Domov
Účtovníctvo a dane
MIESTNA SPRÁVA
MO ROPSHINSKOE VIDIECKE OSÍDLENIE
Obec Obec MČ LOMONOSOV OBVOD
LENINGRADSKÝ REGIÓN
P O S T A N O V L E N I E zo dňa 11.11.2016
Po schválení formy a postupu vypracovania strednodobého finančného plánu obce V súlade s článkom 174 rozpočtového kódexu Ruskej federácie, na základe Federálny zákon zo dňa 06.10.03 č.131-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácií samospráva
v Ruskej federácii“, ktorá sa riadi chartou Moskovskej oblasti, miestnou správou Ropshinsky
vidiecke osídlenie
1.1. ROZHODUJE: 1. Schváliť: Postup pri vypracovaní strednodobého finančného plánu pre mestskú formáciu Ropshinskoye vidiecke osídlenie mestskej časti Lomonosov
Leningradská oblasť
2. podľa prílohy č.1.
1.2. Forma strednodobého finančného plánu obecnej formácie Ropshinskoye vidieckeho sídla mestskej časti Lomonosov Leningradskej oblasti v súlade s prílohou č.2.
Toto uznesenie nadobúda platnosť odo dňa jeho oficiálneho zverejnenia na oficiálnej webovej stránke vidieckeho sídla Ropshinskoe www.site.
3. Vyhradzujem si kontrolu nad vykonávaním tohto uznesenia.
Vedúci miestnej správy
Ropshinsky vidiecka osada R.M
Príloha č.1
č.383 zo dňa 11.11.2016
OBJEDNÁVKA
vypracovanie strednodobého finančného plánu
obce
Vidiecka osada Ropshinskoye
1. Postup vypracovania strednodobého finančného plánu pre obecnú formáciu Ropšinskoje vidiecke osídlenie mestskej časti Lomonosov Leningradskej oblasti (ďalej len Postup) bol vypracovaný v súlade s Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie, v r. aby sa vytvoril základný mechanizmus pre strategické plánovanie rozvoj obecnej formácie Ropshinskoye vidiecke osídlenie Lomonosov mestského obvodu Leningradskej oblasti (ďalej - osada), zabezpečenie systematického plánovania, zefektívnenie práce sektorových (funkčných) oddelení správy komunálnej formácie Ropshinskoye vidiecke osídlenie Lomonosov mestskej časti Leningradskej oblasti (ďalej len miestna správa) na vytvorenie strednodobého finančného plánu sídiel.
2. Strednodobý finančný plán zúčtovanie sa vypracúva každoročne na základe prognózy sociálno-ekonomického vývoja sídla a hlavných smerov rozpočtovej a daňovej politiky na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie a obsahuje hlavné parametre miestneho rozpočtu.
3. Strednodobý finančný plán vysporiadania je vypracovaný s cieľom:
1) následné zostavenie rozpočtu obecnej formácie Ropshinskoye vidieckej osady mestskej časti Lomonosov regiónu Leningrad (ďalej len miestny rozpočet) na nasledujúci rozpočtový rok, berúc do úvahy strednodobé trendy v sociálno-ekonomickom rozvoji ;
2) informovanie hlavných manažérov (správcov) rozpočtové prostriedky a ďalší účastníci rozpočtový proces o finančnej reflexii strednodobých trendov rozvoja osídlenia;
3) komplexné predpovedanie finančných dôsledkov vypracovaných a realizovaných programov a rozhodnutí;
4) identifikácia potreby a možnosti implementácie opatrení finančnej politiky v budúcnosti;
5) vypracovanie a implementácia rezortných cieľových programov v strednodobých a dlhodobých cieľových programoch.
4. Použitie strednodobého finančného plánu na vyrovnanie nám umožňuje zabezpečiť:
1) zavedenie prvkov výsledkovo orientovaného rozpočtovania a programovo cielenej metódy riadenia zabezpečením kontroly nad výsledkami účastníkov plánovanie rozpočtu na obdobia dlhšie ako jeden rok;
2) plánovanie rozpočtových výdavkov hlavnými manažérmi (správcami) rozpočtových prostriedkov s prihliadnutím na parametre strednodobého finančného plánu.
5. Strednodobý finančný plán osady sa vypracuje spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov na druhý rok plánovacieho obdobia.
Vysvetlivka k návrhu strednodobého finančného plánu zúčtovania uvádza zdôvodnenie parametrov strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s predtým schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien
II. Vypracovanie návrhu strednodobého finančného plánu
6. Vypracovaniu strednodobého finančného plánu predchádza vypracovanie plánu sociálno-ekonomického rozvoja sídla na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie miestnou správou:
— hlavné smery rozpočtovej a daňovej politiky osady;
— prognóza sociálno-ekonomického vývoja sídla.
7. Ako zdroje strednodobého horizontu finančné plánovanie používajú sa aj normatívne právne akty regionálne a okresnej úrovni, údaje od štatistických úradov, daňových úradov, správy o plnení VÚC za uplynulý rok a hlavné ukazovatele predpokladaného plnenia VÚC na bežný rok.
8. Vypracovanie strednodobého finančného plánu uskutočňuje miestna správa v spolupráci so správou mestskej časti Lomonosov a hlavnými hospodármi (správcami) rozpočtových prostriedkov (ďalej len subjekty rozpočtového plánovania) ( podľa dohody).
9. Funkcie odvetvových (funkčných) oddelení miestnej správy pri tvorbe a tvorbe strednodobého finančného plánu:
9.1. Miestna správa vykonáva rozvoj na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie a v stanovené termíny predstavuje prednostovi miestnej správy:
— hlavné smery rozpočtovej a daňovej politiky osady, obsahujúce rozbor súčasnej rozpočtovej a daňovej legislatívy, zdôvodnenie návrhov na jej zlepšenie v pôsobnosti samospráv s cieľom dosiahnuť finančnú stabilitu rozpočtovej sfére A ekonomická efektívnosť použitie finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu osady;
— predbežné výsledky sociálno-ekonomického vývoja osady za uplynulé obdobie bežného finančného roka a očakávané výsledky sociálno-ekonomického vývoja osady za bežný rozpočtový rok;
— prognóza sociálno-ekonomického vývoja osady vypracovaná v súlade so stanoveným postupom a vysvetlivka k prognóze.
9.2. Miestna správa:
- prináša do stewardov a prijímateľov rozpočtových prostriedkov, metodiku tvorby rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie;
— vyžiada si od sektorových (funkčných) odborov VÚC, správcov a prijímateľov prostriedkov územného rozpočtu sídla a ostatných účastníkov rozpočtového procesu informácie potrebné na vypracovanie návrhu strednodobého finančného plánu;
— určuje na základe prognózy sociálno-ekonomického vývoja osady, prepočtov správcov príjmov miestneho rozpočtu osady a správcovia a prijímatelia finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu osady, predpokladaný objem príjmov a príjmov do miestneho rozpočtu osady (s prihliadnutím na príjmy z podnikania a inej výnosovej činnosti) na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie;
— vypočíta hornú hranicu zadlženia obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku a každý rok plánovacieho obdobia;
— vypracuje návrh strednodobého finančného plánu v stanovenej forme, ktorý predloží prednostovi miestnej správy na posúdenie a schválenie.
9.3. Stewardi a prijímatelia prostriedkov miestneho rozpočtu vypracujú a predložia prednostovi VÚC:
— predpokladaný objem spravovaných príjmov a príjmov do miestneho rozpočtu vrátane príjmov z podnikania a iných činností generujúcich príjmy na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie, ich výpočty v rámci stanoveného časového rámca;
— fragmenty registrov výdavkových záväzkov zúčtovania na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie v lehotách ustanovených uznesením VÚC na zostavenie návrhu miestneho rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok;
— výpočty a zdôvodnenie rozdelenia predpokladaných objemov rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie podľa sekcií, podsekcií, cieľových položiek a druhov výdavkov, cieľových programov vo forme av lehotách stanovených miestnou správou.
