Prilákanie malých podnikov 44 federálnych zákonov. Nákup od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií

17.03.2017

Domov

Daňový poriadok Ruskej federácie rečník: Tatyana Leontyeva Tlačivo hlásenia je obsiahnuté vo vyhláške vlády Ruskej federácie zo dňa 17.03.2015 N 238 „O postupe pri vypracovaní hlásenia o objeme nákupov od malých podnikov a sociálne orientovaných neziskové organizácie, jeho umiestnenie v singli informačný systém a ktorým sa menia a dopĺňajú Nariadenia o medzirezortná komisia výberom investičných projektov, ruských úverových organizácií a medzinárodných finančné organizácie zapojiť sa do Programu na podporu investičných projektov realizovaných na území

Ruskej federácie

na základe financovania projektu“.

Postup pri nákupe od SMP a SONKO

• Odberatelia do 44-FZ sú povinní nakupovať od SMP a sociálne orientovaných neziskových organizácií minimálne vo výške 15 % z celkového ročného objemu nákupov, vypočítaného s prihliadnutím na časť 1.1 čl. 30 zákona č. 44-FZ.
• Do úvahy sa berú len tie nákupy, ktoré sa uskutočňujú prostredníctvom súťažných postupov:
• Súťaže
• Elektronické aukcie

Žiadosti o cenovú ponuku

Žiadosti o návrhy

V tomto prípade by počiatočná (maximálna) zmluvná cena nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov.

1. Kritériá pre zaradenie do SMP
2. Aby bolo možné kompetentne vykonávať takéto nákupy, je potrebné pochopiť, ktoré spoločnosti sú klasifikované ako malé podniky. Nové kritériá klasifikácie ako VTS sú ustanovené zákonom z 29. júna 20145 č. 156-FZ. Preto musia tieto spoločnosti súčasne spĺňať tieto podmienky:
3. Výška príjmov za predchádzajúci rok z predaja tovaru, prác alebo služieb (bez DPH) nepresahuje 800 miliónov rubľov (RF RF z 13. júla 2015. č. 702). Priemerný počet zamestnancov nie je vyšší ako 100 osôb. zdieľať

organizácie tretích strán

Definícia sociálne orientovanej neziskovej organizácie je uvedená v článku 2.1, časť 2, čl. 2 zákona č. 7-FZ „O neziskových organizáciách“:

SONO- toto nie komerčné organizácie vytvorené vo formách ustanovených zákonom (s výnimkou štátne korporácie, štátne spoločnosti, verejné združenia, ktoré sú politickými stranami) a vykonávanie činností zameraných na riešenie sociálnych problémov, rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii, ako aj druhy činností uvedených v odseku 1 čl. 31.1 zákona č. 7-FZ

Vlastnosti obstarávania od SMP a SONKO

V auguste 2016 sa objavil Register malých podnikateľských subjektov, ktorého zostavovanie upravuje federálny zákon č. 408-FZ z 29. decembra 2015 „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“.

Register vedie Federálna daňová služba a vytvára sa každoročne 10. augusta. Aktualizácia registra (zadávanie údajov o novoregistrovaných organizáciách a ich vyraďovanie z registra) sa vykonáva mesačne. Informácie sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke Federálnej daňovej služby Ruska a sú verejne dostupné. Vyhlásenie poskytnuté účastníkom obstarávania je tak možné skontrolovať pomocou registra SMP.

Údaje zapísané do registra NSR:

• názov právnickej osoby, meno, priezvisko, priezvisko jednotlivého podnikateľa;
• sídlo právnickej osoby, bydlisko jednotlivého podnikateľa;
• dátum zápisu informácie do registra;
• kategória subjektu MSP (stredný podnik, malý podnik, mikropodnik);
• označenie, že osoba je novovytvorená;
• informácie o kódoch OKVED;
• informácie o licenciách, ktoré získal MSP;
• informácie o vyrobených produktoch (v súlade s OKPD);
• informácie o zaradení osoby do registrov (zoznamov) MSP- účastníci partnerských programov;
• informácie o tom, či subjekt MSP uzavrel štátne alebo komunálne zmluvy a (alebo) zmluvy uzavreté v súlade s federálnym zákonom „o obstarávaní tovarov, prác, služieb určité typy právnické osoby“.

Účastníci obstarávania potvrdzujú, že sú malými a strednými podnikmi pomocou vyhlásenia, takže zákazníci nie sú povinní takéto vyhlásenia kontrolovať. Vyhlásenie, ktoré obsahuje všetko potrebné informácie, na momentálne postačujúce na to, aby sa účastník, ktorý ho poskytol, mohol zúčastniť obstarávania, ktoré je označené „pre malých a stredných podnikateľov“.

Situácia s Registrom MSP je nejednoznačná. Stáva sa, že organizácia, ktorá je v skutočnosti malým a stredným podnikom, nie je z nejakého dôvodu zapísaná do registra a zamietnutie žiadosti takejto spoločnosti môže byť problematické.

Je potrebné poznamenať, že pri nákupe u SMP a SONKO je v zmluve obligatórna podmienka, aby zákazník zaplatil za dodaný tovar, vykonanú prácu, poskytnuté služby (ich jednotlivé etapy) najneskôr do 30 dní odo dňa podpisu zmluvy. akceptačné dokumenty.

Jednostranné odmietnutie uzavretia zmluvy

V roku 2016 prešla norma zmenami.

Ustanovenie 1 časť 15 čl. 95 zákona č. 44-FZ:

Zákazník je povinný rozhodnúť o jednostrannom odmietnutí plnenia zmluvy v týchto prípadoch:

ak sa pri plnení zmluvy zistí, že dodávateľ a (alebo) dodaný tovar nespĺňa požiadavky kladené na účastníkov obstarávania stanovené oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a (alebo) dokumentáciou k obstarávaniu a (alebo) nesúlad dodaného tovaru s takými požiadavkami, ktoré mu umožnili stať sa víťazom určovania dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor).

Štandardné zmluvné podmienky zabezpečujúce zapojenie subdodávateľov z radov SMP a SONKO na realizáciu

Dňa 4. januára 2017 bolo prijaté nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 23.12.2016 č. 1466 „O schválení štandardných zmluvných podmienok umožňujúcich zapojenie subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií. organizácie pri vykonávaní zmlúv“ nadobudol účinnosť.

Podstatou zmien je, že boli schválené štandardné zmluvné podmienky, ktoré počítajú so zapojením subdodávateľov a spolurealizátorov z radov SMP a SONCO do realizácie zákaziek.

Dôležité!

Tieto podmienky sú záväzné iba v prípade, ak odberateľ vo výzve ustanoví požiadavku, aby dodávateľ, ktorý nie je SMP alebo SONKO, zapojil do plnenia zmluvy aj subdodávateľov spomedzi SMP (časť 5 časť 30 zákona č. 44-FZ) .

Podľa štandardných zmluvných podmienok schválených uznesením majú dodávatelia aj ďalšie povinnosti:

• Zapojiť subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONCO vo výške minimálne 5 percent z ceny zákazky.
• Najneskôr do 5 pracovných dní odo dňa uzavretia zmluvy so subdodávateľom:
• predložiť objednávateľovi vyhlásenie o príslušnosti subdodávateľa k SMP, SONKO;
• poskytnúť zákazníkovi kópiu zmluvy uzatvorenej so subdodávateľom overenú dodávateľom.

• Do 10 pracovných dní odo dňa úhrady dodávateľom za splnené záväzky zo zmluvy so subdodávateľom odovzdajte objednávateľovi tieto doklady:
• kópie akceptačných dokumentov;
• kópie platobných príkazov potvrdzujúcich prevod hotovosť dodávateľa subdodávateľovi (ak zmluva uzatvorená medzi dodávateľom a subdodávateľom počíta s úhradou splnených záväzkov pred termínom splatnosti za dodaný tovar, vykonanú prácu, poskytnuté služby.

Ďalšie povinnosti dodávateľa:

Platby na základe zmluvy so subdodávateľom realizovať do 30 dní odo dňa, keď dodávateľ podpíše doklad o prevzatí tovaru, diela, služby alebo jednotlivých etáp zmluvy.

Ďalšie povinnosti dodávateľa:

Občianskoprávna zodpovednosť voči zákazníkovi za nesplnenie alebo nesprávne splnenie podmienok zapojenia subdodávateľov do realizácie zmlúv, vrátane:

za poskytnutie dokumentov obsahujúcich nepravdivé údaje alebo ich neposkytnutie alebo predloženie takýchto dokumentov v rozpore s ustanovenými lehotami;

za nezapojenie subdodávateľov a spoluvykonávateľov v rozsahu stanovenom v zmluve.

Ďalšie práva dodávateľa:

Dodávateľ má právo v prípade nesplnenia povinností stanovených zmluvou nahradiť subdodávateľa, s ktorým bola zmluva predtým uzatvorená, iným subdodávateľom, spoludodávateľom.

Všetky vyššie uvedené skutočnosti týkajúce sa štandardných zmluvných podmienok sa týkajú mechanizmu prilákania SMP a SONCO, keď zákazníci uvádzajú percento priťahovania subdodávateľov. Tieto štandardné podmienky nie je možné meniť v rozsahu a musia byť tiež zahrnuté v návrhu zmluvy v plnom rozsahu.

Postup pri generovaní správy o objeme nákupov od SMP a SONKO

Samotná správa bola schválená RF PP č.238 zo dňa 17.3.2015. V štandardnom formulári správy sa niekoľkokrát vykonali zmeny: naposledy vo februári 2016.

