻri saylovlari yoʻli bilan tuziladi. Joylashuvi - Strasburg (Frantsiya).

Evropa sudi Evropa Ittifoqi davlatlarining xalqaro huquqiy organi bo'lib, birinchi navbatda, bojxona sohasida Evropa Ittifoqida qabul qilingan qoidalar va normalarning yagona talqinini ta'minlaydi. Bojxona masalalari bo'yicha, shu jumladan chet ellik shaxslardan kelib chiqadigan nizolar va da'volarni tartibga soladi. MSK yoki YIning istalgan tashkiloti YeIda chiqarilgan huquqiy hujjatlarning qonuniyligiga shubha tug‘ilganda yoki Yevropa Ittifoqiga a’zo har qanday davlat tomonidan Yevropa Ittifoqi qonunchiligini buzgan taqdirda sudga murojaat qilish huquqiga ega. Sud qarorlari majburiydir. Sud tarkibiga sudyalar va 10 nafar yuridik maslahatchilar kiradi. Joylashuvi - Strasburg (Fransiya).

Yevropa Ittifoqiga aʼzo mamlakatlarda bojxona ishlarini bevosita boshqarish milliy bojxona organlari (maʼmuriyatlar, bojxona uylari, bojxona postlari) tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi bilan umumiy bojxona chegarasini hisobga olgan holda Finlyandiya bojxona xizmati misolida Yevropa hamjamiyatiga aʼzo mamlakatlardagi bojxona organlari faoliyatini koʻrib chiqamiz (6-11-ilovalarga qarang).

Finlyandiyada bojxona boshqaruvi parlament va Davlat kengashi tomonidan amalga oshiriladi. Bojxona ishiga umumiy rahbarlik Finlyandiya Respublikasi Moliya vazirligiga yuklatilgan.

Finlyandiya bojxona organlarining tuzilmasi Moliya vazirligining ajralmas qismi boʻlib, bojxona bosh boshqarmasi (GTU), hududiy bojxona boshqarmalari (mintaqaviy bojxona idoralari) va bojxona postlaridan iborat. GTU tarkibida bojxona laboratoriyasi ham mavjud.

Moliya vazirligi bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlari loyihalarini ishlab chiqadi va uning ijrosini nazorat qiladi, bojxona imtiyozlari va preferensiyalari berish, bojxona kontingentlari to‘g‘risida, bojxona to‘lovlarini undirish tartibi va boshqalar to‘g‘risida qarorlar chiqaradi.

Bosh bojxona boshqarmasining vakolatiga mamlakatning barcha bojxona organlari faoliyatini bevosita muvofiqlashtirish, boshqarish va nazorat qilish bilan bog'liq barcha masalalar, shuningdek, bojxona tarifi, bojxona to'lovlaridan Evropa Ittifoqi byudjetiga tushumlar va bojxona to'lovlari bilan bog'liq masalalar kiradi. mamlakat davlat byudjeti.

Evropa Ittifoqining bojxona qonunchiligining ma'muriy-huquqiy xususiyatlari

Evropa Ittifoqida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish xalqaro bojxona huquqining normalari va tamoyillariga asoslanadi, ular asosan Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning tashqi savdo munosabatlarini huquqiy tartibga solishning barcha shakllari va usullarini qamrab oladi. xalqaro munosabatlarning zamonaviy universal tizimi doirasida Yevropa hamjamiyati.1

Yevropa Ittifoqining bojxona ishi Yevropa hamjamiyatining yagona bojxona siyosati, shuningdek, tovarlar va transport vositalarini bojxona chegarasi orqali olib o‘tish, bojxona to‘lovlarini undirish, bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazorati tartibi va shartlari bilan belgilanadi. Evropa Ittifoqining bojxona biznesida STS/JST tomonidan ishlab chiqilgan konventsiyalardan, shuningdek, yagona bojxona qonunchiligi normalaridan iborat zich xalqaro huquqiy muhit mavjud.

Evropa Ittifoqining bojxona qonunchiligi Evropa hamjamiyatining qoidalaridan iborat bo'lib, Evropa Ittifoqining bojxona chegarasidagi umumiy Evropa Ittifoqi bojxona siyosatini belgilaydi.

Evropa Ittifoqining bojxona chegarasi hamjamiyat sub'ektlari davlat chegaralarining tashqi chizig'i bo'ylab o'tadi va tashqi savdo, tarif va tashqi savdo sohasida chora-tadbirlar ko'rish uchun Evropa Ittifoqining bojxona hududini Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lmagan davlatlarning atrofdagi hududlaridan ajratib turadi. uchinchi mamlakatlarga nisbatan tarif siyosati.

Evropa Ittifoqining bojxona hududi a'zo davlatlarning bojxona hududlari tomonidan shakllantiriladi Bojxona ittifoqi, jug'rofiy va siyosiy nuqtai nazardan, shu jumladan, ularning quruqlik hududi, hududiy va ichki suvlari va ular ustidagi havo bo'shlig'i, bunda yagona Evropa Ittifoqi bojxona qonunchiligi to'liq qo'llaniladi.

Bojxona hududi qamrab oladi har xil turlari bojxona hududlari: Evropa Ittifoqi sub'ektlarining milliy bojxona hududlari;2 Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan Bojxona ittifoqini tashkil etuvchi ko'p tomonlama shartnomalar asosida yaratilgan Evropa Ittifoqining yagona bojxona hududi; erkin bojxona zonalarining bojxona hududlari, erkin omborlarning 4 bojxona hududi va boshqalar.

Shuningdek, u geografik va siyosiy jihatdan Yevropa Ittifoqiga aʼzo birorta davlat hududi boʻlmasa-da, uchinchi davlatlar bilan imzolangan konventsiyalar asosida qonuniy va haqiqatda hamjamiyatning ayrim davlatlarining bojxona hududlariga kiritilgan ayrim hududlarni oʻz ichiga oladi, bular: Junggolz (Avstro - Germaniya shartnomasi

05.03.1968); Mittelberg (1890 yil 2 dekabrdagi Avstriya-Germaniya shartnomasi); Monako (1963 yil 18 maydagi Konventsiya); San-Marino (1939 yil 31 martdagi konventsiya).

Bojxona ittifoqi Evropa Ittifoqi sub'ektlarining bir nechta bojxona hududlarini bitta bojxona hududiga almashtirish sifatida belgilanadi va tovarlar va shaxslarning erkin muomalasi amalga oshiriladigan umumiy makonni nazarda tutadi.

Evropa Ittifoqi bojxona qonunchiligi, siyosatchilarning fikriga ko'ra, to'liq, zamonaviy, standartlashtirilgan, samarali bo'lgan qonunchilik bo'lib, Evropa Ittifoqining tarkibiy tuzilmalarida bojxona ishlarini ma'muriy-huquqiy tartibga solish, tashqi savdo faoliyatini optimallashtirish va butun dunyoda milliy iqtisodiyotni himoya qilish uchun eng muhim vosita hisoblanadi. Yevropa hamjamiyatining bojxona hududi.

Misol tariqasida, Finlyandiya va Shvetsiya kabi Rossiya bilan umumiy quruqlik va dengiz chegarasiga ega bo'lgan rivojlangan Evropa Ittifoqi davlatlarida iqtisodiy va huquqiy manfaatlarni himoya qilishning zamonaviy tajribasiga murojaat qilaylik.

Ushbu mamlakatlarda import raqobatini qonunchilik bilan cheklash ichki va tashqi narxlarni muvozanatlash tamoyili asosida amalga oshiriladi.

O'rtasidagi farq tufayli yuqori narxlar ichki va past narxlar Tashqi bozorlar Skandinaviya dehqonlaridan ortiqcha mahsulot sotib olish va, xususan, bug'doy eksportini subsidiyalash uchun ishlatiladi. Evropa Ittifoqida qishloq xo'jaligini subsidiyalashning muhim shakli tovarlar importini bojxona tartibga solish, ya'ni import qilinadigan oziq-ovqat uchun bojxona to'lovlarini qo'llashdir. Umuman olganda, Evropa Ittifoqi mamlakatlarida kompensatsion bojxona to'lovlari keng qo'llaniladi, bu tegishli transport xarajatlari bilan birgalikda milliy va jahon narxlarini, xususan, oziq-ovqat narxlarini tenglashtiradi. Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarda bojxona tartibga solish, eksport va import hajmlarini optimallashtirish bo'yicha qarorlar ishlab chiqarish xarajatlarini, shuningdek, ichki va jahon bozorlari narxlaridan kelib chiqqan holda tezkor iqtisodiy vaziyatlarni doimiy monitoring qilish asosida amalga oshiriladi. Evropa Ittifoqida bojxona ishlarini samarali ma'muriy-huquqiy tartibga solish uchun Evropa hamjamiyatining ta'sis sub'ektlari bojxona rejimlaridan, shuningdek, o'z mamlakatlari bojxona tariflari va qonunchiligiga muvofiq tarif va tarifsiz tartibga solish choralaridan foydalanadilar.

Yevropa hamjamiyatining Bojxona kodeksi (TCEC) 257 moddani birlashtirgan 9 qismdan iborat. Evropa Ittifoqi Mehnat kodeksida mavjud bo'lgan huquqiy normalarning tuzilishi uchta asosiy guruh shaklida taqdim etilishi mumkin:

Kirish bo'limi - I-III qismlar - Evropa Ittifoqining bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish, bojxona hududini belgilash, bojxona to'lovi va uni undirish omillari: Evropa Ittifoqi bojxona tarifi, kelib chiqishi to'g'risidagi qoidalarni o'z ichiga oladi. tovarlar va bojxona qiymati.

Asosiy bo'lim IV bo'limning "Bojxona rejimlari" qoidalarini o'z ichiga oladi, shu jumladan tovarlar muomalasining turli iqtisodiy maqsadlariga nisbatan bojxona tartib-qoidalarini qo'llash qoidalari.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://allbest.ru/ saytida chop etilgan

TA'LIM FEDERAL AGENTLIGI ROSSIYA DAVLATI

SAVDO VA IQTISODIYOT UNIVERSITETI

NAZORAT ISHI

talaba Mamedov Orxan Yusif o'g'li

Taqrizchi: Art., Grigorieva prospekti.

Moskva 2012 yil

Kirish

1. Rossiya Federatsiyasida bojxona ishi va uning huquqiy asoslari

2. Bojxona organlarining funksiyalari va vakolatlari

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

KIRISH

Ushbu ish Rossiyada bojxonaning davlat boshqaruviga bag'ishlangan.