10. Projekt sStrednodobý finančný plán schvaľuje miestny úrad uznesením a predkladá sa zastupiteľstvu poslancov osady súčasne s návrhom rozpočtu na budúci rozpočtový rok.
Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.
Príloha č.2
k uzneseniu miestnej správy
Ropshinsky vidiecka osada R.M
Formulár
strednodobý finančný plán obce
Vidiecka osada Ropshinskoye v mestskej časti Lomonosov v regióne Leningrad
I. Hlavné parametre miestneho rozpočtu (tisíc rubľov)
| Meno | kód | Aktuálny finančný rok | Budúci finančný rok | Plánovacie obdobie | |
| 1. ročník | 2. ročník | ||||
| Príjem – celkom
vrátane: daň z príjmu jednotlivcov atď. Nedaňový príjem: vrátane: príjmy z predaja štátneho a obecného majetku atď.
Výdavky – celkové Výdavky hlavných správcov (správcov) fondov a rozpočtových právomocí
Dlhové záväzky obcí, vyjadrené v cenné papiere uvedené v mene Ruskej federácie: príťažlivosť Úverové zmluvy a zmluvy uzatvorené v mene obcí, štátnych mimorozpočtových fondov, uvedené v mene Ruskej federácie: prijímanie
— poskytovanie pôžičiek
|
|||||
II. Objemy pridelených rozpočtov hlavnými manažérmi
(správcovia) prostriedkov z miestneho rozpočtu mestskej formácie Ropshinskoye vidiecke osídlenie mestskej časti Lomonosov
Leningradský región podľa kódov na klasifikáciu výdavkov v kontexte rozpočtových právomocí (v tisícoch rubľov)
| Meno hlavných správcov (manažérov) miestnych fondov rozpočtu |
Kód hlavného manažéra (manažéra) | kapitola | Pododdiel | Cieľ článok |
Zobraziť výdavky |
Aktuálne finančné rok |
Ďalej financie rok sova |
Plánované obdobie |
|
| 1 rok |
2 rok |
||||||||
Článok 174. Strednodobý finančný plán obce
1. Strednodobým finančným plánom obce sa rozumie dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.
2. Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva každoročne vo forme a spôsobom ustanoveným miestnou správou obce v súlade s ustanoveniami tohto zákonníka.
Návrh strednodobého finančného plánu obce schvaľuje miestna správa obce a predkladá ho zastupiteľstvu obce súčasne s návrhom miestneho rozpočtu.
Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.
3. Schválený strednodobý finančný plán obce musí obsahovať tieto parametre:
Predpokladaný celkový objem príjmov a výdavkov príslušného miestneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu mestskej časti (mestská časť s vnútromestským členením);
Objemy rozpočtových prostriedkov podľa hlavných správcov rozpočtových prostriedkov podľa sekcií, podsekcií, cieľových položiek a druhov výdavkov klasifikácie rozpočtových výdavkov;
Rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi mestské a vidiecke sídla (intraurbálne oblasti) na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sídiel (intraurbs);
Štandardy pre odvody z daňových príjmov do rozpočtov mestských a vidieckych sídiel (v intraviláne), ustanovené (ustanovia sa) komunálnymi právnymi aktmi zastupiteľských orgánov mestských častí (mestské časti s vnútromestským členením);
Deficit (prebytok) miestneho rozpočtu;
Horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom fiškálnom roku (nasledujúci fiškálny rok a každý rok plánovacieho obdobia).
Miestna správa obce môže zabezpečiť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce.
4. Ukazovatele strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva majú indikatívny charakter a môžu sa meniť pri vypracovaní a schvaľovaní strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie.
5. Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov na druhý rok plánovacieho obdobia.
V dôvodovej správe k návrhu strednodobého finančného plánu obce sú zdôvodnené parametre strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s vopred schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.
1. Strednodobým finančným plánom obce sa rozumie dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.
2. Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva každoročne vo forme a spôsobom ustanoveným miestnou správou obce v súlade s ustanoveniami tohto zákonníka.
Návrh strednodobého finančného plánu obce schvaľuje miestna správa obce a predkladá ho zastupiteľstvu obce súčasne s návrhom miestneho rozpočtu.
Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.
3. Schválený strednodobý finančný plán obce musí obsahovať tieto parametre:
predpokladaný celkový objem príjmov a výdavkov príslušného miestneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu mestskej časti (mestskej časti s vnútromestským členením);
objemy rozpočtových prostriedkov pre hlavných správcov rozpočtových prostriedkov podľa sekcií, podsekcií, cieľových položiek a druhov výdavkov klasifikácie rozpočtových výdavkov;
rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi mestské a vidiecke sídla (intraurbálne oblasti) na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sídiel (intraurbs);
normy pre odvody z daňových príjmov do rozpočtov mestských a vidieckych sídiel (v intraviláne), ustanovené (ustanovia sa) obecnými právnymi aktmi zastupiteľstiev mestských častí (mestské časti s vnútromestským členením);
deficit miestneho rozpočtu (prebytok);
horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a každý rok plánovacieho obdobia).
Miestna správa obce môže zabezpečiť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu obce.
4. Ukazovatele strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva majú indikatívny charakter a môžu sa meniť pri vypracovaní a schvaľovaní strednodobého finančného plánu obecného zastupiteľstva na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie.
5. Strednodobý finančný plán obce sa vypracúva spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov na druhý rok plánovacieho obdobia.
V dôvodovej správe k návrhu strednodobého finančného plánu obce sú zdôvodnené parametre strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s vopred schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.
1. Zlepšenie postupov strednodobého plánovania rozpočtu -
nia
V súčasnosti sa v Ruskej federácii aktívne zlepšuje strednodobé finančné plánovanie. Návrhy miestnych rozpočtov sa teda zostavujú a schvaľujú na obdobie jedného roka (na nasledujúci rozpočtový rok) alebo na obdobie troch rokov (na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie) v súlade s právnym aktom obce, ktorým je zástupca obce. orgán obce, s výnimkou zákona (rozhodnutí) o rozpočte.
Okrem toho, ak sa zostavuje a schvaľuje návrh rozpočtu mestskej časti alebo mestskej časti na nasledujúci rozpočtový rok, samospráva príslušného obecného subjektu vypracuje a schvaľuje strednodobý finančný plán pre mestský subjekt. Pri zostavovaní a schvaľovaní návrhu rozpočtu osady na budúci rozpočtový rok môže obecný právny akt zastupiteľstva osady ustanoviť vypracovanie a schválenie strednodobého finančného plánu osady.
Zlepšenie postupov pri strednodobom plánovaní rozpočtu preto zahŕňa zostavenie miestneho rozpočtu na základe strednodobého finančného plánu na budúci rok schváleného v predchádzajúcom období, ako aj úpravu existujúcich a vypracovanie nových rozpočtových prognóz nasledujúce roky.
Strednodobým finančným plánom subjektu Ruskej federácie (mestského subjektu) sa v tomto prípade rozumie dokument obsahujúci hlavné parametre rozpočtu subjektu Ruskej federácie (miestny rozpočet).
Strednodobý finančný plán vypracúva každoročne vo forme a spôsobom ustanoveným najvyšším výkonným orgánom štátnej moci subjekt Ruskej federácie (miestna správa obce). Návrh strednodobého finančného plánu schvaľuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (miestna správa obce) a súčasne s návrhom rozpočtu sa predkladá zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu.
Hodnoty ukazovateľov strednodobého finančného plánu a hlavných ukazovateľov návrhu zodpovedajúceho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.