Správa sa zostavuje a uverejňuje v Jednotnom informačnom systéme každoročne pred 1. aprílom roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa. Posledným dňom na zaúčtovanie prehľadu za predchádzajúci rok je teda 31. marec bežného roka.

Zodpovednosť za vypracovanie a zaúčtovanie správy má zmluvný manažér alebo poverený zamestnanec zmluvnej služby.

Formulár na podanie správy: umiestnený v elektronickej forme v Jednotnom informačnom systéme. Vzhľadom na nestabilitu UIS sa odporúča zaúčtovať hlásenie vopred, bez čakania posledné dni marca, aby sa predišlo rizikám spojeným s poruchami systému.

Zmeny 2016

Posledné zmeny v RF PP č. 238 boli vykonané 19. novembra 2016 a týkali sa rozšírenia jeho účinnosti na unitárne podniky.

Do roku 2016 väčšina unitárne podniky pracoval podľa 223-FZ. Takíto zákazníci teda nemuseli spĺňať najmä požiadavky 44-FZ, nenakupovali od SMP a SONKO. Keďže však od 1. januára 2017 jednotné podniky podliehajú 44-FZ, musia za rok 2016 vykazovať správy s nulovými ukazovateľmi.

Zmeny vo formulári správy

Hlavné zmeny vo formulári správy v roku 2016 ovplyvnili oddiel II správy:

• V časti je uvedený objem zákaziek uvedený v § 30 ods. 1.1 zákona č. 44-FZ a z nej (všetky riadky zahrnuté v tejto pozícii) bol vyňatý objem obstarávania, ktorý predstavuje štátne tajomstvo.
• Do tejto časti boli zahrnuté aj nákupy na zabezpečenie obrany a bezpečnosti štátu.
• Uvádza sa, že opakované zaznamenávanie informácií o hlasitosti nie je povolené finančné zabezpečenie na platbu v referenčnom roku tej istej zmluvy. Pri pohľade na formulár hlásenia je zrejmé, že tá istá zmluva môže byť zahrnutá do dvoch stĺpcov: napríklad zmluva môže byť uzavretá s jedným dodávateľom a zároveň môže byť o poskytnutí úveru - tam nie je potrebné uzatvárať takúto zmluvu dvakrát.

Správa o objeme nákupov od SMP, SONKO

Správa obsahuje tri časti:

1. Informácie o zákazníkovi.
2. Informácie o objeme nákupov od MSP a SONPO.
3. Informácie o uzatvorených zmluvách.

Časť I. Informácie o zákazníkovi

V prvej časti sa uvádza organizačná a právna forma, miesto (adresa), telefón, adresa email, INN, kontrolný bod. Ďalej v tejto časti vyplňte zákaznícke kódy: Celoruský klasifikátor organizačné a právne formy (OKOPF), Celoruský klasifikátor podnikov a organizácií (OKPO), Celoruský klasifikátor území obce(určené podľa miesta štátna registrácia zákazník) (OKTMO).

Oddiel II. Informácie o objeme nákupov

Väčšinou otázky vznikajú pri vypĺňaní druhej a tretej časti.

Dôležité!

Správa sa pripravuje v tisícoch rubľov.

Pozícia 1 oddielu II uvádza celkový ročný objem nákupov (AGP) zákazníka za vykazovaný rok, určený v súlade s odsekom 16 článku 3 zákona č. 44-FZ, s výnimkou objemu nákupov, informácie o ktorých je štátne tajomstvo.

SGOZ- ide o objem finančnej podpory (príspevkov) na obstarávanie zákazníka (táto otázka je vysvetlená v liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 31. decembra 2014 č. D28I2868).

Podľa Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie je SGOZ celková výška finančnej podpory schválená na príslušný finančný rok na obstarávanie objednávateľa v súlade s 44-FZ, vrátane platieb za zmluvy uzavreté pred začiatkom špecifikovaného rozpočtový rok a splatné v určenom rozpočtovom roku.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja tiež vyvinulo jednoduchý a pohodlný vzorec výpočtu.

"SGOZ = a + b + c", kde:

A. Zmluvy uzatvorené v predchádzajúcich finančných rokoch, čiastočne splatné v bežnom účtovnom roku.

b. Zmluvy uzatvorené v bežnom finančnom roku sú plne vykonateľné a splatné v bežnom finančnom roku.

V. Zmluvy uzatvorené v bežnom finančnom roku, uzatvorené v bežnom a nasledujúcich rokoch v rozsahu splatnom v bežnom finančnom roku.

Ak ide o objem nákupov, o ktorých informácie sú štátnym tajomstvom, je potrebné tento objem odpočítať od vyhlášky o verejnej propagácii.

Škola napríklad uzatvára zmluvu na dodávku stravy od septembra do mája. To sa nezhoduje s kalendárnym rokom, preto to, čo škola platí od septembra do decembra, bude zahrnuté do tohtoročného SGOZ a od januára do mája - do budúceho roka.

SGOS sa rovná plánu finančnej a ekonomickej činnosti rozpočtovej inštitúcie mínus prostriedky, ktoré idú na dane a mzdy.

V pozícii 2 oddielu II je potrebné identifikovať zmluvy, ktoré boli uzatvorené v súlade s článkom 30 ods. 1.1 zákona č. 44-FZ, s výnimkou výšky finančnej zábezpeky na platbu vo vykazovanom roku pre zmluvy obsahujúce informácie obsahujúce štátne tajomstvo.

Tento stĺpec sa vypočíta ako súčet hodnôt uvedených v odsekoch 2 až 6 zadanej pozície:

Druhý odsek je objem nákupov obrany.

Tretí odsek sú pôžičky.

Štvrtý odsek je všetko, čo bolo zakúpené výhradným dodávateľom: všetky položky zahrnuté v časti 1 článku 93 zákona č. 44-FZ.

Piaty odsek je jadrová energia.

Šiesty odsek sú uzavreté metódy.

Opakované zaznamenávanie informácií o objeme finančnej podpory na platbu vo vykazovanom roku nie je povolené. Ak napríklad zmluva spadá pod jedného dodávateľa aj pod dobropisy, potom sa informácia zadá len raz – buď v rámci jedného dodávateľa alebo v kreditoch.

V tomto prípade je potrebné uviesť skutočné platby podľa zmlúv. Osobitná pozornosť by sa malo platiť verejnoprospešným službám, pretože často sa zmluva uzatvára na jednu sumu, ale vypláca sa iná, pretože je jasne predvídateľné, koľko sa vyberie komunálne služby, nemožné. Zmluva sa pri realizácii upravuje a pri platbe sa môže suma líšiť od pôvodnej. Mala by sa zaplatiť presná suma, ktorá bola skutočne zaplatená podľa tejto zmluvy za vykazovaný rok. To isté platí pre všetky ostatné nákupy.

Ako sa vypočíta sadzba obstarávania od SMP, ktorú musí zákazník dodržiavať v zmysle 44-FZ?

Zákazník po vyčíslení SGOZ potrebuje odpočítať sumu poskytnutú na platbu za tovary, práce a služby uvedené v časti 1.1 čl. 30 zákona č. 44-FZ (odsek 2) a výslednú sumu uveďte do položky 3 oddielu II.

Ďalej, aby ste vyplnili bod 4, musíte vypočítať 15% získaného výsledku. To bude objem nákupov, ktoré musí zákazník uskutočniť od SMP a SONKO v tomto vykazovanom roku. Táto suma sa zapíše do pozície 4 oddielu II.

V pozícii 5 sa uvádza objem nákupov vypočítaný ako suma finančných prostriedkov splatných vo vykazovanom finančnom roku, ako aj pred začiatkom vykazovaného finančného roka na základe výsledkov postupov na identifikáciu dodávateľa, ktorých oznámenie stanovilo obmedzenie vo vzťahu k účastníkom, ktorými mohli byť len SMP a SONKO. To znamená, že ide o nákupy realizované iba medzi SMP a SONCO.

Na pozícii 6 sa zadávajú rovnaké údaje, iba pokiaľ ide o subdodávateľov spomedzi SMP a SONKO (nákupy, pri ktorých zákazník nastavuje percento zapojenia SMP a SONKO do subdodávok). Nezadáva sa celá suma, ale práve toto stanovené percento.

Postupná platba a splatné účty

Ak sa platba za zmluvu vykonáva po etapách v rôznych finančných rokoch, potom sa náklady na každú etapu zohľadnia v SGOZ roku, v ktorom sa platba uskutoční (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z decembra 31, 2014 č. D28I-2898).

Pri určovaní nákupov od SMP a SONKO sa zohľadňujú sumy zmlúv uzatvorených v predchádzajúcom finančnom roku, ku ktorým boli vygenerované záväzky (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo 14. decembra 2015 č. D28I- 3625). Napríklad, ak bola časť platieb zo zmluvy uzavretej v roku 2015 prevedená do roku 2016, pri výpočte štátneho verejného zdravotného poistenia za rok 2016 sa tieto sumy zohľadňujú. Ak teda bola časť platieb podľa zmlúv z roku 2016 prevedená do roku 2017, tento záväzok sa pri výpočte SSPP za rok 2016 nezohľadňuje.

Pozícia 7 obsahuje súčet objemových hodnôt uvedených na pozíciách 5 a 6, to znamená nákupy skutočne uskutočnené inštitúciou s cieľom splniť požiadavky zákona o poskytovaní výhod pre SMP a SONCO.

