2014 yil sentyabr oyida muhim voqea yuz berdi: yangi GOST ishlab chiqildi " Umumiy talablar yotoqxonalarga», bu nafaqat ushbu turdagi mehmonxonalarni rasmiy tan olish imkonini beradi, balki tashkil etadi majburiy talablar o'xshash ob'ektlarga.
Xostellar uchun muhim yangilik: GOST “Xonalar uchun umumiy talablar” qabul qilindi
Rossiyada "Hostel" atamasi bo'lgan birinchi mehmonxonalar taxminan 4 yil oldin paydo bo'lgan, ammo hostel nima va u nima bo'lishi kerakligi haqida rasmiy ta'rif yo'q edi. Moskva va Sankt-Peterburgda yotoqxonalar sonining tez o'sishi bilan bu atama asta-sekin qo'llanila boshlandi, biroq yagona standartlarning yo'qligi ko'pincha sayyohlarni chalg'itdi, chunki ba'zi hollarda "Hostel", kazarma niqobi ostida. - tipdagi yotoqxonalar yoki ko'rpa-to'shaklar bilan to'lib toshgan kommunal kvartiralar ta'minlandi, ularning kamchiligi madaniyatli yashash uchun mo'ljallangan. Yo'qligi qonunchilik bazasi sifatli yotoqxonalar ishiga ham ta'sir ko'rsatdi - rasmiy ravishda ular o'zlarini to'liq mehmonxona ob'ektlari deb atashlari mumkin emas edi va ko'p hollarda ular "mebelli xonalarni ijaraga berish" sifatida ishladilar.
Shunday qilib, 2014 yil sentyabr oyida muhim voqea sodir bo'ldi: yangi GOST "Yotxonalarga qo'yiladigan umumiy talablar" ishlab chiqildi, bu nafaqat ushbu turdagi mehmonxonalarni rasmiy tan olish imkonini beradi, balki bunday ob'ektlar uchun majburiy talablarni ham belgilaydi. Ushbu standartni yaratish tashabbuskorlari "Hotellar sanoatini rivojlantirish bo'yicha mintaqalararo assotsiatsiya" notijorat hamkorligi (shuningdek, hostelchilar tomonidan "Rossiya yotoqxonalari ittifoqi" nomi bilan ham tanilgan) va "Hotellar ligasi" notijorat hamkorligi edi. ”.
GOST ushbu tashabbuskorlarning yordami bilan VNIIS OAJ tomonidan rasmiy ravishda ishlab chiqilgan. Shuni ta'kidlash kerakki, yuzlab hostellarning manfaatlarini ifodalovchi notijorat sherikliklari ishlab chiqishda ishtirok etganligi sababli, ishlab chiqilgan GOST hech qanday imkonsiz talablarni o'z ichiga olmaydi va tsivilizatsiyalangan yotoqxona variantlarini yopish xavfini keltirib chiqarmaydi.
GOST 2015 yil yanvar oyida kuchga kiradi. Unga asosan, mahalliy darajada yotoqxonalar faoliyatini tartibga soluvchi turli mintaqaviy qonunlar ham qabul qilinadi.
Birinchidan, standart hostellar turlicha ishlashi mumkinligini tan oladi huquqiy shakllar- shu jumladan tadbirkorlik faoliyatini yakka tartibdagi tadbirkorlar va jismoniy shaxslar amalga oshirishi mumkin. Bu juda muhim, chunki statistika shuni ko'rsatadiki, yotoqxonalarning yarmidan ko'pi yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan ishlaydi.
Ta'riflar
Bundan tashqari, GOST uchta ta'rifni beradi: yotoqxona nima, hostel kim va yotoqxonalar kim uchun mo'ljallangan ("kam byudjetli turizm" tushunchasi kiritilgan). Bu juda asosiy atamalar bo'lgani uchun biz ularni so'zma-so'z keltiramiz:
"Yotoqxona" : Vaqtinchalik yashash uchun moʻljallangan, asosan kam byudjetli turizm uchun moʻljallangan, odatda xona/xonadan tashqarida turli sigʻimdagi xonalar/xonalar va hammom xonalari, shuningdek, mehmonlar muloqot qilishlari uchun binolar (zonalar, joylar) mavjud boʻlgan iqtisodiy turar joy.
"Mehmonxona": yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor yoki qonun hujjatlariga muvofiq o'z yoki ijaraga olingan hududda yotoqxona xizmatlarini ko'rsatuvchi jismoniy shaxs Rossiya Federatsiyasi.
"Kam byudjetli turizm" : Turizm cheklangan odamlar uchun mo'ljallangan naqd pul sayohat va dam olish uchun (yoshlar, kam ta'minlangan odamlar, qariyalar) yoki pulni tejashni afzal ko'rganlar uchun.
Atamalarning ta'riflari juda aniq va ular shakllantirilgan oddiy tilda, bu, umuman olganda, ichki qonunchilik uchun atipik bo'lib, shuning uchun hurmatga loyiqdir.
Uy-joy fondi va alohida kirishlar
Bundan tashqari, Standart, ehtimol, eng muhim narsani, hech bo'lmaganda Sankt-Peterburgdagi yotoqxonalar uchun tuzatadi: yotoqxonalar turar-joy kvartiralarida joylashgan bo'lishi mumkin, so'zma-so'z: " Xostellar alohida binoda joylashgan bo'lishi yoki binoning bir qismini (qavat, kirish), kvartira yoki bitta binodagi bir nechta kvartirani (bir yoki bir nechta turli qavatlarda) egallashi mumkin. Ko'p xonadonli turar-joy binolarining kvartiralarida joylashgan yotoqxonalarga uy-joy kodeksining 17-moddasi 4-qismi talablarini hisobga olgan holda qo'shnilar (bir kiraverishda joylashgan boshqa kvartiralarning egalari yoki ijarachilari) bilan umumiy kirish yo'li orqali kirish mumkin. Rossiya Federatsiyasi.
E'tibor bering, Uy-joy kodeksining ushbu moddasi juda umumiy xususiyatga ega va hech qanday maxsus talablarni nazarda tutmaydi: “Turar joydan foydalanish ushbu turar-joyda yashovchi fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlari, qo‘shnilarining, talablarini inobatga olgan holda amalga oshiriladi. yong'in xavfsizligi, sanitariya-gigiyena, ekologik va boshqa qonun hujjatlari talablari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan turar-joy binolaridan foydalanish qoidalariga muvofiq.
Sankt-Peterburgda yotoqxonalarning qariyb 80% turar joy hisoblanadi va Standartning ushbu moddasi, albatta, hostellar uchun ijobiydir.
Shunday qilib, yotoqxona turar-joy binosida joylashgan bo'lishi mumkin va buning uchun alohida kirish kerak emas, shuningdek, ikkinchi kirishning mavjudligi. Bu ham muhim, chunki GOST qabul qilinishidan oldin, ko'plab hostellar ikkinchi kirishni majburiy shart sifatida joriy qilish mumkinligidan xavotirda edilar.
Bodrum qavatlari
Ammo keyingi maqola ba'zi hostellar uchun yoqimsiz bo'lishi mumkin. Biz podvalda ochilgan bir nechta yotoqxonalarni bilamiz. Shunday qilib, endi yotoqxonalarni yerto'la va podvallarga joylashtirish taqiqlanadi: " Bodrum qavatlarini yashash xonasi sifatida ishlatishga yo'l qo'yilmaydi, podvallar va derazasiz xonalar " GOSTga ko'ra, faqat umumiy joylar va qo'shimcha xizmatlar(hammom, yordamchi xonalar va boshqalar). Albatta, rus klassiklarini eslab, bu mavzu bo'yicha munozaraga kirishish mumkin - Usta va Margarita, biz eslaganimizdek, podvalda yaxshi til topishgan, ammo, umuman olganda, tan olish kerakki, binolarning bu qismi. hech qachon odamlarning uzoq muddatli yashashi uchun mo'ljallanmagan.