Schválený strednodobý finančný plán musí obsahovať tieto parametre:
plánovaný celkový objem príjmov a výdavkov zodpovedajúceho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestského regiónu);
objemy rozpočtových prostriedkov pre hlavných správcov rozpočtových prostriedkov podľa sekcií, podsekcií, cieľových položiek a druhov výdavkov klasifikácie rozpočtových výdavkov;
rozdelenie dotácií v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období medzi obce na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia obcí;
normy pre odvody z daňových príjmov do miestnych rozpočtov, ustanovené (budú ustanovené) zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (komunálne právne akty zastupiteľských orgánov obcí);
rozpočtový deficit (prebytok);
horná hranica vnútorného štátneho dlhu subjektu Ruskej federácie, horná hranica zahraničného štátneho dlhu subjektu Ruskej federácie (ak existuje
po prvé), horná hranica dlhu obce k 1. januáru roku nasledujúceho po nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a každý rok plánovacieho obdobia).
Najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (miestna správa komunálneho subjektu) môže ustanoviť schválenie ďalších ukazovateľov strednodobého finančného plánu.
Ukazovatele strednodobého finančného plánu majú indikatívny charakter a možno ich meniť pri vypracovaní a schvaľovaní strednodobého finančného plánu na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie.
Strednodobý finančný plán je vypracovaný spresnením parametrov určeného plánu na plánovacie obdobie a doplnením parametrov pre druhý rok plánovacieho obdobia. Vysvetlivka k návrhu strednodobého finančného plánu obsahuje zdôvodnenie parametrov strednodobého finančného plánu vrátane ich porovnania s predtým schválenými parametrami s uvedením dôvodov plánovaných zmien.
2. Programovo - cielené metódy plánovania rozpočtu
sám celkový pohľad programovo-cieľové rozpočtovanie možno definovať ako systém plánovania rozpočtu, ktorý spája vynaložené výdavky s očakávanou návratnosťou týchto výdavkov, s ich sociálnou a ekonomickou efektívnosťou.
V rámci koncepcie „manažmentu výsledkov“ sa rozpočet tvorí na základe cieľov a plánovaných výsledkov vládnej politiky.
Kľúčovou myšlienkou riadenia rozpočtových výdavkov na princípoch rozpočtovania je stanovenie závislosti systému tvorby rozpočtu, ktorý zabezpečuje vzťah medzi výdavkami rozpočtu a dosiahnutými výsledkami.
Účelom metodiky rozpočtovania je zmerať vzťah medzi vynaloženými zdrojmi a získanými výsledkami, posúdiť ekonomickú a sociálnu efektívnosť niektorých druhov služieb financovaných z rozpočtu príslušnej úrovne.
Riadenie nákladov na princípoch rozpočtového rozpočtovania je zložitý, komplexný proces, ktorý si v zásade vyžaduje nové prístupy k riadeniu.
Medzi najťažšie problémy patria:
Vývoj cieľov (výsledkov) pre všetkých správcov rozpočtových prostriedkov;
Metodika hodnotenia kvality dosahovania výsledkov; - vytvorenie a kontrola systému základných rozpočtových obmedzení (pred-
konkrétna úroveň rozpočtového ukazovateľa), t.j. hodnotiaci systém.
Cieľom zavádzania princípov PB štátnymi orgánmi a samosprávami je zvýšenie efektívnosti hospodárenia s verejnými (obecnými) financiami na základe prepojenia rozdeľovania rozpočtových prostriedkov s cieľmi a cieľmi sociálno-ekonomického hospodárenia.
politika subjektu Ruskej federácie (obecný subjekt). V súlade s tým PB vyžaduje prítomnosť cieľov, zámerov a kvantifikovateľných ukazovateľov výkonnosti v hlavných oblastiach zodpovednosti štátnych orgánov a územnej samosprávy, ako aj mechanizmov prepojenia rozpočtového financovania s výkonnosťou v týchto oblastiach.
Zavedenie princípov PB je zamerané na riešenie nasledujúcich úloh:
posilnenie prepojenia strategických a strednodobých priorít sociálno-ekonomickej politiky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestského subjektu);
zabezpečenie zamerania činnosti subjektov rozpočtového plánovania na realizáciu sociálno-ekonomickej politiky ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (mestského subjektu);
formácie efektívny systém interakcia medzi politickým vedením ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (mestský subjekt), subjektmi rozpočtového plánovania a poskytovateľmi rozpočtových služieb, zameraná na dosahovanie spoločensky významných výsledkov;
vytváranie nezávislých zručností medzi subjektmi plánovania rozpočtu strednodobé plánovanie vlastné aktivity;
preorientovanie činnosti subjektov rozpočtového plánovania od vývoja im pridelených rozpočtových prostriedkov na dosahovanie spoločensky významných výsledkov;
rozšírenie nezávislosti subjektov rozpočtového plánovania a poskytovateľov rozpočtových služieb pri určovaní spôsobov, ako dosiahnuť dohodnuté výsledky, a zabezpečiť hospodársku súťaž na trhoch s rozpočtovými službami;
vytvorenie systému ukazovateľov výkonnosti činností subjektov rozpočtového plánovania a poskytovateľov rozpočtových služieb, ktoré umožňujú kvantitatívne hodnotenie dosahovania cieľov a zámerov sociálno-ekonomickej politiky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestského subjektu);
zvyšovanie efektívnosti interakcie medzi vládou a spoločnosťou, poskytovanie informácií obyvateľom regiónu (miestnej komunity) o hlavných smeroch činnosti subjektov rozpočtového plánovania, dosahovaných a očakávaných výsledkoch ich činnosti.
3. Nástroje na rozpočtovanie , orientovaný na výsledky , na
komunálnej úrovni
Implementáciu PB je možné realizovať rôznymi formami v závislosti od špecifík obce, disponibilného personálneho potenciálu a zavedených manažérskych tradícií. Na federálnej úrovni je v súčasnosti vyvinutý celý súbor nástrojov na implementáciu PB, ktoré je možné využiť v praxi riadenia samospráv. Patria sem:
cielené programy;
správy o výsledkoch a hlavných činnostiach (DRON-
odôvodnenia rozpočtových prostriedkov (OBAS);
komunálne úlohy;
registra výdavkových povinností.
Cielené programy sú rozdelené do dvoch typov:
dlhodobé cielené programy;
rezortné cieľové programy.
Vo vzťahu k dlhodobým cieľovým programom boli stanovené tieto postupy:
Dlhodobé cieľové programy schvaľuje miestna správa
dlhodobé cieľové programy musia byť schválené najneskôr jeden mesiac pred dňom predloženia návrhu rozhodnutia o príslušnom rozpočte zákonodarnému orgánu;
objem rozpočtových prostriedkov na ich plnenie sa schvaľuje rozhodnutím o rozpočte ako súčasť rezortnej štruktúry rozpočtové výdavky pre cieľovú položku rozpočtových výdavkov zodpovedajúcich každému programu;
Pre každý program musí byť vykonané ročné hodnotenie efektívnosti jeho implementácie, na základe výsledkov ktorého je možné rozhodnúť o znížení financovania alebo o predčasnom ukončení implementácie jednotlivých programov.
Pokiaľ ide o rezortné cieľové programy, ich úprava v rozpočtovom zákonníku Ruskej federácie je najvšeobecnejšia - je stanovené, že vývoj, schvaľovanie a implementácia týchto programov sa uskutočňuje spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. , najvyšší výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo miestnej správy, resp.
Existujú dva typy rezortných cieľových programov: schválený rezortný cieľový program (rezortný cieľový program) a analytický rezortný cieľový program.
Cieľový program oddelenia musí obsahovať:
programový pas v súlade so zavedeným formulárom;
charakteristika problému (úlohy), ktorého riešenie realizuje o implementáciu programu, vrátane rozboru príčin jej vzniku, realizovateľnosti a potreby riešenia na rezortnej úrovni;
hlavné ciele a ciele programu;
opis očakávaných výsledkov a cieľových ukazovateľov implementácie programu;
zoznam a popis činností programu;
trvanie programu;
opis sociálnych, ekonomických a environmentálnych dôsledkov implementácie programu, celkové hodnotenie jeho príspevok k dosiahnutiu príslušného strategický cieľ, posúdenie rizík jej vykonávania;
hodnotenie efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov;
metodika hodnotenia efektívnosti programu;
odôvodnenie potrieb potrebných zdrojov;
Popis systému riadenia implementácie programu.
