• Chulina Kristina Yurievna, talaba
• Sankt-Peterburg davlat iqtisodiyot universiteti

• ICHKI DAVLAT MOLIYA NAZORAT ORGANLARI
• XAVFLARNI BOSHQARISH
• ICHKI DAVLAT MOLIYA NAZORATI

Maqola ichki davlat moliyaviy nazorati tizimidagi risklarni boshqarishga bag'ishlangan. Ichki davlat moliyaviy nazorati organlari faoliyatini rejalashtirishda tavakkalchilikka asoslangan yondashuvni takomillashtirish yo‘llari tahlil qilingan. Nazorat va nazorat faoliyatini amalga oshirishda davlat va shahar nazorati va nazorati portalidan, Federal G'aznachilikning avtomatlashtirilgan tizimidan foydalanish imkoniyatlari ko'rib chiqiladi.

• Moliyaviy bozorlarda risklarni baholash uchun VaR usullarini ishlab chiqish
• Korxonaning bankrotlik xavfini boshqarish vositalarini shakllantirish

Risk deganda "noaniqlikning belgilangan maqsadlarga erishishga ta'sirining natijasi" tushuniladi. Xavf ko'pincha mumkin bo'lgan hodisa va uning oqibatlarini tavsiflash bilan tavsiflanadi.

Moliyaviy, moddiy va optimal foydalanish uchun mehnat resurslari davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirishda, shuningdek, tashkilotdagi nazorat organlari faoliyatini yaxshilashda ishtirok etadi individual turlar davlat moliyaviy nazorati hukumat tomonidan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi, byudjet huquqi sub'ektlari faoliyatida "xavf zonalari" ni aniqlashdan iborat bo'lgan xavfga asoslangan yondashuvni qo'llash. "Rossiyada davlat nazoratini amalga oshirishda risklarni boshqarishni joriy etish nazorat va nazorat faoliyati samaradorligini oshirish maqsadini ko'zlashi kerak" deb kelishib olish kerak.

Moliyaviy va byudjet sohasidagi ichki davlat moliyaviy nazorati organi (keyingi o'rinlarda IGFC deb yuritiladi) o'z faoliyatini rejalashtirishda tavakkalchilikka asoslangan yondashuv davlat nazoratini tashkil etish va amalga oshirish usuli bo'lib, unda intensivlik (chastota, muddat, Nazorat faoliyatining shakli) nazorat qilish ob'ektining faoliyatini Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetiga zarar etkazish xavfining ma'lum darajasiga tasniflash bilan belgilanadi.

Shunday qilib, tavakkalchilikka asoslangan rejalashtirish yordamida faoliyati moliya va byudjet sohasida huquqbuzarlik sodir etish ehtimoli yuqori bo'lgan eng ustuvor nazorat ob'ektlari aniqlanadi.

Davlat va shahar nazorati va nazorati tizimining huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydigan "Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal nazorat va nazorat asoslari to'g'risida" gi federal qonun loyihasi hozirda jamoatchilik muhokamasida. Bo'limlardan biri ushbu loyihadan davlat va munitsipal nazorat va nazoratni amalga oshirishda zarar xavfini boshqarish tizimiga bag'ishlangan bo'lib, u qabul qilinganda sezilarli darajada tizimlashtirilgan zarar xavfini boshqarish milliy tizimining zarur elementlarini batafsil tavsiflaydi. mavjud tizim risklarni boshqarish.

Moliyaviy va byudjet sohasidagi faoliyatni rejalashtirishga tavakkalchilikka asoslangan yondashuv haqida gapirganda, shuni ta'kidlash kerakki, nazorat faoliyatini rejalashtirish bosqichida VSFC organlari moliyaviy va byudjet sohasidagi kamchiliklar va buzilishlar bilan bog'liq ma'lumotlarni tekshirishlari kerak. ya'ni nazorat faoliyati natijalari to'g'risidagi ma'lumotlarni tahlil qilish boshqa vakolatli organlar (masalan, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, moliyaviy nazorat organlari, huquqni muhofaza qilish organlari va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1092-son qarori bilan rejani shakllantirishda nazorat choralarini tanlash Federal G'aznachilik tomonidan belgilangan metodologiyaga muvofiq amalga oshirilishi belgilandi.

Hozirda bu texnika ishlab chiqilmoqda. Ushbu hujjat xavfga asoslangan rejalashtirish elementlarini aks ettirishi kerak sinov ishi va moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati tomonidan o'z faoliyatini rejalashtirishda foydalanilgan ob'ektlarni tanlash. Bular bir xil nazorat hodisasi amalga oshirilgandan beri o'tgan davrning davomiyligi, yo'nalishlari va hajmlari edi. byudjet xarajatlari muayyan nazorat tadbiri doirasida nazorat tadbirini o‘tkazuvchi organda huquqbuzarlik belgilari mavjudligi, nazorat obyekti faoliyati byudjet qonunchiligini buzish ehtimoli yuqori bo‘lgan tarmoqlarga tegishliligi to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shuningdek oldingi audit va tekshirishlar davomida aniqlangan jiddiy qonunbuzarliklar.

Hozirgi vaqtda nazorat faoliyatini tanlash metodologiyasining yo'qligiga qaramay, Nazorat ish rejasini shakllantirishda Federal G'aznachilik allaqachon xavfga asoslangan yondashuvdan foydalanmoqda, bu Federal G'aznachilikning 2016 yil 30 sentyabrdagi 356-son buyrug'ida aks ettirilgan. Riskga asoslangan rejalashtirishning yuqoridagi elementlariga qo'shimcha ravishda, nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun mehnat, vaqt va moliyaviy resurslar bilan ta'minlanish darajasini va ularni taqsimlashning bir xilligini, yuklarni taqsimlashning bir xilligini hisobga olish taklif etiladi. nazorat tadbirlarida ishtirok etadigan xodimlar (bu holda bitta auditorning ish yuki yiliga kamida 6 ta auditni ta'minlashi kerak), shuningdek Federal G'aznachilik tomonidan amalga oshirilgan tahlil natijalari. ichki moliyaviy nazorat va ichki moliyaviy audit federal byudjeti.

VGFC jarayonlarini rivojlantirish va takomillashtirish uchun axborot tizimlari va telekommunikatsiya texnologiyalarini sifatli rivojlantirish zarur. Shu maqsadda tekshirishlarning yagona reestrini, davlat va shahar nazorati va nazorati portalini, davlat va shahar nazorati va nazorati organlari faoliyatini monitoring qilish axborot tizimini yaratish rejalashtirilgan edi. tizimi davlat moliyasi. Bunday chora-tadbirlar, shubhasiz, yaxshi ijtimoiy-iqtisodiy natijalar berishi kerak.

Bu yo‘nalishda davlat va shahar nazorati va nazorati portalini (keyingi o‘rinlarda ESGFK GIS deb yuritiladi) yaratish joriy etilish bosqichida. Ushbu tizimning operatori Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi hisoblanadi.

Axborot tizimi ochiq va yopiq qismlardan iborat. Ochiq qismda nazorat natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar, VGFC natijalari bo'yicha ko'rilgan chora-tadbirlar to'g'risida - taqdimnomalar, ko'rsatmalar va ularni amalga oshirish natijalari, to'g'risida ish qo'zg'atilishi to'g'risidagi ma'lumotlar aks ettirilgan. ma'muriy huquqbuzarliklar va ularni ko'rib chiqish natijalari va boshqalar. Yopiq qism GIS ESGFC ning yopiq qismiga kirish huquqiga ega bo'lgan ushbu tizim ishtirokchilari vakillarining ushbu tizimda davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirish to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirishini, shuningdek, ushbu tizimda mavjud bo'lmagan ma'lumotlarga kirishni ta'minlash uchun mo'ljallangan. GIS ESGFC ning ochiq qismida joylashtirish uchun mo'ljallangan. Ushbu tizimning joriy etilishi davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirishga vakolatli organlar o‘rtasida nazorat ob’ektlari doirasidagi nazorat faoliyatini rejalashtirish, borishi va natijalari to‘g‘risida axborot almashish jarayonini sezilarli darajada soddalashtiradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 02.02.2016 yildagi 41-sonli "Moliya va byudjet sohasidagi davlat nazorati va nazoratining ayrim masalalari to'g'risida"gi Farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 04.02.2016 yildagi 153-son qarori. -r "Rosfinnadzorni tugatish to'g'risida" gi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 13 apreldagi 300-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ayrim hujjatlariga o'zgartishlar kiritish va bekor qilish to'g'risida"gi qarori bilan Federal G'aznachilik vakolati yuklatilgan. moliya va byudjet sohasida nazorat va nazoratni amalga oshiradi.

Bunday nazoratni yanada samarali va samarali amalga oshirish uchun Federal G'aznachilik tomonidan qayta ishlangan ma'lumotlardan foydalanish mumkin. Shunday qilib, nazoratchi-auditorlar tekshirishdan oldingi yil davomida nazorat qilinadigan tashkilotlarning shaxsiy hisobvaraqlari holatini tahlil qilishlari mumkin. Bunday ma'lumotlarni Federal G'aznachilikning avtomatlashtirilgan tizimidan (ASFC) foydalangan holda ma'lum bir sanadagi shaxsiy hisoblarning holati to'g'risida hisobotlarni yaratish orqali olish mumkin. Ushbu hisobotdan siz shaxsiy hisobdagi qoldiqlar, hisobot qilingan byudjet ma'lumotlari, foydalanilmagan hisobot ma'lumotlari va qabul qilingan byudjet majburiyatlari miqdori haqida bilib olishingiz mumkin.