Hudud standartlari
“Yashash xonalari/xonalarning maydoni yotoqxonalarga qarab belgilanadi har bir to'shakda kamida to'rt kvadrat metr, bir qavatli yoki ikki darajali, shu jumladan yotoq bilan band bo'lgan maydon.
Eslatma - Hisoblash misoli: agar yashash xonasida / yotoqxonada yashovchi odamlar soni 20 kishi bo'lsa minimal maydon ikki qavatli yotoqli yashash xonasi / xona quyidagicha bo'lishi kerak: pol tagida 4 m2 × 10 yotoq = 40 m2, bir qavatli to'shakda: 4 m2 × 20 yotoq = 80 m2.
Bu mehmonlarni haddan tashqari olomondan himoya qiladigan tushunarli talabdir. Umuman olganda, qulay yashash uchun maydon kattaroq, 5-6 metr bo'lishi kerak.
Keyingi talab binolarning balandligiga tegishli. "Yashash xonalari / xonalarining balandligi (poldan shiftgacha) kamida 2,5 m bo'lishi kerak, koridorlar va zallarning balandligi kamida 2,1 m bo'lishi kerak. Yuqori to'shakdan shiftgacha bo'lgan masofa kamida 75 sm bo'lishi kerak..»
Umuman olganda, ko'pchilik binolarga ushbu talab ta'sir qilmaydi, uch qavatli yotoqli variantlar bundan mustasno (ba'zilari bor, garchi buni, albatta, tsivilizatsiya normasi deb hisoblash mumkin emas).
Hammom standartlari
GOST shuningdek, hammom sonini tartibga soladi: " Xostellar 15 kishiga kamida bitta hojatxona va bitta lavabo va 15 kishiga kamida bitta dush kabinasi miqdorida hammom bilan ta'minlanishi kerak. Katta yotoqxonalarda erkaklar va ayollar uchun alohida hammom va dushlarni o'rnatish tavsiya etiladi.“Bu talabga rozi bo'lmaslik qiyin. O'xshashlik sifatida biz poezd vagonlarining joylashishini keltirishimiz mumkin. Ushbu mezonga ko'ra, hostellar ajratilgan o'rindiqdan ko'ra kupega yaqinroqdir va bu, albatta, sayyohlar uchun ijobiydir.
Umumiy maydon va oshxona
Bir tomondan, standart bir ma'noli so'zlarga ega: " Yotoqxonalarda umumiy foydalanish maydoni bo'lishi kerak mehmonlarni qabul qilish xizmati yonida, zallarda, qavatlarda, oshxonada va hokazolarda joylashgan uchrashuvlar, muloqot qilish, dam olish uchun.
Biroq, bundan keyin bu tavsiyalar sezilarli darajada yumshatiladi: " Agar umumiy ovqatlanish korxonalari mavjud bo'lsa, ovqatlanish va ovqat tayyorlash uchun umumiy xonalar yoki joylar bo'lmasligiga ruxsat beriladi (kafe, snack bar, bufet va boshqalar) yotoqxonada yoki undan yurish masofasida. Shu bilan birga, suv sovutgichlari, choynaklar va boshqalarning majburiy mavjudligini ta'minlash kerak." Rivojlanishni hisobga olgan holda Rossiyaning yirik shaharlarining infratuzilmasi, deyarli barcha hostellar apriori ovqatlanish joylaridan yurish masofasiga to'g'ri keladi, bu esa mos ravishda sovutgich va choynak mavjudligiga bo'lgan talabni kamaytiradi.
Bu yana bir bor GOSTning hostellarga nisbatan yumshoq va do'stona shaklda qabul qilinganligini yana bir bor ko'rsatadi.
Shuningdek, siz - " kabi nuqtani qayd etishingiz mumkin.choyshab va sochiqni kamida 5 kunda bir marta almashtirish"; lekin undan keyin darhol eslatma bor - "agar yotoqxona aholini ta'minlasa choyshab " Ya'ni, printsipial jihatdan, standart choyshab bilan ta'minlanmaslikka imkon beradi, bu esa yana poezdlar bilan bog'liqlikni eslatadi.
Xonaga qo'yiladigan talablar
Raqamlarga qo'yiladigan talablar mohiyatan minimaldir, ularni qisqartirish mumkin; standart o'lchamlar to'shak va standart jihozlarning minimal to'plami.
To'shak:
- bitta to'shakning minimal o'lchamlari 80 × 190 sm,
- ikki barobar - 140×190 sm,
- to'shaklar orasidagi masofa kamida 75 sm (agar bo'linma bo'lmasa).
To'shak, yostiq, adyol bilan to'shak;
Bir rezident uchun choyshablar to'plami;
Bir kishi uchun bitta sochiq. Eslatma - yotoqxonada choyshab va sochiqlar qo'shimcha haq evaziga berilishi mumkin, bu haqda mehmonlar oldindan xabardor qilinishi kerak.
Har bir yashovchi uchun xonada / suitda yoki koridorda yoki koridorda joylashgan shkafda yotoqxona stoli yoki shkaf yoki shkaf yoki qulflash bo'limi.
xulosalar
Ushbu GOSTning kiritilishi, albatta, barcha hostellar uchun ijobiy yangilikdir, yotoqxonalar birinchi qavatlarda joylashganlar bundan mustasno (ular yopilishi kerak).
Birinchidan, davlat ushbu turdagi mehmonxona mavjudligini rasman tan oladi. Bir oz kechikdi, lekin umumiy qonunchilik fonida bu hatto tezkor edi.
Ikkinchidan, standart yotoqxonalar uchun minimal talablarni belgilaydi, bu sizning mehmonxonangiz yotoqxona yoki yo'qligini aniq aniqlash imkonini beradi. Asosiysi, sayyohlar "hostel" yorlig'i bilan belgilangan muassasada qolish orqali ular olishiga ishonch hosil qiladilar. ma'lum bir daraja qulaylik va malakasiz ishchilar uchun yotoqxonada tugamaydi.
Uchinchidan, GOST hostellar uchun juda do'stona tuzilgan va ko'plab rus haqiqatlarini hisobga oladi bu biznesdan: yotoqxona ochilishi mumkin shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar, u turar-joy binosida joylashgan bo'lishi mumkin, kirish umumiy bo'lishi mumkin, sizsiz qilishingiz mumkin umumiy maydon va oshxonalar, agar yaqin atrofda kafe bo'lsa.
Bizning nuqtai nazarimizdan, eng muhimi shundaki bu tur biznes endi to'liq qonuniylashtirilgan.
Tayyor biznes nuqtai nazaridan, bu ushbu faoliyat turiga investitsiya qilish xavfini sezilarli darajada kamaytiradi. Xostellar litsenziyalar yoki sertifikatlar talab qilmaydi;
Ammo shuni unutmasligimiz kerakki, biznesning ko'rinadigan qulayligi unga tobora ko'proq o'yinchilarni jalb qilmoqda, raqobat kuchayib bormoqda va oxir-oqibat, faqat daromad olish uchun qaytib kelmoqchi bo'lgan yotoqxonalar. Standartning qabul qilinishi bozor tsivilizatsiyasining belgisidir, bu GOSTga ilovada ko'rsatilgan bo'lib, unda quyidagi tamoyillar tavsiyalar sifatida qayd etilgan: Muloqot madaniyati va barcha mehmonlarni samimiy kutib olish. Aholini yaxshi qo'shni bo'lishga undash. Propagandani taqiqlash va yaxshi niyat tamoyili”. Umid qilamizki, bu yondashuv ertami-kechmi Rossiyada biznesning barcha turlari uchun umumiy qabul qilingan standartga aylanadi.