Vo vzťahu k analytický program oddelenia musia uviesť
programové ciele, popis cieľových ukazovateľov s kvantitatívnymi ukazovateľmi na riešenie konkrétnej taktickej úlohy podľa ročníkov;
zdôvodnenie objemov a skladby výdavkov finančných prostriedkov vyčlenených z rozpočtu na realizáciu programu.
Plánovanie alokácií na implementáciu komunálnych cieľových programov by sa malo vykonávať podľa nasledujúcich pravidiel. Nové programy by sa mali považovať za prijaté výdavkové záväzky, objem ich financovania by sa mal určovať súčasne s plánovaním alokácií na ďalšie prevzaté záväzky (napríklad nové investičné projekty), t.j. v procese schvaľovania dlhodobého finančného plánu. Výška financovania programov spustených v bežnom alebo predchádzajúcich rokoch by sa mala určiť ako súčasť rozpočtu existujúcich záväzkov, aby sa zabezpečila stabilita ich financovania.
Schvaľovanie cieľových programov obcí musí prebiehať buď podľa doterajšieho postupu, t.j. regulačný právny akt miestnej samosprávy, alebo v záujme zlepšenia ich postavenia výhodnejšie zastupiteľský orgán obce.
Pre metodické usmerňovanie v procese prípravy a hodnotenia cieľových programov obcí je potrebné vytvoriť komisiu miestnej správy na zefektívnenie rozpočtových výdavkov. V komisii by mali byť okrem šéfov hlavných hospodárov rozpočtových prostriedkov poslanci, zástupcovia územných odborov orgánov VÚC, nezávislí odborníci a zástupcovia verejnosti. Predsedom komisie musí byť prednosta obce alebo jeho zástupca.
Správa o výsledkoch a hlavných smeroch činnosti (DROND) je dokument, ktorý umožňuje systematicky prepájať ciele a zámery.
ukazovatele výkonnosti subjektu rozpočtového plánovania v strednodobom horizonte a naň pridelené rozpočtové prostriedky.
V súlade s metodickými dokumentmi prijatými na federálnej úrovni musí DROND obsahovať nasledujúce časti charakterizujúce činnosti predmetu rozpočtového plánovania:
ciele, ciele a ukazovatele výkonnosti;
výdavkové záväzky a tvorba príjmov;
rozpočtové cielené a neprogramové činnosti;
rozdelenie výdavkov podľa cieľov, cieľov a programov;
efektívnosť výdavkov rozpočtu.
Odôvodnenie rozpočtových prostriedkov je definované ako dokument charakterizujúci rozpočtové prostriedky v nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie). OBAS by sa mal nosiť viac
špecifický charakter ako DROND v podobe, v akej spĺňa požiadavky metodických dokumentov prijatých na federálnej úrovni. Predovšetkým by mala odhaliť efektívnosť rozpočtových výdavkov predovšetkým z hľadiska ukazovateľov okamžitých, a nie konečných výsledkov.
Od roku 2009 sú samosprávne úlohy povinné pre obce. Úlohy samospráv by mali ovplyvňovať financovanie rozpočtových inštitúcií a iných neziskových organizácií poskytujúcich rozpočtové služby. Zadania obce ustanovujú požiadavky na skladbu, kvalitu, objem, podmienky, poriadok a výsledky poskytovania komunálnych služieb. V súlade s rozpočtovým kódexom Ruskej federácie musí mestská úloha obsahovať:
výpis z evidencie výdavkových povinností pre výdavkové povinnosti, ktorých splnenie je nevyhnutné na splnenie úlohy obce;
ukazovatele charakterizujúce kvalitu a (alebo) objem (zloženie) služieb poskytovaných fyzickým a (alebo) právnickým osobám komunálne služby;
postup poskytovania komunálnych služieb fyzickým a (alebo) právnickým osobám;
maximálne ceny (tarify) za úhradu komunálnych služieb fyzickými osobami resp právnických osôb v prípadoch, keď právne predpisy Ruskej federácie stanovujú poskytovanie príslušných služieb za úhradu alebo postup ich zriadenia;
postup pri kontrole plnenia úlohy obce vrátane podmienok a postupu pri jej predčasnom ukončení;
požiadavky na podávanie správ o plnení úloh obce.
Spolu s nástrojmi, ktoré možno priamo pripísať mne-
mechanizmov implementácie rozpočtového rozpočtovania, množstvo reforiem ustanovených na federálnej úrovni vytvára najpriaznivejšie podmienky pre zavedenie výsledkovo orientovaného rozpočtovania, hoci ich nemožno zaradiť medzi jeho formy. Medzi najdôležitejšie predpoklady implementácie PB na miestnej úrovni patria:
samostatné plánovanie existujúcich a prevzatých záväzkov;
vytvorenie registra výdavkových povinností;
zavedenie nových mechanizmov na financovanie rozpočtových služieb;
Oddelené plánovanie existujúcich a prevzatých záväzkov nevyhnutne neznamená implementáciu rozpočtovania orientovaného na výkon, keďže oba procesy je možné vykonávať tradičnými metódami bez zohľadnenia efektívnosti výdavkov. Zásadné kroky na zlepšenie efektívnosti výdavkov zároveň súvisia predovšetkým s alokáciou rozpočtových prostriedkov.
prídely z rozpočtu prevzatých záväzkov. Práve o tieto prostriedky môže medzi subjektmi rozpočtového plánovania prebiehať konkurencia vytvárajúca stimuly na zvyšovanie efektívnosti a efektívnosti rozpočtových výdavkov.
Súčasťou rozpočtového rozpočtovania nie je ani tvorba registra výdavkových povinností, keďže predpokladá poskytovanie právnej a regulačnej podpory rozpočtových výdavkov, a nie ich cieľovú orientáciu. Tento nástroj je však potrebný na oddelené plánovanie existujúcich a prevzatých záväzkov, keďže práve na základe registra sa uskutočňuje plánovanie existujúcich záväzkov.
Zavedenie nových mechanizmov financovania rozpočtových služieb predpokladá prechod na regulačne cielené financovanie, dotácie pre spotrebiteľov atď.
Prechod na PB zahŕňa presun dôrazu od zachovania rozpočtových inštitúcií na poskytovanie rozpočtových služieb. Efektívnosť tohto prechodu teda do značnej miery závisí od toho, ako sa budujú vzťahy s poskytovateľmi služieb, najmä od použitých prístupov k ich financovaniu. Použitie alternatívnych metód financovania k odhadom vytvára predpoklady pre to, aby sa poskytovatelia služieb zamerali na spotrebiteľa, ako aj pre konkurenciu medzi rôznymi poskytovateľmi služieb. Samotné nové spôsoby financovania je možné použiť pri absencii stanovenia cieľov na úrovni subjektov rozpočtového plánovania a iných prvkov rozpočtového rozpočtovania. Vytvárajú však predpoklady na zabezpečenie výsledkovo orientovaných poskytovateľov rozpočtových služieb v prípade implementácie mechanizmov PB na úrovni subjektov rozpočtového plánovania.
