Громадянин РФ (кожен окремо взятий) є споживачем ресурсів держави: вода (за гарячу та холодну), світло пр. Підставою для доступу є договір, укладений з підприємством, в даному варіанті комунальним (воно ж виконавець). Гарантовано надання можливості перерахунку за відсутність таких, що можуть затверджувати тимчасове обмеження доступу та ін. — конкретніше процес регламентує Житловий Кодекс.
Відповідно до встановленим нормативам 354 Постанови Уряди РФ (регулює відносини поруч із ЖК) кожному громадянину надана можливість право на перерахунок за платежами послуги (у разі комунальні). Нова редакція та останні зміни до неї дають найбільш вичерпні відповіді власникам і просто користувачам приміщень/будинків (багатоквартирних) на всі питання. Гарант у правовому відношеннісама держава незалежно від міста/регіону, наприклад, для Москви це МОП.
з останніми змінами 2016
Створення 354 Постанови Уряду РФ датується 2011 роком (травень-червень). Так само, як і інші законодавчі акти, він вимагає внесення актуальних на сьогодні поправок (виходячи з дійсності в ЖКГ), які здійснюються на щорічній основі без прив'язки до періоду (можуть вноситись/плануватися як на січень, так на травень).
Нова редакція закону (останні зміни) набула своєї законної сили на початку січня поточного року (були внесені наприкінці минулого 2015 року).
Загальнобудинкові потреби — платити чи не платити за постановою 354
Відповідно до останніх змін загальнобудинкові потреби в електроенергії Постанова Уряду РФ номер 354 (пункт 44) також торкнулася. Вже зараз:
Переглянуто коефіцієнти нормативів водовідведення (проводиться перерахунок);
затверджено положення про встановлення спеціалізованих лічильників;
розглядаються пропозиції щодо зниження даних тарифів (зниження орієнтовно на 10-15%);
вживаються заходи для стимуляції організацій/підприємств (ЖКГ), що надають різні видипослуг (комунальних) актуальних для користувачів будинків (багатоквартирних) та ін.
Зміни щодо ЖКГ
354 Постанова Уряду РФ регламентує споживчі нормативи ресурсів та його наступної оплати для власників/користувачів приміщень (житлових). Нова редакція дає роз'яснення, коли починається нарахування за повний пакетабо окрему його частину послуг комунальних. Останні зміни пояснюють: сила розрахунку починає діяти з моменту в'їзду до будь-якого приміщення або багатоквартирного будинку.
Розрахунок розміру плати за комунальні послуги — 354 постанови
354 ФЗ Уряди РФ регламентує порядок розподілу рахунків. Також там є вказівки: кожен громадянин (користувач будинку багатоквартирного) зобов'язаний щомісяця представляти співробітникам свідчення лічильників (оплата також має щомісячно вноситись).
Перерахунок з опалення
Якщо розглянути докладніше 354 ФЗ Уряду РФ ( Нова редакція) стає зрозуміло, що тарифікацію для приміщень/багатоквартирних будинків планується знизити (розмір знижки залежить від регіону). У редакції чинної (останні зміни) значно спростилася процедура оплати за комунальні послуги, наприклад, платежі за тепло тепер вносяться за особливою системою (спрощеною).
Розрахунок за комунальні послуги
354 Постанова Уряду РФ про послуги комунальних (редакція чинна, останні зміни) включає спеціальний додаток, де докладно описані рекомендації щодо норм розрахунку (замінено формулу коригування даних (п. 44, пп 2), правила та нормативи). Посилено заходи щодо контролю користування/споживання, і в редакції чинної надано особливі вказівки щодо встановлення лічильного обладнання (лічильників).