Pozícia 8 je podiel nákupov, ktorý sa vypočíta ako percento objemu nákupov uvedených na pozícii 7 vo vzťahu k pozícii 3, teda percento nákupov skutočne realizovaných za účelom splnenia požiadaviek zákona o poskytovanie výhod pre SMP a SONCO.

V pozícii 9 je uvedená celková výška NMTC neúspešných súťažných postupov obstarávania, v ktorých došlo k obmedzeniu vo vzťahu k účastníkom obstarávania a v dôsledku ktorých nedošlo k uzavretiu zmluvy alebo k uzavretiu zmluvy z dôvodov uvedených v odseku 25 ods. 1 článku 93 zákona č. 44-FZ. Toto je jediná pozícia, v ktorej nie sú uvedené skutočné sumy, ale NMCC. Napríklad, ak objednávateľ vyhlásil aukciu s poznámkou, že sa koná len medzi malými a strednými podnikmi a sonkami, ale tento postup sa neuskutočnil (nebola podaná ani jedna prihláška alebo bola podaná iba jedna prihláška), potom môže uzavrieť zmluvu podľa bodu 25 časti 1 § 93 (ako neúspešnú dražbu). Táto zmluva nespadá do rozsahu uzatvorených zmlúv so SMP a SONKO, ale spadá do stĺpca 9 oddielu II.

Oddiel III. Informácie o uzatvorených zmluvách

Táto sekcia sa vypĺňa pomocou jedinečných čísel registrovať záznamy zmluvy uzatvorené so spoločnosťami SMP a SONKO. Tieto záznamy sa získavajú z registrov zmlúv.

Pozícia 1 označuje jedinečné čísla registra evidencia zmlúv uzatvorených so SMP a SONKO, z registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi.

Na pozícii 2 - to isté, ale pre zmluvy obsahujúce podmienky na prilákanie subdodávateľov.

Pozícia 3 uvádza jedinečné čísla registrových záznamov zmlúv uzatvorených z dôvodov ustanovených v časti 1.1 § 30 zákona č. 44-FZ z registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi.

Pozor!

Ak v registri nenájdete zmluvy, pokúste sa pri výbere zmluvy odstrániť všetky začiarkavacie políčka, pretože pri registrácii zmluvy mnohé neuvádzajú stav dodávateľa a pri vyhľadávaní začiarkavacie políčko „SMP a SONKO“ sa kontroluje automaticky.

Dôležité vedieť:

• Správa sa generuje v elektronickej forme a nachádza sa v EIS. Odporúča sa pripraviť a schváliť aj „papierovú“ správu.
• Registračné čísla zmluvy sa plnia zo systému. Ak nie sú vyplnené alebo sa vyskytli chyby, mali by byť úplne vyplnené v „papierovom“ formulári.
• Pamätajte, že ak ste zaplatili splatné účty v minulom roku, tieto zmluvy sú tiež zahrnuté v správe.
• Výpočet nezahŕňa prenosové účty splatné na základe zmlúv, ktoré budú zaplatené v nasledujúcom vykazovanom období.

Zodpovednosť

Pokuta za nedodržanie noriem obstarávania od SMP a SONKO je 50 000 rubľov na manažéra zmluvy (článok 11, článok 7.30 správneho poriadku).

Neschopnosť úradníka umiestniť do Jednotného informačného systému informácie a dokumenty, ktorých umiestnenie je ustanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvný systém v oblasti obstarávania (vrátane správy, aj keď je nulová), znamená pokutu úradníkov vo výške 50 000 rubľov, pre právnické osoby - 500 000 rubľov (časť 3 článku 7.30 správneho poriadku).

Umiestnenie informácií a dokumentov, ktoré sa majú zverejniť úradníkom v Jednotnom informačnom systéme v rozpore s požiadavkami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvnom systéme, s výnimkou prípadov uvedených v častiach 1 - 1.3 a 1.7 Článok 7.30 Kódexu správnych deliktov (napríklad splatné účty sa neberú do úvahy alebo nie všetky zápisy do registra sú uzatvorené zmluvy), znamená pre úradníkov pokutu vo výške 15 000 rubľov, pre právnické osoby - 50 000 rubľov.

Skratka pre „malý podnikateľský subjekt“.

Pokiaľ ide o SONCO, dekódovanie podľa 44-FZ sa tiež nelíši od všeobecne uznávaného - ide o sociálne orientované neziskové organizácie. Často sa môžete stretnúť so skratkou SONO, ktorá znamená presne to isté. To sú tie, o ktorých sa bude diskutovať v tomto článku.

Kto sú SONO

Pozrime sa teda bližšie na otázku „SONCO – čo sú to za organizácie? Vráťme sa k definícii federálneho zákona č. 7 z 12. januára 1996. Ide o štruktúry, ktoré sa venujú napríklad takýmto činnostiam (celý zoznam nájdete v ods. 1 článku 31.1 7-FZ):

• sociálne služby pre občanov;
• sociálna podpora a ochrana;
• pomoc pri prekonávaní následkov prírodných katastrof;
• opatrenia na predchádzanie spoločensky nebezpečnému správaniu;
• bezpečnosť životné prostredie;
• ochranu zvierat.

Je dôležité si uvedomiť, že ak sa organizácia venuje podobným aktivitám, ale jej zriaďovateľmi sú Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie alebo obce, nebude považovaná za sociálne orientovanú neziskovku.

Vlastnosti účasti na obstarávaní podľa 44-FZ

Za federálny zákon č. 7 ich považuje aj zákon o zmluvnom systéme.

SMP a SONKO sa zúčastňujú vládneho obstarávania podľa rovnakých pravidiel. Pre nich sa na podporu malých podnikov poskytujú výhody (). Od vládnych zákazníkov sa vyžaduje, aby s nimi uzavreli zmluvy, ktorých celková výška bude minimálne 15 %. Môžu to urobiť dvoma spôsobmi:

1. Usporiadajte aukcie, na ktorých sa môžu zúčastniť len také právnické osoby. Mohlo by to byť a . nemal by však presiahnuť 20 miliónov rubľov.
2. Stanovte požiadavku pre víťaza – zapojiť SMP alebo SONO do realizácie štátnej zákazky ako subdodávateľa. NMCC v tomto prípade nie je obmedzený.

Existujú aj niektoré zvláštnosti týkajúce sa platby. Ak sú pre SMP a SONO stanovené obmedzenia a výhody, potom dostanú peniaze maximálne 15 pracovných dní po podpísaní akceptačných certifikátov s organizátorom aukcie.

MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA A CESTOVNÉHO RUCHU ALTAJSKEJ REPUBLIKY

OBJEDNÁVKA

Za účelom vykonania ustanovení, ktoré sa riadia Nariadením o ministerstve hospodárskeho rozvoja a cestovného ruchu Altajskej republiky, schváleným uznesením vlády Altajskej republiky zo dňa 20. novembra 2014 N 332 „O schválení nariadenia o ministerstve hospodárskeho rozvoja a cestovného ruchu Altajskej republiky a o uznaní niektorých uznesení vlády Altajskej republiky za neplatné“ , nariaďujem:

2. Táto objednávka by mala byť zverejnená v časti „Regulácia zmluvného systému a verejné obstarávanie“ oficiálna stránka ministerstva ekonomický rozvoj a cestovný ruch Altajskej republiky v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, ako aj v právnych referenčných systémoch.

3. Kontrolou plnenia tohto príkazu poverujem námestníka ministra O.V.Galceva.

minister hospodárstva
rozvoj a cestovný ruch
Altajská republika
E.V.LARIN

METODICKÉ ODPORÚČANIA PRE OBSTARÁVANIE TOVARU, PRÁCE, SLUŽIEB NA SPLŇOVANIE POTREBY ŠTÁTU OD MALÝCH PODNIKATEĽSKÝCH SUBJEKTOV, SOCIÁLNE ORIENTOVANÝCH NEZISKOVÝCH ORGANIZÁCIÍ

Schválené
Podľa objednávky
Ministerstvo hospodárstva
rozvoj a cestovný ruch
Altajská republika
zo dňa 24.08.2015 N 154-OD

Metodické odporúčania určujú postup pri nákupe tovarov, prác a služieb pre potreby vlády od malých podnikov a sociálne orientovaných neziskových organizácií. Metodické odporúčania upravujú vzťah medzi zákazníkmi a vykonávateľmi v oblasti plánovania, obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb vlády od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií, ako aj subdodávky týchto subjektov dodávateľmi. Metodické odporúčania zohľadňujú špecifiká obstarávania v súlade s legislatívou Ruskej federácie a Altajskej republiky.

1. Všeobecné ustanovenia

1.1. Metodické odporúčania na obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb vlády od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií (ďalej len metodické odporúčania) boli vypracované v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy“ (ďalej len zákon o zmluvnom systéme), (v znení neskorších predpisov) (ďalej len „zákon o zmluvnom systéme“). Zákon o SMP), federálny zákon z 12. januára 1996 N 7-FZ „O neziskových organizáciách“ (v znení neskorších zmien a doplnení) (ďalej len zákon o neziskových organizáciách).