Strednodobý program sociálno-ekonomického rozvoja obce by mal odrážať:
výsledky činnosti miestnej správy vo vykazovanom období;
ciele a zámery samosprávy v bežnom a strednodobom období a plánované hodnoty ukazovateľov na ich realizáciu v plánovacom období;
súbor opatrení na dosiahnutie cieľov miestnej správy -
Zoznam plánovacích dokumentov VÚC je potrebné doplniť aj o Stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja obce v dlhodobom horizonte na obdobie 10 rokov. Potreba dlhodobého plánovania, oddeleného od strednodobého plánovania, je spôsobená dvoma faktormi. Po prvé, skutočnosť, že dôsledky mnohých súčasných aktivít miestnej správy nemožno v strednodobom horizonte odhaliť. Aktivity, ktoré sú v strednodobom horizonte opodstatnené, môžu byť z dlhodobého hľadiska spojené s negatívnymi vplyvmi a naopak. Po druhé, skutočnosť, že predlžovanie plánovacieho horizontu zvyšuje pravdepodobnosť chýb v prognóze, a preto nemá zmysel vykonávať dlhodobé plánovanie na rovnakej úrovni špecifickosti ako strednodobé plánovanie. V tejto súvislosti by mala byť stratégia sociálno-ekonomického rozvoja vypracovaná vo všeobecnejšom formáte v porovnaní s programom sociálno-ekonomického rozvoja v strednodobom horizonte.
SLOVNÍK KURZOV« KOMUNÁLNE FINANCIE»
Bezplatné a nenávratné prevody do miestnych rozpočtov–
ide o transfery vo forme finančnej pomoci z rozpočtov iných úrovní vo forme grantov a dotácií; dotácie z Federálneho kompenzačného fondu a regionálnych kompenzačných fondov; dotácie z miestnych rozpočtov na iných úrovniach; iné bezodplatné a neodvolateľné presuny medzi rozpočtami rozpočtového systému Ruskej federácie; bezodplatné a nenávratné transfery z rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov; bezodplatné a neodvolateľné prevody od fyzických a právnických osôb, medzinárodných organizácií a zahraničných vlád vrátane dobrovoľných darov.
Rozpočet obce(miestny rozpočet) -formovať o-
tvorbu a míňanie hotovosť za rozpočtový rok, určené na plnenie výdavkových povinností príslušnej obce.
Rozpočtovanie, orientovaný na výsledky(BOR) je systém plánovania rozpočtu, ktorý spája vynaložené výdavky s očakávanou návratnosťou týchto výdavkov, s ich sociálnou a ekonomickou efektívnosťou.
Zoznam rozpočtu je doklad o štvrťročnom rozdeľovaní rozpočtových príjmov a výdavkov a rozpočtových prostriedkov medzi prijímateľov rozpočtových prostriedkov zostavený v súlade s rozpočtovou klasifikáciou.
Rozpočtový záväzok- uznaný orgánom, ktorý vykonáva rozpočet, povinnosť vynaložiť prostriedky z príslušného rozpočtu v určitom časovom období, vzniknutá v súlade so zákonom o rozpočte a harmonogramom konsolidovaného rozpočtu.
Rozpočtové prídely- ide o prostriedky z rozpočtov rôznych úrovní, určené na hospodársky rozvoj, financovanie spoločensko-kultúrnych podujatí, obranu štátu, údržbu orgánov verejnej moci a hospodárenia.
Rozpočtové právomoci samospráv-toto sú ústa-
práva a povinnosti orgánov územnej samosprávy po novom zákonom upravovať rozpočtové právne vzťahy, organizovať a vykonávať rozpočtový proces.
Rozpočtová pôžička– forma financovania rozpočtových výdavkov, ktorou sa zabezpečuje poskytovanie finančných prostriedkov do iného rozpočtu na návratnom a návratnom základe.
Hlavný správca fondov miestneho rozpočtu- toto je miestny orgán
samosprávy alebo rozpočtovej inštitúcie, ktorá má právo rozdeľovať rozpočtové prostriedky podriadeným hospodárom a prijímateľom prostriedkov územného rozpočtu, určených rezortnou klasifikáciou výdavkov príslušného rozpočtu.
mestské osídlenie je mesto alebo obec, v ktorej miestnu samosprávu vykonávajú obyvatelia priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov samosprávy.
Mestská časť- ide o mestské sídlo, ktoré nie je súčasťou mestskej časti a ktorého orgány samosprávy vykonávajú pôsobnosť na riešenie ustanovených otázok miestneho významu sídla a otázok miestneho významu mestskej časti a môžu vykonávať aj niektoré štátne právomoci prenesené na orgány miestnej samosprávy federálne a regionálne zákony.
Záväzky bežných výdavkov– ide o výdavkové povinnosti subjektu obce, ktoré vznikli v dôsledku prijatia regulačných právnych aktov orgánov územnej samosprávy, sú zaradené do evidencie výdavkových povinností a sú predmetom exekúcie v plánovacom období na náklady miestneho rozpočtu a v rámci prenesenej pôsobnosti na úkor dotácií z regionálneho fondu kompenzácie.
Správa o výsledkoch a hlavných činnostiach
(DROND) je dokument, ktorý umožňuje systematickým spôsobom prepojiť ciele, zámery a ukazovatele výkonnosti činnosti subjektu rozpočtového plánovania v strednodobom horizonte a naň pridelené rozpočtové prostriedky.
Dotácie do miestnych rozpočtov– ide o rozpočtové prostriedky poskytované miestnym rozpočtom z iných úrovní rozpočtový systém RF na bezplatnej a neodvolateľnej báze.
Administratívne zatvorené- územný celok(ALE) –
ide o územný celok s orgánmi územnej samosprávy, v rámci ktorého sú priemyselné podniky na vývoj, výrobu, skladovanie a zneškodňovanie zbraní hromadného ničenia, spracovanie rádioaktívnych a iných materiálov, vojenské a iné zariadenia, pre ktoré platí osobitný režim bezp. prevádzky a bezpečnosti je ustanovené štátne tajomstvo, vrátane osobitné podmienky bydlisko občanov
Rozpočtová imunita– ide o právny režim, v ktorom sa exekúcia rozpočtových prostriedkov vykonáva len na základe súdneho úkonu
Kapitálové výdavky miestneho rozpočtu- časť výdavkov územného rozpočtu, ktorá zabezpečuje inovačnú a investičnú činnosť vrátane výdavkových položiek určených na investovanie do existujúcich alebo novovzniknutých právnických osôb v súlade so schváleným investičným programom, prostriedky poskytnuté ako rozpočtové pôžičky na investičné účely právnickým osobám, výdavky na realizáciu väčšie (reštauračné) opravy a iné výdavky spojené s rozšírenou reprodukciou, výdavky, pri ktorých realizácii vzniká alebo sa zväčšuje majetok vo vlastníctve obce
vzdelávanie, ostatné výdavky miestneho rozpočtu zahrnuté v kapitálových výdavkoch.
Konsolidovaný rozpočet mestskej časti– ide o rozpočet mestskej časti (rozpočet okresu) a súbor rozpočtov mestských a vidieckych sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti (bez zohľadnenia medzirozpočtových presunov medzi týmito rozpočtami).
Mestská záruka je spôsob zabezpečenia občianskoprávnych záväzkov, na základe ktorého sa subjekt obce - ručiteľ písomne zaväzuje zodpovedať za plnenie záväzkov voči tretím osobám celkom alebo sčasti tomu, komu sa dáva mestská záruka.
Proces rozpočtu obce-upravené právnymi normami-
va činnosti orgánov samosprávy a účastníkov procesu tvorby rozpočtu obce pri príprave, posudzovaní, schvaľovaní a realizácii projektov územného rozpočtu, ako aj pri kontrole ich plnenia.
Mestský dlh je súbor dlhových záväzkov subjektu obce plne a bezpodmienečne zabezpečený všetkým majetkom obce, ktorý tvorí pokladnicu obce.
Mestský poriadok– súhrn uzatvorených obecných zmlúv za dodanie tovaru, produkcia diela, poskytovanie služieb na úkor miestneho rozpočtu.
Mestská časť– ide o viacero sídiel alebo sídiel a medzisídelných území, spojených spoločným územím, v hraniciach ktorých sa uskutočňuje miestna samospráva za účelom riešenia otázok miestneho významu medzisídlového charakteru obyvateľstvom priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy, ktoré môžu vykonávať samostatné štátne právomoci prenesené na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Daňové príjmy miestneho rozpočtu- stanovené daňovými úradmi -
legislatíva Ruskej federácie miestne dane a poplatky, penále a pokuty, ako aj zrážky z federálnych a regionálnych daní a poplatkov podľa stanovených noriem.