Mavzuning dolzarbligi shundaki, Rossiya ulkan tabiiy va texnik salohiyatga ega mamlakat bo'lib, unga butun dunyo e'tiborini tortadi. Rossiyaning ulkan savdo aylanmasi Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi siyosati bilan chambarchas bog'liq bo'lgan tashqi iqtisodiy faoliyat vositasi sifatida bojxona va bojxona faoliyatining roli va ahamiyatini oshiradi. Ma'muriy huquq kursini o'rgangandan so'ng, chegara xizmati kursanti Rossiya bojxona huquqidagi ma'muriy-huquqiy normalarning ajralmas rolini bilishi kerak.

Mavzuni bilish darajasi. Maʼmuriy-huquqiy normalarning tuzilishi masalasi ilmiy adabiyotlarda oʻn yildan ortiq vaqt davomida keng muhokama qilinib kelinmoqda. Buni yozayotganda kurs ishi D.N.ning asarlaridan foydalanilgan Baxrax, T.N. Troshkin, Yu.F. Azarov, M.N. Marchenko, A.N. Guev, A.N. Kozyrina.

Ushbu ishning ob'ekti bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning tuzilishi va mazmuni, huquqiy normalar va ularning huquqiy amaliyot bilan bog'liqligi haqidagi qarashlardir. Rossiyada bojxona ishlarini boshqarishda yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlar.

Ishning predmeti - amalga oshirishni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar davlat hokimiyati bojxona sohasida.

Ishning maqsadi - bojxona ishini davlat boshqaruvining mohiyati, tuzilishi va tashkil etilishini har tomonlama va mantiqiy o'rganish.

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishi nima ekanligini va uning huquqiy asoslarini bilib oling;

Bojxona organlarining asosiy funksiya va vakolatlarini tavsiflab bering;

Federal bojxona xizmatining tuzilishini ko'rib chiqing va bojxona organlari va Rossiya FSB o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning yo'nalishlari va tartibini belgilang.

Belgilangan vazifalardan kelib chiqib, kurs ishining quyidagi asosiy qoidalari himoyaga taqdim etiladi:

1. Bojxona ishi ijro hokimiyati tizimining ajralmas qismi bo‘lib, uning tamoyillari unga to‘liq taalluqlidir;

2. Bojxona qonunchiligi normalari tarmoqqa mansubligi bo‘yicha deyarli butunlay ma’muriy-huquqiy normalar bo‘lib, bu bojxona faoliyatining o‘ziga xos xususiyatidan kelib chiqadi;

3. Federal bojxona xizmati Davlat chegarasini himoya qilish bilan o'zaro hamkorlik qiluvchi muhim ijro etuvchi organ hisoblanadi.

Tarkibiy jihatdan ushbu ish kirish, ikkita bobdan iborat bo'lib, ularning har biri ikkita paragraf va xulosalarni o'z ichiga oladi. Birinchi bobda bojxona ishining umumiy qoidalari va uning huquqiy asoslari haqida so‘z boradi. Bu yerda muallif bojxona ishining xususiyatlari va mazmunini, shuningdek, bojxona organlarining vazifalarini ochib beradi. Ushbu ishning ikkinchi bobi bojxona organlarining tuzilishi, vakolatlari va Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasida xavfsizligini ta'minlashdagi roliga bag'ishlangan. Chegara organlari va Rossiya FSB chegara qo'shinlari bilan o'zaro hamkorlikning yo'nalishlari va tartibi aniqlandi.

bojxona-huquqiy o'zaro hamkorlik organi

1. Rossiya Federatsiyasida bojxona ishi va uning huquqiy asoslari

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishi Rossiya Federatsiyasining bojxona siyosatidan, shuningdek, tovarlar va transport vositalarini Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tish, bojxona to'lovlarini undirish, bojxona rasmiylashtiruvi, bojxona nazorati va boshqa vositalarni o'tkazish tartibi va shartlaridan iborat. bojxona siyosatini amalga oshirish.

Davlat bojxona siyosatini amalga oshirish va butun bojxona ishining aniq chora-tadbirlarini amalga oshirish jarayonida belgilangan maqsadlar bojxona hududida tovarlarning eng samarali almashinuvini ta'minlash, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishni rag'batlantirish, davlat bojxona qonunchiligini himoya qilishda ishtirok etishdan iborat. Rossiya bozori va Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy siyosatining boshqa muammolarini hal qilish.

Asosiy o'ziga xos xususiyatlar bojxona ishi kabi hodisa, unda bu, birinchidan, uning murakkab, yaxlit tabiati va ikkinchidan, uni tashkil etuvchi elementlarning heterojenligi. Bu xususiyatlar ko'p qirrali va juda xilma-xil muammolarni hal qilishga xizmat qiladigan bojxona ishining mohiyati va maqsadi bilan belgilanadi. Bu bojxona ishining o'ziga xosligi va o'ziga xosligi. Ayni paytda, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksidan berilgan ta'rif aslida bojxona ishlariga kiritilgan bir qator juda muhim tarkibiy qismlarni o'z ichiga olmaydi. Bojxona ishi tuzilmasida bojxona siyosatining o'rni va mazmuni masalasi ham to'liq tushunarli emas. Va nima uchun bojxona siyosati odatda "bojxona ishi" tushunchasiga kiritilgan?

Bojxona ishining tarkibiy qismlariga kelsak, ular sanab o'tilganlardan tashqari, bojxona statistikasi va tashqi iqtisodiy faoliyatning tovar nomenklaturasini yuritish, kontrabanda va bojxona ishi sohasidagi boshqa jinoyatlarga qarshi kurashish, shuningdek, huquqbuzarliklarni o'z ichiga olishi kerak. bojxona qoidalarini buzish, bojxona qoidalarini buzish to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish B.N.Gabrichidze, A.G. Chernyavskiy "Ma'muriy huquq" darsligi M: "Istiqbol" 2004 yil. Ushbu yondashuv bojxona ishi mazmunini keng tushunish imkonini beradi, ayniqsa uning tarkibiga kiritilgan yuqorida ko'rsatilgan qo'shimcha elementlar Bojxona kodeksining o'zida nazarda tutilgan va unda etarli darajada batafsil va batafsil tartibga solingan.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda bojxona ishining tuzilishini quyidagi bloklar bilan ifodalash mumkin:

1 - bojxona siyosati;

2 - bojxona chegarasi orqali tovarlar va transport vositalarini olib o'tish (tamoyillari);

3 - bojxona rejimlari;

4 - bojxona va tariflarni tartibga solish;

5 - bojxona to'lovlari (federal bojxona daromadlari);

6 - bojxona rasmiylashtiruvi;

7 - bojxona nazorati;

8 - bojxona statistikasi va tashqi iqtisodiy faoliyatning tovar nomenklaturasi (FEA TN);

9 - kontrabanda va bojxona sohasidagi boshqa jinoyatlar;

10 - bojxona qoidalarini buzish va ular uchun javobgarlik;

11 - bojxona qoidalarini buzganlik to'g'risidagi ishlarni yuritish;

12 - bojxona qoidalarini buzish to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish. Nomlangan bloklarning bojxona ishining nisbatan mustaqil qismlariga bo'linishi, albatta, ma'lum darajada o'zboshimchalik bilan va yanada farqlanishi mumkin. Masalan, bojxona organlarining surishtiruv va tezkor-qidiruv faoliyatini alohida blokga ajratish mumkin. Umuman olganda, u adekvat rasmni aks ettiradi zamonaviy tuzilma Rossiya bojxona ishi.

Bojxona ishining yuqoridagi har bir tarkibiy qismining mazmuni, roli va maqomi bir xil emas. Biroq, tabiati va maqsadlari bo'yicha, bojxona tizimida mavjud bo'lib, ular birgalikda uzviy birlikni tashkil qiladi, chunki ular Rossiya Federatsiyasining umumiy urf-odatlariga (va kengroq - ichki va tashqi iqtisodiy) xizmat qiladi.

O'rtasidagi jiddiy farqni ko'rmaslik mumkin emas bojxona siyosati, bojxona biznesining "ruhi" ni tashkil etuvchi va aytaylik, bojxona rasmiylashtiruvi yoki bojxona nazorati - bojxona biznesining juda muhim elementlari, ammo baribir ushbu siyosatga bo'ysunib, unga xizmat qiladi. Moddiy bojxona huquqi normalari bilan bojxona ishining ayrim bloklari holatini tartibga soluvchi protsessual bojxona huquqi normalarini ham farqlash zarur. Masalan, kontrabanda, bojxona to‘lovlarini to‘lashdan bo‘yin tovlash va bojxona ishi sohasidagi boshqa jinoyatlar moddiy jinoyat huquqi normalari bilan tartibga solinadi va ular Mehnat kodeksining alohida moddalariga ajratilgan.

Har qanday faoliyatning mohiyati uning maqsadlarini aniqlash orqali ochiladi.

Bojxona biznesi ikkita maqsadni ko'zlaydi:

Birinchidan, iqtisodiy. Ular orasida sof fiskal, ya'ni. mamlakat byudjeti daromadlarini to'ldirish va tartibga soluvchi. Bojxona mexanizmi iqtisodiyotga o'zining tartibga solish ta'sirini bojxona tariflari (bilvosita boshqaruv usullaridan foydalangan holda), shuningdek, taqiqlash, cheklash, litsenziyalash, eksport va import kvotalari (to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy boshqaruv usullaridan foydalangan holda) orqali amalga oshiradi.

Ushbu reglament quyidagilarga mo'ljallangan:

a) milliy iqtisodiyotning rivojlanishini rag'batlantirish;

b) Rossiya bozorini himoya qilish;

v) xorijiy investitsiyalarni jalb qilish;

d) boshqa davlatlar, xalqaro ittifoqlar oldidagi majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash, shuningdek Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati tomonidan belgilangan boshqa maqsadlarga erishishga hissa qo'shish.

Ikkinchidan, himoya, ya'ni. xavfsizlik milliy xavfsizlik mamlakatlar, shu jumladan iqtisodiy, sanitariya va epidemiologik, jamoat tartibi, jamoat salomatligi, madaniy qadriyatlar. Bojxona ishining barcha asosiy tarkibiy qismlari ushbu maqsadlarga xizmat qiladi: bojxona xizmati, bojxona faoliyati, bojxona huquqi, bojxona siyosati va mafkurasi huquqiy normalardan, bojxona tartib-qoidalaridan foydalangan holda, shuningdek kontrabanda va boshqa huquqbuzarliklarga qarshi kurash.