Bunday "monitoring" amalga oshirilishi kerak, chunki tekshiruvdan oldin ham ta'sis sub'ektlarining Federal G'aznachilik departamentlari mansabdor shaxslari kelgusi moliyaviy yilda tekshirilishi kerak bo'lgan nazorat ob'ektlarini tanlashlari va natijada muhim bo'lganlarni aniqlashlari mumkin. moliyaviy va byudjet sohasidagi huquqbuzarliklar. Ushbu taktika quyidagi qoidabuzarliklarga nisbatan qo'llaniladi:

1. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksda javobgarlik nazarda tutilgan tasdiqlangan byudjet mablag'lari va (yoki) byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlardan ortiq miqdorda byudjet majburiyatlarini qabul qilishdan iborat bo'lgan byudjet majburiyatlarini qabul qilish tartibini buzish;
2. noto'g'ri foydalanish byudjet mablag'lari, ya'ni ularning ushbu mablag'lar ajratilgan maqsadlarga to'liq yoki qisman mos kelmaydigan maqsadlarga erishish yo'nalishi, xususan, agar katta qism pul majburiyatlari moliyaviy yil oxirida to'langan, ular uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida nazarda tutilgan;
3. byudjet mablag'laridan samarali foydalanish printsipini buzish, ya'ni byudjetlarni tuzish va ijro etishda byudjet jarayoni ishtirokchilari o'zlari tomonidan belgilangan byudjet vakolatlari doirasida byudjetdan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruratidan kelib chiqishi kerak. byudjetda belgilangan va undan ortiq bo'lmagan mablag'lar miqdori.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqadiki, VGFC doirasida tekshirishlar o'tkazishga vakolatli shaxslarning yangi imkoniyatlari bilan bog'liq holda, nazorat qilish ob'ektlarining shaxsiy hisoblari holatini tahlil qilish, ya'ni ularning faoliyatini "nazorat qilish" zarur. rejalashtirish bosqichida moliyaviy va byudjet sohasidagi qonunbuzarliklarni oldindan aniqlashga qodir.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-son.
2. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-son.
3. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi 1996 yil 13 iyundagi 63-FZ-son.
4. "Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal nazorat va nazorat asoslari to'g'risida" Federal qonuni (loyiha)
5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 02.02.2016 yildagi 41-sonli "Moliya va byudjet sohasida davlat nazorati va nazoratining ayrim masalalari to'g'risida" gi Farmoni.
6. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1092-sonli "Federal G'aznachilikning moliya va byudjet sohasida nazorat vakolatlarini amalga oshirish tartibi to'g'risida" gi qarori.
7. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 1 apreldagi 559-r-sonli "Rossiya Federatsiyasida 2016 - 2017 yillarga mo'ljallangan nazorat-nazorat faoliyatini takomillashtirish bo'yicha chora-tadbirlar rejasini ("yo'l xaritasi") tasdiqlash to'g'risida"gi qarori.
8. Federal G'aznachilikning 2016 yil 30 sentyabrdagi 356-sonli "Federal G'aznachilik va uning hududiy organlari tomonidan amalga oshiriladigan moliyaviy va byudjet sohasidagi nazorat tadbirlarini rejalashtirish tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i.
9. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2015 yil 25 dekabrdagi 128/214n-sonli buyrug'i "Rossiya Federatsiyasining Internetdagi rasmiy veb-sayti" davlat axborot tizimi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida va telekommunikatsiyalar tarmog‘i” byudjet huquqiy munosabatlari sohasida davlat (shahar) moliyaviy audit (nazorat)ning amalga oshirilishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni joylashtirish uchun”
10. Moliyaviy-byudjet nazorati federal xizmatining 2014 yil 27 noyabrdagi 448-sonli "Budjet-huquqiy munosabatlarni shakllantirishda ichki davlat moliyaviy nazorati vakolatlarini amalga oshirish maqsadida nazorat choralarini tanlash metodikasini tasdiqlash to'g'risida" Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmatining (uning hududiy organi) moliya va byudjet sohasidagi nazorat tadbirlari rejasi.
11. Rossiya Federatsiyasining milliy standarti GOST R 51897-2011 “Xavflarni boshqarish. "Atamalar va ta'riflar" Federal Texnik tartibga solish va metrologiya agentligining 2011 yil 16 noyabrdagi 548-son buyrug'i bilan tasdiqlangan va kuchga kirgan.
12. Morunova G.V., Zinovieva E.V. Davlat (shahar) moliyaviy nazorati samaradorligini uslubiy va amaliy baholash [Matn] / G.V. Morunova, E.V. Zinovieva // Ilmiy ko'rib chiqish. – 2014. – No 1. – B. 192-200
13. Morunova G.V., Chulina K.Yu. Nazariy va huquqiy asos ichki davlat moliyaviy nazorati organlari faoliyati [Matn] // Aviatsiya konstruktori I.I. xotirasiga bagʻishlangan talabalar, aspirantlar va yosh olimlarning XLVIII ilmiy-amaliy konferensiyasi. Sikorskiy. – 2016 yil.

ROSSIYA FEDERATSIYASI MOLIYA VAZIRLIGI

(Rossiya Moliya Vazirligi)

_____________ №______________

Ichki davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirish standartini tasdiqlash to'g'risida

"OS 1. Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirish standarti (rejalashtirishda riskga asoslangan yondashuvdan foydalanishni hisobga olgan holda)"

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 269.2-moddasi 3-bandiga muvofiq (Yig'ilish, 1998 yil, 31-modda, 3823-modda; 2013 yil, 31-modda, 4191-modda; 2016 yil, 1-qism (I qism), m. 26-modda, 2016 yil, 27-qism, 5.2-bandning 4278-bandi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 1 yanvardagi 000-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi to'g'risidagi nizom (Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi to'plami, 2004 yil, 31-son, 3258-modda; 2013 yil, № 1). 36, 4578-modda), buyrug'i:

1. "OSGVFK 1. Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirish standarti (rejalashtirishda riskga asoslangan yondashuvdan foydalanishni hisobga olgan holda)" ichki davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirish standarti tasdiqlansin.

2. Ushbu buyruq ______ 2017 yil kuchga kiradi.

Tasdiqlangan

Moliya vazirligining buyrug'i bilan

Rossiya Federatsiyasi

dan "___"__________201_g. №_____

Ichki davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirish standarti

"OS 1. Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirish standarti (nazorat qilish ob'ektlari tomonidan buzilish xavfini baholash, rejalashtirishda xavfga asoslangan yondashuvdan foydalanishni hisobga olgan holda)"

I. Umumiy qoidalar

Ichki davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirishning umumiy standarti OS 1 "Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirish standarti (nazorat qilish ob'ektlari tomonidan buzilish xavfini baholash, rejalashtirishda xavfga asoslangan yondashuvdan foydalanishni hisobga olgan holda)" Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyatining ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lgan federal byudjet xarajatlarining samaradorligini oshirish maqsadida, eng yaxshi xalqaro va mahalliy amaliyotni hisobga olgan holda, ushbu standart boshqa umumiy va maxsus standartlarni hisobga olgan holda qo'llaniladi (yoki) Federal G'aznachilik faoliyatini rejalashtirish nuqtai nazaridan, Federal G'aznachilikning muayyan nazorat vakolatlarini amalga oshirishni tartibga soluvchi boshqa hujjatlar. Ushbu standartning maqsadi belgilashdan iborat umumiy tamoyillar, Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirish qoidalari, talablari va tartiblari, xavfga asoslangan yondashuvni hisobga olgan holda, shuningdek, rejadan tashqari nazorat faoliyatini hisobga olgan holda. Ushbu standartning vazifalari quyidagilardan iborat: rejalashtirishning maqsadlari, vazifalari va tamoyillarini belgilash; nazorat faoliyatini rejalashtirish tartibini belgilash; nazorat tadbirlari rejalarini tuzatish va bajarilishini nazorat qilish tartibini belgilash; rejadan tashqari nazorat tadbirlarini hisobga olish tartibiga qo'yiladigan talablar. Standart Federal G'aznachilik tomonidan ichki davlat moliyaviy nazorati bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda qo'llaniladi, shu jumladan: Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va boshqa normativ, normativ hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish; savdo hisobotining to'liqligi va ishonchliligini nazorat qilish davlat dasturlari, shu jumladan, davlat topshiriqlarining bajarilishi to'g'risida hisobot berish. Standart Federal G'aznachilikning 5-bandda ko'rsatilmagan boshqa vakolatlarini amalga oshirishda qo'llanilmaydi. Federal G'aznachilik qarori bilan standart boshqa vakolatlarni amalga oshirishda qo'llanilishi mumkin. Agar ushbu Standart matnida va 5-bandda ko'rsatilgan vakolatlarni amalga oshirishni tartibga soluvchi hujjatlarda (standartlarda) nazorat faoliyatini rejalashtirish nuqtai nazaridan qarama-qarshiliklar mavjud bo'lsa, ushbu standartdan foydalanish ustuvor hisoblanadi. Nazorat tadbirlari rejali va rejadan tashqari bo'linadi va rejali va rejadan tashqari nazorat tadbirlari orqali amalga oshiriladi. Rejalashtirilgan nazorat tadbirlari Federal G'aznachilikning nazorat tadbirlari rejasiga muvofiq amalga oshiriladi. Rejadan tashqari nazorat tadbirlari Federal G'aznachilik (uning hududiy organi) rahbari (rahbar o'rinbosari) tomonidan qabul qilingan qaror asosida amalga oshiriladi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi Hukumati devoni, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirining so'rovlari (ko'rsatmalari) olingan taqdirda; Rossiya Federatsiyasi, Tergov qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi, boshqa davlat va munitsipal organlar, parlament so'rovlari, fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlari;

ijro jarayonida Federal G'aznachilik (uning hududiy organi) mansabdor shaxsi tomonidan olingan taqdirda ish majburiyatlari Federal G'aznachilik faoliyati doirasidagi masalalar bo'yicha qonun hujjatlari va boshqa hujjatlarning buzilishi to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan;

hollarda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi (shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Federal G'aznachilik tomonidan moliya va byudjet sohasida nazorat vakolatlarini amalga oshirish qoidalarining 38, 47 va 67-bandlarida nazarda tutilgan hollarda). Federal G'aznachilik tomonidan moliya va byudjet sohasidagi nazorat vakolatlarini amalga oshirish tartibi to'g'risida").

II. Shartlar va ta'riflar

Ushbu standartda quyidagi atamalar belgilangan ma'nolarda qo'llaniladi.

Nazorat choralari - tashkiliy shakl nazorat faoliyatini amalga oshirish.

Nazorat obyektiga nisbatan bir xil nazorat chorasi deganda xuddi shu nazorat predmetiga, nazorat predmetiga yoki tekshirilayotgan davrga nisbatan nazorat chorasi tushuniladi.