Vnukov Igor, Bank kompaniyalar guruhida mehmonxona loyihalari rahbari Tayyor biznes"(Biz-Bank),
Yana Okuneva, "Hostellar sanoatini rivojlantirish bo'yicha mintaqalararo assotsiatsiya" notijorat hamkorligi prezidenti ("Rossiya hostellar ittifoqi")
2014 yil sentyabr
Orqada Yaqinda Ommaviy axborot vositalarida Davlat Dumasi haqiqiy "yotoqxonalarni taqiqlash" to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqayotgani ta'kidlangan bir nechta materiallar chop etildi. Bozorning ushbu segmenti qanday o'sganini hisobga oladigan bo'lsak, bunday xabar biznesni ham, mamlakat bo'ylab tez-tez sayohat qiladigan va tejamkor mehmonxonalar xizmatlaridan foydalanadigan oddiy fuqarolarni ham jiddiy tashvishga soldi.
Men yotoqxonalarning uy aholisiga shunchalik xalaqit berishiga ishonmayman, shuning uchun ularni taqiqlash kerak.
Xostellar bozoridagi bosim jahon chempionatida pul ishlash uchun 2018 yilga kelib bozordagi taklifni kamaytirishni xohlaydigan klassik hostellar egalari tomonidan qo'llab-quvvatlanmoqda, degan fikr bor.
Ammo hech kim bu tezisni isbotlay yoki inkor eta olmaydi, shuning uchun siyosiy komponentni muhokama qilish befoyda.
Keling, yaxshiroq muhokama qilaylik huquqiy jihatlari(va ular janjal markazida bo'lganlar). Qonun loyihasida shunday deyiladi: “Turar joy binolarida mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarini joylashtirishga, shuningdek, turar joy binolari bilan taʼminlashga yoʻl qoʻyilmaydi. mehmonxona xizmatlari va boshqa turar joy xizmatlari." Oddiy qilib aytganda, vaqtinchalik yashash uchun uch xil ko'chmas mulk mavjud: mehmonxonalar; yotoqxonalar; turar-joy binolari (uylar, kvartiralar, xonalar). Birinchi ikkitasi shunchaki - turar joy binolari.
Turar joydagi klassik mehmonxonani tasavvur qilib bo'lmaydi. Masalan, mehmonxonalarda toifalar tizimi qabul qilingan va toifa berish sertifikatisiz mehmonxona xizmatlari ko‘rsatishga yo‘l qo‘yilmaydi (Hukumatning 1085-son qarori). Bizda toifa sertifikatiga ega bo'lgan va turar-joy binolarida joylashgan kamida bitta mehmonxona bo'lishi dargumon (turar-joy binosida emas, balki turar-joy binolarida farq bor).
GOST R 56184-2014 bo'yicha yotoqxona - Bu “vaqtinchalik yashash uchun moʻljallangan, asosan kam byudjetli turizm uchun moʻljallangan, odatda xona/xonadan tashqarida turli sigʻimli xonalar va hammomga ega boʻlgan, shuningdek, mehmonlar muloqot qilish uchun binolar (zonalar, joylar) boʻlgan iqtisodiy turar joy”.
Turar-joy binolarida ko'rsatilishi taqiqlangan "turar joy xizmatlari" GOST R 54606-2011da keltirilgan. Xostellar uchun ushbu ro'yxat quyidagicha ko'rinadi:
- kuniga kamida 12 soat ish vaqti bilan turistlarni qabul qilish va joylashtirish;
- tirik turistlarga yozishmalarni yetkazib berish;
- ertalab uyg'onish (rezident turistlarning iltimosiga binoan);
- xonani kundalik tozalash, shu jumladan yotoqlarni tayyorlash;
- choyshabni kamida besh kunda bir marta almashtirish;
- kamida uch kunda bir marta sochiqni almashtirish;
- dazmol va dazmol taxtasi bilan ta'minlash;
- qimmatbaho narsalarni qabulxonadagi seyf/seyflarda yoki xonadagi mini-seyfda saqlash;
- tibbiy xizmatlar: tez yordam chaqiruvi, birinchi yordam to'plami;
- taksi chaqirish (rezident turistlarning iltimosiga binoan);
- kompyuter, Internet, faks xizmatlari.
Jihozlangan xonalar uchun u yanada siyrakroq:
- kuniga kamida 8 soat qabul qilish va joylashtirish;
- har bir kelish uchun yashash xonasini tozalash (shu jumladan to'shakni tayyorlash);
- choyshabni kamida besh kunda bir marta almashtirish;
- kamida uch kunda bir marta sochiqni almashtirish.
Agar turar joy egasi ushbu xizmatlarni ko'rsatishni to'xtatsa, turar-joy binolarini sof ijaraga olish qoladi.
Kvartiraning egasi yoki hatto ijarachisi (ijarachisi) (u yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor yoki fuqaro bo'lishidan qat'i nazar) uni jismoniy shaxslarga istalgan muddatga vaqtinchalik yashash uchun, shu jumladan kunlik ijara haqini berish huquqiga ega. Qonunda bu borada hech qanday taqiqlar mavjud emas va ular nazarda tutilmagan. Fuqarolik kodeksining 35-bobi buni hech qanday noaniq shartlarda amalga oshirishga imkon beradi.
Maslahat: tozalash va zig'ir o'zgartirish, albatta, tark kerak, lekin alohida liniyada ular uchun to'lov yo'q qabul qilish va turar joy qo'shni kvartirada yoki hatto konserjda o'tirgan xodim tomonidan amalga oshirilishi mumkin;
Bundan tashqari, masalaning ma'lum bir qonuniy ishlab chiqilishi bilan siz hech bo'lmaganda butun kvartirani, hech bo'lmaganda undagi alohida xonalarni, hatto bu xonalardagi yotoqlarni ham ijaraga berishingiz mumkin bo'ladi. Bu hozirgi yotoqxona tizimidan nimasi bilan farq qiladi va hostellar nimadan qo'rqishadi?
Ko'raylikchi sud amaliyoti yotoqxonalar uchun. Nega endi uy egalari sudda ta'qib qilinmoqda?
Arbitraj sudlarida quyidagi sabablarga ko'ra da'vo qilinadi:
1. Migratsiya qonunchiligini buzish - masalan, Rossiya Federatsiyasida noqonuniy bo'lgan chet el fuqarolarini ko'chirish (ishlar No A53-21482/2015, A05-13652/2014)
2. Yashash uchun yaroqsiz binolarga yotoqxonalarni joylashtirish - yerto'lalar va podvallar (A44-5687/2013-son ish)
3. Turar-joy binolarini saqlash qoidalarini buzish (A26-369/2015-sonli ish)
4. Hostellar bo'yicha hakamlik ishlarining asosiy qismi - oddiy ish nizolari, ijara haqini undirish va h.k.
Umumiy yurisdiktsiya sudlarida yotoqxonalarga yomon munosabatda bo'lishadi.