Bojxona ishi, bojxona hududi va bojxona chegaralarini muhofaza qilish va qo‘riqlash doimiy faoliyat yurituvchi omil hisoblanadi hukumat faoliyati, bu tegishli barqaror qonunchilikni talab qiladi. Bojxona qonunchiligi doimo o'z ichiga olgan katta miqdorda bojxona chegarasi orqali tovarlar va boshqa narsalarni olib o'tishni tartibga soluvchi qoidalar. Bojxona ishini tartibga solish har doim milliy, umumittifoq organlarining vakolatlari doirasida bo'lib kelgan, xuddi hozir u Rossiya Federatsiyasining federal organlarining yurisdiktsiyasiga kiradi.

Bojxona qonunchiligi normalari tarmoqqa mansubligi bo‘yicha deyarli to‘liq ma’muriy-huquqiy normalar bo‘lib, bu bojxona faoliyatining o‘ziga xos xususiyati bilan bog‘liq bo‘lib, uning o‘zagini ma’muriy nazorat tashkil etadi. Faqat ma'lum normalar boshqa huquq sohalariga tegishli - fuqarolik huquqi(zararni qoplash to'g'risida), jinoyat qonunchiligiga (bojxona qoidalarini buzganlik uchun jinoiy javobgarlik to'g'risida). Demak, ma'muriy huquq instituti sifatida bojxona huquqi bilan ko'rib chiqilayotgan bo'lim faoliyatini tartibga soluvchi normalar majmui o'rtasida teng belgi qo'yish mumkin emas. Yangi Bojxona kodeksida Qonun chiqaruvchi bojxona ishi sohasidagi huquqbuzarliklar uchun Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 16-bobini ularga bag'ishlagan holda ma'muriy javobgarlikni oshkor etmaydi.

Shunday qilib, bojxona ishining huquqiy asosi uch qismdan iborat:

1) bojxona huquqi normalari;

2) umumiy normalar ma'muriy huquq;

3) boshqa tarmoqlar standartlari.

Ikkinchi va uchinchi guruh normalari bojxona huquqi institutiga kiritilmagan va tegishli munosabatlar bojxona normalari bilan tartibga solinmagan hollarda qo'llaniladi, ya'ni. ular maxsus huquqiy tartibga solishga muhtoj bo'lmaganda.

Bojxona huquqining manbalari federal qonun hujjatlari va ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati. Mazmuniga ko'ra, ularni faqat ma'lum bir muassasaning normalarini nazarda tutadigan, masalan, Bojxona tariflari to'g'risidagi qonun va aralash bo'lishi mumkin. Ikkinchisi turli yuridik institutlar va hatto sanoatning normalarini o'z ichiga olishi mumkin, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi to'g'risidagi qonunlari, madaniy boyliklarni olib kirish va olib chiqish, valyutani tartibga solish va valyuta nazorati, aktsiz solig'i to'g'risidagi qonunlar.

Hujjatlarni chiqargan organlarga qarab, shuning uchun ularning yuridik kuchiga ko'ra, besh turdagi manbalar ajratiladi:

1) Rossiya Federatsiyasi qonunlari;

2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari;

3) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari;

4) Davlat bojxona qo'mitasi, Federal bojxona xizmati hujjatlari;

5) Federal Bojxona xizmati (FSB) va boshqa markaziy ijro etuvchi hokimiyat organlarining (FSNP, FSB, Ichki ishlar vazirligi va boshqalar) qo'shma hujjatlari.

Biroq, agar SSSRning sobiq organlarining hali ham amaldagi hujjatlari (birlashma aktlari) qayd etilmagan bo'lsa, bu ro'yxat to'liq bo'lmaydi. Ularning soni tez sur'atlar bilan kamayib borayotgan bo'lsa-da, Rossiya qonunchiligi bilan hali tartibga solinmagan masalalar bo'yicha, agar ular Rossiya qonunlariga zid bo'lmasa, kasaba uyushma normalari qo'llaniladi. "Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida ushbu Kodeksda va Rossiya Federatsiyasining bojxona masalalari bo'yicha boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa", deyiladi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 6-moddasida. xalqaro shartnoma amal qiladi”.

Binobarin, rasmiy ravishda bojxona huquqi manbalarining uch guruhi haqida gapirish mumkin:

- rus tili;

- ittifoqdosh;

- va xalqaro.

Bojxona qonunchiligining ana shu o‘ziga xosligini hisobga olgan holda, uning asosiy manbai 2003 yil 25 aprelda qabul qilingan Bojxona kodeksi bo‘lgan va shunday bo‘lib qoladi.

Amaldagi Kodeksga nisbatan oshirilgan (eski tahrirga nisbatan) talablar qo'yiladi qoidalar, bojxona organlari tomonidan nashr etilgan. shunday harakatni bildiradi:

1.1, agar bu Rossiya Federatsiyasining bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida va boshqa qonun hujjatlarida aniq nazarda tutilgan bo'lsa, berilishi mumkin;

1.2 Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida majburiy ro'yxatdan o'tkazilishi va rasmiy nashr etilishi kerak;

1.3 hakamlik sudiga shikoyat qilinishi kerak;

1.4 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga va bojxona qonunchiligining boshqa hujjatlariga zid bo'lmasligi kerak;

1.5 aniq bo'lishi kerak (aniq). Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksining 5-moddasi

Shuni ta'kidlash kerakki, Bojxona kodeksida mustahkamlangan umumiy qoidalarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan jismoniy shaxslar tomonidan ishlab chiqarish yoki boshqa maqsadlar uchun mo'ljallanmagan tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tish tartibi. bojxona ishini huquqiy tartibga solish uchun katta ahamiyatga ega. tijorat faoliyati. Bojxona siyosatini amalga oshirish bilan bog'liq bir qator masalalar Rossiya Federal bojxona xizmatining barcha vazirliklar, idoralar, korxonalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar va fuqarolar tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarida hal etiladi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasining "Yadroviy materiallar va radioaktiv moddalarni deklaratsiyalash va bojxona nazorati uchun zarur bo'lgan hujjatlar va ma'lumotlar ro'yxati to'g'risida" gi 1444-son buyrug'i. Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasining 2003 yil 11 dekabrdagi 1444-sonli "Yadroviy materiallar va radioaktiv moddalarni deklaratsiyalash va bojxona nazorati uchun zarur bo'lgan hujjatlar va ma'lumotlar ro'yxati to'g'risida" buyrug'i. xat Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona kodeksining 2004 yil 6 fevraldagi N 14-10/4275 buyrug'i 2004 yil 21 aprelda kuchga kirdi. Rus gazetasi 2004 yil 22 yanvardagi N 9-sonli,

Shunday qilib, bojxona qonunchiligi mazmunida uchta asosiy yo'nalishni ajratib ko'rsatish mumkin:

a) bojxona rejimini tashkil etish va qo'llab-quvvatlash (nazorat qilish, boshqa bojxona operatsiyalari);

b) bojxona ishini davlat boshqaruvini tashkil etish;

v) xodimlar faoliyatini tashkil etish va tartibga solish - davlat xizmati bojxona organlarida.

Bu masalalarning barchasi hozirda vakolat doirasiga kiradi yuqori organlar davlat hokimiyati - San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 71-moddasining "g" bandi bojxona tartibga solish Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiradi, bu masalada Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ishtirokisiz.

Biz bojxona ishi va bojxona huquqi, uning ma'muriy huquq bilan aloqasi tushunchalarini o'rganib chiqdik va bojxona huquqining manbalarini nomladik.

2. Bojxona organlarining funksiyalari va vakolatlari

Bojxona organlarining funktsiyalari bojxona organlari faoliyatining asosiy yo'nalishlarini ifodalaydi. Shu nuqtai nazardan, bojxona organlarining ahamiyati Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy rivojlanishi va Rossiya va Rossiya o'rtasidagi savdo aylanmasining o'sishi nuqtai nazaridan alohida rol o'ynaydi. xorijiy davlatlar. Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosiy faoliyatida bojxona organlarining roli bojxona organlari funktsiyalarining maxsus "majmuini" belgilaydi, lekin shu bilan birga, eng muhim ijtimoiy-iqtisodiy va tashqi siyosat dasturlarini amalga oshirish bilan bog'liq emas. bojxona organlari funksiyalarining xilma-xilligini cheklash.

Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat boshqaruvi tizimining bir qismidir. Bojxona organlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi farmoni bilan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilmasiga muvofiq ijro etuvchi hokimiyat organlari sifatida tasniflanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 15 martdagi 11-sonli Federal qonuni 945-modda Ijro etuvchi hokimiyat tushunchasi asosida. Konstitutsiya, federal qonunlar va Konstitutsiyaning boshqa normalari va qoidalari, federal qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar normalari va qoidalarini amaliy tashkil etish va amalga oshirishdan iborat bo'lgan faoliyat sifatida, aytish mumkinki, bojxona organlari ijro etuvchi hokimiyat organlari sifatida bojxona ishi sohasidagi ijro va ma'muriy faoliyatni amalga oshiradi.

Bu organlarning ijro etuvchi faoliyati bojxona ishini kundalik amaliy tashkil etish va amalga oshirishdan iborat.

Bojxona organlari tovarlar va transport vositalarini bojxona chegarasi orqali olib o‘tishni tashkil etish sohasidagi o‘z funksiya va vakolatlarini turli shakl va usullardan foydalangan holda amalga oshiradi; bojxona to'lovlarini undirish; bojxona rasmiylashtiruvi va nazorati va boshqalar. Bu sohalar bojxona organlari faoliyatida asosiy yo‘nalish hisoblanadi.

E'tibor bering, ushbu faoliyat sohalarida bojxona organlari ma'muriy va ijro etuvchi organlar sifatida ishlaydi.

Bojxona organlari ham ma'muriy, ham ijro-tashkiliy faoliyatni amalga oshiradilar. Ushbu ikkala faoliyat turi bir-biri bilan chambarchas bog'liq va birgalikda bir butunlikni tashkil qiladi. Shu bilan birga, bojxona organlarining ma'muriy faoliyati ham o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lib, ulardan eng muhimi uning normativ xususiyatidir.

Bu bojxona organlari tomonidan tegishli huquqiy hujjatlarni qabul qilishda namoyon bo'ladi. Ijro (tashkiliy va ijroiya) faoliyati boshqa shakllarda ham amalga oshirilishi mumkin. Bular, xususan, bojxona organlarining boshqarmalari, bo'limlari va sektorlari xodimlarining ishchi yig'ilishlari; tajriba almashish va bojxona xodimlarini qayta tayyorlash jarayonida uchrashuvlar o‘tkazish; bojxona organlari xodimlari uchun ilmiy-uslubiy, amaliy konferensiya va seminarlar o‘tkazish.