Science City je mestský útvar s mestotvorným vedecko-výrobným komplexom, ktorým sa v tomto prípade rozumie súbor organizácií vykonávajúcich vedeckú, vedeckú, technickú, inovačnú činnosť, experimentálny vývoj, skúšky, vzdelávanie personálu v súlade s prioritami štátu pre rozvoj vedy a techniky.
Nedaňové príjmy miestneho rozpočtu- príjmy z užívania majetku obce po zaplatení daní a poplatkov ustanovených právnymi predpismi o daniach a poplatkoch; príjem z platených služieb poskytovaných mestskými inštitúciami, po zaplatení
dane a poplatky stanovené právnymi predpismi o daniach a poplatkoch; finančné prostriedky prijaté v dôsledku uplatňovania opatrení občianskej, správnej a trestnej zodpovednosti vrátane pokút, konfiškácií, odškodnenia, ako aj finančné prostriedky prijaté na náhradu škody spôsobenej obciam a iné sumy za nútené zaistenie; ostatné nedaňové príjmy.
Odôvodnenie rozpočtových prostriedkov-toto je dokument charakterizujúci-
celkové rozpočtové prostriedky v nasledujúcom rozpočtovom roku (nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie).
Negatívne prevody– ide o dotácie odobraté z vysoko bohatých obcí a prevedené do regionálnych fondov na finančnú podporu sídiel a mestských častí (mestských častí).
Príjemca prostriedkov z miestneho rozpočtu je rozpočtová inštitúcia alebo iná organizácia, ktorá má právo prijímať prostriedky z miestnych rozpočtov v súlade s harmonogramom rozpočtu na príslušný rok.
Prijaté záväzky obce-toto je povinné
investície, pri ktorých sa v štádiu zostavovania miestneho rozpočtu a/alebo vypracovania dlhodobého finančného plánu predpísaným spôsobom rozhodlo o financovaní a ktorým sa plánuje priradiť status výdavkových záväzkov prostredníctvom prijímanie regulačných právnych aktov orgánov územnej samosprávy, uzatváranie zmlúv (dohôd).
Správca fondov miestneho rozpočtu je orgánom miestnej samosprávy
útvar, ktorý má právo rozdeľovať rozpočtové prostriedky medzi podriadených prijímateľov rozpočtových prostriedkov.
Výdavkové povinnosti obce-podmienené-
ustanovené regulačnými právnymi aktmi orgánov územnej samosprávy o otázkach miestneho významu, o otázkach výkonu niektorých právomocí orgánov územnej samosprávy, ako aj zmluvami (dohodami), ktoré uzatvárajú subjekty obce alebo v jej mene, povinnosti obce subjekt poskytovať fyzické alebo právnické osoby, orgány štátnej správy, orgány územnej samosprávy, subjekty medzinárodného práva, prostriedky územného rozpočtu.
vidiecke osídlenie je jedna alebo viac vidieckych obcí spojených spoločným územím osady(osady, osady, dediny, osady, osady, kishlaks, auls a iné vidiecke sídla), v ktorých miestnu samosprávu vykonáva obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom volených a iných orgánov miestnej samosprávy.
Vlastné príjmy miestnych rozpočtov- daňové a nedaňové
ťahy v prospech miestnych rozpočtov, príjmy miestnych rozpočtov vo forme bezodplatných a nenávratných prevodov, s výnimkou dotácií z Federálneho vyrovnávacieho fondu a regionálnych kompenzačných fondov, prostriedkov samozdanenia občanov a pod.
Strednodobý finančný plán obce- ide o dokument obsahujúci hlavné parametre miestneho rozpočtu.
Prostriedky samozdanenia občanov- jednorazové platby od občanov, ossu-
implementované na riešenie špecifických problémov miestneho významu. Dotácie do miestnych rozpočtov-sú to medzirozpočtové transfery, pred-
doručené do miestnych rozpočtov na účely finančnej podpory výdavkových záväzkov obcí v súvislosti s ich výkonom pôsobnosti Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Dotácie do miestnych rozpočtov– ide o medzirozpočtové transfery poskytované do rozpočtov obcí za účelom dofinancovania výdavkových záväzkov vznikajúcich pri výkone pôsobnosti VÚC pri riešení otázok miestneho významu.
Bežné výdavky miestneho rozpočtu- časť výdavkov miestneho rozpočtu,
zabezpečenie bežného fungovania samospráv, rozpočtových inštitúcií, poskytovanie podpory ostatným rozpočtom a jednotlivým odvetviam hospodárstva formou grantov, dotácií a dotácií na bežné fungovanie, ako aj iných výdavkov územného rozpočtu nezahrnutých v kapitálových výdavkoch.
Príloha č.1
Zoznam postupov pre rozpočtový proces obce
Finančný orgán zostavuje harmonogram rozpočtu.
Osobitná poslanecká komisia (alebo predseda zastupiteľského zboru) zisťuje súlad balíka dokumentov o rozpočte predkladaného VÚC s formálnymi požiadavkami ustanovenými federálnou legislatívou, zriaďovacou listinou obce a predpismi o rozpočtovom procese. .
Finančný orgán schvaľuje limity rozpočtových záväzkov a doručuje oznámenia o limitoch rozpočtových záväzkov správcom a prijímateľom rozpočtových prostriedkov.
Príjemcovia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) finalizujú rozpočtové požiadavky na základe pripomienok miestnej správy (Komisia na prípravu návrhu rozpočtu).
Upravené žiadosti sa predkladajú finančnému úradu.
Správu o plnení rozpočtu obce predkladá miestna samospráva zastupiteľstvu samosprávy.
Návrh rozhodnutia o rozpočte zúčtovania na budúci rozpočtový rok sa predkladá na verejné prerokovanie a odporúčania z verejných prerokovaní sa predkladajú zastupiteľstvu.
7. Finančný orgán tvorí rozpočet prijatých výdavkových záväzkov. Rezort ekonomiky pripravuje cielený investičný program.
Miestna správa (finančný úrad) pripravuje návrh hlavných ukazovateľov dlhodobého finančného plánu.
Miestna správa schvaľuje odhady príjmov a výdavkov rozpočtových inštitúcií. Jednotky miestnej správy (iniciatívne skupiny občanov, verejné organizácie
) sa predkladajú finančnému úradu a ekonomickému oddeleniu (Komisia na prípravu návrhu rozpočtu):
Projekty nových cieľových programov; - návrhy na zvýšenie financovania existujúceho cieľa
programy; - žiadosti o neprogramové kapitálové výdavky. kontrolný orgán správa o plnení rozpočtu sa zverejňuje.
Miestna samospráva pripravuje balík dokumentov o rozpočte v súlade s požiadavkami rozpočtového poriadku a právnych aktov obce
predkladá ju prednostovi miestnej správy.
Finančný orgán zostavuje návrh rozpočtu v rámci položiek rozpočtovej klasifikácie, spresňuje dlhodobý finančný plán a evidenciu výdavkových povinností.
O správe o plnení rozpočtu sa konajú verejné vypočutia a odporúčania z vypočutí sa predkladajú zastupiteľskému orgánu.
Finančný orgán vytvára rozpočet pre existujúce záväzky na základe finalizovaných žiadostí od rozpočtových inštitúcií.
Finančný orgán skontroluje súlad jemu predložených platobných dokladov s rozhodnutím o rozpočte, odhadmi príjmov a výdavkov, vykázaných rozpočtových prostriedkov a limitov rozpočtových záväzkov a vykoná autorizačný zápis a následne prevedie doklady za pokladničné služby do pokladnice. .