Постанова 354 з останніми змінами 2016 року про комунальні послуги
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПРО НАДАННЯ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ВЛАСНИКАМ І КОРИСТУВАЧАМ ПРИМІЩЕНЬ У БАГАТОКВАРТИРНИХ
БУДИНКАХ І житлових будинків
в) набирають чинності після закінчення 2 місяців з дня набрання чинності змінами, що вносяться до Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї Постанови;
г) на територіях Республіки Крим та м. Севастополя підлягають застосуванню до правовідносин, що виникли після 1 липня 2015 р.;
д) застосовуються щодо розміру плати за комунальні послуги, що вноситься наймачами житлових приміщень у гуртожитках, що входять до житлового фонду організацій, що здійснюють освітню діяльність, з урахуванням Правил визначення розміру плати за комунальні послуги, що вноситься наймачами житлових приміщень у гуртожитках, що входять до житлового фонду організацій, які здійснюють освітню діяльність, за договорами найму житлового приміщення у гуртожитку, затверджених "Про Правил визначення розміру плати за комунальні послуги, що вноситься наймачами житлових приміщень у гуртожитках, що входять до житлового фонду організацій, які здійснюють освітню діяльність, за договорами найму жилого приміщення у гуртожитку".
3. Установити, що роз'яснення щодо застосування Правил, затверджених цією Постановою, дає Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.
4. Міністерству регіонального розвитку Російської Федерації:
а) у 2-місячний строк подати за погодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації та за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в Уряд Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення Правил постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених і основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. N 530;
б) у 3-місячний термін:
затвердити за погодженням з Федеральною службоюза тарифами зразкову формуплатіжного документа для внесення плати за утримання та ремонт житлового приміщення та надання комунальних послуг, а також методичні рекомендації щодо її заповнення;
затвердити за погодженням з Федеральною антимонопольною службою зразкові умови договору управління багатоквартирним будинком;
подати за погодженням з Міністерством економічного розвиткуРосійською Федерацією та Федеральною службою за тарифами в установленому порядку до Уряду Російської Федерації проект акту про внесення змін до Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, затверджених , що передбачають у тому числі:
вилучення з обсягів комунальних ресурсів, що враховуються при визначенні нормативів споживання комунальних послуг у житловому приміщенні, обсягів комунальних ресурсів, що передбачаються для утримання спільного майна багатоквартирного будинку, та нормативних технологічних втрат комунальних ресурсів;
порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби;
порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг, за винятком газопостачання, при використанні земельної ділянки та надвірних споруд;
в) у 5-місячний термін затвердити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації зразкові умови енергосервісного договору, спрямованого на заощадження та (або) підвищення ефективності споживання комунальних послуг при використанні спільного майна у багатоквартирному будинку;
г) у 6-місячний строк затвердити критерії наявності (відсутності) технічної можливості встановлення індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку, а також форму акта обстеження щодо встановлення наявності (відсутності) технічної можливості встановлення таких приладів обліку та порядок її заповнення.
5. Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити нормативи споживання комунальних послуг у житлових приміщеннях, нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, нормативи споживання комунальних послуг при використанні земельної ділянки та надвірних будівель не пізніше 2 місяців з дня набрання чинності змінами, що вносяться в Правила встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї Постанови.
6. Визнати такими, що втратили чинність, з дня набрання чинності Правилами, затвердженими цією Постановою:
постанову Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р. N 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 23, ст. 2501), крім пунктів 15 - 28 Правил надання комунальних послуг громадянам, затверджених зазначеним постановою (у частині, що стосується порядку розрахунку розміру плати за комунальну послугу з опалення), та пунктів 1 - 4 додатка N 2 до зазначених Правил (у частині щодо порядку розрахунку розміру плати за комунальну послугу з опалення), які втрачають чинність з 1 липня 2016;
1. У якій редакції діє постанова №354 Уряди РФ.
1.1. Постанова Уряду РФ від 6 травня 2011 р. N 354
"Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків"
Зі змінами та доповненнями від:
4 травня, 27 серпня 2012 р., 16 квітня, 14 травня, 22 липня, 19 вересня 2013 р., 17, 25 лютого, 26 березня, 24 вересня, 14 листопада, 17 грудня 2014 р., 14 лютого, 4 вересня, 25 грудня 2015 р., 29 червня, 26 грудня 2016 р.
1.2. У якій редакції діє постанова №354 Уряди РФ.
У редакції від 26.12.2016.