2. Základné pojmy

2.1. Medzi malé podniky patria podniky zaradené do jednotného štátneho registra právnických osôb spotrebné družstvá a obchodné organizácie (s výnimkou štátnych unitárnych podnikov), ako aj jednotlivcov zapísané do jednotného štátneho registra jednotlivých podnikateľov a vykonávajúce podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby, roľnícke (farmárske) podniky, ktoré spĺňajú tieto podmienky:

1) pre právnické osoby - celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, verejnosti a náboženské organizácie(združenia), charitatívne a iné fondy na základnom imaní (podielovom fonde) týchto právnických osôb by nemali presiahnuť dvadsaťpäť percent (s výnimkou celkového podielu účasti zahrnutej do majetku akciových investičných fondov). , zloženie majetku uzavretých podielových investičných fondov, zloženie všeobecného majetku investičných spoločností) a celkový podiel účasti zahraničných právnických osôb, celkový podiel účasti vo vlastníctve jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi, by každý z nich nemal presiahnuť štyridsaťdeväť percent. Uvedené obmedzenie týkajúce sa celkového podielu účasti zahraničných právnických osôb, celkového podielu účasti vo vlastníctve jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi, sa nevzťahuje na obchodné spoločnosti, obchodné partnerstvá, ktorých činnosťou je napr. praktická aplikácia(implementácia) výsledkov duševnej činnosti (programy pre elektronické počítače, databázy, vynálezy, úžitkové vzory, priemyselné vzory, chovateľské úspechy, topológie integrovaných obvodov, výrobné tajomstvá (know-how), ku ktorým patria výlučné práva zakladateľom (účastníkov) resp podnikateľských subjektov, hospodárske partnerstvá - rozpočtové, autonómne vedecké inštitúcie alebo tie, ktoré sú rozpočtovými inštitúciami, autonómne inštitúcie vzdelávacích organizácií vysokoškolské vzdelanie, právnickým osobám, ktoré získali postavenie účastníka projektu v súlade s federálnym zákonom z 28. septembra 2010 N 244-FZ „O inovačnom centre Skolkovo“, právnickým osobám, ktorých zakladateľmi (účastníkmi) sú právnické osoby zaradené do tzv. schválený vládou Ruskej federácie zoznam právnických osôb poskytujúcich štátna podpora inovačná činnosť vo formách ustanovených federálnym zákonom z 23. augusta 1996 N 127-FZ "O vede a štátnej vedecko-technickej politike". Právnické osoby sú zaradené do tohto zoznamu spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, ak je splnené jedno z týchto kritérií:

a) právnickými osobami sú otvorené akciové spoločnosti, ktorých najmenej päťdesiat percent akcií vlastní Ruská federácia, alebo obchodné spoločnosti, v ktorých sú údaje otvorené akciové spoločnosti majú právo priamo a (alebo) nepriamo disponovať s viac ako päťdesiatimi percentami hlasov pripadajúcich na akcie (podiely) s hlasovacím právom základné imanie takýchto obchodných spoločností, alebo majú možnosť ustanoviť jediný výkonný orgán a (alebo) nadpolovičné zloženie zboru výkonný orgán, ako aj možnosť určiť voľbu nadpolovičnej väčšiny predstavenstva (dozornej rady);

b) právnické osoby sú štátne korporácie založené v súlade s federálnym zákonom č. 7-FZ z 12. januára 1996 „O neziskových organizáciách“;

2) priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok by nemal prekročiť nasledujúce limitné hodnoty priemerný počet pracovníci pre každú kategóriu malých a stredných podnikov:

a) od stojeden do dvestopäťdesiat osôb vrátane pre stredné podniky;

b) do sto osôb vrátane pre malé podniky; Medzi malými podnikmi vynikajú mikropodniky - do pätnásť ľudí;

3) Tržby z predaja tovaru (práca, služby) bez dane z pridanej hodnoty alebo účtovná hodnota majetku (zostatková hodnota dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za predchádzajúci kalendárny rok by nemali prekročiť limitné hodnoty ustanovené vládou. Ruskej federácie pre každú kategóriu malého a stredného podnikania.

2.2. Novovytvorené organizácie alebo novoregistrované organizácie individuálnych podnikateľov a roľnícke (farmárske) podniky v priebehu roka, v ktorom sú registrované, možno zaradiť medzi malé a stredné podniky, ak ich ukazovatele priemerný počet zamestnancov, tržby za predaj tovaru (práce, služby) alebo účtovná hodnota aktíva (zostatková hodnota dlhodobého majetku) finančné prostriedky a nehmotný majetok) za obdobie, ktoré uplynulo odo dňa ich štátnej registrácie, neprekračujú limitné hodnoty ustanovené v odsekoch 2 a 3 časti 1 článku 4 zákona o SMP.

2.3. Sociálne orientované neziskové organizácie sú neziskové organizácie vytvorené vo formách ustanovených zákonom o neziskových organizáciách, ktoré vykonávajú činnosť zameranú na riešenie sociálnych problémov a rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii v súlade so zakladajúcimi dokumentmi:

2.3.1. Sociálna podpora a ochrana občanov.

2.3.2. Príprava obyvateľstva na prekonávanie následkov prírodných katastrof, ekologických, človekom spôsobených alebo iných katastrof a predchádzanie haváriám.

2.3.3. Poskytovanie pomoci obetiam prírodných katastrof, environmentálnych, človekom spôsobených alebo iných katastrof, sociálnych, národných, náboženských konfliktov, utečencom a vnútorne vysídleným osobám.

2.3.4. Ochrana životného prostredia a dobré životné podmienky zvierat.

2.3.5. Bezpečnosť a v súlade s stanovené požiadavky, údržbu objektov (vrátane budov, stavieb) a území historického, náboženského, kultúrneho alebo environmentálneho významu a pohrebísk.

2.3.6. Poskytovanie právnej pomoci na bezplatnej alebo prednostnej báze občanom a neziskovým organizáciám a právne vzdelávanie obyvateľstva, činnosť na ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd.

2.3.7. Prevencia spoločensky nebezpečných foriem správania občanov.

2.3.8. Charitatívne aktivity, ako aj aktivity v oblasti propagácie charity a dobrovoľníctva.

2.3.9. Činnosť v oblasti vzdelávania, osvety, vedy, kultúry, umenia, zdravotníctva, prevencie a ochrany zdravia občanov, podpory zdravého životného štýlu, zlepšovania mravného a psychického stavu občanov, telesnej kultúry a šport a propagácia týchto aktivít, ako aj podpora duchovného rozvoja jednotlivca.

2.3.10. Formovanie intolerancie voči korupčnému správaniu v spoločnosti.

2.3.11. Rozvoj medzietnickej spolupráce, zachovanie a ochrana identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie.

2.3.12. Činnosť v oblasti vlasteneckej, vrátane vojensko-vlasteneckej výchovy občanov Ruskej federácie.

2.3.13. Vykonávanie pátracích prác zameraných na identifikáciu neznámych vojenských hrobov a nepochovaných pozostatkov obrancov vlasti, zisťovanie mien zabitých a nezvestných v akcii pri obrane vlasti.

2.3.14. Účasť na prevencii a (alebo) hasení požiarov a vykonávaní núdzových záchranných operácií.

2.3.15. Sociálna a kultúrna adaptácia a integrácia migrantov.

2.3.16. Činnosti pre liečebnú rehabilitáciu a sociálna rehabilitácia sociálna a pracovná reintegrácia osôb zapojených do nelegálnej spotreby omamných látok alebo psychotropné látky.

3. Plánovanie obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby vlády od malých podnikov a sociálne orientovaných neziskových organizácií

3.1. V súlade s § 30 ods. 1 zákona o zmluvnom systéme je zákazník povinný pri zostavovaní harmonogramu zabezpečiť nákup od malých podnikateľov (SMB), sociálne orientovaných neziskových organizácií (SONCO) vo výške č. menej ako 15 % z celkového objemu nákupov (pozri graf 1 ).

Výpočet sadzieb obstarávania od SMP a SONKO

	Odpočítajte od Štátneho poistného fondu sumy poskytnuté na platbu za tovar, práce a služby uvedené v časti 1.1 článku 30 zákona o zmluvnom systéme

3.2. Aby sa predišlo nedodržaniu povinnosti nákupu od SMP, SONKO (z dôvodu neúspešných postupov, vyhýbania sa víťazovi uzavretiu zmluvy a pod.), odporúča sa zákazníkovi zabezpečiť plánovanie nákupov od SMP a SONCO pre najširšiu možný sortiment produktov v objeme výrazne presahujúcom 15 % z celkového ročného objemu obstarávania.

3.3. Plánovanie nákupov od SMP, SONKO sa vykonáva uvedením príslušných značiek do harmonogramu:

- „umiestnené medzi SMP/SONCO“ - pre nákupy s počiatočnou (maximálnou) cenou nie vyššou ako 20 miliónov rubľov;

- "SMP/SONKO subdodávka" - na obstarávanie pre všeobecné zásady so zapojením subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONCO do realizácie zákazky s uvedením objemu takejto subdodávky.

3.4. Pri zmenách harmonogramu je potrebné objem nákupov od SMP, SONKO v prípade potreby upraviť s prihliadnutím na požiadavku na objem minimálne 15 % z celkového ročného objemu nákupu.

3.5. Plánovanie nákupov tovarov, prác, služieb na uspokojovanie vládnych potrieb od SMP, SONPO je realizované zákazníkmi v súlade s požiadavkami na formu harmonogramov a postup pri ich zaraďovaní do jednotného informačného systému v oblasti obstarávania, ustanoveného vládou Ruskej federácie.

4. Podmienky obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb vlády od SMP, SONKO

4.1. Zákazníci nezávisle určujú druhy tovarov, prác a služieb, ktoré môžu byť dodané, vykonané alebo poskytnuté spoločnosťami SMP a SONCO.