Ushbu standart maqsadlari uchun xavfning quyidagi ta'rifi qo'llaniladi: zarar etkazish ehtimoli.

Bunday holda, zarar qo'shimcha xarajatlar, federal byudjet, avtonom muassasalar, nazorat obyekti tomonidan amalga oshirilgan yoki amalga oshirilishi lozim bo‘lgan, xarajatlarning yuzaga kelishi va amalga oshirilishi, byudjetdan mablag‘lar ta’minlanishi uchun huquqiy asos bo‘lgan hujjat shartlarini buzish natijasida sodir etilgan. , byudjet mablag'larini joylashtirish, davlat shartnomasi; va (yoki) yoʻqolgan (buzilgan) davlat mulkini tiklash (sotib olish) uchun amalga oshirilishi lozim boʻlgan byudjet xarajatlari; va (yoki) nazorat ob'ekti tomonidan huquqbuzarlikka yo'l qo'yilmaganda (oldini olishda) olinadigan federal byudjet daromadlari.

Majburiy talablar - nazorat ob'ektlarining faoliyatini amalga oshirish, ular tomonidan harakatlarni amalga oshirish, faoliyatni amalga oshirish yoki harakatlarni amalga oshirish natijalari, ko'rsatilgan faoliyatni amalga oshirishda ulardan foydalanish uchun qo'yiladigan shartlar, cheklovlar, taqiqlar, majburiyatlar. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, Evrosiyo iqtisodiy ittifoqi organlarining hujjatlari, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan qonun bilan qo'riqlanadigan qadriyatlarni himoya qilish maqsadida tashkil etilgan. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipal me'yoriy-huquqiy hujjatlar. Kuch majburiy talablar Shuningdek, ular normativ-huquqiy hujjatlar bo'lmagan hujjatlarga ega (masalan, nazorat ob'ektlarining o'zlari, shuningdek tashkilotlar tomonidan ishlab chiqilgan hujjatlar), agar ushbu hujjatlar qoidalariga rioya qilish majburiyati Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan bo'lsa. .

Riskga yo'naltirilgan yondashuv - bu davlat moliyaviy nazoratini tashkil etish va amalga oshirish usuli bo'lib, unda muayyan hollarda nazorat choralarining intensivligini (shakli, davomiyligi, chastotasi) tanlash nazorat ob'ekti faoliyatini tasniflash va (yoki) yo'li bilan belgilanadi. ) ma'lum bir xavf toifasiga yoki ma'lum bir sinf (toifa) xavfga.

Risk klassifikatori - aniqlangan xavf to'g'risidagi ma'lumotlarni qayd etish shakli. Kodlangan ro'yxatni o'z ichiga olgan hujjat mumkin bo'lgan xavflar ichki davlat moliyaviy nazorati organi tomonidan nazorat predmeti bo'lgan nazorat ob'ektlari faoliyatini amalga oshirish.

Xavf xaritasi - bu Federal G'aznachilik uchun nazorat bo'yicha harakatlar rejasi loyihasini tayyorlash uchun ma'lumot manbai bo'lgan nazorat ob'ektlarining xavf reytingini shakllantirish uchun umumiy potentsial xavfning ob'ekt bo'yicha hisob-kitobini o'z ichiga olgan hujjat.

Nazorat ob'ektlarining xavf darajasi - ushbu standartda belgilangan tartibda nazorat qilish ob'ektlarining umumiy xavfining raqamli qiymatlari bo'yicha tartiblangan va nazorat tadbirlari rejasi loyihasini tayyorlash uchun ma'lumot manbai bo'lgan nazorat qilish ob'ektlari ro'yxati. Federal G'aznachilik uchun.

Xavfga asoslangan yondashuvga asoslangan nazorat faoliyatini rejalashtirish - bu tegishli moliyaviy yil uchun Federal G'aznachilikning nazorat tadbirlari rejasiga kiritish uchun zarar etkazadigan ob'ektlarning xavf darajasiga qarab nazorat qilish ob'ektlarini tanlash jarayoni.

Federal G'aznachilikning nazorat tadbirlari rejasi (keyingi o'rinlarda Reja deb yuritiladi) amalga oshirish uchun rejalashtirilgan nazorat tadbirlari ro'yxatini belgilovchi hujjatdir.

III. Xavfga asoslangan yondashuvni hisobga olgan holda Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirishning yagona tartibi

Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini rejalashtirish, xavfga asoslangan yondashuvni hisobga olgan holda, tegishli nazorat vakolatlarini samarali amalga oshirish maqsadida amalga oshiriladi. Nazorat ob'ektlari (keyingi o'rinlarda xavf deb yuritiladi) tomonidan etkazilgan zarar xavfi darajasiga qarab, nazorat faoliyatini rejalashtirishda xavfga asoslangan yondashuvdan foydalanish Federal G'aznachilik faoliyatiga resurslarni sarflash samaradorligini sezilarli darajada oshirishi kerak. sa'y-harakatlarni eng muhim sohalarga jamlash, shuningdek, boshqaruv ob'ektlariga yukni optimallashtirish. Rejalashtirish maqsadlari quyidagilardan iborat: nazorat qilish ob'ektlariga nazorat yukini optimallashtirish, ularni amalga oshirish katta zarar etkazish ehtimoli yuqori (xavfga yo'naltirilgan yondashuv); Federal G'aznachilikning nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun ajratilgan resurslarni ularni sarflash samaradorligini oshirish orqali optimallashtirish; nazorat ob'ektlari tomonidan, shu jumladan davlat mulkiga etkazilgan zararni minimallashtirish; nazorat ob'ektlari faoliyati ko'rsatkichlarini (shu jumladan moliyaviy-iqtisodiy) takomillashtirish. Nazorat faoliyatini rejalashtirish quyidagi tamoyillarni hisobga olgan holda tavakkalchilikka asoslangan yondashuvga asoslanadi:

strategik, o'rta muddatli1, yillik va joriy rejalashtirish o'rtasidagi munosabat (joriy rejalashtirish deganda yarim yillik, choraklik, oylik rejalashtirish tushuniladi - agar mavjud bo'lsa);

boshqaruv va audit metodik... ... aloqaning etarli emasligini ko'rsatadi, bu maqolada tashkilotning dolzarb masalalari muhokama qilinadi xavf- yo'naltirilgan ichki moliyaviy boshqaruv va yo'nalishlar ...... Xavf-yo'naltirilgan VFC #304873_300_d# Ichki moliyaviy boshqaruv tez... ... amalga oshirish imkonini beruvchi boshqaruv vositasidir boshqaruv har qanday harakatlar. 2-jadval. Xavf- yo'naltirilgan rejalashtirish ichki moliyaviy boshqaruv Byudjet operatsiyasi...

Standartlar loyihalari haqida ichki moliyaviy boshqaruv

Jamoatchilik muhokamasi olib borilmoqda. Amalga oshirishda ulardan foydalanish ichki davlat (shahar) moliyaviy boshqaruv 2020-yil 1-yanvardan boshlab rejalashtirilgan. Hozirda...... boshqaruv. Moliya vazirligi ikkita standart loyihasini tayyorladi: - “ Rejalashtirish boshqaruv tananing faoliyati ichki davlat... ... 1-qism. Miloddan avvalgi 265 yil RF davlati (shahar) moliyaviy boshqaruv qoidalariga rioya etilishini ta'minlash ... ... moliya va byudjet sohasida byudjet va mulkni minimallashtirish maqsadida amalga oshiriladi. xavf ov va sifatni oshirishni ta'minlash moliyaviy ob'ekt fanlari ...

Amalga oshirish xususiyatlari ichki moliyaviy boshqaruv va audit

U yoki buning ichida tinimsiz aylanib yuradi moliyaviy tizimlari, shuningdek... ... (qayta taqsimlash), foydalanish, buxgalteriya hisobi va boshqaruv , shubhasiz, muhim rol o'ynaydi ... ... boshqaruv funktsiyalari aytadi: maqsadni belgilash, rejalashtirish, tashkil etish, rag'batlantirish... ... uning manfaatlarini himoya qilish. Davlat tizimi boshqaruv va shunga mos ravishda tasniflash... ...hukumat. Boshqaruv kamaytiradi xavf va 252-FZ-sonli Federal qonuni ta'sirlangan ... ... idoraviy boshqaruv(a-udita) qisman ichki moliyaviy boshqaruv(audit)....

Amalga oshirishning dolzarb muammolari ichki davlat moliyaviy boshqaruv, ichki moliyaviy boshqaruv va audit

Seminar o'tkazish masalalarini o'rganishga bag'ishlangan ichki davlat moliyaviy boshqaruv, dastlabki ustunlik boshqaruv keyingisidan oldin tashkilotlar va... ...mintaqaviy va munitsipal darajalar: Amalga oshirishga yangi yondashuvlar boshqaruv faoliyat yo'q; Xavf- yo'naltirilgan rejalashtirish; Xavf- huquqbuzarliklarni tasniflashga yo'naltirilgan yondashuv; O'tkazish usullari... ...Xaridlar sohasida monitoring va audit; Jamoat, idoraviy, davlat boshqaruv xaridlar sohasida; 2017 yil uchun xaridlarni asoslash; Reyting; Ta'rif...

Ichki fin boshqaruv yaratilgan. Hamma narsa samaradorlikka bog'liq

Tizimni yaratish va ishlatish uchun ichki moliyaviy boshqaruv va Moskvada juda ko'p audit allaqachon amalga oshirilgan. Lekin qanday qilib... ... 470 kiritdi intizomiy jazolar, Rahbarga 37 ta material yuborildi boshqaruv qoidabuzarlarni ma'muriy javobgarlikka tortish....... ... organlari ichki boshqaruv va otishdir xavf va ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i mumkin bo'lgan ... ... boshliqning o'rinbosari boshqaruv boshqaruv I. E. Zaiko, rejalashtirish- bu amalga oshirishning birinchi bosqichi ichki ...