Asosan, yotoqxonalarga qarshi ishlar bir xil yo'nalishda ko'rib chiqiladi: ba'zi xafa bo'lgan rezident yoki prokuror kelib, yotoqxona veb-saytidan skrinshotlarni dalil sifatida olib keladi, sud kvartirada mehmonxona xizmatlari ko'rsatilayotganini mamnuniyat bilan tan oladi va yotoqxonani taqiqlashga qaror qiladi.
Men o'nga yaqin bunday holatlarni hisobladim - Statistikaga ko'ra, bu juda ko'p, butun mamlakat bo'ylab yotoqxonalar uchun bu hech narsa emas. Misol tariqasida - mahalliy Sverdlovsk ishi 2015 yil 11 dekabrdagi No 33-18818/2015. Unda (va shunga o'xshashlar) shunday deyiladi: “mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat faqat turar-joy binolari (yoki) berilgandan keyin amalga oshirilishi mumkin. turar-joy binolari to'plami) noturar joylarga va ko'rsatilgan binolarni iste'molchilarga tegishli sifatli xizmatlarni taqdim etish uchun zarur bo'lgan jihozlar bilan jihozlash: xonaning ovoz o'tkazmaydigan tizimi, vositalar yong'in xavfsizligi, xavfsizlik signalizatsiyasi, pul va zargarlik buyumlarini saqlash uchun seyflar, xonalarni tozalash va sanitariya tozalash vositalari.
Bu qo'rqinchli tuyuladi va mening nazariyamni rad etayotganga o'xshaydi, lekin ikkita asosiy nuqta bor:
1.Agar sudlar to'g'ri bo'lsa va yotoqxona - Bu haqiqatan ham turar-joy binolarida taqdim etilmaydigan mehmonxona xizmati, shuning uchun yangi qonun tufayli yotoqxonachilar vahima qo'zg'ashning ma'nosi yo'q.- ular qo'rqadigan narsa allaqachon mavjud va uzoq vaqtdan beri mavjud - 2008 yildan beri. Biroq, hech kim haqiqatan ham soyaga kirmadi, hamma ishlaydi va milliondan atigi 10 tasi taqiqlangan va bu, mening fikrimcha, noqonuniydir (men o'qigan barcha holatlarda bir xil turdagi nomaqbul xulosalar. aslida hech narsani taqiqlamaydigan hujjatlardan olingan).
2. Eng muhimi sudlar yotoqxonalarga nisbatan qaror qabul qilishda GOST “Turistik xizmatlar. Turar joy. Umumiy talablar. GOST R 51185-2008", ba'zi sabablarga ko'ra, bu GOST uy-joylarda mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishga ruxsat bermaydi (iqtibosga qarang). sud akti yuqori). Ammo 2016 yil 1 yanvardan boshlab ushbu GOST bekor qilindi va uning o'rniga qabul qilingan yangisi nafaqat turar-joylardagi yotoqxonalarda hech qanday taqiqlarni o'z ichiga olmaydi, balki ularga bevosita ruxsat beradi. Ya'ni, bunday ish bo'lsa, endi sudlar o'z qarorlarini to'g'ri asoslab bera olmaydilar.
Shunday qilib, 2016 yildan beri GOSTning bekor qilinishi bilan hostellar uchun vaziyat yanada yaxshilandi. Agar biz ataylab bo'rttirib yuboradigan bo'lsak, demak, ular ilgari noqonuniy bo'lgan, ammo hozir - juda "qonunda".
Uy-joy kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlar, ular qabul qilinganda, o'z-o'zidan vaziyatni sezilarli darajada yomonlashtirmaydi. O'ylaymanki, yotoqxonalarga qarshi sudlar xuddi shu sxema bo'yicha rivojlanadi: da'vogar kvartirada yotoqxona xizmatlari ko'rsatilishini da'vo qiladi va javobgar hostel aslida u kvartirani ijara shartnomasi bo'yicha ijaraga berganligini isbotlashi kerak va turar joy xizmatlarini ko'rsatmaydi.
Ta'kidlab o'taman: hech kim, afsuski, muammolar keyinroq boshlanmasligiga kafolat bera olmaydi.
Qonun qabul qilinganda va yotoqxona egalari turar joy xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha o'z shartnomalarini turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomalariga o'zgartirganda va bozordan yo'qolmasa, tashabbuskorlar sxema ishlamaganligini tushunadilar va zudlik bilan o'zgartirishlar kiritadilar. ishlamaydigan qonunga, bu bo'shliqni bartaraf qiladi yoki hukumat qarorini qabul qiladi, bu ijara va yotoqxona o'rtasidagi farqlar uchun mezon bo'ladi: masalan, agar kvartira bir kunlik uchdan ortiq ijarachilarga ijaraga berilsa, yuridik shaxs - Bu yotoqxona, ijara emas. Ammo bu boshqa hikoya bo'ladi. Keling, kutamiz va ular taxmin qiladimi, biz hamma narsani bermaymiz.
2016 yilda Rospotrebnadzor Moskvadagi 41 ta yotoqxonani yopdi - bir yil oldingidan 16 ta ko'p. Rasmiy sabablar sanitariya me'yorlari, xavfsizlik qoidalari va tamakiga qarshi qonunchilikning buzilishi, shuningdek, noqonuniy qayta qurish va noqonuniy migrantlarni joylashtirishdir. Yopiq yotoqxonalarning aksariyati turar-joy binolarida joylashgan. Moskva meri Sergey Sobyanin “turar-joy binolarida yotoqxonalar tashkil etilishini unchalik qo‘llab-quvvatlamasligini” ochiq aytdi. Shaharda 352 ta yotoqxona mavjud bo'lib, 70% turar-joy binolarida joylashgan. Rospotrebnadzor yotoqxonalarni tiklashga ruxsat beradi, bu esa buzilishlarni bartaraf etadi. Va ular 2017 yilda tekshiruvlarni davom ettirishga va'da berishadi.
May oyida Davlat Dumasi turar-joy binolarida yotoqxonalar va mini-mehmonxonalarni joylashtirishni taqiqlovchi qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qildi. Deputatlarning fikricha, bunday mahalla fuqarolarning huquqlarini poymol qiladi. Hujjat qabul qilingan taqdirda, turar-joy binolarida yotoqxonalarni faqat birinchi qavatdagi alohida kirish eshigi va ovoz o'tkazmaydigan tizimi bo'lgan noturarjoy binolarida tashkil etishga ruxsat beriladi. Qonun loyihasining ikkinchi va uchinchi o‘qishlari noyabr oyida o‘tkazilishi rejalashtirilgan edi, biroq bu hali amalga oshmadi.
Turar-joy binolarida yotoqxonalarni joylashtirish bo'yicha taqiq yumshatish ehtimoli yuqori. Deputatlar qonun loyihasiga aholi roziligi bilan turar-joy binolarida yotoqxonalar tashkil etishga ruxsat beruvchi o‘zgartirishlar kiritdilar. Xostellarni hozirgi ko‘rinishida taqiqlovchi qonunga Madaniyat vazirligi, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Federal turizm agentligi, Sankt-Peterburg va Yekaterinburg hokimiyatlari hamda tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha vakil Boris Titov qarshi chiqmoqda. . O'tgan hafta deputat Andrey Isaev "Yagona Rossiya" muvofiqlashtiruvchi kengashida qonun loyihasi salbiy baholanganini aytdi.