4.2. Pri určovaní objemu nákupov podľa článku 30 časti 1 zákona o zmluvnom systéme sa do výpočtu celkového ročného objemu nákupov nezapočítavajú tieto nákupy:

1) zabezpečiť obranu krajiny a bezpečnosť štátu;

2) služby poskytovania pôžičiek;

3) od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v súlade s časťou 1 článku 93 zákona o zmluvnom systéme;

4) práca v oblasti využívania atómovej energie;

5) pri realizácii ktorých sa využívajú uzavreté metódy identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov).

4.3. Pri nákupe od SMP, SONKO by počiatočná (maximálna) zmluvná cena nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov.

4.4. Pri nákupe od SMP stanovujú oznámenia o obstarávaní obmedzenia pre účastníkov obstarávania v súlade s odsekmi 2.1 a 2.2 metodické odporúčania.

4.5. Pri nákupe od SONCO oznámenia o obstarávaní stanovujú obmedzenia pre účastníkov obstarávania v súlade s bodom 2.3 metodických odporúčaní.

4.6. Spôsoby identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) pre SMP a SONCO môžu byť otvorené výberové konania, výberové konania s obmedzenou účasťou, dvojstupňové výberové konania, elektronické aukcie, žiadosti o cenové ponuky, žiadosti o návrhy.

4.7. Výška aplikačnej zábezpeky musí byť od 0,5 % do 2 % z pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny alebo, ak počas aukcií počiatočná (maximálna) zmluvná cena nepresiahne 3 milióny rubľov, 1 % z pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny. cena.

4.8. Dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb môžu realizovať SMP, SONKO ako subdodávatelia, spoludodávatelia.

4.9. Ak v rámci obstarávania od SMP, SONKO objednávateľ za účelom určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) stanovil v oznámení požiadavku, aby účastníci, ktorí nie sú SMP, SONKO, zapojili subdodávateľov, spoludodávateľov spomedzi SMP, SONCO pri realizácii zmluvy musí objednávateľ uplatniť diferencovaný prístup k stanoveniu výšky zábezpeky za aplikácie, keďže súťaže sa môžu zúčastniť tak účastníci, ktorí sú SMP, SONPO, ako aj účastníci, ktorí nie sú.

Pre účastníkov, ktorí sú MSP, SONCO, je výška zabezpečenia aplikácie v tomto prípade stanovená od 0,5 % do 2 % z počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny; pre účastníkov, ktorí nie sú SMP, SONCO, je výška zábezpeky aplikácie stanovená od 0,5 % do 5 % z počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny.

5. Potvrdenie štatútu NSR, SONKO

5.1. V žiadostiach o účasť na obstarávaní realizovanom medzi SMP, SONCO sú účastníci obstarávania povinní deklarovať svoju príslušnosť k SMP, SONPO.

5.2. Vyhlásenie o členstve v SSE sa vykonáva predložením vyhlásenia účastníka o splnení požiadaviek na určenie štatútu SSE s uvedením priemerného počtu zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok (alebo za obdobie, ktoré uplynulo odo dňa ich vzniku). štátna registrácia - pre novovzniknuté organizácie alebo novoregistrované fyzické osoby podnikateľov a roľnícke (poľnohospodárske) farmy v priebehu roka, v ktorom sú registrovaní), výška tržieb z predaja tovaru (práca, služby) bez dane z pridanej hodnoty alebo knihy hodnotu majetku za príslušné kalendárne obdobie.

5.3. Vyhlásenie o členstve v SONCO sa vykonáva predložením vyhlásenia účastníka o splnení požiadaviek na určenie štatútu SONCO s uvedením druhu vykonávanej činnosti podľa článku 31.1 zákona o neziskových organizáciách a zložke dokumenty organizácie.

5.4. Vyhlásenia uvedené v bodoch 5.2, 5.3 sa podávajú v jednoduchej písomnej forme osvedčené podpisom konateľa ( oprávnená osoba) a pečiatku organizácie ako súčasť žiadosti o účasť na obstarávaní (pri vykonávaní elektronická aukcia- ako súčasť druhej časti žiadosti).

Vzorové formuláre vyhlásenia sú uvedené v dodatku 1 k týmto usmerneniam.

5.5. Ak objednávateľ alebo obstarávacia komisia zistí nesúlad medzi údajmi o účastníkovi obstarávania a deklarovanými údajmi o príslušnosti k SMP, SONPO, obstarávacia komisia je povinná zbaviť účastníka účasti na určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), a objednávateľ je povinný odmietnuť uzavretie zmluvy s víťazom určením dodávateľa (zhotoviteľa, umelca) kedykoľvek pred uzavretím zmluvy.

5.6. Ak objednávateľ odmietne uzavrieť zmluvu s víťazom určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), objednávateľ najneskôr do jedného pracovného dňa nasledujúceho po zistení, že účastník obstarávania nedodržiava deklarovanú informáciu o príslušnosti k SMP, SONKO vyhotovuje a umiestňuje do jednotného informačného systému protokol o odmietnutí uzavretia zmluvy s údajmi o mieste a čase jej vyhotovenia, o osobe, s ktorou objednávateľ odmietne zmluvu uzavrieť, o tom, že je základom pre takéto odmietnutie, ako aj podrobnosti o dokumentoch potvrdzujúcich túto skutočnosť. Uvedený protokol zasiela objednávateľ tomuto výhercovi do dvoch pracovných dní odo dňa jeho podpisu.

5.7. Vylúčenie účastníka obstarávania z účasti na určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v prípade, že objednávateľ alebo obstarávacia komisia zistí, že účastník obstarávania nedodržiava deklarované informácie o príslušnosti k SMP, SONCO, sa vykonáva v zmysle s ustanoveniami zákona o zmluvnom systéme.

6. Zapojenie SMP, SONKO ako subdodávateľov, spolurealizátorov

6.1. Pri identifikácii dodávateľa (dodávateľ, realizátor) má objednávateľ právo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania uviesť požiadavku, aby dodávateľ (dodávateľ, realizátor), ktorý nie je SMP, SONCO, zapojil subdodávateľov, spoludodávateľov spomedzi SMP. , SONCO pri plnení zmluvy.

6.2. Zákazníci sú v návrhoch zmlúv odporúčaní na nákup komplexných kompozitných výrobkov, prác, služieb (napríklad práce na veľká renovácia, návrh, inštalácia, úprava počítačovej siete alebo zariadenia) ustanovujú povinnú požiadavku pre dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) zapojiť do realizácie SMP, SONCO ako subdodávateľov alebo spoludodávateľov jednoduchá práca, poskytovanie služieb, ktoré si nevyžadujú osobitnú kvalifikáciu alebo špeciálne materiálno-technické prostriedky od subdodávateľa (spoludodávateľa).

6.3. Pri stanovení požiadavky podľa bodu 6.1 na dodávateľa (dodávateľa, vykonávateľa), ktorý nie je SMP, SONPO, v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, sa zákazníkovi odporúča zahrnúť do návrhov zmlúv:

6.3.1. Podmienky zapojenia subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONCO pri realizácii zákaziek.

6.3.2. Podmienka, aby dodávateľ (zhotoviteľ, realizátor) poskytol objednávateľovi kópie zmluvy o dielo, zmluvy o spoluvyhotovovaní alebo iných dokumentov potvrdzujúcich účasť SMP, SONCO na realizácii zmluvy, ako aj kópie dokladov o vykonaných prácach. , poskytnuté služby, úkony prevzatia a odovzdania tovaru alebo iné doklady potvrdzujúce objemy tovarov, prác, služieb vykonaných subdodávateľmi SMP, SONKO.

6.3.3. Objem tovarov, prác, služieb, ktoré majú dodať (vykonať) subjekty NSR a SONKO ako subdodávatelia, spoludodávatelia, stanovený ako percento zo zmluvnej ceny. Uvedený objem je zohľadnený v objeme nákupov uskutočnených zákazníkmi od SMP, SONPO a je zahrnutý do správy v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 17.03.2015 N 238 „O postupe prípravy správu o objeme nákupov od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií, jeho umiestnení v jednotnom informačnom systéme a o zmene a doplnení Poriadku o Medzirezortnej komisii pre výber investičných projektov, ruských úverových inštitúciách a medzinárodných finančných organizáciách pre účasť v r. Program na podporu investičných projektov realizovaných v Ruskej federácii na báze projektového financovania“.

6.3.4. Požadovaný stav o občianskoprávnej zodpovednosti dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) za nesplnenie podmienok zapojenia subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONCO do realizácie zákaziek.

6.3.5. Povinnosť dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) poskytnúť informácie o všetkých spoluvykonateľoch, subdodávateľoch, ktorí s dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) uzavreli zmluvu alebo zmluvy, ktorých cena alebo celková cena je viac ako desať percent zmluvnú cenu, ako aj zodpovednosť za neposkytnutie špecifikované informácie v prípade, že počiatočná (maximálna) zmluvná cena za nákup tovaru, práce, služieb presiahne sumu stanovenú vládou Ruskej federácie v súlade s časťami 23 a 24 článku 34 zákona o zmluvnom systéme.

6.4. Ak oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania stanovuje požiadavku uvedenú v odseku 6.1 týchto metodických odporúčaní, subdodávatelia a spoludodávatelia zapojení do vykonávania zmlúv sú povinní deklarovať svoju príslušnosť k spoločnosti SMP, SONCO. Odporúča sa, aby podmienka na predkladanie takýchto vyhlásení bola stanovená v zmluve o subdodávke (spoluvykonávaní).