VFK va ichki boshqaruv iqtisodiy hayot faktlari: o'xshashlik va farqlar

Mavzular. Byudjet qonunchiligiga ko'ra va buxgalteriya qonunchiligiga ko'ra ular ikki turni amalga oshirishlari kerak ichki boshqaruv - ichki moliyaviy boshqaruv Va ichki boshqaruv faktlar iqtisodiy hayot. Qanday qilib bu ikki tur (ikki nav) ichki boshqaruv kesishish...... boshqaruv elementlarning tarkibi mos keladigan muhit xalqaro standartlar ichki boshqaruv. U bilan ishlashga turlicha yondashuvlar xavf ami. Keling, ikkita juda muhim farqni ko'rib chiqaylik. 1 WFC ni amalga oshirish qoidalari ular bilan ishlashga qaratilgan xavf amalga oshirilgandan keyin ami ...

Sifat monitoringi moliyaviy boshqaruv va rejalashtirish boshqaruv faoliyat yo'q

Sifatni kuzatish mumkin moliyaviy boshqaruv tadbirlarni rejalashtirishda foydali vosita bo'lishi ichki va tashqi moliyaviy boshqaruv? Bu savolga javobni Dmitriy Andreevichning maqolasida o'qing... ... (byudjet loyihasini tuzish, byudjet ijrosi, buxgalteriya hisobi va hisoboti, boshqaruv va audit). Yuqoridagi tahlil va baholash natijalariga ko‘ra, Moliya vazirligi... ... byudjet jarayonining barcha bosqichlarini qamrab olgan holda: o‘rta muddatli moliyaviy rejalashtirish; byudjetning xarajatlar bo'yicha ijrosi; byudjet ijrosi... ... joriy yilda federal byudjet xarajatlari moliyaviy yil, shuningdek xavf va oqimdagi pul bo'shliqlarining paydo bo'lishi moliyaviy yil uchun...

"Fin boshqaruv" Uchun moliyaviy kontrollerlar

Tashkilot haqida ichki davlat moliyaviy boshqaruv poytaxtda jurnalga uni amalga oshirishning yangi usullari va shakllari ... ... va ob'ektlarni aniqlash boshqaruv xavf ov. Asosiy boshqaruv xavfboshqaruv rejalashtirish

Amalga oshirish muammolari ichki moliyaviy audit

Maqolada Davlat xizmati tomonidan qilingan xulosalar keltirilgan moliyaviy boshqaruv Dog'iston Respublikasi, byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilarining amalga oshirish bo'yicha vakolatlarini bajarish tahlili natijalariga ko'ra. ichki moliyaviy audit. Maqolada xulosalar keltirilgan ... ... axloqiy me'yorlar va korrupsiyaga qarshi qonun hujjatlari. Sifatsiz rejalashtirish- sifatsiz ijro Loyihani tuzishdagi umumiy xatolardan tashqari... ...tahlil va baholashga rasmiy yondashuv e'tiborga loyiqdir. xavf s, shuningdek, rejalashtirilgan audit protseduralarini baholash bilan bog'lash uchun...

Moliyaviy boshqaruv : metodologiya va avtomatlashtirish

Yangi vakolatlar metodologiyani ishlab chiqishni talab qiladi boshqaruv byudjet qonunchiligi, monitoring metodologiyasi... ... (tartiblari). Tizimning asosini qo'yish maqsadga muvofiqdir ichki G(M)FC organ va boshqa organlarga... ... ta'minlaydigan vositalar to'plami: boshqaruv lekin-hisoblash mumkin, moliyaviy, g'aznachilik, huquqni muhofaza qilish organlari va boshqalar ... ... ilg'or ishlanma - "Fin" dasturiy paketi boshqaruv-SMART.” Buzilishlarning kvalifikatsiyasi Tasniflash masalasi... ...bajarilganlarning butun ro'yxatiga boshqaruv ny voqealar. Xavf- yo'naltirilgan rejalashtirish Rosfinnadzor ma'lumotlariga ko'ra, samarali ulushi...

Tizimning yagona axborot maydoni moliyaviy boshqaruv

Davlat (shahar) tizimi moliyaviy boshqaruv yaqin kelajakda... ... ixtisoslashtirilgan yechim - "Fin" dasturiy paketi uchun yaxshi rag'batga ega bo'ladi boshqaruv-SMART.” Yagona standartlar va tasniflagichlar... ... hisobot berish va ishlash monitoringi boshqaruv. Rejalashtirish boshqaruv Rejalashtirish bosqichining eng muhim yangiligi bu belgilangan normativ-huquqiy hujjatlarni amaliyotga tatbiq etishdir. xavf-yillik ... ...ni shakllantirishda yo'naltirilgan yondashuvni muvofiqlashtirish zarur rejalashtirish organlarning ishi ichki va tashqi boshqaruv ba'zilari haqida va ...

Jami narsadan uzoqlashing boshqaruv

Tashkilot haqida ichki davlat moliyaviy boshqaruv poytaxtda uni amalga oshirishning yangi usullari va shakllarini aytib berdi... ... va ob'ektlarni aniqlang boshqaruv tahlildan foydalangan holda faoliyat xavf ov. Asosiy boshqaruv Moskvaning yangi ma'muriyati allaqachon foydalanmoqda xavf-yo'naltirilgan... ... eng muammoli ko'rsatkichlarni tanlash tizimiga asoslangan boshqaruv ny sharlar. Mutaxassislarimiz ko'rsatkichlarni aniqladilarki... ...? – Avvalo, bular, albatta, xarakterlovchi ko'rsatkichlardir rejalashtirish va byudjet ijrosi, debitorlik va kreditorlik qarzlari,...

Moliyaviy boshqaruv: byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish

Maqolada uyg'unlashtirish masalalari muhokama qilinadi moliyaviy davlat sektorida boshqaruv ... ... bilan byudjet vakolatlarini bajarish natijalari (byudjet xavf ov). Sifat monitoringi moliyaviy boshqaruv... ... byudjet hisoboti, aktivlarni boshqarish, amalga oshirish ichki moliyaviy boshqaruv Va ichki moliyaviy audit. Aslida... ... Kabi jarayonlar orasidagi farqni tushunish kerak boshqaruv , audit va monitoring, ularning natijalari bo'yicha, ... .... 2014 yildan keyingi vazn 1. O'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish- 1. O'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish ...

Jamiyat moliyaviy nazorat standartlarini muhokama qilish uchun taklif qilindi

Hukumatga hisobot berish va shahar muassasalari, davlat organlari, hokimiyat organlari mahalliy hukumat va byudjetdan tashqari fondlar; - boshqaruv xaridlar sohasida. Standart loyihasi qaysi standartlarni ham belgilaydi mansabdor shaxslar Moliyaviy nazorat organlari rahbarlik qilishi kerak... ...axloqiy va professional. Ikkinchi standartning maqsadi rejalashtirishning asosiy qoidalarini o'rnatishdir boshqaruv organlarining faoliyati ichki moliyaviy boshqaruv. Rejalashtirish boshqaruv Ushbu faoliyat yordamida amalga oshirilishi kutilmoqda xavf- sa'y-harakatlarni eng muhim sohalarga qaratish va minimallashtirishga yo'naltirilgan yondashuv boshqaruv yangi yuk...

Nazorat faoliyatiga yangi yondashuvlar

Yo'nalishlar boshqaruv faoliyat tizimni qurishni ko'rsatdi xavf- yo'naltirilgan ishni rejalashtirish boshqaruv organlari, ... ... talab qiladigan masalalar alohida e'tibor. Davlat xizmati moliyaviy boshqaruv Samara viloyati (keyingi o'rinlarda Xizmat deb yuritiladi, Gosfin boshqaruv) amalga oshirishga qaratilgan tuzilmadir xavf-dastlabki va keyingi ishlarni amalga oshirishda yo'naltirilgan yondashuv ichki moliyaviy boshqaruv Va boshqaruv xaridlar sohasida. Innovatsiyalar... ...asossiz moliyalashtirishning jiddiyroq sabablari bor. Masalan, rejalashtirish qimmat materiallardan foydalangan holda ishlaydi ...

Davlat va munitsipallik asoslari to'g'risidagi qonun loyihasining dolzarbligi va istiqbollari boshqaruv(nazorat)

Tizimni isloh qilish jarayonini qayd etadi boshqaruv va nazorat g'ijirlayapti, uning ko'rsatmalari ... ... qonun loyihasining 4-moddasi, bu "deb nomlangan. Boshqaruv tashkil etish va amalga oshirish orqali davlat organlari faoliyati ustidan... ... funktsiyalari ichki boshqaruv, idoraviy boshqaruv... ... amalga oshirish qoidalari boshqaruv faoliyat yo'q. Xavf-yo'naltirilgan ijro - bu nima?... ... davlat (shahar) doirasida moliyaviy boshqaruv(keyingi o'rinlarda G(M)FC deb yuritiladi). Xodimlar... ...reja asosida amalga oshirilishi kerak va rejalashtirish har yili qilish kerak ...

Xavf- yo'naltirilgan rejalashtirish boshqaruv faoliyat yo'q

Olga Aleksandrovna MIKHEEVA, davlat xizmati rahbari moliyaviy boshqaruv Samara viloyati: davlat va... ... sifatni yaxshilash tizimini isloh qilish munosabati bilan moliyaviy boshqaruv. Shunday usullardan biri xavf- yo'naltirilgan rejalashtirish, Samara viloyatida 2012 yil o'rtalaridan beri qo'llanilgan ... ... o'zgarishlar davlat kompaniyalari ish haqi to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qiladi Mahalliy iqtisoddagi omillar yil yakunlariga ta'sir ko'rsatdi Ish haqi o'sishi... ...tavsiyalar va bartaraf etish natijalari xavf ov, va xizmat amalga oshiradi boshqaruv bu jarayon ortida. Bundan tashqari, samaradorlik boshqaruv Nuh...

Xavf- yo'naltirilgan rejalashtirish va dastlabki boshqaruv

Hodisalarni rejalashtirish tizimining bosqichma-bosqich o'tish dalili boshqaruv va nazorat xavf- e'tiborni ortib borayotgan ob'ektlarga qaratishga asoslangan yo'naltirilgan yondashuv xavf A. Rejalashtirish baholashga asoslanadi xavf ov - bu o'rnatilgan yangilik ... ... shunday tizim xavf ov hisob-kitoblarga asoslanishi mumkin xavf ov ostida boshqaruv ularni amalga oshirish uchun bir vaqtning o'zida vakolatli organ sifatida turli toifalar (darajalar) ... ... GKU belgilash orqali ob'ekt ichki davlat moliyaviy boshqaruv, boshqaruv amalga oshirish sohasida Rossiya Federatsiyasi sub'ekti ...