Xostellar va mini-mehmonxonalar faoliyati maxsus qonun hujjatlari bilan tartibga solinmaydi. Yagona ixtisoslashtirilgan tartibga solish “Turar joy xizmatlari. Xostellarga qo‘yiladigan umumiy talablar” 2015-yil 1-yanvardan kuchga kirdi va maslahat xarakteriga ega. Biroq, turar-joy binolarida yotoqxonalarni joylashtirish Uy-joy va Fuqarolik Kodekslari normalariga zid keladi, degan fikr mavjud. Ikkinchisida: “Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning mulkdori tomonidan o‘ziga tegishli bo‘lgan turar-joy binolariga joylashtirishga faqat bunday binolar noturar joylarga o‘tkazilgandan keyingina yo‘l qo‘yiladi”. Va 2010 yil SanPiN-ga ko'ra, jamoat binolari alohida kirish joyiga ega bo'lishi kerak, buni birinchi qavatdan yuqori qavatlarda qilish deyarli mumkin emas.
Moskva tajribasi shuni ko'rsatadiki, turar-joy binosida joylashgan yotoqxonani yopish uchun aholining Rospotrebnadzor yoki prokuraturaga alohida kirish yo'qligi haqidagi shikoyati etarli. Sankt-Peterburgda pretsedentlar mavjud. Yotoqxonalarni taqiqlovchi qonun yumshatilgan bo'lsa ham, egalari uchun eng yaxshi variant binolarni yashash uchun mo'ljallanmagan foydalanishga o'tkazish bo'lib qoladi.
Agar yotoqxona kvartiraning tepasida joylashgan bo'lsa, uni deyarli istalgan vaqtda faqat rasmiy sabablarga ko'ra yopish mumkin, - deydi shahar iqtisodiyoti institutining etakchi yuridik maslahatchisi Dmitriy Gordeev.
Moskvadagi 16 ta hostel egasi Roman Sobirjanovning ishonchi komilki, turar-joy binolaridagi yotoqxonalar ertami kechmi taqiqlanadi. Uning o'zi muassasalarni faqat turar-joy bo'lmagan binolarda ochadi. Sobirjonov turar-joylarda joylashgan yotoqxonalar egalariga ko'chib o'tish haqida o'ylashni maslahat beradi. ID Hostel va Hostels Rus tarmoqlari egalari Dmitriy Selkov va Regina Davletova ham xuddi shunday fikrda. Ular o'z bizneslarini noturar uylarga o'tkazmoqdalar.
Bizni o'qing
Uy-joy kodeksiga "yotoqxonani taqiqlash to'g'risidagi qonun" deb nomlanuvchi o'zgartirishlar iyun oyi oxirigacha qabul qilinishi mumkin. Hozirgi shaklda ular turar-joy kvartiralari va uylarni har kuni ijaraga olishni taqiqlaydi. RBC ushbu qonundan kim yutqazishini aniqladi
Foto: Aleksandr Koryakov/Kommersant
Uy-joy kodeksiga o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasi (ma’lumotga qarang) ikkinchi va uchinchi o‘qishda qabul qilinsin. bahorgi sessiyaning oxiri, ya'ni 25-iyungacha, Dumaning uy-joy siyosati va uy-joy kommunal xo'jaligi qo'mitasi raisi Galina Xovanskaya RBCga aytdi.
Davlat Dumasi veb-saytiga ko'ra, birinchi o'qish, tuzatishlar 30 kun ichida kiritilishi mumkin. Xovanskayaning ta'kidlashicha, hozircha qonun loyihasi bo'yicha deputatlar va hukumat tomonidan jiddiy izohlar bo'lmagan.
Xostellarni taqiqlash to'g'risidagi qonun loyihasi
Yotoqxonalarni taqiqlash to'g'risidagi qonun loyihasi 876688-6-sonli "Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 17-moddasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" gi qonun loyihasini (turar-joy binolaridan mehmonxona, vaqtinchalik turar joyning boshqa vositalari sifatida foydalanishni taqiqlash nuqtai nazaridan, shuningdek, yashash joylarini taqdim etishni ta'minlash nuqtai nazaridan) anglatadi. mehmonxona xizmatlari). Loyihani qo‘mita raisi Galina Xovanskaya boshchiligidagi 37 deputatdan iborat guruh tayyorlagan.
Qonun loyihasi 2015 yil sentyabr oyining boshida, oktyabr oyining boshida esa uy-joy siyosati va uy-joy kommunal xizmatlari to'g'risida ro'yxatga olingan. Birinchi o'qishda.
Qonun loyihasiga tushuntirish xatidan shuni ko'rsatadiki, garchi mulk egasi "o'z xohishiga ko'ra, o'z mulkiga nisbatan har qanday harakatlar qilish huquqiga ega", bu harakatlar qo'shnilarning "huquqlari va qonuniy manfaatlarini" hisobga olishi kerak.
Uy-joy kodeksining 17.1-moddasi va Fuqarolik kodeksining 288.2-moddasiga muvofiq, turar-joy binolarining funktsional maqsadi fuqarolarning yashash joyi hisoblanadi. Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat faqat turar-joy binolari noturarjoy va tegishli jihozlarga o'tkazilgandan keyingina amalga oshirilishi mumkin: masalan, ovoz yalıtımı tizimi, yong'in xavfsizligi uskunalari, o'g'irlik signallari, pul va zargarlik buyumlarini saqlash uchun qabul qilish uchun seyflar. , xonalarni tozalash va sanitariya tozalash vositalari.
Uy-joy kodeksi ko'chirish imkoniyatini istisno qilmaydiko'p qavatli uydagi kvartiralarturar-joy bo'lmagan binolarga, agar bunday kvartira birinchi qavatda joylashgan bo'lsa. Birinchi qavatdan yuqorida turish mumkin, lekin faqatginaQuyida joylashgan binolar turar joy emas
Qonun kimga tegishli?
Qonun loyihasining tushuntirish xatiga ko'ra, biz "foydalanishning barcha holatlari haqida gapiramiz turar-joy binolari vaqtinchalik turar joy sifatida", shu jumladan, "deb atalmish haqida yotoqxonalar, mini-mehmonxonalar » . Agar turar-joy ijaraga olingan bo'lsa, bu "albatta, qo'shni uylarda yashovchi boshqa fuqarolarning uy-joy huquqlarining buzilishiga olib keladi yotoqxonalar turar-joy binolari", deb yozadilar deputatlar.
“Vaqtinchalik turar joy” deganda 180 kungacha bo'lgan muddatga ijara haqi tushuniladi, deya aniqlik kiritadi advokat, X Ligasi boshqaruv a'zosi Ostel" Natalya Petrovskaya. Uzunroq ijaratoifasiga kiradi doimiy yashash joyi va bu ostida qonun urmaydi, deydi u.
"Mehmonxona" va "mini-mehmonxona" tushunchalari qonunchilik darajasida aniqlanmagan, ko'pincha ular kundalik ijaraga beriladigan kvartiralarni anglatadi, deb tushuntiradi Mariya, A2 yuridik idorasining katta huquqshunosi Ponamoreva. Mehmonxona bozorini, yotoqxonalarni tushunishda - bu kichik ob'ektlar, bu erdabir xonada bir-birini tanimaydigan bir nechta odamlar yashaydi,odatda bir nechta xonalar uchun hammom bilan,"League x" boshqaruv kengashi a'zosini qo'shadi Ostelov" Evgeniy Nasonov.
Endi, kvartiraning egasi ochilishi uchun yotoqxona , siz yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tishingiz va faoliyatingiz boshlanishi haqida xabar berishingiz kerak Rospotrebnadzor, deydi Nasonov . Ochish uchun litsenziya oling yotoqxona kerak emas, qo'shimcha qiladi Petrovskaya.