Návrh rozhodnutia o rozpočte posudzujú výbory a komisie zastupiteľského zboru, ktoré vypracúvajú závery o predloženom návrhu rozhodnutia, návrhy na jeho prijatie alebo zamietnutie, odporúčania na zmeny a doplnky návrhu rozpočtu a materiály a podklady predložené spolu s to.
Kontrolný orgán zúčtovania skontroluje správu o plnení rozpočtu obce za rozpočtový rok a vypracuje k nej záver.
Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) preberajú v medziach rozpočtových záväzkov výdavkové záväzky (podpisujú zmluvy o dodávke tovarov, poskytovaní prác a služieb a pod.).
Správu o plnení rozpočtu obce za rozpočtový rok posudzuje a schvaľuje zastupiteľstvo zastupiteľstva.
Miestna správa vypracúva prognózu sociálno-ekonomického vývoja sídla v strednodobom horizonte, plán rozvoja komunálneho sektora hospodárstva na nasledujúci rozpočtový rok, hlavné smery rozpočtovej, daňovej a dlhovej politiky v nasledujúcom finančnom roku. rok, a spresňuje register výdavkových povinností VÚC.
Správa o plnení VÚC je zverejnená v médiách.
Rozpočtové požiadavky a plány práce prijímateľov rozpočtových prostriedkov posudzuje miestna správa (Komisia pre prípravu návrhu rozpočtu) a schvaľuje výšku finančných prostriedkov na rozpočtové požiadavky.
Pripomienky a odporúčania sa zasielajú prijímateľom rozpočtových prostriedkov (rozpočtovým inštitúciám). Návrh rozhodnutia o rozpočte zúčtovania na budúci rozpočtový rok je zverejnený v médiách.
masmédií
Komisia pre prípravu návrhu rozpočtu (zastupiteľský orgán, verejné vypočutia) posudzuje hlavné smery rozpočtovej, daňovej a dlhovej politiky vyrovnania v budúcom rozpočtovom roku, návrh hlavných ukazovateľov dlhodobého zámeru.
Finančný orgán urobí predbežný odhad rozpočtu prevzatých záväzkov.
Zastupiteľstvo obce posudzuje a schvaľuje návrhy regulačných právnych aktov, ktoré ovplyvňujú tvorbu rozpočtových príjmov a výdavkov, návrhy nových cieľových programov.
Rozpočtové inštitúcie zostavujú odhady príjmov a výdavkov a predkladajú ich na schválenie miestnej správe.
Finančný orgán doručuje oznámenia o rozdelení rozpočtových prostriedkov všetkým správcom a prijímateľom rozpočtových prostriedkov.
Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) predkladajú platobné doklady finančnému orgánu.
Prijímatelia rozpočtových prostriedkov (rozpočtové inštitúcie) vypracúvajú a predkladajú na posúdenie miestnej samospráve plány práce na nasledujúci rok a rozpočtové požiadavky na financovanie, ktoré obsahujú návrhy na objem existujúcich výdavkových záväzkov.
Pokladničné orgány vykonávajú hotovostné platby.
Návrh rozpočtového rozhodnutia schvaľuje zastupiteľstvo.
Rozpočtové inštitúcie predkladajú finančnému orgánu schválené odhady príjmov a výdavkov. Upravené s prihliadnutím na pripomienky finančný orgán
a ekonomický odbor (Komisia na prípravu návrhu rozpočtu), návrhy nových cieľových programov a žiadosti o neprogramové účelové výdavky prijíma finančný orgán a ekonomický odbor.
Tomsk región Asinovsky okres
SPRÁVA
NOVOKUSKOVSKÉ VIDIECKE OSÍDLENIE
ROZLÍŠENIE
25.11.2013 № 000
(v znení uznesenia)
s. Novo-Kuskovo
Po schválení postupu vypracovania strednodobého finančného plánu
S cieľom zabezpečiť včasné a kvalitné vypracovanie návrhu miestneho rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, ako aj súlad s požiadavkami Rozpočtového kódexu Ruskej federácie na prípravu strednodobého finančného plánu
ROZHODUJEM SA:
1. Schvaľovať postup vypracovania strednodobého finančného plánu pre obec „Novokuskovskoe vidiecke osídlenie“ na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie podľa prílohy.
2. Toto uznesenie podlieha oficiálnemu zverejneniu a zverejneniu na oficiálnej webovej stránke Novokuskovského vidieckeho sídla na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti.
3. Toto uznesenie nadobúda účinnosť okamihom jeho oficiálneho zverejnenia.
4. Vyhradzujem si kontrolu nad plnením tohto uznesenia.
Vedúci vidieckej osady
(vedúci administratívy)
Dodatok k uzneseniu
Správa Novokuskovského
samospráva
od 01.01.2001 č. 000
OBJEDNÁVKA
vypracovanie strednodobého finančného plánu
obecná formácia "Novokuskovskoe vidiecke osídlenie"
na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie
I. Všeobecné ustanovenia.
1. Strednodobý finančný plán obecného útvaru „Novokuskovskoe vidiecke sídlo“ (ďalej len Plán vidieckeho sídla) je finančným dokumentom obsahujúcim hlavné parametre miestneho rozpočtu.
2. Plán je vypracovaný na strednodobé (trojročné) obdobie v súlade s hlavnými smermi rozpočtovej a daňovej politiky regiónu Tomsk, vidieckeho osídlenia na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, s prihliadnutím na regul. právne akty Ruskej federácie, Tomskej oblasti a vidieckeho osídlenia platné v čase jej vzniku.
3. Hodnoty ukazovateľov plánu a hlavných ukazovateľov návrhu miestneho rozpočtu sa musia navzájom zhodovať.
4. Pri vypracovaní Plánu sa zohľadňujú údaje z registra výdavkových povinností vidieckeho sídla (ďalej len register).
5. Ukazovatele plánu sú založené na údajoch Územný orgán Federálna službaštátna štatistika za Tomský región, prognóza sociálno-ekonomického rozvoja novokuskovského vidieckeho sídla v strednodobom horizonte, rozhodnutie Rady novokuskovského vidieckeho sídla o rozpočte vidieckeho sídla na bežný rozpočtový rok, správa o plnenie miestneho rozpočtu za vykazovaný rozpočtový rok, register výdavkových povinností vidieckeho sídla a ďalšie úradné informácie.
6. Hlavné ciele vypracovania plánu sú:
a) posilnenie prepojenia a konzistentnosti sociálno-ekonomických a fiškálnych politík vykonávaných v regióne Tomsk a vidieckych sídlach;
b) komplexné predpovedanie finančných dôsledkov vypracovaných programov, rozhodnutí a prebiehajúcich reforiem;
c) zabezpečenie stability a kontinuity rozpočtového procesu, transparentnosti a efektívnosti pri tvorbe a rozdeľovaní rozpočtových zdrojov;
d) identifikácia potreby a možnosti implementácie opatrení finančnej politiky v budúcnosti;
e) vykonávanie dôsledného prechodu od každoročne sa meniacich nastavení na vykonávanie rozpočtového a finančného plánovania ku kontinuite a stabilite;
f) vytváranie podmienok pre fázový prechod na programovo cielené rozpočtovanie, uzatváranie zmlúv a viacročné rozpočty.
7. Pojmy použité v tomto postupe znamenajú:
b) bežnými výdavkovými záväzkami na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie sa rozumie kategória výdavkových povinností ustanovených platnými regulačnými právnymi predpismi (ďalej len „NLA“) zohľadnená v územnom rozpočte ku dňu vyhotovenia registra;
c) prijatými výdavkovými záväzkami na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie sa rozumie súbor záväzkov, ku ktorým boli prijaté príslušné právne akty, ale nie sú ku dňu vyhotovenia registra zohľadnené v rozpočte obce, ako aj záväzky, pre ktoré neboli prijaté právne úkony, nie sú uzatvorené dohody alebo zmluvy, ale ku dňu vyhotovenia registra existujú návrhy právnych úkonov;
d) maximálne objemy alokácií pre subjekty rozpočtového plánovania, ostatných prijímateľov prostriedkov miestneho rozpočtu - maximálne objemy alokácií na realizáciu existujúcich a prevzatých záväzkov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, oznámené SBP a ostatným prijímateľom miestneho rozpočtu prostriedky Správy novokuskovského vidieckeho sídla.