Xavf-Glavkontrol faoliyatiga yo'naltirilgan yondashuv

... boshqaruv Moskva shahar hokimiyati ishtirok etdi davra stoli"Qo'llash amaliyoti xavf-rejalashtirishga yo'naltirilgan yondashuv boshqaruv"Xaridlar sohasida" Butunrossiya forumi va ko'rgazmasi doirasida bo'lib o'tgan "Hukumat buyurtmasi... ..." mavzusini taqdim etdi. Xavf-rejalashtirishga yo'naltirilgan yondashuv boshqaruv organlarni xarid qilish sohasida ichki moliyaviy boshqaruv" U mijozlar uchun reytinglar qanday tuzilganligini aytdi... ... biznes ko'rsatkichlari, analitik ko'rsatkichlar), hisob-kitoblarni boshqarish, xavf-monitoring, analitik va rejalashtirish tekshiruvlar. Kseniya Rodionova “Asboblardan foydalanish...” mavzusida umumlashma qildi.

Poydevor ishonchli bo'lishi kerak

Amalga oshirish xususiyatlari boshqaruv Moliya Moskva shahri. Kristina Alekseevna TITOVA, bo'lim boshlig'i o'rinbosari ichki boshqaruv Bo'lim Moliya Moskva shahri Maqolada davlat resurslaridan foydalanish ko'rsatilgan. Bundan tashqari, tashqi va ichki boshqaruv uni amalga oshirishning umumiy uslubiy usullarini birlashtirish. ... ... ro‘yxati ishlab chiqilgan va tasdiqlangan, unda barcha xavf byudjet tartib-qoidalarini amalga oshirishda jadal operatsiyalar va aniqlangan... ... byudjetni rejalashtirish, standartlarga rioya qilish mehnat qonunchiligi va boshq. Rejalashtirish boshqaruv Kafedradagi tadbirlar Moliya amalga oshirildi; bajarildi...

8.2. tashqi MOLIYA

XAVFLARGA ASOSLANGAN YONDOSILISh NAZORATIDA NAZORAT

Sergienko Artem Sergeevich, aspirant

O'qish joyi: Rossiya akademiyasi Milliy iqtisodiyot

Va davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida

[elektron pochta himoyalangan]

Xulosa: Ushbu maqolaning asosiy maqsadi moliyaviy nazorat faoliyatini rejalashtirishda riskga asoslangan yondashuvdan (ROA) foydalanish imkoniyatini o'rganishdir. O‘rganish shuni ko‘rsatadiki, davlat nazoratining zamonaviy tizimi yetarli darajada samarali emas va uni yanada takomillashtirish zarur. Nazorat qiluvchi organlar hal qilishi kerak bo'lgan vazifalar moliyaviy va moliyaviy faoliyatini tashkil etishda yangi yondashuvlarni talab qiladi byudjet nazorati ulardan biri nazorat faoliyatini rejalashtirishda tavakkalchilikka asoslangan yondashuvdir. Maqolada nazorat ob'ektlarini tanlashda xavflarni aniqlash metodologiyasi keltirilgan, shuningdek, xavfga asoslangan yondashuvni amalga oshirish doirasida nazorat va nazoratni takomillashtirishning keyingi yo'nalishlari aniqlangan.

Kalit so'zlar: davlat nazorati, moliyaviy nazorat tizimi, nazorat va nazorat faoliyati, nazorat tekshiruvlarining samaradorligi, riskga asoslangan yondashuv.

XAVFLARGA ASOSLANGAN YONDOSSHA KONTEKTIDA tashqi MOLIYAVIY NAZORAT.

Sergienko Artem S., aspirant

O'qish joyi: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Rossiya xalq xo'jaligi va davlat boshqaruvi akademiyasi

[elektron pochta himoyalangan]

Izoh: Ushbu maqolaning asosiy maqsadi moliyaviy nazorat choralarini rejalashtirishda riskga asoslangan yondashuvni (PMA) qo'llash imkoniyatini o'rganishdir. O‘rganish shuni ko‘rsatadiki, amaldagi davlat nazorati tizimi yetarli darajada samarali emas va uni yanada takomillashtirish zarur. Nazorat qiluvchi organlar tomonidan hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar moliyaviy va byudjet nazoratini tashkil etishda yangi yondashuvlarni talab qiladi, ulardan biri xavf-xatarga asoslangan yondashuvni rejalashtirishdir. Maqolada monitoring ob'ektlarini tanlashda xavflarni aniqlash usuli, shuningdek, xavfga yo'naltirilgan yondashuv doirasida nazorat va nazoratni takomillashtirishning keyingi yo'llarini aniqlash ko'rsatilgan.

Kalit so'zlar: davlat nazorati, moliyaviy nazorat, nazorat va monitoring faoliyati, tekshirishlar samaradorligi, riskga asoslangan yondashuv.

Moliyaviy beqarorlik va tashqi sharoitlarning yomonlashuvi sharoitida byudjet mablag'laridan samarali foydalanish masalalari alohida ahamiyat kasb etmoqda.

dolzarbligi. Asosiy pozitsiyalardan biri byudjet jarayoni iqtisodiy o'sishning asosiy institutsional omillaridan biri bo'lgan davlat moliyaviy nazoratiga tegishlidir.

IN zamonaviy sharoitlar Davlat moliyaviy nazoratining ahamiyati tobora ortib bormoqda. Rossiya Federatsiyasining muvozanatli byudjet tizimini ta'minlash va byudjet mablag'larini sarflash samaradorligini oshirishning yuqori ahamiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Federal Majlisga yillik murojaatlarida bir necha bor ta'kidlangan. Shunday qilib, Rossiya hukumati nazorat organlari faoliyatini baholashda asos qilib olgan holda, ularning ish prinsiplarini o‘zgartirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish topshirildi. erishilgan natija amalga oshirilgan tekshiruvlar soni emas, balki nazorat.

Busiz qo'yilgan vazifalarni muvaffaqiyatli amalga oshirish mumkin emas samarali tizim davlat moliyaviy nazorati, bu nazorat organlarining qonun hujjatlari asosida amalga oshiriladigan faoliyati

Byudjet mablag‘larini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanishning qonuniyligi, maqsadga muvofiqligi va samaradorligini ta’minlash maqsadida aniq texnika va usullarni taqdim etaman.

Uzoq vaqt davomida Rossiyada yaxlit va samarali ishlaydigan moliyaviy nazorat tizimini yaratishga etarlicha e'tibor berilmadi. Rossiyada uzoq vaqt davomida davlat moliyaviy nazoratining o'ziga xos xususiyati uning organlarini amaliy shakllantirishda umumiy chiziqning yo'qligi bir necha bor ta'kidlangan. Ushbu holatning sabablaridan biri ko'rib chiqilayotgan davlat faoliyati sohasini tartibga soluvchi normativ-huquqiy bazaning yo'qligi edi.

Moliyaviy nazorat tizimini rivojlantirishning hozirgi bosqichida asosan normativ-huquqiy baza yaratildi. Asosiy huquqiy hujjatlarga Davlat to'g'risidagi Byudjet kodeksining IX bobi kiradi moliyaviy nazorat, bu nafaqat davlat moliyaviy nazorati organlarining vakolatlarini va byudjet mablag'lari boshqaruvchilarining byudjet javobgarligi choralarini belgilash, balki ichki va tashqi moliyaviy nazorat organlarining vakolat doiralarini ajratish imkonini berdi.

Davlat moliyaviy nazorati tizimi kuchga kirishi bilan rasmiy konsolidatsiya oldi Federal qonun 2013 yil 23 iyuldagi 252-FZ-son, unga o'zgartirishlar kiritilgan Ch. "Davlat (shahar) moliyaviy nazorati asoslari" Byudjet kodeksining 26-moddasi.

Kiritilgan o'zgartirishlar davlat moliyasining tashkil etilgan va uzoq muddatli nazorat organlarining vakolatlarini chegaralash imkonini berdi

Qonunda biznes.

Iqtisodiy va yuridik jurnal

nazorat qilish va davlat boshqaruvi tizimida nazorat funksiyasini amalga oshirishni ta’minlashning yagona mexanizmini yaratish.

2013 yil 5 apreldagi 41-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi to'g'risida" Federal qonuni, bu nafaqat Hisob palatasining tashqi davlat auditining (nazoratining) eng yuqori organi maqomini birlashtiribgina qolmay, balki buni amalga oshirishga imkon berdi. nihoyat, davlat moliyaviy nazoratini tashqi va ichki qismlarga ajratish, nazoratning turli sohalarida takrorlanish va keraksiz raqobatni bartaraf etish. Tashqi moliyaviy nazorat organlari va ichki nazorat tuzilmalari o‘rtasidagi mehnat taqsimoti, qoida tariqasida, tashqi organ asosiy e’tiborni asosiy byudjet boshqaruvchilarining yillik byudjet hisoboti va byudjet ijrosi to‘g‘risidagi yillik hisobotining moliyaviy auditiga qaratishidan iborat. Ichki nazoratning vazifasi esa to'g'riligini tekshirishdan iborat moliyaviy hisobotlar joriy byudjetni ijro etish jarayonida bosh boshqaruvchilar va boshqaruvchilar, boshqaruvchilar va byudjet mablag'larini oluvchilar.

Hozirda davlat nazorati barcha sohalarni qamrab olgan moliyaviy faoliyat, byudjet mablag'larining sarflanishi ustidan nazorat ham qonun chiqaruvchi hokimiyat tomonidan, ham tomonidan amalga oshiriladi ijro etuvchi organlar hokimiyat organlari. Bundan tashqari, ikkinchi holatda, nazorat funktsiyalari tomonidan amalga oshiriladi moliya organlari(Federal G'aznachilik, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar) va idoraviy nazorat doirasida byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari va byudjetdan ajratmalarni oluvchilarning o'zlari. xo'jalik ichidagi nazorat.

Nazorat qiluvchi organlarning hozirgi bosqichda hal qilishi kerak bo'lgan vazifalar nazoratchilardan nazorat faoliyatini tashkil etishda yangicha yondashuvlarni qo'llashni va ishning yangi usullarini faol o'zlashtirishni talab qiladi. Hozirgi vaqtda talablar uslubiy, uslubiy va axborot bazasi, tashqi davlat nazorati mexanizmlari va vositalari.