Bojxona organlarining muhim farqlovchi jihati shundaki, ular amaldagi qonunchilikka ko‘ra huquqni muhofaza qiluvchi organlar sifatida tasniflanadi. Bu xususiyat qo'shimcha tushuntirishni talab qiladi. So‘zning keng ma’nosida har qanday davlat organini huquqni muhofaza qiluvchi organ deb hisoblash mumkin. Biroq, "huquqni muhofaza qilish organlari" atamasining torroq tushunchasi mavjud va odatda qabul qilinadi: ular odatda sud va prokuratura organlari, advokatura, notariuslar, ichki ishlar organlari va boshqalarni o'z ichiga oladi. Qarang. batafsil ma'lumot: Gabrichidze B.N. va boshqalar Rossiya Federatsiyasi huquqni muhofaza qilish organlari. M„ 2002. B. 8-96.

Bojxona organlari faoliyatining huquqni muhofaza qilish xususiyati ko‘p jihatdan bojxona ishining o‘ziga xos tuzilishi bilan, shuningdek, bojxona ishi sohasidagi barcha asosiy vazifa va vakolatlar bojxona organlari tomonidan bojxona ishi bo‘yicha qonun hujjatlarida belgilangan talablarni hisobga olgan holda amalga oshirilishi bilan bog‘liq. mamlakat manfaatlari, mustahkamlash, uning iqtisodiy suvereniteti va iqtisodiy xavfsizligi.

Bojxona organlarining ham umumiy, ham o‘ziga xos vazifalari va funksiyalari o‘zagi Bojxona kodeksi bo‘lgan bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida belgilab qo‘yilganligi sababli, bu o‘rinda uning muqaddimasiga murojaat qilish o‘rinlidir: “Kodeks iqtisodiy suverenitetni himoya qilishga va iqtisodiy Rossiya Federatsiyasining xavfsizligi ... fuqarolarning, tadbirkorlik sub'ektlarining huquqlarini himoya qilishni ta'minlash va davlat organlari va ularning bojxona ishi sohasidagi majburiyatlarini bajarishi." Bunda davlat organlari deganda qonun hujjatlariga muvofiq bojxona ishi sohasida mas'uliyat yuklaydigan keng doiradagi davlat organlari (nafaqat bojxona organlari) tushuniladi. Xulosa qilish mumkinki, bojxona biznesining o'zi va bojxona organlari dastlab bojxona ishining o'ziga xos xususiyati va tuzilishiga ko'ra huquqni qo'llash xususiyatiga ega bo'lib, aksariyat hollarda aynan shu maqomda harakat qiladilar.

Bojxona organlari faoliyatining huquqni qo‘llash xususiyati ham bojxona ishi tuzilmasi tahlil qilinganda yaqqol ko‘zga tashlanadigan o‘ziga xos o‘ziga xos ko‘rinishlarga ega, shuningdek, ushbu organlarning bir qator individual vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 408-moddasi bojxona ishining murakkab tabiati undagi heterojen elementlarning mavjudligini, shu jumladan huquqni muhofaza qilish va bojxona organlarining tegishli faoliyatini oldindan belgilab beradi. Ushbu moddalarga muvofiq, bojxona organlari kontrabanda va bojxona sohasidagi bir qator boshqa jinoyatlar (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 151, 157-moddalari) bo'yicha surishtiruv organlari hisoblanadi. Mehnat kodeksiga ko'ra, ushbu organlar tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiradilar.

Kodeks bojxona organlari tomonidan tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirishning ikkita maqsadini belgilaydi:

1) Rossiya Federatsiyasining jinoyat-protsessual qonunchiligi bojxona organlarining yurisdiktsiyasiga kiritilgan jinoyatlarni aniqlash, oldini olish, bostirish va ochish, shoshilinch tergov harakatlari va surishtiruvlarni o'tkazish (Jinoyat-protsessual kodeksining 151, 157-moddalari). Rossiya Federatsiyasi), ularni tayyorlagan, sodir etgan yoki sodir etgan shaxslarni aniqlash va aniqlash;

2) o'z xavfsizligini ta'minlash.

Ushbu maqsadlarga erishish uchun bojxona organlari tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega, ularning ro'yxati "Tezkor-qidiruv faoliyati to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasida mustahkamlangan va to'liq: so'rov; so'rovlar o'tkazish, qiyosiy tadqiqot uchun namunalar to'plash; test sotib olish; ob'ektlar va hujjatlarni o'rganish; kuzatuv; shaxsiy identifikatsiya; binolarni, binolarni, inshootlarni, maydonlarni va transport vositalarini tekshirish; boshqaruv pochta jo'natmalari, telegraf va boshqa xabarlar; tinglash telefon suhbatlari; texnik aloqa kanallaridan ma'lumotlarni olish; operativ amalga oshirish; nazorat ostida etkazib berish; operatsion eksperiment. Bojxona qoidalarini buzganlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritish va ularni ko'rib chiqish bilan bog'liq ishlarning asosiy hajmi bojxona organlari va ularning mansabdor shaxslariga yuklanadi.

Maxsus boshqaruv, birlashtiruvchi va tashkiliy rolini, Rossiya Federal bojxona xizmati tomonidan amalga oshiriladigan vazifalar va funktsiyalarning o'ziga xos xususiyatini, ushbu markaziy organning Bojxona kodeksini amalga oshirishdagi etakchi ahamiyatini va Rossiya Federatsiyasida uning o'rnini ajratishni hisobga olgan holda. Kodeksning o'zi, shuningdek, uning bojxona faoliyatini amaliy tashkil etish, biz uning huquqiy holatini, tarkibini, tuzilishini va Mehnat kodeksining qoidalari va normalarini qo'llashning asosiy masalalarini batafsilroq tahlil qilamiz. Afsuski, Kodeksning o'zida Rossiya Federal bojxona xizmatining maqomi va funktsiyalari juda sxematik va ixcham shakllantirilgan: mohiyatiga ko'ra, huquqiy va qonun hujjatlarining batafsil tavsifi yo'q. funktsional tashkilot FCS.

Federal bojxona xizmati federal ijroiya organi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bojxona sohasida nazorat va nazorat funktsiyalarini, shuningdek valyuta nazorati agenti funktsiyalarini va ularga qarshi kurashish bo'yicha maxsus funktsiyalarni bajaradi. kontrabanda, boshqa jinoyatlar va ma'muriy huquqbuzarliklar. Federal bojxona xizmati Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligining yurisdiktsiyasida.

Bugungi kunda Federal bojxona xizmati quyidagi funktsiyalarni bajaradi: Ilovalarga qarang

tashqi iqtisodiy faoliyatning tovar nomenklaturasining yuritilishini va e’lon qilinishini, tovar nomenklaturasini sharhlash bilan bog‘liq masalalar bo‘yicha qarorlar tayyorlanishini, tasdiqlanishini va e’lon qilinishini ta’minlaydi;

bojxona rasmiylashtiruvi bo‘yicha mutaxassislarga malaka sertifikatlarini beradi;

bojxona organlari faoliyatini metrologik ta’minlashni amalga oshiradi.

Federal bojxona xizmati belgilangan faoliyat sohasida quyidagi vakolatlarni amalga oshiradi:

1. bojxona to‘lovlari, soliqlar, antidemping, maxsus va kompensatsion bojlar, bojxona to‘lovlarini undiradi, ushbu bojlar, soliqlar va yig‘imlarning to‘g‘ri hisoblanishi va o‘z vaqtida to‘lanishini nazorat qiladi, ularning bajarilishini ta’minlash choralarini ko‘radi;

2. Rossiya Federatsiyasining tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risidagi qonun hujjatlariga va Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarga nisbatan Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq belgilangan taqiqlar va cheklovlarga rioya etilishini ta'minlaydi;

3. bojxona organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligining yagona qo'llanilishini ta'minlaydi;

4. bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratini amalga oshiradi;

5. tashqi iqtisodiy faoliyatning tovar nomenklaturasiga muvofiq tovarlarni tasniflash to'g'risida qarorlar qabul qiladi va bunday qarorlarning e'lon qilinishini ta'minlaydi;

6. o'z vakolatlari doirasida huquqlarning himoya qilinishini ta'minlaydi intellektual mulk;

7. belgilangan tartibda tashqi iqtisodiy faoliyatning tovar nomenklaturasiga muvofiq tovarlarni tasniflash, aniq bir mamlakatdan (tovar kelib chiqqan mamlakat) tovar kelib chiqishi to‘g‘risida dastlabki qarorlar qabul qiladi;

8. amalga oshiradi:

8.1. bojxona ishi sohasida faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar reestrini yuritish;

8.2. berish huquqiga ega bo'lgan banklar va boshqa kredit tashkilotlarining reestrini yuritish bank kafolatlari bojxona to'lovlarini to'lash;

8.3. intellektual mulk obyektlarining bojxona reestrini yuritish;

8.4. bojxona rasmiylashtiruvi bo'yicha mutaxassislarning malaka sertifikatlarini bekor qilish;

8.5. erkin ombor tashkil etish uchun litsenziyalar berish;

9. tashqi savdoning bojxona statistikasini va maxsus bojxona statistikasini yuritadi;

10.tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarini bojxona masalalari bo‘yicha bepul xabardor qiladi va maslahat beradi;

11. o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali tovarlar va transport vositalarini olib o'tish bilan bog'liq operatsiyalarni valyuta nazoratini amalga oshiradi;

12. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni yuritishni va bunday ishlarni ko'rib chiqishni amalga oshiradi;

13.Rossiya Federatsiyasi jinoyat-protsessual qonunchiligiga muvofiq surishtiruvlar olib boradi va shoshilinch tergov harakatlarini amalga oshiradi;

14. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiradi;

15) bojxona organlari tomonidan foydalaniladigan axborot tizimlari, axborot texnologiyalari va ularni qo‘llab-quvvatlash vositalarini ishlab chiqish va yaratishni belgilangan tartibda amalga oshiradi;

16. Xizmatni saqlash va unga yuklangan funktsiyalarni amalga oshirish uchun ajratilgan federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi va oluvchisi funktsiyalarini amalga oshiradi;

17) o'z vakolatlari doirasida davlat sirlarini tashkil etuvchi ma'lumotlarning himoya qilinishini ta'minlaydi;

18) bojxona organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan berilgan shikoyatlarni ko'rib chiqadi;

19. fuqarolarni qabul qilishni tashkil qiladi, fuqarolarning murojaatlarini o'z vaqtida va to'liq ko'rib chiqishni ta'minlaydi, ular bo'yicha qarorlar qabul qiladi va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan muddatlarda murojaat etuvchilarga javoblar yuboradi;

20. ta'minlaydi safarbarlik tayyorgarligi Xizmat, shuningdek o‘z tasarrufidagi safarbarlik tayyorgarligi tashkilotlari faoliyatini nazorat qilish va muvofiqlashtirish;