2. Pôsobnosť vedúceho novokuskovského vidieckeho sídla,
Správa Novokuskovského vidieckeho sídla pre rozvoj
strednodobý finančný plán
8. Vedúci novokuskovského vidieckeho sídla (vedúci správy) (ďalej len vedúci osady):
c) koordinuje činnosť Správy Novokuskovského vidieckeho sídla (ďalej len Správa osady) pri vypracovaní Plánu;
d) koordinuje hlavné smery rozpočtovej a daňovej politiky na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie;
f) kontroluje a odsúhlasuje objemové limity finančné zdroje, zasielané na plnenie existujúcich a prijatých výdavkových záväzkov v rámci miestneho rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, ako aj ďalšie dokumenty a materiály k otázkam plánovania rozpočtu;
g) rozhodne o znížení objemu finančných prostriedkov na plnenie existujúcich výdavkových povinností.
9. Správa vysporiadania:
a) predkladá vedúcemu osady návrhy na určenie hlavných smerov rozpočtovej politiky na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie s prihliadnutím na smerovanie programu sociálno-ekonomického rozvoja novokuskovského vidieckeho sídla.
b) tvorí konsolidovaný dokument o hlavných smeroch rozpočtovej a daňovej politiky vrátane plánovaných zmien v rozpočtovej a daňovej legislatíve a návrh Plánu vo forme podľa prílohy č. 1 tohto postupu (ďalej len konsolidovaný dokument)
c) v súlade so stanoveným postupom vypracúva Register výdavkových záväzkov Novokuskovského vidieckeho sídla a na jeho základe posudzuje objem prídelov na plnenie existujúcich záväzkov;
d) rozdeľuje maximálnu výšku rozpočtových prostriedkov na konkrétne oblasti (sekcie, podsekcie, cieľové položky, druhy výdavkov funkčného a rezortného zaradenia);
e) predkladá prednostovi osady návrhy na určenie maximálnych objemov finančných prostriedkov vyčlenených na plnenie výdavkových záväzkov z územného rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie;
f) oznamuje správcom rozpočtových prostriedkov maximálne objemy finančných prostriedkov odsúhlasené vedúcim zúčtovania vyčlenených na plnenie výdavkových záväzkov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie;
g) vypracúva a schvaľuje Plán;
h) predkladá schválený Zámer súčasne s návrhom miestneho rozpočtu Rade Novokuskovského vidieckeho sídla.
3. Metodika vypracovania strednodobého finančného plánu.
10. Plán je vypracovaný na tri roky, z toho:
prvý rok je nasledujúci finančný rok;
ďalšie dva roky sú plánovacím obdobím, počas ktorého sa sledujú reálne výsledky deklarovanej hospodárskej politiky.
11. Plán sa zostavuje podľa súhrnných ukazovateľov rozpočtovej klasifikácie a každoročne sa upravuje s prihliadnutím na zmeny v predikcii hlavných makroekonomických ukazovateľov na strednodobý horizont spresnením ukazovateľov plánu schválených vo vykazovanom rozpočtovom roku na r. nasledujúci finančný rok a prvý rok plánovacieho obdobia a pridanie ukazovateľov pre druhý rok plánovacieho obdobia .
12. Pri vypracovaní Plánu sa zohľadňujú výsledky sociálno-ekonomického vývoja sídla za predchádzajúci rok, hodnotí sa sociálno-ekonomická situácia bežného roka a prognóza hlavných makroekonomických ukazovateľov v strednodobom horizonte. v dvoch verziách v súlade s dodatkom 1 k tomuto postupu.
13. Výsledkom prác na vypracovaní Plánu sú tieto dokumenty:
a) maximálnu výšku prídelov odsúhlasenú vedúcim zúčtovania v rámci prijímateľov rozpočtových prostriedkov;
b) návrh plánu vo forme v súlade s prílohou č. 2 tohto postupu;
c) návrh uznesenia správy zúčtovania o schválení strednodobého finančného plánu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie.
14. K strednodobému finančnému plánu je priložená vysvetľujúca poznámka, ktorá musí obsahovať:
a) charakteristika hlavných ukazovateľov plánu a dôvody zmien v predtým schválených ukazovateľoch;
b) posúdenie objemu alokácií na plnenie existujúcich a prevzatých záväzkov a zdôvodnenie rozdelenia alokácií na plnenie prevzatých záväzkov, ako aj informáciu o pomere bežných a kapitálových výdavkov VÚC na vykazovanie finančný rok a predpoveď ich pomeru na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie;
c) prognózu noriem pre odvody z daňových príjmov do rozpočtu Novokuskovského vidieckeho sídla vo forme podľa prílohy č. 3 tohto poriadku;
d) prognózu objemu a štruktúry zadlženosti obce Novokuskovského vidieckeho sídla a zdôvodnenie návrhov na objem pôžičiek a náklady na obsluhu dlhu obce na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie;
e) hlavné výsledky plnenia príjmov a výdavkov miestneho rozpočtu vo vykazovanom roku.
15. Zámer schvaľuje uznesením Správa osady a podlieha zverejneniu v médiách predpísaným spôsobom.
Schválený plán v bežnom finančnom roku nepodlieha revízii, úprave ani upresňovaniu.
Schválený Zámer sa predkladá Rade Novokuskovského vidieckeho sídla súčasne s návrhom miestneho rozpočtu.
16. Načasovanie spracovania plánu a návrhu miestneho rozpočtu schvaľuje každoročne uznesením Správa osád.
Dodatok 1
Možnosti pre kľúčové indikátory
strednodobý finančný plán obce
"Novokuskovskoe vidiecke osídlenie"
na __________________ rokov v kontexte zmien v legislatíve
Meno | Možnosť 1 | Možnosť 2 |
||||
ďalší | plánovacie obdobie | ďalší | plánovacie obdobie |
|||
ďalší | ďalší | ďalší | ďalší |
|||
Miestny rozpočet |
||||||
1. Príjem – celkom |
||||||
vrátane: |
||||||
1.1. Daňové a |
||||||
1.2. Bezodplatne |
||||||
2. Výdavky – celkom |
||||||
2.1. Medzirozpočtové transfery |
||||||
2.2. servis |
||||||
2.3. výdavky, |
||||||
3. podiel na výdavkoch, |
||||||
4. Prebytok (+), |
||||||
5. Zdroje |
||||||
6. Mestský vrátane |
||||||
6.1. Zvyšok |
Dodatok 2
Strednodobý finančný plán
obecná formácia "Novokuskovskoe vidiecke osídlenie"
Ukazovatele | Ďalej | Plánovacie obdobie |
|
ďalší | ďalší |
||
Miestny rozpočet |
|||
1. Príjem – celkom |
|||
vrátane: |
|||
1.1. Daňové a nedaňové príjmy |
|||
1.2. Bezplatné príjmy z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie |
|||
2. Výdavky – celkom |
|||
vrátane: |
|||
2.1. Medzirozpočtové transfery |
|||
2.2. Obecná dlhová služba |
|||
2.3. Výdavky, ktoré zvyšujú cenu investičného majetku |
|||
3. Podiel výdavkov, ktoré zvyšujú cenu dlhodobého majetku, na celkovej výške príjmov územného rozpočtu |
|||
4. Prebytok (+), deficit (-) |
|||
5. Zdroje financovania rozpočtového deficitu, saldo |
|||
6. Obecný dlh osady |
|||
vrátane: |
|||
6.1. Zostatok dlhu na vydaných obciach |
Načítava sa...