Постанова Уряду РФ від 06.05.2011 N 354 (ред. від 26.12.2016) "Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків" (разом з "Правилами надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень будинків")
1.3. Постанова Уряду РФ від 06.05.2011 N 354
(ред. від 26.12.2016)
Ця редакція підготовлена з урахуванням змін, внесених Постановою Уряду РФ від 26.12.2016 N 1498, що набрали чинності з 1 січня 2017 року. Решта змін, внесених зазначеною Постановою, що набирають чинності з 1 липня 2017 року, враховано у відповідній редакції.
Сьогодні всі сили керуючих компаній кинуті на відповідність Стандартом розкриття інформаціїза Постановою Уряду №731. І це правильно. Однак не варто забувати, що існують інші законодавчі акти, які регламентують життєдіяльність управляючих компаній. До таких належить Постанова Уряду №354 від 06.05 2011 року, в якій закріплено правила надання комунальних послуг власникам приміщень у МКД та порядок надання за ними інформації.
Крім правил надання комунальних послуг власникам приміщень у МКД, 354 Постанова містить також інформацію про необхідність розкриття відомостей мешканцям будинку щодо комунальних послуг, що надаються. Зокрема, пп.”п” п.31 ПП №354 говорить, що виконавець зобов'язаний надати споживачеві КУ у вигляді укладеного договору, оголошень на інформаційних дошках у під'їздах МКД або на прибудинковій території, на інформаційних стендах в офісі виконавця таку інформацію:
- відомості про виконавця КУ (назва, юридична адреса, дані про державної реєстрації, ПІБ керівника, графік роботи, адреси сайтів в Інтернеті, на яких керуюча компаніямає розміщувати про себе інформацію);
- адресу та номер телефону диспетчерської, аварійної служби;
- ставки тарифів на комунальні ресурси, надбавки до них та реквізити регламентуючих законодавчих актів;
- про право споживачів - звернутися за встановленням приладів обліку в організацію, яка згідно з ФЗ "Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ" має задовольнити цю потребу та надати розстрочку на оплату послуг;
- порядок та форма оплати комунальних послуг;
- показники якості КУ, граничні строки усунення аварій та порушень порядку їх надання;
- дані про максимально допустиму потужність електроприладів, обладнання та побутових машин, які може використовувати споживач;
- назви, адреси та телефони органів місцевої виконавчої влади, які здійснюють контроль за дотриманням цих правил;
- якщо вирішено встановити соціальну норму споживання електроенергії в суб'єкті РФ, то відомості про її величину, умови застосування/незастосування для груп домогосподарств та типів житлових приміщень, для споживачів, які отримують пенсію за старістю та/або інвалідністю, для мешканців аварійного житлофонду або зі ступенем зносу від 70%;
- інформація про обов'язок споживача повідомляти виконавця КУ про зміну кількості зареєстрованих осіб у житловому приміщенні;
- відомості про тарифи на електроенергію для населення в межах та понад соціальну норму її споживання.
Перевірки
Якщо з будь-якого питання чи звернення громадян інформація не буде розкрита чи надана, то споживачі комунальних послуг можуть звернутися зі скаргою на керуючу компанію не лише до органу ДЖІ, а й до прокуратури. Діяльність прокуратури регламентована ФЗ №2202-1 від 17.01.1992 року в редакції, що діє, від 13.07.2015 року «Про прокуратуру РФ».
На підставі цього закону прокуратура має право провести перевірку керуючої компанії після скарги або інших звернень населення про порушення, що надійшла на неї, а також подавати позови до суду і порушувати адміністративні справи. Також прокуратура може проводити позапланові перевіркиКК щодо дотримання законодавства та ліцензійних вимогу сфері ЖКГ.
Якщо до прокуратури надійшла скарга чи звернення громадян, то на адресу вашої компанії, що управляє, прийде запит на надання конкретних відомостей. Якщо порушення незначні, то в досудовому порядку їх можна усунути та попросити заявника відкликати скаргу.