21. bojxona organlari xodimlarining kasbiy tayyorgarligini, ularni qayta tayyorlashni, malakasini oshirishni va amaliyot o‘tashini tashkil etadi;

22. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, Xizmat faoliyati davomida hosil bo'lgan arxiv hujjatlarini olish, saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanish bo'yicha ishlarni amalga oshiradi;

23. belgilangan tartibda xorijiy davlatlarning davlat organlari bilan o'zaro hamkorlik qiladi va xalqaro tashkilotlar belgilangan faoliyat sohasida, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hukumati nomidan Jahon bojxona tashkilotida (Bojxona hamkorligi kengashi) va boshqa xalqaro tashkilotlarda Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ifodalash;

24. Xizmat ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berishga, ishlarni bajarishga, xizmatlar ko‘rsatishga buyurtmalar joylashtirish, shuningdek, belgilangan tartibda davlat ehtiyojlari uchun ilmiy tadqiqot ishlarini bajarish uchun belgilangan tartibda tanlovlar o‘tkazadi va davlat shartnomalarini tuzadi. faoliyat sohasi;

25. bojxona infratuzilmasini rivojlantirish uchun zarur bo'lgan bojxona binolari, bojxona o'tkazish punktlari va boshqa ob'ektlarni qurish uchun buyurtmachi funksiyalarini amalga oshiradi;

26. eskizlarni ishlab chiqish va markalash uchun aktsiz markalarini ishlab chiqarish bo'yicha buyurtmachining funktsiyalarini bajaradi. alkogolli mahsulotlar, tamaki va tamaki mahsulotlari, Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kiriladigan;

27. Rossiya Federatsiyasida bojxona faoliyatini rivojlantirish dasturlarini amalga oshiradi.

va o'z vakolatlari doirasidagi boshqa funktsiyalar.

Belgilangan faoliyat sohasidagi vakolatlarni amalga oshirish uchun Federal bojxona xizmati quyidagi huquqlarga ega:

1. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi bilan kelishilgan holda:

vakolati bojxona organlariga yuklangan ayrim funktsiyalarni bajarish yoki tovarlarning ayrim turlariga nisbatan bojxona operatsiyalarini amalga oshirish uchun muayyan vakolatlar bilan cheklangan bojxona postlarini, ixtisoslashtirilgan bojxona organlarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish; bojxona organlari faoliyati hududini aniqlash;

bojxona organlari to'g'risidagi umumiy yoki alohida qoidalarni tasdiqlash;

2. zarur tadqiqotlar, testlar, imtihonlar, tahlillar va baholashlarni tashkil etish, shuningdek ilmiy tadqiqot belgilangan faoliyat sohasida;

3) belgilangan faoliyat sohasiga taalluqli masalalar bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni so'rash;

4. yuridik va jismoniy shaxslarga belgilangan faoliyat sohasiga oid masalalar yuzasidan tushuntirishlar beradi;

5. bojxona organlari va Xizmatning xorijdagi vakolatxonalari faoliyati ustidan nazoratni, shu jumladan moliyaviy nazoratni amalga oshirish;

6) belgilangan faoliyat sohasiga oid masalalarni o‘rganish uchun ilmiy va boshqa tashkilotlarni, shuningdek, olimlar va mutaxassislarni belgilangan tartibda jalb etish;

7. qo'llash qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan belgilangan faoliyat sohasidagi majburiy talablarning buzilishining oldini olishga va (yoki) bartaraf etishga qaratilgan cheklovchi, ehtiyotkor va profilaktika choralari, shuningdek ushbu huquqbuzarliklarning oqibatlarini bartaraf etish choralari;

8) belgilangan faoliyat sohasida maslahat va ekspert organlarini (kengashlar, komissiyalar, guruhlar, kollegiyalar) tuzish;

9. xizmat guvohnomalarining namunalarini va uniforma kiyish tartibini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi.

7. Federal bojxona xizmati belgilangan hududda faoliyatni amalga oshirish huquqiga ega emas huquqiy tartibga solish, belgilangan hollar bundan mustasno federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, shuningdek, davlat mulkini boshqarish va ta'minlash funktsiyalari. pullik xizmatlar. Masalan, ushbu cheklovlar Xizmat rahbarining xizmatga huquq bilan biriktirilgan mulkni boshqarish vakolatlariga taalluqli emas. operativ boshqaruv, qaror kadrlar masalalari va Xizmat faoliyatini tashkil etish masalalari.

Rossiya Federal Bojxona xizmati o'z faoliyatini boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari va jamoat birlashmalari bilan hamkorlikda amalga oshiradi.

Xulosa

Maqsad sinov ishi erishdi, muallif Rossiyada bojxona davlat boshqaruvini tashkil etishning yaxlit-mantiqiy tadqiqotini amalga oshirdi.

Belgilangan vazifalar hal qilindi: bojxona ishining umumiy qoidalari, Rossiya bojxona organlarining vazifalari va funktsiyalari tuzilmasi, ularning Rossiya FSB Chegara xizmati bilan o'zaro munosabatlari tartibi ko'rib chiqildi.

Himoyaga taqdim etilgan qoidalarga muvofiq:

Birinchi pozitsiyaga ko'ra:

“Bojxona ijro hokimiyati tizimining ajralmas qismi bo‘lib, uning tamoyillari unga to‘liq taalluqlidir”. Bojxona ishi, shuningdek, milliy mudofaa, davlat xavfsizligi, pul emissiyasi davlat monopoliyasi doirasida bo'lib, u bilan faqat davlat apparati shug'ullanadi; Bojxona mexanizmining tamoyillari - maqsadga muvofiqlik, qonuniylik, samaradorlik, demokratiya, tizim va iqtisodiy makonning birligi, ularning barchasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlarida belgilangan davlat boshqaruvi tamoyillariga mos keladi yoki ularga mos keladi;

Ikkinchi pozitsiya uchun:

“Ularning tarmoqqa mansubligi nuqtai nazaridan bojxona qonunchiligi normalari deyarli butunlay ma’muriy-huquqiy normalardir” – bu bojxona faoliyatining o‘ziga xos xususiyati bilan bog‘liq bo‘lib, uning o‘zagi ma’muriy nazorat hisoblanadi. Ma'muriy huquq instituti sifatida bojxona huquqi va ushbu bo'lim faoliyatini tartibga soluvchi normalar to'plami o'rtasida tartibga solish predmetiga nisbatan ko'p umumiylik mavjud, ammo tenglik belgisini qo'yish mumkin emas. Bojxona qoidalarini buzgan shaxslar Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq javobgar bo'ladilar.

"Federal bojxona xizmati davlat chegarasini himoya qilish bilan hamkorlik qiluvchi muhim ijro etuvchi organdir"

"Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi to'g'risida" gi qonun (27-moddaning 4-bandi) Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari va Rossiya FSBning "bir-biri bilan o'zaro munosabatda bo'lishini va chegara organlari va FSBning chegara qo'shinlariga yordam berishini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini himoya qilishda.

Chegara xizmati chegara organlari va chegara qo‘shinlari tomonidan davlatni himoya qilish bo‘yicha o‘z vazifalarini bajarish chog‘ida aniqlangan kontrabanda va Davlat chegarasi orqali noqonuniy olib o‘tilayotgan boshqa tovarlarni bojxona organlari tomonidan “o‘tkazishi”, bojxona organlari bo‘lmagan hollarda esa ushlab turishi shart. Chegara hududidagi chegara, yuk va transport vositalari.

Biz chegarachilar sifatida o‘z ishimiz natijalaridan kelib chiqib, quyidagi xulosaga kelishimiz mumkin: yaqin hamkorlik va hamkorlik bajarilgan vazifalarning muvaffaqiyatini belgilaydi. Binobarin, har birimiz bojxona huquqi normalarini bilishimiz va amalda mohirona qo'llashimiz, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini tashkil etish va boshqarishning umumiy vakili bo'lishimiz kerak.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi. II qism. Darslik.-M.:TEIS, 1994 y.

2. Manoxin V.M. Rossiya ma'muriy huquqi. - M., huquqshunos.1996.

3. Baxrax D.N. Bojxona huquqi ma'muriy huquq instituti sifatida. Qarang: “Davlat va huquq” N3, 1995. 13-21-betlar.

4. Sandrovskiy K.K. Bojxona qonuni. M., 1974 yil.

5. Markov L.N. Bojxona xizmati tarixiga oid insholar. Irkutsk, 1987 yil.

6. Gabrichidze B.N. Yangi bosqich bojxona qonunchiligini ishlab chiqishda. Kitobda. Bojxona qonunchiligi M., 1994, XY-XXX.

7. Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari: huquqiy maqomi va uni takomillashtirish yo'llari. Qarang: “Davlat va huquq” N3, 1995. 22-29-betlar.

9. Kozyrin A.N. Rossiya bojxona huquqi. Darslik - M.: "Uchqun", 1995

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiya Federatsiyasining bojxona xizmatini federal darajada va mintaqaviy darajada shakllantirish va rivojlantirish. Bojxona sohasidagi davlat siyosati. Federal bojxona xizmati va uning ijro etuvchi hokimiyat tuzilmasidagi o'rni.

referat, 08/04/2014 qo'shilgan


Rossiyada bojxona ishining tashkiliy-huquqiy asoslari. Rossiya Federatsiyasida bojxona ishi, uning huquqiy asoslari. Bojxona organlarining funksiyalari va vakolatlari. Federal bojxona xizmati tuzilmasining xususiyatlari. Federal bojxona xizmati va Rossiya FSB o'rtasidagi o'zaro hamkorlik.

kurs ishi, 03/12/2010 qo'shilgan


Federal bojxona xizmati va Ural bojxona boshqarmasi faoliyatini tashkil etish va tuzilmasining xususiyatlari. Bojxona organlarining o'zaro hamkorligi tamoyillari. Bojxona tizimini tartibga solishning ma'muriy mexanizmi; samaradorlik ko'rsatkichlarini tahlil qilish.

amaliyot hisoboti, qo'shilgan 05/04/2014


Bojxona nazorati bo'yicha umumiy qoidalar. Bojxona ishi sohasidagi huquqbuzarliklar va jinoyatlarni aniqlash va ularga chek qo'yish bo'yicha bojxona organlarining vakolatlari. Dengiz transportida bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazorati tartibi.

dissertatsiya, 05/06/2012 qo'shilgan


Rossiyada bojxona faoliyatini huquqiy tartibga solish. Huquq bojxona huquqining manbai sifatida. Bojxona rejimlarining asosiy turlari. Tovarlarni reimport va reeksport bojxona rejimiga joylashtirish shartlari. Bojxona organlari, ularning tizimi. Bojxona organlarining vakolatlari.

kurs ishi, 27.04.2010 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tushunchasi, ularning huquqiy maqomi va vakolatlari, yagona tizimi va asosiy funktsiyalari. Davlat bojxona qo‘mitasi, hududiy bojxona boshqarmalari, bojxona va bojxona postlarining faoliyati.

test, 2009-03-20 qo'shilgan


Huquqiy holat, Rossiya Federal bojxona xizmatining tuzilishi va funktsiyalari. Bojxona ishi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarlik turlari. Bojxona ishi sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish.