6.5. Pri stanovení podmienok poskytovania vyhlásení uvedených v bodoch 5.2, 5.3 týchto metodických odporúčaní v súlade s bodom 6.4 v zmluve o subdodávke (spoluvykonávaní) musí časť zmluvy, ktorá stanovuje zodpovednosť zmluvných strán, obsahovať doložku ktorým sa ustanovuje zodpovednosť subdodávateľa (spoluvykonávateľa) za nepredloženie tých, ktoré sú uvedené v bodoch 5.2, 5.3 týchto metodických odporúčaní vyhlásení.

6.6. Neposkytnutie prehlásení objednávateľovi uvedených v bodoch 5.2 a 5.3 týchto metodických odporúčaní môže byť považované za nesplnenie podmienok pre zapojenie subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONPO do realizácie zákaziek.

6.7. V prípade nesplnenia podmienky zapojenia subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONCO na realizácii zákaziek, musí byť v zmluve ustanovená podmienka zaplatenia zo strany dodávateľa pokuty určenej spôsobom ustanoveným ust. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. novembra 2013 N 1063 „O schválení Pravidiel na určenie výšky pokuty pri nesprávnom splnení povinností odberateľa, dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) stanovených zmluva (okrem omeškania s plnením záväzkov zo strany objednávateľa, dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa)) a výšky pokuty za každý deň omeškania so splnením povinnosti zo strany dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), stanovené podľa zmluvy":

a) 10 percent zmluvnej ceny, ak zmluvná cena nepresahuje 3 milióny rubľov;

b) 5 percent zmluvnej ceny, ak je zmluvná cena od 3 miliónov rubľov do 50 miliónov rubľov;

c) 1 percento zmluvnej ceny, ak je zmluvná cena od 50 miliónov rubľov do 100 miliónov rubľov;

d) 0,5 percenta zo zmluvnej ceny, ak zmluvná cena presiahne 100 miliónov rubľov.

6.8. Zákazník má právo na vznik pokuty a výzvu na jej zaplatenie len na základe výsledkov plnenia zmluvy dodávateľom (zhotoviteľom, umelcom), ak sa preukáže a zdokumentuje, že dodávateľ (zhotoviteľ, umelca) nemá splnila svoje záväzky vyplývajúce zo zmluvy zaangažovať ako subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONKO.

7. Uznanie určenia dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) od SMP, SONKO za neplatné

Ak je určenie dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) pri opakovanom konaní vyhlásené za neplatné, objednávateľ má právo zrušiť obmedzenie v oznámeniach o obstarávaní týkajúce sa účastníkov obstarávania, ktorými môžu byť len SMP, SONCO, a obstarávať na všeobecnom základe. .

Takéto nákupy uskutočnené na všeobecnom základe sa navyše nezohľadňujú v objeme nákupov uskutočnených zákazníkmi od SMP a SONKO.

Na zníženie počtu neúspešných určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) sa odporúča vykonať informačná práca s potenciálnymi dodávateľmi (dodávatelia, umelci) zaslaním pozvánok na účasť vo výberových konaniach.

8. Generovanie reportov o objeme nákupov od SMP, SONKO

8.1. Zákazník je povinný na konci roka vypracovať hlásenie o objeme nákupov od SMP, SONKO a do 1. apríla roku nasledujúceho po účtovnom roku ho umiestniť do jednotného informačného systému.

8.2. V takejto správe zákazník uvádza informácie o uzatvorených zmluvách so SMP, SONCO, ako aj informáciu o neúspešnej identifikácii dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) za účasti SMP, SONCO.

8.3. Formu a pravidlá na vypracovanie hlásenia o objeme nákupov od SMP, SONPO, jeho umiestnenie v jednotnom informačnom systéme schvaľuje uznesenie vlády Ruskej federácie zo 17. marca 2015 N 238 „O postupe pri vypracovaní správu o objeme nákupov od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií, jej umiestnení v jednotnom informačnom systéme a o zmene a doplnení Poriadku medzirezortnej komisie pre výber investičných projektov, ruských úverových inštitúcií a medzinárodných finančných organizácií pre účasť v Program na podporu investičných projektov realizovaných v Ruskej federácii na báze projektového financovania." Hlásenie je generované štátnymi (komunálnymi) zákazníkmi alebo rozpočtovými inštitúciami v súvislosti s nákupmi realizovanými podľa časti 1 čl. 15 zákona o zmluvnom systéme.

V správe musí byť uvedený: celkový ročný objem nákupov zákazníka, výška finančnej zábezpeky na úhradu zmlúv a jedinečné čísla záznamov v registri zmlúv.

Dokument je podpísaný elektronický podpis poverený pracovník objednávateľa a je umiestnený v jednotnom informačnom systéme v lehote ustanovenej v časti 4 čl. 30 zákona o zmluvnom systéme.

9. Zodpovednosť za porušenie legislatívy Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania

9.1. V súlade s článkom 107 zákona o zmluvnom systéme osoby vinné z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania nesú disciplinárnu, občiansku, správnu a trestnoprávnu zodpovednosť v súlade s legislatívy Ruskej federácie.

9.2. Normy časti 11 článku 7.30 ustanovujú administratívnu zodpovednosť v prípade obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb od SMP, SONPO v sume nižšej ako je ustanovené zákonom Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania a znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške päťdesiattisíc rubľov.

9.3. Podľa odseku 2 poznámky k článku 7.30 zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch je časom spáchania správneho deliktu podľa článku 7.30 časti 11 koniec kalendárneho roka.

10. Záverečné ustanovenia

10.1. V roku 2015 má objednávateľ právo neustanoviť požiadavku vymáhania zmluvy v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a (alebo) návrhu zmluvy v prípade výberových konaní, elektronických aukcií, žiadostí o predloženie návrhov, v ktorých sú účastníkmi obstarávania iba SMP, SONPO, v súlade s ust. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 3.6.2015 N 199 „O prípadoch a podmienkach, za ktorých má zákazník v roku 2015 právo nestanoviť požiadavku zmluvnej bezpečnosti v oznámení o obstarávaní a (alebo) návrhu zmluvy. “

10.2. V roku 2015 je možné po dohode zmluvných strán zmeniť dobu plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnú cenu a (alebo) jednotkovú cenu tovaru, práce, služby a (alebo) množstvo tovaru , objem prác, služby poskytované v zmluvách (vrátane štátnych zákaziek, komunálnych zákaziek, občianske zmluvy rozpočtové inštitúcie na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov, uzatvorené predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona), ktorých lehota na vykonanie sa skončí v roku 2015, spôsobom ustanoveným vyhláškou č. vlády Ruskej federácie zo dňa 6. marca 2015 N 198 „Po schválení zmien Pravidiel dohodou zmluvných strán v období plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnej ceny a (alebo) jednotkovej ceny tovaru, práce, služby a (alebo) množstvo tovaru, objem prác, služby poskytované v zmluvách, ktorých doba realizácie končí v roku 2015“ . Zároveň by zmluvná cena nemala byť vyššia ako 5 miliónov rubľov, ak bola zmluva uzavretá na uspokojenie potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálnych potrieb na základe výsledkov súťaží, elektronických aukcií, žiadostí o návrhy, v ktorých sú len malí podnikatelia, sociálne orientované neziskové organizácie.

Dodatok 1. VYHLÁSENIE<1>súlad účastníka obstarávania s požiadavkami stanovenými v článku 4 federálneho zákona z 24. júla 2007 N 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“

VYHLÁSENIE<1>súlad účastníka obstarávania s požiadavkami stanovenými v článku 4 federálneho zákona z 24. júla 2007 N 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“

(s následnými zmenami)

____________________________________________
(meno účastníka obstarávacieho konania)

potvrdzuje, že sa vzťahuje na malé podniky a

spĺňa požiadavky ustanovené ustanoveniami článku 4 spol

podnikanie v Ruskej federácii“ (s následnými zmenami).

	Názov podmienky	Jednotka merania	Podrobnosti o účastníkovi
	Celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, zahraničných právnických osôb, cudzích občanov, verejných a cirkevných organizácií (združení), charitatívnych a iných fondov na schválenom (akciovom) kapitále (podielovom fonde) právnickou osobou
	Podielová účasť v právnickej osobe vo vlastníctve jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými podnikateľmi
	Priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok (_________ rok) alebo iné obdobie (za obdobie ________________)
	Tržby z predaja tovaru (výkon prác, poskytovanie služieb) (resp. výšku účtovnej hodnoty majetku (zostatková cena dlhodobého majetku a nehmotného majetku)) za predchádzajúci kalendárny rok (_________ rok) alebo iné obdobie (za obdobie _________________)

pozícia (podpis) (celé meno)

________________

<1> Tento formulár vyhlásenie odráža legislatívne podmienky zaradenia účastníka obstarávania do kategórie malého podnikateľského subjektu poskytnutie vyhlásenia účastníkom obstarávania v rámci žiadosti vyhotoveného v inej forme nemôže byť dôvodom zamietnutia žiadosti účastníka obstarávania komisiou pre obstarávanie; .

VYHLÁSENIE<1>súlad účastníka obstarávania s požiadavkami stanovenými v článku 2 federálneho zákona z 12. januára 1996 N 7-FZ „O neziskových organizáciách“

(s následnými zmenami)

________________________________________
(meno účastníka obstarávania)

potvrdzuje, že ide o sociálne orientovanú neziskovku

organizácie a spĺňa požiadavky stanovené v článku 2 spol

následné zmeny), pretože vykonáva nasledujúcu formu

aktivity:

___________________________________________________________________________
(uveďte typ činnosti a zodpovedajúcu
odseku zakladajúci dokument)

_____________________________ ________________ (_______________________)
pozícia (podpis) (celé meno)

________________

<1>Táto forma vyhlásenia odráža legislatívne podmienky pre zaradenie účastníka obstarávania medzi sociálne orientovanú neziskovú organizáciu poskytnutie vyhlásenia v inej forme účastníkom obstarávania v rámci žiadosti nemôže byť dôvodom na zamietnutie; žiadosť účastníka obstarávacími komisiami.