З питань розкриття інформації прокуратура перевіряє дошки у під'їздах МКД чи на прибудинковій території, а також інформаційні стенди в офісі КК. При першому зверненні до суду позивач в особі прокуратури вимагає усунути виявлені порушення у зазначений строк. Якщо ж КК ігнорує вимогу прокуратури та суду, то при повторній подачі позову вже йдеться про стягнення штрафів з керуючої компанії за невідповідність Стандарту розкриття інформації.
Судова практика
Ми відібрали кілька яскравих прикладів із свіжої судової практики, щоб наочно показати вам, як і за що можуть оштрафувати керуючу компаніюза Постановою Уряду №354.
У першому півріччі 2015 року Суд Ростова-на-Дону зобов'язав УК «Тектонік» на вимогу прокуратури розмістити всі необхідні відомості згідно з пп. «п» п.31 ПП №354 на дошках оголошень у під'їздах будинків та на інформаційному стенді у своєму офісі. Припис було виконано вчасно, і компанія, що управляє, уникла штрафу.
Прокуратура Приморського краю подала позов про порушення ліцензійних вимог щодо управлінню МКДна КК "Гранат". Компанію звинувачували у порушенні пп.«п» п.31 ПП №354, оскільки необхідна цим нормативно-правовим актом інформація не була розміщена у потрібних джерелах.
У позовній заяві прокурор вимагав у місячний строк з дня набрання чинності рішенням суду розмістити відомості про виконавця комунальних послуг КК «Гранат» у ряді МКД, які перебувають в управлінні компанії.
У червні 2015 року до нас звернулася КК «Гранат» із проханням допомогти у вирішенні проблеми, пов'язаної з розкриттям інформації. Ми задовольнили прохання керуючої компанії, завдяки чому КК «Гранат» вдалося уникнути позову про порушення адміністративної справи та штрафів, які могли наслідувати в результаті розгляду такої справи. Вимоги прокуратури були задоволені вчасно.
Рішення проблеми
Що потрібно зробити, щоб не потрапити під розпорядження чи адміністративне стягнення прокуратури та ГЖІ? Насамперед, дотримуватись ліцензійних вимог, що пред'являються до керуючих компаній, та відповідати Стандарту розкриття інформації (Постанова Уряду №731).
Щоб повністю відповідати Стандарту розкриття інформації, необхідно розмістити відомості про свою керуючу компанію та керовані будинки у всіх джерелах, що вимагаються законодавством:
- на сайті Реформа ЖКГ
- на сайті КК
- на інформаційному стенді в офісі компанії
Звертаємо вашу увагу, що пп. «п» п.31 Постанови Уряду №354 встановлює ще одне джерело для розкриття інформації – це дошка оголошень у під'їзді багатоквартирного будинку. Отже, вам необхідно буде продублювати інформацію про комунальні послуги, що надаються, ще й у цьому джерелі інформації.
Звичайно, за всім не встежиш і ми чудово розуміємо, що окрім своєї основної роботи вам доводиться займатися ще й паперовою тяганиною, а також освоювати простори Інтернету. Найчастіше штат компанії, що управляє, обмежений невеликою кількістю співробітників (не більше 3-5 осіб). Кожен зайнятий своєю справою та не може взяти на себе додаткову роботу.
Але із запровадженням ліцензування управляючих підприємств доводиться шукати вихід із ситуації. Ви можете надійти, наприклад, як УК «Гранат», яка звернулася за допомогою до нас. В результаті вони отримали готовий сайт КК, який повністю відповідає вимогам Стандарту розкриття інформації.
У результаті необхідна інформація, занесена на портал Реформа ЖКГ, автоматично інтегрувалася на сайт компанії, що управляє, звідки вже управляюча компанія змогла роздрукувати заповнені копії і оформити ними інформаційний стенд і дошку оголошень в під'їзді МКД.
Ми допомагаємо керуючим компаніям уникнути багатотисячних штрафів та дискваліфікації. У нас уже є у цій справі великий досвід. Звертайтесь за допомогою до нас! Ми завжди готові допомогти вам!