Kurs ishi, 2014 yil 12/08 qo'shilgan


Rossiya bojxona organlari tizimi, ularning funktsiyalari va turlari. Institutsional yondashuv asosida Rossiya bojxona organlarining rivojlanishini boshqarish. Bojxona organlari faoliyatini rivojlantirishning maqsad, vazifalari va tamoyillari, bojxona boshqaruvining ustuvor yo'nalishlari.

kurs ishi, 27.11.2011 yil qo'shilgan


Bojxona ishini tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlari - tashqi iqtisodiy aloqalar tizimida rivojlanadigan va quyidagilardan biri bo'lgan munosabatlar. muhim elementlar V xalqaro munosabatlar global va milliy darajada. Bojxona organlarining davlat xizmatchilari.

referat, 02.09.2011 qo'shilgan


Bojxona sohasidagi davlat siyosatining yo'nalishlari. Rossiya Federatsiyasi bojxona tizimining maqsadlari, funktsiyalari va organlari. Bojxona organlarining tuzilishi, funktsiyalari, munosabatlar sub'ektlari va ixtisoslashuv xususiyatlari. Bojxona xizmatini rivojlantirish istiqbollari.

Hukumat qarori (Prezidentning 2006 yil 11 maydagi qaroriga muvofiq qabul qilingan) Federal bojxona xizmati to'g'risida 2006 yil 26 iyuldagi 459-son.

1. Federal bojxona xizmati (Rossiya FCS) vakolatli federal ijroiya organi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bojxona sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solish, nazorat va nazoratni ishlab chiqish funktsiyalarini, shuningdek valyuta nazorati agenti funktsiyalarini amalga oshiradi; Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi orqali o'tkazish punktlarida transport nazoratini va Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi orqali maxsus jihozlangan va ushbu maqsadlar uchun mo'ljallangan o'tkazish punktlarida (ixtisoslashtirilgan) hujjatlarni tekshirish nuqtai nazaridan sanitariya-karantin, karantin fitosanitariya va veterinariya nazoratini amalga oshirish funktsiyalari. nazorat punktlari) va kontrabanda, boshqa jinoyatlar va ma'muriy huquqbuzarliklarga qarshi kurashish bo'yicha maxsus funktsiyalar.

2. Federal bojxona xizmatining faoliyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi .

3. Federal bojxona xizmati o'z faoliyatida rahbarlik qiladi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, Markaziy bankning normativ-huquqiy hujjatlari. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, ushbu Nizom.

4. Federal bojxona xizmati o'z faoliyatini bevosita va bojxona organlari va vakolatxonalari orqali amalga oshiradi Boshqa federal ijroiya organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va hokimiyat organlari bilan hamkorlikda chet elda xizmatlar. mahalliy hukumat, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlar.

II. Hokimiyat

5. Federal bojxona xizmati belgilangan faoliyat sohasida quyidagi vakolatlarni amalga oshiradi:

5.1. Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ushbu sohaga oid masalalar bo'yicha qarorini talab qiladigan boshqa hujjatlar loyihalarini taqdim etadi. ushbu Nizomning 1-bandida belgilangan Xizmat vakolati, shuningdek Xizmatning yillik ish rejasi va prognoz ko‘rsatkichlari loyihasi;

5.2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari asosida va ularga rioya qilish, belgilangan faoliyat sohasida normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladi (masalan, , intellektual mulk ob'ektlarining bojxona reestrini yuritish tartibi, shakli va to'ldirish tartibi bojxona deklaratsiyasi va tranzit deklaratsiyasi; bojxona rasmiylashtiruvi bo‘yicha mutaxassislarga malaka sertifikatlarini berish tartibi va malaka attestatining shakli va boshqalar.

5.3. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari asosida va ular tomonidan belgilangan tartibda belgilangan faoliyat sohasida nazorat va nazorat vakolatlarini amalga oshiradi:

5.3.1. bojxona to'lovlari, soliqlar, dempingga qarshi, maxsus va kompensatsion bojlar, dastlabki antidemping, dastlabki maxsus va dastlabki kompensatsiya bojlari, bojxona to'lovlarini undiradi, ushbu bojlar, soliqlar va yig'imlarning to'g'ri hisoblanishi va o'z vaqtida to'lanishini nazorat qiladi, ularni majburiy majburlash choralarini ko'radi. yig'ish yoki qaytarish;

5.3.4. bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratini amalga oshiradi;

5.3.8. bojxona ishi sohasida faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar reestrini yuritadi;

5.3.11. intellektual mulk obyektlarining bojxona reestrini yuritadi;

5.3.12. bojxona rasmiylashtiruvi bo‘yicha mutaxassislarga malaka sertifikatlari beradi;

5.3.13. bojxona rasmiylashtiruvi bo‘yicha mutaxassislarning malaka sertifikatlarini bekor qilishni amalga oshiradi;

5.3.14. erkin ombor tashkil etish uchun litsenziyalar beradi;

5.4. tashqi savdoning bojxona statistikasini va maxsus bojxona statistikasini yuritadi;

5.5. tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarini bojxona masalalari bo'yicha bepul xabardor qiladi va maslahat beradi;

5.8. belgilangan faoliyat sohasida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini qo'llash amaliyotini umumlashtiradi;

5.10. o'z vakolatlari doirasida davlat sirlarini tashkil etuvchi ma'lumotlarning himoya qilinishini ta'minlaydi;

5.11. bojxona organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan berilgan shikoyatlarni ko‘rib chiqadi;

5.12. fuqarolarni qabul qilishni tashkil qiladi, fuqarolarning murojaatlarini o'z vaqtida va to'liq ko'rib chiqishni ta'minlaydi, ular bo'yicha qarorlar qabul qiladi va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan muddatlarda murojaat etuvchilarga javoblar yuboradi;

5.14. bojxona organlari xodimlarining kasbiy tayyorgarligini, ularni qayta tayyorlashni, malakasini oshirishni va amaliyot o‘tashlarini tashkil etadi;

5.23. belgilangan faoliyat sohasida, agar bunday vakolatlar federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa, boshqa vakolatlarni amalga oshiradi;

5.24. Xizmat tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarni, shuningdek Rossiya Federatsiyasining bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarini va Rossiya Federatsiyasining bojxona ishi sohasidagi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini o'zining rasmiy nashrlarida e'lon qilinishini ta'minlaydi.

6. Belgilangan faoliyat sohasidagi vakolatlarni amalga oshirish uchun Federal bojxona xizmati quyidagi huquqlarga ega:

6.1. hududiy bojxona boshqarmalarini, bojxona uylarini va bojxona postlarini, shu jumladan vakolati bojxona organlariga yuklangan ayrim funktsiyalarni bajarish yoki bojxona operatsiyalarini amalga oshirish bo‘yicha muayyan vakolatlar bilan cheklangan ixtisoslashtirilgan bojxona organlarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish; tovarlar;

6.2. bojxona organlari faoliyati hududini aniqlash;

6.3. hududiy bojxona, bojxona va boshqarmalari to'g'risidagi umumiy yoki individual nizomlarni tasdiqlaydi bojxona postlari;

6.4. belgilangan faoliyat sohasida zarur tadqiqotlar, testlar, ekspertizalar, tahlillar va baholashlarni, shuningdek ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish;

6.5. belgilangan faoliyat sohasiga taalluqli masalalar bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni so'rash;

6.6. yuridik va jismoniy shaxslarga belgilangan faoliyat sohasiga oid masalalar yuzasidan tushuntirishlar beradi;

6.7. bojxona organlari va Xizmatning xorijdagi vakolatxonalari faoliyati ustidan nazoratni, shu jumladan moliyaviy nazoratni amalga oshirish;

6.9. yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan belgilangan faoliyat sohasidagi majburiy talablarning buzilishining oldini olish va (yoki) bostirishga qaratilgan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan cheklovchi, ehtiyot va profilaktika choralarini qo'llash, shuningdek ularning oqibatlarini bartaraf etish. ushbu qoidabuzarliklar;

6.11. xizmat guvohnomalarining namunalarini va uniforma kiyish tartibini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi;

6.12. belgilangan faoliyat sohasi masalalari bo'yicha individual huquqiy hujjatlar chiqaradi.

7. Federal bojxona xizmati belgilangan faoliyat sohasida davlat mulkini boshqarish va pullik xizmatlar ko'rsatish funktsiyalarini bajarishga haqli emas, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan belgilangan hollar bundan mustasno. Federatsiya.

Ushbu bandning birinchi xatboshida belgilangan cheklashlar Xizmat rahbarining tezkor boshqaruv huquqi bilan Xizmatga biriktirilgan mol-mulkni boshqarish bo‘yicha vakolatlariga tatbiq etilmaydi.

8. Federal bojxona xizmatini Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan direktor boshqaradi.

Federal bojxona xizmati rahbarining o'rinbosarlari bor, ularning soni Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Federal bojxona xizmati rahbarining o'rinbosarlari Federal bojxona xizmati rahbarining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.

Rossiya Federatsiyasida bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solish bojxona sohasidagi ma'muriy-huquqiy normalar to'plami sifatida tavsiflanishi mumkin, ularning asosiy yo'nalishi milliy va davlat manfaatlarida tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona tartibga solish choralarini qo'llashdir. shuningdek, bojxona siyosatini amalga oshirish va Rossiya bojxona qonunchiligiga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlash.

Ma'muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazorati vositalaridan foydalanishni huquqiy qo'llab-quvvatlashga, savdo ayirboshlashni tartibga solishga, Rossiya bozorini himoya qilish bo'yicha savdo-siyosiy vazifalarni amalga oshirishda ishtirok etishga, milliy bozorni rivojlantirishni rag'batlantirishga asoslanadi. iqtisodiyot, xalqaro hamkorlikda ishtirok etish va boshqalar.

Bojxona faoliyatini tartibga solish tovarlar va transport vositalarini bojxona chegarasi orqali olib o‘tishning huquqiy tartibi va shartlarini belgilash, bojxona to‘lovlarini undirish, bojxona rasmiylashtiruvi, bojxona nazorati va umuman bojxona siyosatini amalga oshirishga qaratilgan huquqiy normalarni yaratish faoliyati sifatida tavsiflanadi.