Biroq amaldagi davlat moliyaviy nazorati tizimi yetarli darajada samarali emas va jiddiy takomillashtirishni talab qiladi. Mavjud yondashuvlar nazorat qilish ob'ektlarini tanlash tizimlashtirilmagan, muayyan ob'ektda tekshirish o'tkazish zarurligi haqida aniq tushuncha yo'q. Davlat moliyaviy nazoratining yaxshi faoliyat ko‘rsatuvchi mexanizmining yo‘qligi butun tuzilmaning samaradorligiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. davlat hokimiyati, yaratadi qulay sharoitlar korruptsiyaning gullab-yashnashi uchun - ruslarning asosiy og'riqli nuqtasi

davlatlar; mamlakat oldida turgan strategik maqsadlarga erishishga to'sqinlik qiladi.

Hozirgi davlat moliyaviy nazorati tizimining asosiy kamchiliklari quyidagilardan iborat:

Davlat moliyaviy nazoratini amalga oshiruvchi organlar vakolatlarining takrorlanishi, bu bir tomondan, davlat moliyaviy nazorati ob'ektlarini haddan tashqari nazorat qilishiga, ikkinchi tomondan, aksincha, ayrim moliyaviy operatsiyalar saqlanib qoladigan vaziyatning mavjudligiga olib keladi. tashqi nazorat;

Davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirishda yagona yondashuvlarning yo‘qligi va byudjetni buzganlik uchun javobgarlikka tortish;

Yo'qligi universal yondashuvlar ko'rsatkichlarning bajarilishi to'g'risida ma'lumot to'plash va taqdim etish; katta miqdorda maqsadli dasturlarni amalga oshirish jarayonini nazorat qilishni qiyinlashtiradigan ularni hisoblash usullari.

Rosfinnadzor ma'lumotlariga ko'ra, moliyaviy va byudjet sohasidagi auditning samaradorligi ko'rsatkichi ijobiy tendentsiyaga ega. Shu bilan birga, bu ko'rsatkich past darajada bo'lib, 46,9% dan 56,6% gacha (1-rasm).

■ moliyaviy va byudjet sohasida samarali* yutqazuvchilarning ulushi.

■ aniqlangan moliyaviy huquqbuzarliklar summasining tekshirilgan mablag'larning umumiy miqdoriga nisbati, %

2012 2013 2014

Guruch. 1. Moliya va byudjet sohasidagi tekshirishlar samaradorligi dinamikasi, % Ochiq hukumat ma'lumotlariga ko'ra, bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida 130 ga yaqin mustaqil davlat nazorati turlari mavjud bo'lib, har yili 2 milliondan ortiq tekshiruvlar o'tkaziladi. Faqat 15% hollarda ular mumkin bo'lgan xavflar bilan bog'liq. Haddan tashqari nazorat va nazorat faoliyati biznes uchun og'ir bo'lib, katta xarajatlarga olib keladi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirilgan nazorat choralarining past samaradorligi qayd etilgan: aniqlangan qonunbuzarliklar miqdori tekshirilgan mablag'larning umumiy miqdorining 9 foizidan ko'p emas.

2014 yildan beri joriy etish bilan qo'shimcha talablar nazorat tadbirlari natijalarini amalga oshirish va protsessual rasmiylashtirishga ularning mehnat zichligi va davomiyligi sezilarli darajada oshdi. Shu bilan birga, protsessual hujjatlarni nashr etishning jadalligi va ma'muriy javobgarlikka tortish bo'yicha ishlarning qizg'inligi bir necha barobar ortdi.

Istalgan talabni qondirish uchun moliyaviy moddiy va inson resurslarining etarli emasligi

nazorat tadbirlarining jadalligi va barcha nazorat qilinadigan ob'ektlarni tekshirishlar qamrab olinishi moliya va byudjet sohasida nazorat faoliyatini rejalashtirishda tavakkalchilikka asoslangan yondashuvni joriy etish zarurligini belgilab berdi.

Zamonaviy tendentsiyalar Rossiya Federatsiyasida xalqaro tajribaga asoslanib, nazorat va nazorat faoliyatini rivojlantirish, nazorat va nazorat faoliyatini rejalashtirish tizimini yuqori xavfli ob'ektlarga e'tibor qaratishga asoslangan xavfga asoslangan yondashuvga bosqichma-bosqich o'tishni ko'rsatadi.

Nazorat faoliyatini tavakkalchilik asosida rejalashtirishning mohiyati davlat nazorati va auditorlik faoliyati rejalarini tuzishda nazorat ob'ektlarining ustuvorligini (ya'ni, moliyaviy va byudjet buzilishlari ehtimoli yuqori bo'lgan byudjet mablag'laridan foydalanish sohalarini) aniqlashdan iborat. va munitsipal moliyaviy nazorat organlari. Yuqori xavf tug'diradigan muassasalar boshqalarga qaraganda tez-tez va puxta tekshirilishi kerak (talab qilingan vaqt va inspektorlarning malakasi bo'yicha va boshqalar).

Xavfga asoslangan yondashuvga asoslangan nazorat faoliyatini rejalashtirish ko'p bosqichli jarayon bo'lib, bir qator o'zaro bog'liq harakatlarni amalga oshirishni o'z ichiga oladi. Ushbu harakatlar standartlar bilan rasmiylashtirilishi va nazorat faoliyatini amalga oshirish usullari bilan tartibga solinishi kerak, ular aks ettirilishi kerak asosiy tamoyillar, nazorat faoliyatini xavfga asoslangan rejalashtirishni amalga oshirish qoidalari va yondashuvlari, shuningdek, ma'lumotlarni yig'ish, tahlil qilish va qayta ishlash tartiblari.

Ushbu usullar nazorat qilinadigan hududdagi eng muammoli asosiy mezonlarni tanlash asosida xavflarni hisoblash va baholashni nazarda tutadi, ularga muvofiq nazorat ob'ektlari ma'lum davr uchun ustuvorlik sifatida tanlanadi.

Mutaxassis amaliyotchilar tomonidan shu maqsadda ishlab chiqilgan tasniflash vositasi amaliy tajriba, xalqaro ilg'or tajribalar va ma'lumotlar to'plash, barcha mavzularni ajratishga yordam beradi tadbirkorlik faoliyati va institutlarni xavf toifalariga (kamida uchta toifadagi "yuqori", "o'rtacha" va "past" xavf). Tekshiruvlarni xavf-xatarga asoslangan rejalashtirish xavfni baholash yo'li bilan amalga oshirilishi kerak, bunda ob'ekt to'g'risidagi asosiy ma'lumotlar: muassasa hajmi, oldingi tekshirish natijalari va boshqalar hisobga olinishi kerak.

Nazorat va nazorat organlarining xavf-xatarga asoslangan yondashuvni joriy etishda asosiy vazifalari qatoriga rejalashtirish jarayonini rasmiylashtirish va byudjet uchun xavf darajasidan kelib chiqqan holda tekshirish ob'ektini tanlashning yagona mezonlarini aniqlash kiradi. Xatarlarga asoslangan yondashuvni amalga oshirishning yorqin misoli Moskva nazorat va hisob palatasining tajribasi bo'lib, u risklar toifasiga asoslangan tashqi auditlarni tayyorlash va o'tkazish uchun bir qator standartlarni ishlab chiqdi.

Xavfga asoslangan yondashuvga muvofiq tashqi davlat moliyaviy nazorati organi faoliyati rejasini tayyorlash uchun zarur ma'lumotlarni to'plash birinchi navbatda bevosita tekshirilayotgan organlar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlar asosida amalga oshiriladi (masalan, shahar ichidagi munitsipalitetlar), qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari, biznes hamjamiyatlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va boshqalar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlar.

Tekshiruvlar ob'ektlarning barcha kontingentiga nisbatan uzluksiz emas, chunki joylarda tekshirish qo'shimcha nazorat choralari hisoblanadi. Quyidagi xavf turlari baholanadi:

Byudjet hisobotini buzish xavfi;

Byudjet mablag'laridan noto'g'ri foydalanish yoki samarasiz foydalanish xavfi;

Ichki nazorat tizimining xavflari.

Xatarlarni baholashda qo'llaniladigan barcha mezonlar uch guruhga bo'lingan:

Mezonlarni aks ettiruvchi tashqi muhit tekshirish obyektining faoliyati, shu jumladan tarmoq va huquqiy omillar, shuningdek byudjet hisobotini shakllantirish va byudjet hisobini yuritish qoidalari.

Tekshirish ob'ekti faoliyatini tavsiflovchi mezonlar, shu jumladan xo'jalik operatsiyalarining tarkibi, tashkiliy-funksional tuzilmasi, moliyalashtirish manbalari va byudjet daromadlari va boshqalar.

Tekshirish obyekti faoliyati natijalarini aks ettiruvchi mezonlar.

Rivojlanish ehtimolini baholash uchun 0 dan (juda past) 4 gacha (juda yuqori ehtimollik) qiymatlar shkalasi qo'llaniladi.

Qonunda biznes.

Iqtisodiy va yuridik jurnal

1-jadval

Xavf toifasini aniqlash jadvali _

Nazorat sub'ektlari Rivojlanish ehtimoli

Juda yuqori (80-100) Yuqori (60-80 ball) O'rtacha (40-60 ball) Past (20-40 ball) Juda past (20-0 ball)

1 Oʻrtachadan past Oʻrtachadan yuqori Oʻrtachadan yuqori Oliy Oliy

2 Oʻrtachadan past Oʻrtachadan past Oʻrtachadan yuqori Oʻrtachadan yuqori

3 Past Oʻrtachadan past Oʻrtachadan past Oʻrtachadan yuqori Oʻrtachadan yuqori

4 Past Past Oʻrtachadan past Oʻrtachadan past Oʻrtachadan yuqori

/g = Ep=1 * Xn), (1)

qayerda - solishtirma og'irlik indikator; Xn - xavf darajasini tavsiflovchi ball.

Ko'rsatkichni hisoblab chiqqandan so'ng, tartiblashda ob'ektlar integral indikatorning kamayish tartibida joylashtiriladi.