Пункт 61 Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджені ПП РФ від 06.05.2011 № 354 (далі — Правила 354) передбачає обов'язок виконавця комунальної послуги здійснити перерахунок, якщо при перевірці показано (далі — ІПЗ) виявлено розбіжності між відомостями, наданими споживачем, та фактичними показаннями ІПЗ. У цій статті проаналізуємо випадки, за яких перерахунок здійснюється відповідно до пункту 61 Правил 354, та випадки, у яких зазначена норма не застосовна.
Що встановлює пункт 61 Правил 354?
Процитуємо пункт 61 Правил 354: « 61. Якщо в ході перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану виконавцем буде встановлено, що прилад обліку знаходиться у справному стані, в тому числі пломби на ньому не пошкоджено, але є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, та обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачем виконавцю та використаний виконавцем при розрахунку розміру плати за комунальну послугу за попередній перевірці розрахунковий період, то виконавець зобов'язаний зробити перерахунок розміру плати за комунальну послугу та направити споживачеві у строки, встановлені для оплати комунальних послуг за розрахунковий період, у якому виконавцем було проведено перевірку, вимогу про внесення донарахованої плати за надані споживачеві комунальні послуги або повідомлення про розмір плати за комунальні послуги послуги, надмірно нарахованої споживачеві. Зайво сплачені споживачем суми підлягають заліку під час оплати майбутніх розрахункових періодів.
Перерахунок розміру плати повинен бути здійснений виходячи зі знятих виконавцем під час перевірки показань приладу обліку, що перевіряється.
При цьому, якщо споживачем не буде доведено інше, обсяг (кількість) комунального ресурсу у розмірі виявленої різниці у показаннях вважається спожитим споживачем протягом того розрахункового періоду, у якому виконавцем було проведено перевірку».
З наведеної норми випливає:
1. Перерахунок плати за комунальну послугу проводиться з дотриманням низки вимог:
1.1. « Перерахунок розміру плати повинен бути здійснений виходячи зі знятих виконавцем під час перевірки показань приладу обліку, що перевіряється.»;
1.2. « Виконавець зобов'язаний … направити споживачеві у строки, встановлені для оплати комунальних послуг за розрахунковий період, у якому виконавцем було проведено перевірку, вимогу про внесення донарахованої плати за надані споживачеві комунальні послуги або повідомлення про розмір плати за комунальні послуги, надмірно нараховані споживачеві. Зайво сплачені споживачем суми підлягають заліку під час оплати майбутніх розрахункових періодів»;
1.3. « Обсяг (кількість) комунального ресурсу у розмірі виявленої різниці у показаннях вважається спожитим споживачем протягом того розрахункового періоду, у якому виконавцем було проведено перевірку», « якщо споживачем не буде доведено інше».
2. Перерахунок проводиться у разі виникнення низки обстоятельств:
2.1. « Є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, та обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачем виконавцю та використаний виконавцем при розрахунку розміру плати за комунальну послугу». Важливо, що норма прямо свідчить про розбіжність фактичних показань приладу ні з нормативним обсягом споживання, ні з середньомісячним обсягом, ні з деякими відомостями, отриманим виконавцем з інших джерел (спрогнозованими, розрахованими, взятими за аналогією, зі слів сусідів тощо. ) і не з показаннями попередніх розрахункових періодів, а саме з « обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачемвиконавцю»;
2.2. Вказану розбіжність виявлено « в ході проведеної виконавцем перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану»;
2.3. « Прилад обліку знаходиться у справному стані, у тому числі пломби на ньому не пошкоджені.».
Випадки проведення перевірок
Оскільки пункт 61 Правил 354 встановлює, що розбіжність між показаннями приладу обліку, що перевіряється, і обсягом споживання, наданих виконавцю споживачем, встановлюється в ході перевірки, вкажемо, про яку перевірку йдеться і в яких випадках така перевірка проводиться.
Аналізована норма, яка в частині опису характеру перевірки дослівно встановлює: « перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їхнього стану», тобто йдеться про три варіанти перевірки:
1. перевірка достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних) кімнатних приладів обліку;
2. перевірка стану індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку;
3. перевірка достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та перевірка стану індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку.