Ma'muriy-huquqiy norma deganda davlat tomonidan o'rnatilgan muayyan xulq-atvor qoidalari tushunilishi kerak, uning maqsadi ijro hokimiyati yoki davlat boshqaruvi mexanizmining faoliyat ko'rsatishi sohasida vujudga keladigan, o'zgarib turadigan va to'xtaydigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdir.

Ma'muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy yo'nalishlari prizmasidan uning mazmunini tashkil etuvchi o'zaro bog'liq ikkita komponent - bojxona ishi va bojxona siyosati aniqlanadi. Agar birinchisi bojxona reglamenti nimani o'z ichiga olishi va u nimani berishi kerakligini aniqlasa, ikkinchisi ushbu tartibga solishni qanday amalga oshirishni, qanday vositalar bilan kutilgan natijani olishni belgilaydi. Komponentlarning xususiyatlari bizga quyidagilarni aniqlashga imkon beradi:

• - Rossiya Federatsiyasining bojxona ishi - bojxona organlarining Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksida va qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan bojxona tartibga solish usullari va tartiblarini qo'llash orqali bojxona qonunchiligiga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlash maqsadida amalga oshiriladigan faoliyati. unga muvofiq bojxona chegarasidan olib o'tiladigan tovarlar va transport vositalariga nisbatan.
• Rossiya Federatsiyasining bojxona siyosati davlatning ichki va tashqi siyosatining ajralmas qismidir, shu jumladan milliy iqtisodiyotda tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona tartibga solishning tarif va tarifsiz choralar tizimini ishlab chiqish va qo'llash. va davlat manfaatlari.

Bojxona tartibga solishning bir qancha talqinlari mavjud bo'lib, ularni to'rtta blokga birlashtirish mumkin: tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va nazorat. Barcha bloklar bir-biri bilan chambarchas bog'langan bo'lib, bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning yagona tizimini tashkil qiladi.

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning tashkiliy bloki Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning davlat institutlarini ifodalaydi, ularda u ishlab chiqiladi, belgilanadi va amalga oshiriladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiradi.

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning huquqiy bloki uning mohiyati va eng muhim ta'sis tamoyilini aks ettirib, bojxona faoliyati orqali tashqi savdo faoliyatini tartibga solish sohasida davlat hokimiyatidan foydalanishga qaratilgan harakatlar orqali uning asosiy qoidalarini ochib berishga qaratilgan. Bu shaklda bojxona tartibga solish quyidagicha talqin qilinadi: tashqi savdo faoliyatini tartibga solishning belgilangan qoidalarini amalga oshirish tizimi yoki chora-tadbirlar majmui, eng avvalo, ma'muriy va imperativ xarakterga ega; me'yoriy-huquqiy baza orqali ushbu sohada tartib va ​​tartibga solish va boshqalar.

Bojxona tartibga solishning me'yoriy-huquqiy bazasi ikki manbadan iborat - rasmiy va institutsional, ular tashqi shakllar bojxona ishi nazariyasidagi ma'muriy-huquqiy normalarning ifodalari. Amaliy ma'noda biz turli xil davlat organlarining ushbu turdagi huquqiy normalarni o'z ichiga olgan huquqiy hujjatlarini nazarda tutamiz, ya'ni. qoidalar. Bularga qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ hujjatlari, shuningdek, ushbu organlar tomonidan tasdiqlangan har xil turdagi qoidalar, nizomlar, nizomlar, bitimlar va boshqalar kiradi.

Bojxona ishidagi rasmiy manbalarga klassik manbalar kiradi, ular orasida Rossiya Federatsiyasi qonunlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasining normativ hujjatlari, xalqaro konventsiyalar(shartnomalar, kelishuvlar va boshqalar).

Bojxonadagi institutsional manbalar davlat organlari va kasbiy tashkilotlarga bo‘linadi.

TO davlat organlari qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarni o'z ichiga oladi; sud sohasi.

Shunday qilib, tarif va tarifsiz tartibga solish masalalari bo'yicha (masalan, maxsus soliqlar, bojlar va yig'imlar, kvotalar va litsenziyalar joriy etish, mahsulot va xizmatlarni sertifikatlash, tovarlarni olib kirish va olib chiqishga taqiq yoki cheklovlar o'rnatish va boshqalar). .) Rossiya Federatsiyasining ko'plab vazirliklari va birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining bojxona xizmati jalb qilingan.

TO professional tashkilotlar milliy yoki professional savdo-sanoat palatalarini, Xalqaro o'z ichiga oladi savdo palatasi, Xalqaro professional uyushmalar. Bunday tashkilotlar odatda rivojlanadi umumiy qoidalar yoki maslahat xarakteriga ega tashqi savdoni amalga oshirish shartlari. Masalan, Xalqaro Savdo Palatasi INCOTERMS deb nomlanuvchi oldi-sotdi shartnomalarining asosiy shartlarini tizimlashtirgan. Ushbu qoidalar to'plami tashqi savdoda qo'llaniladi va tovarlarni etkazib berishning asosiy shartlarini belgilaydi, ular sotuvchi va xaridorning tovarni belgilangan joyga etkazib berish uchun javobgarligini belgilaydi, shuningdek ular o'rtasida tovarlarni tashish uchun sarflangan xarajatlarni taqsimlaydi.

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning iqtisodiy bloki, birinchi navbatda, protektsionizm, erkin savdo yoki Rossiya Federatsiyasining tashqi va ichki iqtisodiy siyosatini amalga oshirish bilan bog'liq. uyg'un kombinatsiya oldingi ikkita yo'nalish.

Muayyan yo'nalishni tanlash va uning ta'sir darajasiga qarab bojxona amaliyotida turli iqtisodiy siyosat choralari qo'llaniladi, ya'ni: bojxona rejimlari, tarifsiz tartibga solish, bojxona tariflarini tartibga solish va boshqalar.Masalan, tovarlar va transport vositalari harakati Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali o'tish deklaratsiyalangan bojxona rejimlariga muvofiq amalga oshiriladi. Bojxona rejimi tushunchasi bojxona tartibga solish vositalarini har tomonlama qo'llashni ta'minlovchi maxsus chora-tadbirlar tizimi va usullar (usullar) majmuasini belgilashga xizmat qiladi, ular yordamida davlat tashqi iqtisodiy aloqalarni rivojlantirishga ta'sir qiladi. Bojxona kodeksi quyidagi bojxona rejimlarini belgilaydi: 1) erkin muomalaga chiqarish; 2) qayta import qilish; 3) tranzit; 4) bojxona ombori: 5) bojsiz savdo do‘koni; 6) bojxona hududida qayta ishlash; 7) bojxona nazorati ostida qayta ishlash; 8) vaqtincha olib kirish (eksport); 9) bepul bojxona zonasi; 10) erkin ombor; 11) bojxona hududidan tashqarida qayta ishlash; 12) eksport; 13) reeksport; 14) tovarlarni yo'q qilish; 15) davlat foydasiga rad etish. 1993-2001 yillarda. San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hukumati. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 24-moddasi qo'shimcha bojxona rejimlarini o'rnatdi: Rossiya Federatsiyasining chet eldagi vakolatxonalari uchun tovarlarni eksport qilish, eksport qilish individual tovarlar davlatlarga - sobiq SSSR respublikalari, ta'minot harakati va boshqalar bojxona rejimlarining roli va o'rniga qarab, ularni ikki guruhga bo'lish mumkin.

Birinchisi, bojxona mablag'laridan foydalanishning umumiy tartibi va tartibga solish usullari bilan, hech qanday istisno va cheklovlarsiz xarakterlanadi. Iqtisodiy nuqtai nazardan ushbu guruhning bojxona rejimlari nisbatan mustaqil va tugallangan tijorat operatsiyalari (masalan, erkin muomalaga chiqarish, eksport, reimport, reeksport va boshqalar) sifatida ishlaydi.

Ikkinchi guruhga iqtisodiy bojxona rejimlari (masalan: tranzit, bojxona ombori, boj olinmaydigan savdo do'koni, bojxona hududida (tashqarida) qayta ishlash, vaqtincha olib kirish (eksport), erkin bojxona zonasi va boshqalar) kiradi. bojxona tartibga solish vositalaridan yanada moslashuvchan foydalanish va ularni tashqi savdo faoliyati ishtirokchilarining turli ehtiyojlariga moslashtirishning o'ziga xos natijasi sifatida harakat qilish. Ushbu rejimlar ularni oldindan belgilangan bilan ta'minlaydi iqtisodiy xulosalar bojxona to‘lovlaridan to‘liq yoki qisman ozod qilish, iqtisodiy siyosat choralarini qo‘llamaslik (miqdoriy cheklovlar, litsenziyalash va boshqalar) ko‘rinishidagi imtiyozlar.

Tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona jihatdan tartibga solishning muhim elementi bojxona amaliyotida notarif tartibga solish choralari, mohiyatiga ko'ra, tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona jihatdan tartibga solishning ma'muriy-huquqiy choralari hisoblanadi. Jahon amaliyotida ma'muriy xarakterga ega bo'lmagan tarifsiz choralar odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi: importni taqiqlash; miqdoriy cheklovlar (individual, tarif, mavsumiy, global kvotalar), litsenziyalash (bir martalik individual litsenziyalar, bosh litsenziyalar, davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tovarlar importiga litsenziyalar berish va boshqalar); eksportni "ixtiyoriy" cheklash (o'zini o'zi cheklash) va boshqalar.

Iqtisodiy xarakterdagi tarifsiz cheklovlarga quyidagilar kiradi: dempingga qarshi choralar; soliqqa tortishning har xil turlari (import qiluvchidan qo'shilgan qiymat solig'i, aylanma yoki savdo solig'i, aktsiz solig'i, maxsus import bojlari, yig'imlar); valyuta-moliyaviy xarakterdagi chora-tadbirlar (xorijiy valyuta bilan operatsiyalar bo'yicha soliq, bojxona organiga pul mablag'larini kiritish orqali bojlarni oldindan to'lash tizimi va boshqalar).

Texnik va boshqa maxsus talablarga quyidagilar kiradi: milliy standartlar, mahsulotni sertifikatlash tizimlari; sanitariya-veterinariya, sog'liqni saqlash va qishloq xo'jaligi organlari tomonidan belgilangan talablar; ekologik talablar; tovarlarni qadoqlash, markalash va tashishga qo'yiladigan talablar va boshqalar.