N Maxsus litsenziyaga ega bo'lish haqiqatan ham emas talab qilinadi, lekin barcha sanitariya, yong'in va rioya qilish kerak qurilish qoidalari, ta'kidlaydiStrategik konsalting va baholash departamenti rahbari, CBRE Stanislav Ivashkevich . Bu muvofiqlik haqida GOST R 55322-2012 “Turar joy xizmatlari. Umumiy talablar yotoqxonalar” joriy etildi 2015 yil 1 yanvardan kuchga kirgan (tasdiqlangan Riqaz Texnik tartibga solish federal agentligi, Rosstandart, № 139 3-chi 2014 yil 23 oktyabr).
Xovanskayaning qonun loyihasiga eslatma bu GOST ekanligini aniqlaydi tashkil qilish imkonini beradi yotoqxona turar-joy hududida va deputatlar aynan shu bo'shliqni yopishni xohlashadi.
Natijada, kunlik ijara uchun kvartiralarni ijaraga beruvchi odamlar va kompaniyalarning faoliyati taqiqlanadi, deya tasdiqlaydi Kvart Hotel kompaniyasi direktori Andrey Sharapov. Uning so'zlariga ko'ra, Kvart mehmonxonasi Moskvada kunlik ijara uchun 65 xonadonni ijaraga beradi ijarachilarni choyshab bilan ta'minlaydi va kvartiralarni tozalaydi."Endi fuqarolarni uy-joy fondiga joylashtirish bo'yicha har qanday xizmatlar taqiqlanadi", - deya ta'kidlaydi u. "Bu biz ishlashni to'xtatishimiz kerakligini anglatadi."
Xostellar faoliyatini davom ettira oladimi?
Qonun loyihasining tushuntirish xatida mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat faqat turar-joy binolari noturar joy maqomiga o'tkazilgandan keyingina amalga oshirilishi mumkinligi aytiladi.
Uy-joy kodeksi sizga kvartirani hatto ko'p qavatli uyda ham turar-joy bo'lmagan binolar toifasiga o'tkazishga imkon beradi, lekin u binoning birinchi qavatida bo'lishi kerak yoki uning ostidagi barcha binolar ham noturar joy bo'lishi kerak. tuzatishlar mualliflari aniqlaydilar.
Yukov va Partners advokatlar assotsiatsiyasining hamkori Marina Krasnobaevaning RBCga aytishicha, turar joydan noturar joygacha bo'lgan jarayon texnik jihatdan murakkab va qimmat jarayon. “Birinchidan, buning uchun binodagi barcha xonadon egalarining roziligi kerak. Ikkinchidan, turar-joy bo'lmagan binolarga alohida kirish kerak, - dedi u. Tarjima jarayonining o'zi, uning so'zlariga ko'ra, kamida 3-4 oy davom etadi.
Alohida kirish joyini qurish narxi, agar iloji bo'lsa, 1 million rublga yetishi mumkin, deb hisoblaydi Nasonov: "Bizning biznesimiz uchun bu juda ko'p pul, uni hech kim investitsiya qilishi dargumon".
"Hostel egalari qonun doirasidan tashqarida ishlaydi", deb ta'kidlaydi Xovanskaya. - Ular turar-joy binolari uchun soliq to'laydilar va bu soliqqa qaraganda bir necha baravar kam tijorat ko'chmas mulk" Valrus baholovchi kompaniyasining bosh direktori Pavel Kartsevning so'zlariga ko'ra, kadastr qiymati 10 million rublgacha bo'lgan turar-joy ko'chmas mulki uchun soliq stavkasi. Moskvada, masalan, 2016 yilda u 0,1%, noturar joy uchun - 1,3% edi. Shunday qilib, kadastr qiymatiga ega bo'lgan kvartiraga soliq, masalan, 9 million rubl, 9 ming rubl, bir xil qiymatdagi noturarjoy mulkiga - 117 ming rubl bo'ladi.
Kvartiralar va turar-joy binolarini ijaraga olish ko'p hollarda soliq xizmati yoki Rospotrebnadzorni xabardor qilmasdan amalga oshiriladi, ya'ni bu noqonuniy biznesdir, ya'ni yangi qonun kuchga kirishi bilan ko'plab uy egalari uchun hech narsa o'zgarmaydi, - ogohlantiradi Ponamoreva.
Turizm bozorida nima o'zgaradi?
“Hududlararo yotoqxona sanoatini rivojlantirish assotsiatsiyasi” uyushmasining Moskva vakolatxonasi raisi Roman Sobirjanovning soʻzlariga koʻra, Rossiyada jami kamida 1 ming yotoqxona faoliyat koʻrsatmoqda. katta qism joylashgan turar-joy binolari. Madaniyat vazirligi maʼlumotlariga koʻra, yangi qonunning kuchga kirishi butun mamlakat boʻylab 45 mingdan ortiq korxonaning yopilishiga olib keladi.
Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya uy-joy fondi 2015 yil boshida 62,9 million xonadonni o'z ichiga olgan. "Azbuka Zhilya" ko'chmas mulk agentligi ijara agentligi rahbari Roman Babichevning so'zlariga ko'ra, Moskvaga ko'ra, barcha kvartiralarning taxminan 8-10 foizi ijaraga berilgan, shu jumladan kunlik ijara uchun 1-2 foiz. Ya’ni, respublika bo‘yicha 600 mingdan ortiq xonadonni kunlik ijaraga olish mumkin.
Mehmonxonalarning o'zlari ancha kamroq va xonalarning aksariyati eskirgan: Cushman & Wakefield ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada mehmonxona xonalarining umumiy zaxirasining atigi 10 foizi yoki 70,2 ming xona sifatli taklif sifatida tasniflanishi mumkin.
“Bu holat, ayniqsa, Sankt-Peterburg, Moskva, Qrim, Sochi, Yekaterinburg, Qozon, Nijniy Novgorod, Novosibirsk, - deyiladi rasmiy javobda Madaniyat vazirligi matbuot xizmati iltimosiga binoan RBC. "Bu Rossiyaning Qora dengiz qirg'og'ida va Qrim yarim orolida ijtimoiy keskinlikka olib keladi, chunki turar-joy binolaridan vaqtinchalik yashash vositasi sifatida foydalanish kurort hududlarida aholi uchun asosiy daromad manbai hisoblanadi." Bu holatda mehmonxona xizmatlari narxining oshishini umuman oldindan aytib bo‘lmaydi, deb yozadi vazirlik vakili.
Moskva yotoqxonalari
Yaqin 300 2015 yilda Moskvada yotoqxonalar mavjud edi
30-40 to'shaklar - Moskva yotoqxonasining o'rtacha sig'imi
Ozroq 10% Moskva yotoqxonalari alohida binolarda yoki turar-joy bo'lmagan binolarda joylashgan. Moskva yotoqxonalarining 75% dan ortig'i turar-joy binolarida joylashgan
5-7% yotoqxonalar 100 o‘ringa mo‘ljallangan. Eng katta Moskva yotoqxonasi 300 kishini sig'dira oladi
Yaqin 15 hostel tarmoqlari 2015 yilda Moskvada ishlagan
turar joyga bo'lgan talab xorijiy fuqarolar tomonidan ta'minlanadi
600-700 rub. Moskva yotoqxonalarida bitta to'shakni joylashtirishning o'rtacha narxiga teng
45 ming rus mehmonxona korxonalari Rossiyada qonun kuchga kirgandan keyin yopiladi. Turli hududlarda ular turar joy bozori sig'imining 20 dan 40% gacha hissasiga to'g'ri keladi
10:48 — REGNUM
Turar-joy binolarida yotoqxonalarni taqiqlovchi qonun Nevadagi shaharni ommaviy sayyohlarsiz qoldiradi va ishsizlar safini oshiradi. Omon qolish uchun tadbirkorlar "soyaga" borishlari kerak, deydi ekspertlar.