Dobrý deň, vážený kolega! IN v poslednej dobe Môj tím podpory dostáva veľa otázok na tému zadávania objednávok pre malé podniky (SMB). Preto som sa dnes rozhodol napísať krátky recenzný článok a stručne, no k veci odpovedať na všetky často kladené otázky. Keďže väčšina účastníkov obstarávania (dodávateľov) patrí špecificky do kategórie malých podnikov, tento článok bude užitočný a relevantný pre väčšinu návštevníkov mojej stránky. Preto navrhujem okamžite prejsť k podstate našej dnešnej témy.

1. Definícia malého a stredného podnikania

Malé a stredné podniky - podnikateľské subjekty (právnické osoby a jednotliví podnikatelia) klasifikované v súlade s podmienkami stanovenými federálnym zákonom z 24. júla 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malých a stredných podnikov Ruskej federácie“, malým podnikom vrátane mikropodnikov a stredným podnikom.

2. Podmienky, ktoré musia spĺňať malí a strední podnikatelia

1. Pre právnické osoby - celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, verejných a náboženských organizácií (združení), charitatívnych a iných fondov na schválenom (akciovom) kapitáli (podielovom fonde) týchto právnických osôbnesmie presiahnuť 25 % (okrem celkového podielu účasti zahrnutej do majetku akciových investičných fondov, zloženia majetku uzavretých podielových investičných fondov, zloženia celkového majetku investičných partnerstiev) a celkového podielu účasti zahraničné právnické osoby, celkový podiel účasti jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi,nesmie presiahnuť 49% každý.

1. Priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok by nemal presiahnuť nasledovné maximálne hodnoty priemerného počtu zamestnancov pre každú kategóriu malých a stredných podnikateľov:

A) od 101 do 250 osôb inkluzívne pre stredné podniky;

b) do 100 osôb vrátane pre malé podniky;

V) do 15 osôb - mikropodniky.

Poznámka: Ak sa obstarávanie vykonáva pre malé podniky (SMB), potom by počet zamestnancov nemal presiahnuť 100 osôb vrátane.

1. Tržby z predaja tovaru (práca, služby) bez dane z pridanej hodnoty alebo účtovnej hodnoty majetku (zostatková cena dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za predchádzajúci kalendárny rok by nemali presiahnuť limitné hodnoty stanovené vládou. Ruskej federácie pre každú kategóriu malých a stredných podnikov.

Poznámka: V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 4. apríla 206 č.265pre malé podniky je toto číslo 800 miliónov rubľov. Pre mikropodniky - 120 miliónov rubľov, pre stredné podniky - 2 miliardy rubľov.

3. Objem nákupov od SMP pod 44-FZ

V súlade s časťou 1 čl. 30 44-FZ, odberatelia z verejnej správy sú povinní zadávať objednávky malým podnikateľom (SMB), sociálne orientovaným neziskovým organizáciám (SONO) vo výškenie menej ako 15% celkový ročný objem nákupov vypočítaný s prihliadnutím na časť 1.1 čl. 30 44-FZ.

Podľa časti 1.1. čl. 30 44-FZ pri určovaní objemu nákupov od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií sa do výpočtu celkového ročného objemu nákupov nezapočítavajú tieto nákupy:

• zabezpečiť obranu a bezpečnosť štátu;
• pôžičkové služby;
• od jediného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v zmysle 1. časti čl. 93 44-FZ;
• práca v oblasti využívania atómovej energie;
• pri realizácii ktorých sa využívajú uzavreté metódy identifikácie dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov).

4. Spôsoby nákupu od SMP

Ako vyplýva z odseku 1, časť 1, čl. 30 44-FZ nákupy od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií je možné realizovať nasledujúcimi spôsobmi:, súťaže s obmedzenou účasťou, dvojstupňové súťaže,, , žiadosti o návrhy.

5. Zoznam nákupov od SMP podľa 44-FZ

Záujem má veľa dodávateľov ďalšia otázka: Existuje podľa 44-FZ zoznam tovarov, prác a služieb, ktoré je potrebné nakupovať od malých podnikateľov? Odpoviem, že taký zoznam neexistuje, takže akýkoľvek tovar, práce, služby sa dajú nakupovať s preferenciami pre NSR a SONO.

6. Charakteristiky účasti malých podnikov na vládnom obstarávaní

1. Kategória malého alebo stredného podniku sa určuje podľa najväčšej podmienky (počet zamestnancov alebo tržby (hodnota majetku)).

1. Kategória malého alebo stredného podnikateľského subjektu sa mení len vtedy, ak limitné hodnoty pre počet zamestnancov alebo objem tržieb (hodnota majetku) sú vyššie alebo nižšie ako stanovené limitné hodnoty,do 3 kalendárnych rokov , nasledujúce po sebe.

1. Novovzniknuté organizácie alebo novoregistrovaní jednotliví podnikatelia a roľnícke (farmárske) podniky v priebehu roka, v ktorom sú zaregistrované, možno zaradiť medzi malé a stredné podniky, ak ich ukazovatele priemerný počet zamestnancov, tržby z predaja tovaru (práce) , služby) alebo účtovná hodnota majetku (zostatková hodnota dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za obdobie odo dňa jeho štátnej evidencie neprekračuje ustanovené limitné hodnoty.

1. Ustanovenie 1 časť 1 čl. 30 44-FZ stanovuje limit na počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu pri zadávaní objednávky na dodávku tovaru, vykonanie práce, pre štátnu alebo komunálnu potrebu na SMP - 20 miliónov rubľov .

1. Pri identifikácii dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) v oznámeniach o obstarávaní je ustanovené obmedzenie vo vzťahu k účastníkom obstarávania, ktorými môžu byť len malí podnikatelia. V tomto prípade sú účastníci obstarávania povinní v žiadostiach o účasť na obstarávaní deklarovať, že patria k malým podnikateľom.

1. Spoločný list MED č. 7158-EE/D28i a FAS č. ATs/13590/14 zo 4. apríla 2014 „O stanovisku MED a FAS k aplikácii noriem 44-FZ na vzťahy súvisiace s obstarávaním od SMP a sociálne orientovaných neziskových organizácií“ hovorí nasledovné:

§ 30 zákona o zmluvnom systéme stanovuje, že dokument potvrdzujúci právo účastníka verejnej súťaže, elektronickej aukcie, žiadosti o cenové ponuky, žiadosti o predloženie ponúk na získanie výhod v súlade s § 30 zákona o zmluvnom systéme je vyhlásenie. Nutnosť predloženia ďalších dokladov potvrdzujúcich postavenie takéhoto účastníka ako malého podnikateľského subjektu zákon o zmluvnom systéme neustanovuje.

Tie. Na základe vyššie uvedeného stačí v žiadosti deklarovať svoj postoj k NSR a je to. Toto bude stačiť.

Vzory vyhlásení účastníkov o súlade s požiadavkami stanovenými v článku 4 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ si môžete stiahnuť na webovej stránke v oddiele bod 5.

1. Podľa časti 15 čl. 44 44-FZ výška zábezpeky za žiadosť o účasť vo výberových konaniach pri zadávaní zákazky u SMPnemôže prekročiť 2% počiatočná (maximálna) zmluvná cena.

7. Administratívna zodpovednosť zákazníka za nedodržanie legislatívy o zadávaní objednávky u SMP

Článok 7.30 Kódex Ruskej federácie na správne delikty zodpovednosť sa poskytuje za nedodržanie právnych predpisov o zadávaní objednávky u SMP:

Časť 11. Obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samospráv od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií v sume menšej ako je suma stanovená legislatívou Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania - znamená uloženie správnej pokuty úradníkomvo výške 50 000 rubľov .

Tu sú v skutočnosti všetky hlavné body, ktoré musí dodávateľ vedieť, aby sa mohol zúčastniť na výberových konaniach pre malé podniky.

To je na dnes všetko. Uvidíme sa v ďalších číslach!

P.S.: Ak bol materiál v článku pre vás užitočný, nezabudnite ho „páčiť“ a zdieľať ho so svojimi priateľmi a kolegami na sociálnych sieťach.

Bayrashev Vitalij
Analytik v Centre pre efektívne obstarávanie (Tenders.ru LLC)

Na rozdiel od federálny zákon zo dňa 21.07.2005 č. 94-FZ „o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátnu a komunálnu potrebu“ (ďalej len 94-FZ), federálny zákon zo dňa 5. apríla 2013 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej - 44-FZ) poskytuje výhody pri obstarávaní nielen inštitúciám a podnikom trestného systému, organizáciám zdravotne postihnutých, malým podnikateľom (ďalej len SMB), ale aj sociálne orientovaným neziskovým organizáciám (ďalej len SONCO). Účasť SONPO na obstarávaní zároveň zahŕňa poskytovanie rovnakých výhod, aké zákon poskytuje SMP.

Sociálne orientované neziskové organizácie sú podľa čl. 2.1 časti 2 čl. 2 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7-FZ „O neziskových organizáciách“ (ďalej len 7-FZ). ziskové organizácie vytvorené vo formách ustanovených 7-FZ (s výnimkou štátnych korporácií, štátnych spoločností, verejných združení, ktoré sú politickými stranami) a vykonávajúce činnosti zamerané na riešenie sociálnych problémov, rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii, ako aj ako druhy činností ustanovených v odseku 1 čl. 31,1 7-FZ.