Ta'kidlash joizki, moliyaviy nazoratni tavakkalchilik asosida rejalashtirish tizimini qurish samarali o'zaro ta'sir mexanizmini tashkil etishni talab qiladi. tarkibiy bo'linmalar nazorat organi. Ushbu o'zaro ta'sirning belgilovchi tamoyillaridan biri boshqaruv organi doirasida axborotni yig'ish, tahlil qilish, uzatish va foydalanishning yopiq tsiklini shakllantirishdir.

1) Hududiy va mahalliy hokimiyat darajalari o'rtasida vakolatlarning tarkibi va taqsimlanishini optimallashtirish. Ushbu yoʻnalish doirasida nazorat va nazorat vakolatlari va funksiyalari reestrini, nazorat obyektlari reestrini, majburiy talablar reestrini va huquqbuzarliklar klassifikatorini yaratish, shuningdek, nazorat obyektlarini taqsimlash usullarini ishlab chiqish zarur. xavf toifalariga kiradi.

2) federal nazorat va nazorat organlari bilan o'zaro hamkorlikni takomillashtirish, mintaqaviy hokimiyat tuzilmasini optimallashtirish va hududlarda nazorat va nazorat faoliyatining samaradorligi va samaradorligini baholash tizimini yaratish.

3) byudjet buzilishining oldini olish tizimini ishlab chiqish.

4) byudjet-moliyaviy nazorat ob'ektlari tomonidan tayyorlanishi va tegishli organlarga taqdim etilishi uchun majburiy bo'lgan, ichki audit xizmatlari yoki boshqa tahliliy tahliliy ob'ektlar tomonidan o'tkaziladigan potentsial risklarni o'z-o'zini baholash natijalarini oshkor qiluvchi qo'shimcha ma'lumotlar shaklini joriy etish;

Xitoy tuzilmalari. Ushbu shaklni topshirish muddati kalendar yil yakunlari bo'yicha byudjet (yoki soliq) hisobotini taqdim etishning oxirgi muddatiga to'g'ri kelishi mumkin.

Xalqaro tajriba shuni ko'rsatadiki, tavakkalchilikka asoslangan yondashuv odatda nazorat qiluvchi organlarning resurslaridan oqilona va tejamkorroq foydalanish imkonini beradi. Moliyaviy va byudjet nazorati sohasida ushbu yondashuvdan foydalanishning shubhasiz afzalliklari, jumladan, tartibga solish talablariga rioya qilish barqarorligini yaxshilash va oshirish, shuningdek, xavflarni minimallashtirish. iqtisodiy samaradorlik nazorat faoliyati.

Shuni ta'kidlash kerakki, tekshirishlar sonining qisqarishiga qaramay (ayniqsa, past xavfli sub'ektlar uchun), xavfsizlik darajasi doimiy bo'lib qolmoqda va hatto yaxshilanmoqda. Shunday qilib, ushbu yondashuv tekshirish maqsadlariga erishishning yuqori darajasini va nazorat qilish tizimidagi yukni kamaytirishni ta'minlaydi. Shu munosabat bilan biz ushbu yondashuvning "g'alaba qozonish" natijalari haqida gapirishimiz mumkin.

Adabiyotlar ro'yxati:

1. Chechetky V.D. Hududiy tizimda davlat auditi strategik boshqaruv: nazariya va amaliyot: Vladimir, Sobor nashriyoti, 2009 yil.

2. Penchuk A.V. Rossiya Federatsiyasida davlat moliyaviy nazorati va uni takomillashtirish yo'nalishlari // Konsepsiya, 2014. - N0 07 (iyul)

3. Ivanov M.Yu., Kokaev Z.A. Ichki moliyaviy nazorat va auditni amalga oshirish xususiyatlari. - davlat moliyaviy nazorati. No 10, 2015. - 19-22-betlar

4. Goreglyad V. Rossiyada davlat nazoratining holati. Davlat moliyaviy nazorati. - 2015 yil 8-son. 11-15-betlar

5. 2013 yil 23 iyuldagi 252-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni. - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 2013 yil 5 avgustdagi 31-son san'at. 4191

6. "Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi to'g'risida" 2013 yil 5 apreldagi 41-FZ-sonli Federal qonuni. - Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami 2013 yil 8 apreldagi 14-son san'at. 1649

7. Toichko N.Yu. Amalga oshirish nuqtai nazaridan davlat moliyaviy nazorati byudjet islohoti. “Talabalar ilmiy forumi 2015” II Xalqaro talabalar elektron ilmiy konferensiyasi - [ Elektron resurs] Kirish rejimi http://www.scienceforum.ru /2015/828/7200, bepul

8. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati. Axborot materiallari, Xizmatning 2013-2015 yillardagi faoliyatining asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha ish dinamikasini tavsiflovchi. Rossiya Federatsiyasining Rosfinnadzor rasmiy sayti. [Elektron resurs] Kirish rejimi

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf, bepul

9. Nazorat va nazorat xaritaga tushiriladi. Ochiq hukumatning rasmiy portali http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?sphrase_id=128576

10. Sergeev S.N. Moliyaviy nazorat: metodologiya va avtomatlashtirish. - Byudjet, 2014 yil iyul - p. 2-4.

11. Rossiya Federatsiyasida nazorat va nazorat faoliyati: tahliliy hisobot -2014 yil. M.: MAKS Press, 2015. - 120 b.

12. XAVFLARNI BAHOLASHGA UMUMIY YONDOSLASHNI ISHLAB CHIQISH BO'YICHA TAKLIFLAR [Elektron resurs] Kirish rejimi https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attac hment_data/file/263921/risk-assespdpa, ozod

13. PRECOP-RF qo'shma loyihasi Yevropa Ittifoqi va Evropa Kengashi "Rossiya Federatsiyasida tadbirkorlarning huquqlarini korruptsiyadan himoya qilish". Texnik hujjat: Evropa Kengashiga a'zo davlatlarning iqtisodiy sohada tekshirish va nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan tartibga solish va nazorat organlari - tuzilma, amaliyot va misollar. Tayyorlagan: Florentin Blanc va Juzeppa Ottimofiore. [Elektron resurs] Kirish rejimi https://www.coe.int /t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/Projects/PRE COP/Technical%20Papers/TP%202015/ECCU-2312-PRECOP-TP6-2015RU.pdf , ozod

14. Qurbonov R.A., Ozozhenko S.I., Zulfugarzade T.E., Gasanov K.K., Eriashvili N.D., Bagreeva E.G., Levitin V.B., Shvedkova O.V., Naletov K.I., Veselkova E.G., V.V.Yalova, V.A.B. M. To'g'ri ijtimoiy Havfsizlik: “Huquq” mutaxassisligi bo‘yicha tahsil olayotgan oliy o‘quv yurtlari talabalari uchun o‘quv qo‘llanma; ilmiy ixtisoslikda" Mehnat huquqi; ijtimoiy ta’minot qonuni” / tahririyati R.A. Qurbonova, K.K. Gasa-nova, S.I. Ozozhenko. Moskva, 2014. Ser. Yurisprudensiya. G.V nomidagi REU. Plexanov

15. Abakumova E. B. Davlat nazorati (nazorati), munitsipal nazoratni amalga oshirishda tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish institutining muammolari // Huquqda biznes. 2015 yil. 4-son.

16. Bogatyrev S.I. Korruptsiya tizimli hodisa va Rossiyaning moliyaviy suverenitetiga tahdid sifatida // Qonunda biznes. 2015 yil. 5-son.

17. Ryjik A.V. Mulk huquqlarining institutsional manfaatlarining huquqiy tabiati // Rossiya qonunchiligidagi bo'shliqlar. 2014 yil. № 5

KO'RISH

Sergienko A. S. "Tavakkalchilikka asoslangan yondashuv kontekstida tashqi moliyaviy nazorat" maqolasiga Ushbu maqola riskga asoslangan yondashuv kontekstida tashqi moliyaviy nazoratning metodologik jihatlarini o'rganishga bag'ishlangan.

Nazorat qiluvchi organlarning cheklangan resurslari sharoitida byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish va takomillashtirish muammosi zamonaviy tizim mustaqil tadqiqot uchun muallif tomonidan tanlangan davlat moliyaviy nazorati alohida ahamiyat kasb etadi.

Muallifning nazorat faoliyatini xavf-xatarga asoslangan rejalashtirishga o'tishning uslubiy yondashuvlarini ishlab chiqishga qo'shgan hissasi nazorat ob'ektlari uchun muammoli asosiy mezonlarni tanlashga asoslangan risklarni hisoblash va baholashning taqdim etilgan metodologiyasida yotadi.

O'tkazilgan tahlillar nazorat qiluvchi organlar amaliyotiga tavakkalchilikka asoslangan yondashuvni joriy etish muammosini o'rganishdagi birinchi qadamdir. Ammo bu kichik tadqiqot shuni ko'rsatadi uslubiy jihatlari xavfga asoslangan rejalashtirish hali yetarlicha o‘rganilmagan va, shubhasiz, chuqurroq o‘rganishni talab qiladi.

Maqola talablarga javob beradi va nashrga tavsiya etilishi mumkin.

Sharhlovchi

kafedrasi dotsenti fuqarolik huquqi"Tambovskiy" federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasining yuridik instituti Davlat universiteti nomidagi G.R. Derjavin”, t.f.n. qonuniy fanlar

Eli Abubakarovich ISAEV, Federal G'aznachilik rahbari o'rinbosari

2018 yil 26-27 iyun kunlari "" mavzusidagi Butunrossiya yig'ilishi bo'lib o'tdi. Hozirgi masalalar Federal G'aznachilik va uning hududiy organlarining moliya va byudjet sohasidagi nazorat vakolatlarini amalga oshirish "Rossiya Federatsiyasi nazorat-taftish organlarining 95 yilligiga bag'ishlangan.

Federal G'aznachilikning moliya va byudjet sohasidagi nazorat funktsiyasini rivojlantirish istiqbollari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati va umuman tizim tomonidan oldimizga qo'yilgan vazifalar bilan uzviy bog'liqdir. hukumat nazorati ostida. Ushbu vazifalardan biri yangi paydo bo'lgan paradigmada Federal G'aznachilikning davlat moliyaviy nazorati tizimidagi rolini aniqlashdir. loyihalar boshqaruvi va mamlakatimizni 2024-yilgacha bo‘lgan davrda milliy rivojlanish maqsadlariga erishishni ta’minlash bo‘yicha milliy maqsadlar va strategik vazifalarni amalga oshirish.