Pora uchun pul yetarli emas
13-may, juma kuni Davlat Dumasi Uy-joy kodeksiga “yotoqxonalarni taqiqlovchi qonun” nomi bilan mashhur bo‘lgan o‘zgartirishlarni ma’qulladi. Davlat Dumasining uy-joy siyosati va uy-joy kommunal xo'jaligi qo'mitasi raisi boshchiligidagi tashabbus mualliflari Galina Xovanskaya Biz ko'p qavatli uylarda joylashgan yotoqxonalar va mini-mehmonxonalarda flophousesga o'xshash yovuzlikni ko'rdik. Qonun loyihasiga tushuntirish xatidan kelib chiqadigan bo'lsak, binolardan ushbu sifatda foydalanish egalari - qo'shnilarning huquqlarini buzadi. Shu sababli, o'zgartirishlarga ko'ra, kichik mehmonxonalar, shu jumladan yotoqxonalar turar-joy binolariga faqat turar-joylar noturar joylarga aylantirilgan taqdirdagina joylashtirilishi mumkin.
Kerak bo'ldi bir yildan ortiq Shunday qilib, hujjat barcha o'zgartirishlardan so'ng, nihoyat, birinchi o'qishdan o'tadi. Va endi parlamentariylar bu yil iyul oyiga qadar qonuniy kuchga kirishiga ishonch bildirmoqda. Bu shuni anglatadiki, tadbirkorlar qonun hujjatlariga rioya qilish uchun yaqin orada nafaqat binolarni noturar joy toifasiga o'tkazishlari, balki o'zlarining "vaqtinchalik yashash joyini" yuqori sifatli mehmonxona bilan ta'minlash uchun barcha zarur narsalar bilan jihozlashlari kerak. xizmatlar - ovoz o'tkazmaydigan tizimdan zargarlik buyumlari uchun seyflargacha. Uy-joylarni noturar joy toifasiga o'tkazish uchun siz Uy-joy kodeksining bir qator boshqa talablariga ham rioya qilishingiz kerak bo'ladi. Bu mamlakatning barcha turizm jabhalarida - Qrimdan Sankt-Peterburggacha mehmonxona xizmatlari sektorini tubdan o'zgartiradi.
Hatto Nevadagi bitta shahar uchun ham qonun loyihasining qabul qilinishi oqibatlari ko'lamini ortiqcha baholash qiyin. Rezervasyon tizimlaridan olingan ma'lumotlarga ko'ra, Sankt-Peterburgda 2,5 mingdan ortiq mehmonxona (shu jumladan kunlik ijaraga beriladigan kvartiralar) mavjud, ammo ulardan faqat 100 ga yaqini noturar binolarda. 800 ga yaqin mehmonxonalar va kichik mehmonxonalar koʻp qavatli uylarda joylashgan.
Shunday qilib, shahar xonalarining katta qatlami bir kechada yangi qonun doirasidan tashqarida bo'lib qolishi mumkin, dedi u muxbirga. IA REGNUM"Sankt-Peterburg kichik mehmonxonalar assotsiatsiyasi" NP jamoatchilik bilan aloqalar bo'yicha vitse-prezidenti Tamara Builova. Va har doim ham yomon niyat bilan emas. Binolarni turar joydan noturarjoyga o'tkazish katta qiyinchiliklarga olib kelishi mumkin, deydi ko'chmas mulk va investitsiya amaliyotidan yurist Kachkin and Partners. Andrey Kulakov.
"Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi, agar konvertatsiya qilingan binolar ostida turar-joy binolari mavjud bo'lsa, turar-joy binolarini noturarjoy binolariga o'tkazishni to'g'ridan-to'g'ri taqiqlaydi. Ya'ni, yotoqxona birinchi qavatda yoki undan yuqoriroqda joylashgan bo'lishi kerak, lekin bu holda uning ostida noturar joy bo'lishi kerak ", deb tushuntirdi u muxbirga. IA REGNUM. — Uy-joy kodeksida turar-joy bo'lmagan binolarga alohida kirishni tashkil qilish bo'yicha talablar ham mavjud. Agar yotoqxona madaniy meros ob'ektida joylashgan bo'lsa, unda bunday alohida kirish joyini tashkil etish madaniy merosni saqlash sabablariga ko'ra mutlaqo imkonsiz bo'lishi mumkin yoki qimmat protseduralar va madaniy merosni muhofaza qilish organlari bilan uzoq vaqt rozilikni talab qilishi mumkin.
Tamara Builovaning ta'kidlashicha, yotoqxonalar va super-ekonom toifadagi mehmonxonalarning muhim qismi tarixiy markazda joylashgan. Shu sababli, bunday binolarni noturar joy toifasiga o'tkazish tartibi nafaqat rekonstruksiya xarajatlari nuqtai nazaridan qimmatga tushadi: ularni qo'shish kerak bo'ladi. o'rtacha hajmi Rossiyada pora. "Uy-joy fondini noturar joylarga o'tkazish uchun mas'ul bo'lgan amaldorlar birdan boyib ketishsa, hayron bo'lmayman", - deydi Tamara Builova. Bundan tashqari, binolarning holati o'zgarishi sababli, uni saqlash xarajatlari keskin oshadi, kommunal xizmatlar va hokazo.
Kvartirami yoki biznes markazimi?
Qayta qurish va tasdiqlash yo'lidan tashqari, mehmonxonachilar qonun talablariga rioya qilishning yana bir variantiga ega: mavjud noturarjoy binolariga o'tish. Ba'zi ekspertlar kelajakda Sankt-Peterburgdagi mini-mehmonxona bozori ushbu variantga muvofiq rivojlanadi, deb hisoblashadi. Garchi uni shahar markazida amalga oshirish muammoli bo'lsa-da. Biroq, yana bir variant bor - biznes markaziga o'tish. Ha, mart oyida Boshqaruv kompaniyasi NAI Becar Vyborg shahrida o'zi boshqaradigan biznes markazining bo'sh qismini yotoqxonaga aylantirish bo'yicha loyiha boshlanganini e'lon qildi.
Sankt-Peterburgda mulkni boshqarish NAI Becar boshqaruvchi direktoriga ko'ra Natalya Skalandis, egalari uchun to'g'ri kontseptsiya va vakolatli taklifni yaratishda ofis markazlari turistik shaharlarda bunday loyihalar yaxshi istiqbolga ega. Loyihaga kiritilgan investitsiyalar hajmi 1,9 million rublni tashkil etdi, o'zini qoplash muddati to'qqiz oyni tashkil etdi. Oyiga 1 million rubl rejalashtirilgan rentabellik bilan kompaniya kuniga minimal yashash narxini 400 rublni e'lon qildi.
Biroq, ekspertlarning fikricha, hozirgi yotoqxona egalarining muhim qismi ko'chirish yoki rekonstruksiya qilish bilan bog'liq ruxsat olish va moliyaviy xarajatlarning og'ir yukini ko'tarishga tayyor emas. "Aftidan, agar qonun loyihasi qabul qilinsa, turar-joy binolaridagi ko'plab yotoqxonalar yoki mehmonxonalar egalari tegishli nomlardan voz kechib, qisqa muddatli ijaraga turar-joy binolarini ijaraga berishadi", deydi Andrey Kulakov.