Typy činností uvedené v článku 31.1 článku 31 ods. 1 7-FZ zahŕňajú:

1) sociálna podpora a ochrana občanov;

2) príprava obyvateľstva na prekonávanie následkov prírodných katastrof, environmentálnych, človekom spôsobených alebo iných katastrof, predchádzanie nehodám;

3) poskytovanie pomoci obetiam prírodných katastrof, environmentálnych, človekom spôsobených alebo iných katastrof, sociálnych, národných, náboženských konfliktov, utečencom a vnútorne vysídleným osobám;

4) ochrana životného prostredia a ochrana zvierat;

5) ochrana a v súlade so stanovenými požiadavkami údržba objektov (vrátane budov, stavieb) a území historického, náboženského, kultúrneho alebo environmentálneho významu a pohrebísk;

6) poskytovanie právnej pomoci na bezplatnej alebo prednostnej báze občanom a neziskovým organizáciám a právne vzdelávanie obyvateľstva, aktivity na ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd;

7) prevencia spoločensky nebezpečných foriem správania občanov;

8) charitatívne aktivity, ako aj aktivity v oblasti propagácie charity a dobrovoľníctva;

9) činnosti v oblasti vzdelávania, osvety, vedy, kultúry, umenia, zdravotníctva, prevencie a ochrany zdravia občanov, podpory zdravého životného štýlu, zlepšovania mravného a psychického stavu občanov, telesnej kultúry a športu a propagácie týchto aktivít, ako aj podpora duchovného rozvoja jednotlivca;

10) formovanie neznášanlivosti voči korupčnému správaniu v spoločnosti;

11) rozvoj medzietnickej spolupráce, zachovanie a ochrana identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie;

12) aktivity v oblasti vlasteneckého, vrátane vojensko-vlasteneckého vzdelávania občanov Ruskej federácie.

Napriek skutočnosti, že SONCO má pomerne širokú definíciu v 7-FZ, výhody pri obstarávaní sa v súlade s časťou 2 článku 30 44-FZ poskytujú iba tým SONPO, ktoré vykonávajú druhy činností ustanovených v odseku 1. čl. 31.1 7-FZ, a ktorých zakladateľmi nie sú Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a obce.

Dôležitým rozdielom medzi 44-FZ a 94-FZ je absencia odkazu v ustanoveniach 44-FZ na zoznam tovarov, prác a služieb, ktorých určitý podiel je potrebné nakúpiť od SMP a SONKO. 44-FZ stanovuje, že zákazníci musia vykonať od SMP a SONKO najmenej 15% z celkového ročného objemu nákupov stanovených v harmonograme za predpokladu, že počiatočná (maximálna) zmluvná cena nepresiahne 20 miliónov rubľov (v rámci 94-FZ, počiatočná (maximálna) zmluvná cena by nemala presiahnuť 15 miliónov rubľov).

Zároveň odsek 1 časť 3 článok 112 44-FZ stanovuje, že v rokoch 2014 a 2015 sa výpočet celkového ročného objemu nákupov podľa článku 30 časti 1, časti 1, 2 článku 38, časť 2 Článok 72 odsek 4.5 časť 1 Článok 93 44-FZ vykonávajú zákazníci bez použitia harmonogramov. To znamená, že v rokoch 2014 a 2015 nákupy od SMP a SONKO musia zákazníci vypočítať z celkového objemu finančných prostriedkov vyčlenených na nákupy.

Výpočet celkového ročného objemu nákupov môže u zákazníka vyvolať určité otázky, keďže v praxi možno celkový objem nákupov chápať ako upravené limity rozpočtových záväzkov alebo objem poskytnutých dotácií (pre rozpočtové inštitúcie) mínus dane a mzdy, množstvo uzatvorených zmlúv, množstvo realizovaných zmlúv. Predovšetkým nie je celkom jasné, akými ukazovateľmi sa budú riadiť kontrolné orgány pri kontrolách. V prípade výpočtu objemu nákupov od SMP a SONKO je táto úloha uľahčená tým, že 44-FZ nemá maximálny povolený objem nákupov od SMP a SONKO - objednávateľa, aby sa predišlo zbytočným otázkam zo strany SMP a SONKO. regulačných orgánov, jednoducho vyberte najväčšiu z odhadovaných hodnôt z celkového objemu nákupov a z tejto hodnoty vypočítajte podiel. Zákazník si na želanie môže od SMP a SONKO zakúpiť takmer celý objem tovarov, prác a služieb, ktoré potrebuje.

Zároveň je potrebné poznamenať, že tovary, práce a služby nakúpené od SMP a SONKO sa pri kalkuláciách zohľadňujú len v prípade, ak bol nákup uskutočnený súťažným konaním, ktoré zahŕňa súťaž vrátane dvojstupňovej súťaže a súťaž s obmedzenou účasťou, aukcia, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o návrhy. To znamená, že nákupy od jedného dodávateľa, ktorým je SMP alebo SONCO, by sa vo výpočtoch nemali brať do úvahy. Pre nákupy od SMP a SONKO budú musieť zákazníci viesť špeciálny reporting, ktorý bude odrážať informácie o uzatvorených zmluvách so SMP a SONKO, ako aj informácie o neúspešnej identifikácii dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) za účasti SMP a SONCO.

Požiadavka nákupu tovarov, prác a služieb od SMP a SONKO sa nevzťahuje na obstarávanie na zabezpečenie obrany štátu a bezpečnosti štátu a obstarávanie prác v oblasti využívania jadrovej energie. Ale zákazník má právo na takéto nákupy od SMP a SONKO.

Celkom zaujímavá je ďalšia novinka 44-FZ, ktorá dáva odberateľovi právo ustanoviť vo výpovedi požiadavku na dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), ktorý nie je SMP alebo SONKO, zapojiť subdodávateľov, spoludodávateľov z radov SMP, SONKO pri plnení zmluvy. Zákazník tak teoreticky bude môcť znížiť podiel konaní vyhlásených medzi SMP a SONPO na nulu, ak toto právo bude aktívne uplatňovať pri obstarávaniach, v ktorých nebudú existovať žiadne obmedzenia súvisiace s príslušnosťou účastníka obstarávania k SMP a SONPO. Nevýhodou aktívneho využívania tohto prístupu môže byť zníženie atraktivity obstarávania realizovaného objednávateľom a v dôsledku toho zvýšenie podielu postupov, ktorých výsledkom nebude uzatváranie zmlúv ( dohody), keďže nie všetci účastníci obstarávania chcú zapojiť subdodávateľov (spoludodávateľov), čím sa zvyšuje riziko nesplnenia zmluvy. Prax implementácie tohto práva sa ukáže až po nadobudnutí účinnosti 44-FZ. Okrem toho vláda Ruskej federácie môže ustanoviť štandardné zmluvné podmienky umožňujúce zapojenie takýchto subdodávateľov a spoluvykonávateľov do vykonávania zmlúv. Zodpovedajúci regulačný akt ešte nebol prijatý – požiadavka na zapojenie SMP a SONCO ako subdodávateľov (spoludodávateľov) bude s najväčšou pravdepodobnosťou zo strany zákazníkov stanovená až po prijatí tohto regulačného aktu.

Pri nákupoch od SMP a SONCO sú zákazníci povinní stanoviť obmedzenie, podľa ktorého musia byť účastníci obstarávania SMP alebo SONCO. V tomto prípade musia účastníci obstarávania vyhlásiť, že sú SMP alebo SONCO. V opačnom prípade je prihláška účastníka obstarávania, ktorá nedeklaruje príslušnosť účastníka obstarávania k SMP a SONKO, zamietnutá. Zároveň zostáva nevyriešená otázka, či sa bude preverovať príslušnosť účastníka obstarávania k SMP a SONKO. Ak tieto informácie nebudú overené, účinok tejto normy bude neúčinný, pretože každý účastník obstarávania bude môcť vyhlásiť, že je SMP alebo SONCO a podieľať sa na určovaní dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), bez toho, aby v skutočnosti bol SMP. alebo SONCO .

Aby sme to zhrnuli, stojí za zmienku, že požiadavka, aby SMP a SONKO realizovali minimálne 15 % z celkového ročného objemu obstarávania, je už teraz takmer vždy splnená automaticky od všetkých zákazníkov, ak vezmeme do úvahy uzatvorené zmluvy. Koniec koncov, veľa zákazníkov má kvôli malým rozpočtom malý podiel na veľkých zákazkách a všetky malé zákazky sa uzatvárajú s SMP jednoducho preto, že malé nákupy nie sú zaujímavé veľký biznis s vysokými rýchlosťami. Táto požiadavka má určitý politický význam spojený s potrebou podpory SMP a SONCO rôznymi formami, a to aj prostredníctvom mechanizmu štátneho (komunálneho) obstarávania. Z ekonomického hľadiska má toto opatrenie zmysel len pre zákazníkov s veľkými rozpočtami, núti týchto zákazníkov rozložiť niektoré veľké nákupy na menšie, aby sa tak zvýšila účasť SMP a SONCO na ich nákupoch. Pre zákazníkov s malým rozpočtom je táto požiadavka ďalšou záťažou, pretože zakladá potrebu dodatočného reportingu, ktorý v mnohých prípadoch neumožní správne pochopiť situáciu s účasťou SMP a SONPO na štátnom (komunálnom) obstarávaní od konkrétneho zákazníka.