Federal G'aznachilikni Rossiya Federatsiyasi Hukumatining yurisdiktsiyasi ostidagi faoliyati bo'yicha noyob bo'lim deb atash mumkin. Bo‘lim mamlakat byudjet tizimi byudjetlarining kassa ijrosini ta’minlash va moliya-byudjet sohasida nazoratni amalga oshirish bilan bir qatorda, asosiy nuqtalarda nazorat ob’ektlari tomonidan foydalaniladigan eng muhim davlat axborot tizimlarining operatori hisoblanadi. ularning faoliyatida.

Asosiy xavflarni aniqlash va boshqarish

Shu munosabat bilan, Federal G'aznachilik oldida qiyin vazifa turibdi - nazorat qilish ob'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan biznes-jarayonlardagi to'siqlarni aniqlash bo'yicha yangi funktsiyani ishlab chiqish, byudjet tartib-qoidalari va byudjet qonunchiligini buzish bilan bog'liq voqea ehtimoli haqida ogohlantirish. Buning uchun reja tuzing strategik maqsad Biz buni o'zimiz uchun quyidagicha belgilaymiz.

Birinchi bosqichda, albatta, nazorat obyektlari tomonidan amalga oshirilayotgan biznes-jarayonlarda mavjud boʻlgan asosiy risklarni aniqlash, nazorat obʼyektlarining ishonchlilik darajasi, vakolatlarni bajarish samaradorligi boʻyicha reytinglarini tuzish. moliyaviy va byudjet sohasi. Keyingi bosqichlar ushbu xavflarni boshqarishni o'z ichiga oladi. Bunga asosiy byudjet tartib-qoidalarini o'zgartirish zarurligini aniqlash, qonunchilikni tushuntirish yoki ogohlantirish kiradi - ob'ektlarni boshqarishning samarali va foydali vositasi.

2018 yil boshidan buyon Rossiya g‘aznachiligi ushbu strategik vazifaning birinchi bosqichini amalga oshirish ustida ishlamoqda. Ob'ektlar tomonidan amalga oshiriladigan biznes-jarayonlardagi xavf va tavakkalchilikni talab qiluvchi faoliyatni aniqlash va ularning faoliyati samaradorligini aniqlash mexanizmlari - Federal G'aznachilik reyting tizimi ishlab chiqilmoqda. Rossiya g'aznachiligi usullardan foydalangan holda moliya va byudjet sohasida o'ziga xos "reyting agentligi" ga aylanishi kerak. keng qamrovli tahlil va boshqaruv ob'ektlarining muvaffaqiyat darajasiga ko'ra tartiblash vositalari (reytinglarni o'rnatish). Nazorat tadbirlari rejasiga kiritish uchun nomzodlarni tanlash, tanqidiy past bahoga ega boʻlgan obʼyektlarda rejadan tashqari nazorat tadbirlarini tayinlash va hokazolar uchun nazorat obʼyektlari reytinglaridan foydalanish rejalashtirilgan.

Shuningdek, reyting tizimi Federal G'aznachilikning "nazoratchi-maslahatchi" modeli bo'yicha nazorat ob'ektlari bilan o'zaro munosabatlarining samarali vositasiga aylanishi kerak, shunda ob'ekt tomonidan buzilish (uning paydo bo'lish xavfi yuqori) mustaqil ravishda tuzatilishi mumkin. , ichki nazorat va ichki audit orqali, Federal G'aznachilikning tekshiruvdan o'tishi va keyingi sanktsiyalarga muhtoj bo'lmasdan. Bu boshqaruv ob'ektlarining zaif tomonlari haqidagi ma'lumotlarga kirishini tashkil etish orqali ta'minlanishi mumkin.

Faoliyatning xavf-xatarni ko'p talab qiladigan yo'nalishlarini aniqlash uchun Federal G'aznachilik mening raisligim ostida moliya va byudjet sohasida nazorat qilinadigan ob'ektlar uchun samaradorlik ko'rsatkichlarini ishlab chiqish bo'yicha ishchi guruh tuzdi. Federal G'aznachilik markaziy apparatining 17 ta bo'limi, mintaqalararo operativ boshqaruv Federal G'aznachilik, "Rossiya G'aznachiligi faoliyatini qo'llab-quvvatlash markazi" federal davlat muassasasi, shuningdek, to'rtta uchuvchi Federal moliya instituti: Saratov viloyatida, Nijniy Novgorod viloyati, By Belgorod viloyati va Orenburg viloyatida.

Hammasi bo'lib, birinchi bosqichda, shu jumladan, pilot loyihalarni amalga oshiruvchi Federal moliya institutlarining takliflarini hisobga olgan holda, bir yarim mingga yaqin ko'rsatkichlar ishlab chiqildi, ularning barchasi, albatta, dastlabki amalga oshirishga kiritilmaydi, ko'p. ko'rsatkichlar aniqlashtirishni talab qiladi va yanada ishlab chiqiladi, biroq shuni ta'kidlashni istardimki, bu ish G'aznachilikda birinchi marta amalga oshirilmoqda.

Birinchi bosqichda ishlab chiqilgan ko‘rsatkichlar hozirda tahlil qilinib, dastlabki amalga oshirishda ularning fikri inobatga olinmoqda ishchi guruhi Raqamlashtirish uchun eng muhim va mumkin bo'lgan 100-200 ga yaqini tanlanadi. Indikatorni rivojlantirishning ikkinchi to'lqinini boshlash bo'yicha zudlik bilan rejalar mavjud.

Riskga asoslangan yondashuv

Bunday keng ko'lamli amalga oshirish uchun Federal G'aznachilikning axborot tizimlari orasida tegishli vosita - "Elektron byudjet" davlat moliyasini boshqarishning davlat integratsiyalashgan axborot tizimidagi axborot-tahliliy ta'minot quyi tizimi (IAS) mavjud. Reyting tizimini joriy etish va xavf-xatar ko'p bo'lgan hududlarni aniqlash va tanlash mexanizmini ishga tushirish uchun PIAOning mavjud funksional imkoniyatlarini reytinglarni tuzish ko'rsatkichlari to'plamini ishlab chiqish va to'plash bilan parallel ravishda ishlab chiqish rejalashtirilgan. Shunday qilib, PIAOda risklarni tahlil qilish komponentini yaratish rejalashtirilmoqda, bu ishlab chiqilgan ko'rsatkichlar asosida axborotni qayta ishlash, uni tizimlashtirish va tahlil qilishning zamonaviy vositalaridan foydalangan holda tushunarli va shaffof reyting tizimini saqlashga imkon beradi. nazorat faoliyatini rejalashtirishda ham, ularni tayyorlash va maqsadlarida ham reyting natijalari.

Yagona axborot maydoni reytinglar va risklarni tahlil qilish tizimi bilan birgalikda nazorat faoliyatini riskga asoslangan rejalashtirishni amalga oshirishni ta'minlaydi. Bundan tashqari, u nazorat ob'ektlarining ishlash ko'rsatkichlarini baholash va nazorat qilish ob'ektlariga nisbatan ilgari o'tkazilgan nazorat tadbirlari to'g'risidagi ma'lumotlar asosida tekshirishdan oldingi tahlilni o'tkazish imkonini beradi.

Butunrossiya yig'ilishida 2019 yil uchun moliya-byudjet sohasidagi risklar xaritasini shakllantirish bo'lib o'tgan panel muhokamalaridan birida muhokamaga qo'yildi va 2018 yil iyul oyidagi muhokama natijalari bo'yicha rasmiylashtirilgan takliflar kiritildi. federal okruglarda Federal G'aznachilikning hududiy organlari rahbarlarining kengashlari tomonidan ko'rib chiqiladi. Ushbu "filtr"dan o'tgan takliflar ushbu yo'nalishdagi keyingi ishlar uchun asos bo'ldi.

Nazoratni yaxshilash uchun

Bundan tashqari, yig'ilishda ta'minlash uchun xaridlar sohasida nazorat mexanizmlarini takomillashtirish masalalari muhokama qilindi federal ehtiyojlar 44-FZ-sonli Federal qonunining 99-moddasi 8-qismiga muvofiq ikkita asosiy yo'nalishda:

1) xaridlar bilan bog'liq nazorat tartib-qoidalarini optimallashtirish, shu jumladan xavfga asoslangan yondashuvni hisobga olgan holda;

2) nazoratni tashkil etish va amalga oshirishda tarmoq yondashuvini amalga oshirish.

Butunrossiya yig'ilishida nazorat faoliyatini huquqiy ta'minlashga, ma'muriy ish yuritish masalalariga, shu jumladan huquqbuzarliklarni avtomatik tarzda qayd etish masalalariga ham katta e'tibor qaratildi. avtomatlashtirilgan tizimlar, nazorat faoliyatini ekspert qo'llab-quvvatlash masalalari. Moliyaviy-byudjet sohasida turli yo‘nalishlarda, birinchi navbatda, xaridlar va davlat shartnomalarini bajarish sohasida nazoratni amalga oshirish xususiyatlari muhokama qilindi. Boshqa bir panel muhokamasining mavzusi Federal G'aznachilikning nazoratni amalga oshirish vakolatlari edi yuridik shaxslar byudjet mablag'larining bevosita oluvchisi bo'lmagan, balki manbasi bo'lgan mablag'lardan foydalanadiganlar federal byudjet, davlat dasturlarining yakuniy ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) sifatida taqdim etilgan tovarlar, ishlarni sotib olish, shuningdek ulardan foydalanish samaradorligini baholash muammolari.

Yig'ilishda muhokama qilingan masalalar doirasi aniq ko'rsatib turibdiki, Rossiya Federatsiyasi hukumati moliya va byudjet sohasidagi nazorat vakolatlarini Federal G'aznachilikka o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilganidan keyin ikki yarim yil o'tgan bo'lsa ham, nazoratni yaxshilash bo‘yicha ko‘p ishlar qilindi, kelgusi yillarda bundan ham ko‘proq ishlar qilinishi kerak.