Tamara Builova tasdiqlaydi: yotoqxona egalarining bir qismi biznesni to'xtatmaydi, balki "kvartiralarni" jismoniy shaxslar sifatida ijaraga beradi. xalqaro tizimlar rezervatsiyalar. “Agar hukumat amaldorlari turar-joy binosidagi yotoqxona giyohvand moddalar savdosi yoki fohishaxona emas, balki novvoyxona bilan bir xil biznes ekanligini tushunmasa, rus odami har doim chiqish yo'lini topadi. Lekin deputatlarning o‘zlari uni bu tomonga undayapti”, — deya ta’kidlaydi ekspert.
Ularni amalga oshirishda ko'plab noaniqliklar mavjud yangi qonun va uning oqibatlari bilan kurashish. – Bunday mehmonxonalar joylashgan ko‘p qavatli uylarda yashovchi fuqarolar manfaatlarini himoya qilish nuqtai nazaridan bu tashabbus o‘rinli ko‘rinadi. Biroq, uni amalga oshirish mexanizmi, ayniqsa, eng past segmentda to'liq aniq emas mehmonxona biznesi, bu erda yotoqxona bitta xonadon. Qisqa muddatli ijara uchun uy-joy ijarasi va yotoqxona tashkil qilish o'rtasidagi chegara qanday bo'lishi aniq emas, - deydi Andrey Kulakov.
Jami byudjet yo'qotishlari
Kulakovning soʻzlariga koʻra, tashabbus ushbu sohadagi kichik biznes uchun halokatli boʻladi, ayniqsa, tadbirkorlar yetarli darajada taʼminlanmasa. o'tish davri binolarni topshirish uchun. Ko'rinib turibdiki, ba'zi mehmonxonachilar, ehtimol, ko'p sonli, davlatga kerak bo'lmagan korxonalarni shunchaki yopishadi. Tamara Builovaning aytishicha, ushbu sohada 15-20 mingga yaqin kishi band. “Ehtimol, o'yinchilarning yarmi bozorni darhol tark etadi, keyin esa ko'p odamlar ishsizlar armiyasiga qo'shiladi. Tasavvur qiling: farovonlik cho'qqisida Izhora zavodlarida qancha odam ishsiz qolsa, shuncha odam ishsiz qoladi, - deydi ekspert.
Davlat Dumasi deputatlari himoya qiladigan qonun va tartib nuqtai nazaridan davlat umuman foyda ko'rmaydi. Tamara Builovaning taʼkidlashicha, endilikda mehmonxona va hostel egalari qonun talabiga koʻra, chet el fuqarolarini kelgan kunida Federal Migratsiya xizmatida roʻyxatdan oʻtkazadi. Hech kimga sir emaski, ushbu tizim tufayli huquq-tartibot idoralari xodimlari qonunbuzarlarni osongina ushlaydi. Agar yotoqxonalar "kvartira" ga o'zgartirilsa, mehmonlar bilan qisqa muddatli ijara shartnomalari tuziladi. Jismoniy shaxslar uni etti kun ichida ro'yxatdan o'tkazishlari mumkin. Bu faqat olinadigan tomlar ostida boshpana izlayotgan chegarachilarga foyda keltiradi.
Yuqori mavsum oldidan mehmonxona xizmatlari bozori uchun oqibatlari ham oldindan aytib bo'lmaydi. Katta o'yinchilar g'alaba qozonishlari mumkin, ammo hozir, taxminan aytganda, Rossiyadan sayyohlar bilan gavjum bo'lgan Sankt-Peterburg va xorijiy davlatlar, "yulduzli" mehmonxonalarda yashash imkoniyatiga ega bo'lmagan ba'zi mehmonlarni yo'qotadi. 2018 yilgi futbol bo'yicha jahon chempionati arafasida esa mehmonxona xonalari zaxirasining deyarli yarmini yo'qotish ehtimoli ayniqsa keskinlashmoqda.
Smolniy rasmiylari bir necha bor qonun loyihasiga qarshi chiqishgan va hatto, xususan, Madaniyat vazirligidan yordam so'rashgan bo'lsa, ajab emas. «Agar biz uy-joy fondidagi barcha turar joy ob'ektlarini to'liq yopsak, biz nafaqat yo'qotamiz katta miqdor raqamlar, biz ish o'rinlarini, byudjetga soliq tushumlarini yo'qotamiz va bu barchamiz uchun katta muammo. Mehmonxonalarni noturar joy sifatida qoldirish kerak, deb hisoblaymiz”, — dedi Sankt-Peterburg turizmni rivojlantirish qo‘mitasi raisi o‘rinbosari yanvar oyida. Nana Gvichia.
Mushukcha kabi tashlandi
E’tiborlisi, qonun loyihasining oddiy mulkdorlar manfaatlarini himoya qilish borasidagi samaradorligi haqida gapirar ekanmiz, ekspertlar bu tadbirkorlik faoliyatining noqonuniyligi to‘g‘risida parlament minbaridan eshitilgan tezislarni, qoida tariqasida, shubha ostiga qo‘ymoqda. Uning faoliyati o'tgan yilning yanvar oyidan beri amalda bo'lgan "Turar joy xizmatlari xizmatlari" GOST standarti bilan tartibga solinadi. Turar-joy binosida mini-mehmonxona tashkil qilish imkonini beruvchi yotoqxonalar uchun umumiy talablar. Bundan tashqari: 2016 yil 3 mart Oliy sud Rossiya Federatsiyasi o'zining qonuniyligini ma'lum bir fuqaro Dyachkovning da'vosini qondirishdan bosh tortdi, u turar-joy binosining kvartirasiga yotoqxonani joylashtirishni nomaqbul deb hisobladi va egalarining huquqlarini buzdi.
“Ushbu sud qarorini hisobga olgan holda, ko'p qavatli uylarda yotoqxonalarning ishlashiga ruxsat beruvchi yangi qonunlar talab qilinmadi. Xostel egalari nimaga ruxsat berishi va nimaga ruxsat bera olmasligini tartibga soluvchi va ushbu bozorni normal tartibga solishga imkon beradigan chora-tadbirlar to'plami talab qilindi, - deydi Tamara Builova.
Misol uchun, 2018 yilgi jahon chempionati arafasida katta va kichik turar joy ob'ektlari o'tishi kerak bo'lgan tasnifning bir qismi sifatida ba'zi talablar amalga oshirilishi mumkin. Sankt-Peterburg sayyohlik qo'mitasi vakillari bir necha bor ta'kidlaganidek, uy-joy fondida joylashgan hostellar boshqa mehmonxonalar bilan birga 2016 yil iyuligacha o'zlarining "yulduzlarini" tasdiqlashlari kerak edi.
Mutaxassislarning ta'kidlashicha, qo'shnilarning huquqlariga rioya etilishini nazorat qilish uchun ham barcha imkoniyatlar mavjud, deydi mutaxassislar: hech bo'lmaganda, fuqarolar har doim politsiya yoki Rospotrebnadzorga shikoyat qilishlari mumkin va agar hokimiyatdagilar buni etarli emas deb hisoblasa, uni jalb qilish mumkin. uy-joy inspektsiyasi kabi organlar.
Ammo davlat, do'konlar bilan kurashish amaliyoti allaqachon ko'rsatganidek, hatto inqiroz sharoitida ham keraksiz mushukchalarning beparvo egasi kabi kichik biznesni chetga surib qo'yishni afzal ko'radi.
Yuklanmoqda...