Bojxona tarifini tartibga solish bojxona ishida eng ko'p mehnat talab qiladigan jarayon bo'lib, o'zaro bog'liq bo'lgan bir qancha operatsiyalarni o'z ichiga oladi: bojxona to'lovlarini belgilash; tovarlarning bojxona qiymatini aniqlash; tovar kelib chiqqan mamlakatni va tarif imtiyozlarini aniqlash.

Qonuniylik bojxona xizmatining asosiy tamoyillaridan biridir. Ushbu tamoyil bojxona organlari va ularning mansabdor shaxslarining barcha faoliyati Rossiyaning amaldagi qonunchiligi talablariga qat'iy va qat'iy rioya qilish asosida amalga oshirilishi kerakligini anglatadi. Rossiya Federatsiyasi bojxona xizmati faoliyatida qonuniylik belgisi sifatida qonunlarning ustunligi bojxona organlari tomonidan o'z vakolatlarini amalga oshirishning barcha shakllari va usullari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga qat'iy muvofiq amalga oshirilishi kerakligini anglatadi. va federal qonunlar. Bojxona organlari tomonidan o‘z vakolatlari doirasida qabul qilinadigan bojxona faoliyatini tartibga solishga oid huquqiy hujjatlar qonun doirasidan chiqmasligi kerak. Bojxona qonunchiligini huquqiy tatbiq etishning birligi bojxona organlari faoliyatida qonuniylikning muhim belgilaridan biridir.

Bojxona faoliyatini tartibga solishni amalga oshirishda nazoratning asosiy vazifasi bojxona organlariga o‘z funksiyalarini amalga oshirish uchun belgilangan parametrlardan chetga chiqish holatlarini aniqlash va ularni yuzaga keltiruvchi sabablarni, shuningdek, ijobiy tomonlarini aniqlashdan iborat. yanada rivojlantirish Rossiya Federatsiyasining butun bojxona xizmati faoliyatini sezilarli darajada yaxshilashga xizmat qilishi mumkin.

Bojxona ishini ma'muriy-huquqiy tartibga solishni amalga oshirishdagi nazoratni tashqi va ichki sifatida ajratish mumkin:

• - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan nazorat, bu San'atga asoslanadi. Art. Rossiya Federatsiyasining bojxona ishlarini boshqarishning asosiy tamoyillarini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 7, 8-bandlari;
• - konstitutsiyaviy, oliy, hakamlik sudlari va umumiy yurisdiktsiya sudlari, Hisob palatasi, davlat kabi vakolatli davlat organlari ustidan nazoratni amalga oshirish; soliq inspeksiyasi rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq faoliyat yurituvchi va boshqalar;
• - san'atga asoslangan prokuror nazorati. Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 418, 419-moddalari, Rossiya Federatsiyasi bojxona organi va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi prokurorning protesti bilan bog'liq holda ko'rib chiqilgan taqdirda, shuningdek. nazorat qilish tartibida;
• - tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari tomonidan nazorat qilish Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining XIII bo'limiga asoslanadi, bu erda batafsil tavsiflangan. umumiy pozitsiya(qonun, tartib) bojxona organlarining qarorlari ustidan shikoyat qilish;
• - san'atga asoslangan xalqaro shartnomalar bo'yicha nazorat qilish. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 6-moddasi, agar ular Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining urf-odatlaridan yoki boshqa qonun hujjatlaridan farq qilsa, xalqaro shartnomalarda belgilangan qoidalarning ustuvorligini ta'kidlaydi;
• - bojxona organlari tomonidan tovarlar va transport vositalarining Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali o'tishi ustidan nazorat qilish.

Bojxona ishida ma'muriy-huquqiy tartibga solish

Ma'muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari bojxonada rasmiylashtirish va nazorat qilish vositalaridan foydalanishni ta'minlash, tovar ayirboshlashni tartibga solish, Rossiya bozorini himoya qilish sohasida savdo-siyosiy vazifalarni bajarishda ishtirok etish, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishni rag'batlantirishga asoslanadi. iqtisodiy soha, xalqaro sohadagi hamkorlikda ishtirok etish va boshqalar. Boshqacha qilib aytganda, bojxona tartibga solish transport vositalari va tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o‘tish, bojxona to‘lovlarini undirish, bojxona rasmiylashtiruvi, bojxona nazorati hamda bojxona siyosatini olib borishning boshqa vositalari va usullarini qonunchilik tartibi va shartlarini belgilashga qaratilgan ma’muriy-huquqiy norma bilan tavsiflanadi. hayotiy maydonga.

Ma'muriy-huquqiy norma - bu jamiyatda yuzaga keladigan, o'zgargan yoki to'xtatilgan davlat hokimiyati yoki boshqaruv shaklidagi boshqaruv mexanizmlari mexanizmlari faoliyati sohasida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga solish maqsadida davlat tomonidan o'rnatilgan muayyan xulq-atvor qoidasi.

Ma'muriy-huquqiy tartibga solishning asosiy yo'nalishlari orasida uning mazmunini tashkil etuvchi quyidagi o'zaro bog'liq tarkibiy qismlar ajratiladi:

• bojxona siyosati;
• bojxona ishi;

Eslatma 1

Agar bojxona ishi bojxona hisob-kitobi nimani o'z ichiga olganligini va nimani berishi kerakligini ko'rsatsa, bojxona siyosati - bu hisob-kitobni qanday amalga oshirish, qanday usullar va vositalar bilan olish kerak. istalgan natija.

Bojxona ishi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar

Rossiya Federatsiyasining amaldagi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi qabul qilinishidan oldin "bojxona qoidalarini buzish" tushunchasi qonunda aniq tushuncha bo'lib, u Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 230-moddasida mavjud edi. Bojxona qoidalarini buzish Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksini, Rossiya Federatsiyasining "Bojxona tariflari to'g'risida" gi qonunini, Rossiya Federatsiyasining bojxona to'g'risidagi boshqa qonun hujjatlarini buzgan shaxsning noqonuniy harakati yoki harakatsizligi edi. bajarilishini nazorat qilish bojxona organlariga yuklangan Rossiya Federatsiyasining ishlari va xalqaro shartnomalari, tashish tartibi, shu jumladan bojxona rejimlaridan foydalanish, bojxona nazorati va bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan transport vositalari va tovarlarni ro'yxatdan o'tkazish. Rossiya Federatsiyasi, bojxona to'lovlarini belgilash va ularni to'lash, imtiyozlar berish va ulardan foydalanish imkoniyati, buning uchun Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksi javobgarlikni nazarda tutadi.

Rossiya Federatsiyasining 06.01.2002 yildagi "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining kuchga kirishi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq, ya'ni Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi qabul qilingan paytdan boshlab. Federatsiya kuchga kirdi, Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksining bojxona qoidalarini buzish bilan bog'liq barcha normalari va bunday huquqbuzarliklar uchun javobgarlik o'z kuchini yo'qotadi , shuningdek shunga o'xshash huquqbuzarliklar bo'yicha ish yuritish, shu jumladan huquqbuzarlik tushunchasini o'z ichiga olgan 230-modda. bojxona qoidalari.

Bugungi kunda normalarni tahlil qilishda 16 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks boshlig'i RF, 1-qism qoidalariga asoslangan 2.1. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining moddalarida ma'muriy huquqbuzarlik, bojxona qoidalarini buzish tushunchasi shakllantirilgan bo'lsa, yuridik yoki jismoniy shaxsning qonunga xilof, aybli harakati yoki harakatsizligini aniqlash imkoniyati mavjud. Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali transport vositalari va tovarlarni olib o'tish tartibi, ularni bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazorati tartibi, bojxona to'lovlarini undirish va ularni to'lash, shuningdek bojxona imtiyozlarini berish va ulardan foydalanish tartibi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi ma'muriy javobgarlikni belgilaydi.

Turli xil ma'muriy huquqbuzarliklar ko'rinishidagi bojxona qoidalarini buzishning mohiyatini tushunish uchun faqat ta'rifda ifodalangan huquqiy belgilarning mavjudligi etarli emas, ya'ni uning huquqiy tarkibini aniqlash; qoidalarning bojxona guruhlanishini buzish elementlari majmuini majburiy belgilash.

Bojxona qoidalarini buzish tarkibi

Bojxona qoidalarini buzishning tarkibi, boshqa huquqbuzarliklar singari, an'anaviy hisoblanadi, shu jumladan:

• bojxona qoidalarini buzgan holda ob'ekt;
• uning huquqbuzarlik shaklidagi obyektiv tomoni;
• bojxona qoidalarini buzgan sub'ekt;
• uning huquqbuzarlik shaklidagi subyektiv tomoni.

Bojxona huquqi normalarini buzishning subyekti jismoniy shaxs yoki bo‘lishi mumkin yuridik shaxs Rossiya yoki chet eldan kelib chiqqan, bojxona qonunchiligida nazarda tutilgan harakatlar yoki harakatsizlik bilan ifodalangan, qonun hujjatlarida yoki boshqa normativ hujjatlarda belgilangan majburiyatlarga rioya qilish qoidalarini buzish bilan bog'liq bo'lgan harakatlar uchun javobgarlikka tortilishi kerak. bojxona ishi sohasida. Bundan tashqari, "javobgarlik" iborasi majburiy va juda muhim, chunki Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 24.5-moddasida noqonuniy harakatni sodir etgan shaxs javobgarlikka tortilmaydigan holatlar ro'yxati mavjud. buning uchun.

Eslatma 2

Bojxona qoidalarini buzishning subyektiv tomoni huquqbuzarlik subyekti kim, yuridik yoki jismoniy shaxs sifatida harakat qilishiga bog‘liq.

Bojxona qoidasini buzish belgisi ko'rinishidagi subyektiv tomon bilan, huquqbuzarlik sub'ektlari yuridik shaxslar bo'lsa, hamma narsa o'ziga xos tarzda sodir bo'ladi. Yuridik shaxsning aybi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 2.1-moddasi 2-qismiga muvofiq aniqlanishi mumkin bo'lgan yuridik shaxsni bojxona qoidalarini buzganlikda aybdor deb topish uchun ushbu yuridik shaxs, uning xodimlari tomonidan dalillar to'plash zarur; , ma'muriyat, mansabdor shaxslar bojxona qoidalariga rioya qilish uchun zarur bo'lgan barcha choralarni ko'rishi mumkin edi, lekin ularni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik belgilanadi. Bunday maqsadlar uchun biz bojxona qoidalarini buzganlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritayotgan Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining mansabdor shaxslari Rossiya Federatsiyasining bojxona kodeksining 26.4-moddasiga muvofiq ekspertiza tayinlashlari mumkinligi haqida gapiramiz. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklari, namunalar, tovarlar namunalari, qo'l yozuvi va boshqa zarur narsalarni oling.