Необхідно зазначити, що при проведенні перевірки з метою застосування пункту 61 Правил 354 у будь-якому випадку необхідна перевірка третього типу (комплексна перевірка як показань приладу, так і його стану), оскільки виконавець в силу вимог пункту 61 Правил 354 повинен встановити, що « прилад обліку знаходиться у справному стані, у тому числі пломби на ньому не пошкоджені», тобто при проведенні перевірки лише достовірності відомостей про показання приладу у будь-якому випадку необхідно перевірити його стан, а при проведенні перевірки лише стану приладу для оцінки достовірності його показань ці показання необхідно перевірити. Таким чином, текстова конструкція, що дозволяє розглядати окремо три види перевірок, є абсолютно зайвою, хоча юридично ніякого порушення не вбачається.
Отже, у цій статті вестимемося про комплексну перевірку як показань приладу обліку, так і його стану (далі за текстом — Перевірка).
Відповідно до підпункту «ж» пункту 31 виконавець зобов'язаний здійснювати Перевірки, однак зазначена норма не встановлює строки та періодичність таких Перевірок.
Пункт 82 Правил 354 підтверджує наведену норму:
« 82. Виконавець зобов'язаний:
а) проводити перевірки стану встановлених та введених в експлуатацію індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та розподільників, факту їх наявності чи відсутності;
б) проводити перевірки достовірності поданих споживачами відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та розподільників шляхом звіряння їх із показаннями відповідного приладу обліку на момент перевірки (у випадках, коли зняття показань таких приладів обліку та розподільників здійснюють споживачі)».
Пункт 83 Правил 354 встановлює обмеження частоти Перевірок:
« 83. Перевірки, зазначені у пункті 82 цих Правил, повинні проводитись виконавцем не рідше 1 разу на рік, а якщо прилади обліку, що перевіряються, розташовані в житловому приміщенні споживача, то не частіше 1 разу на 3 місяці».
Підпункт «г» пункту 32 Правил 354 частково дублює пункт 83 та додатково встановлює обмеження щодо частоти Перевірок приладів, встановлених у нежитлових приміщеннях та поза приміщеннями та домоволодіннями. Відповідно до підпункту «г» пункту 32 Правил 354 виконавець має право проводити Перевірки, але не частіше 1 разу на 3 місяці у разі, якщо прилад обліку встановлений у житловому приміщенні або домоволодінні, та не частіше 1 разу на місяць у разі встановлення приладу обліку у нежитловому приміщенні, а також поза приміщеннями та домоволодіннями у місці, доступ виконавця до якого може бути здійснений без присутності споживача. При цьому згідно з підпунктом «ж» пункту 34 Правил 354 споживач зобов'язаний допускати виконавця до займаного житлового приміщення або домоволодіння для Перевірки у заздалегідь узгоджений у порядку, зазначеному у пункті 85 Правил 354, час, але не частіше ніж 1 раз на 3 місяці.
Наведені норми не встановлюють конкретні терміни проведення Перевірок, лише встановлюють обмеження. Деякі норми встановлюють конкретніші терміни проведення Перевірок у випадках.
Наприклад, згідно з підпунктом «к(4)» пункту 33 Правил 354, споживач має право вимагати Перевірки від виконавця. Виконавець згідно з підпунктом "е(2)" пункту 31 Правил 354 зобов'язаний здійснювати Перевірку за заявою споживача протягом 10 днів після отримання такої заяви.
Правом та обов'язком визначення конкретних термінів проведення перевірок наділені сторони договору, що містить положення про надання комунальних послуг, тобто виконавця та споживачі комунальних послуг. Підпункт "і" пункту 19 Правил 354 встановлює: " Договір, що містить положення про надання комунальних послуг, повинен включати: періодичність та порядок проведення виконавцем перевірок наявності або відсутності індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку, розподільників та їх технічного стану, достовірності наданих споживачем відомостей про показання таких приладів обліку та розподільників».
Ненадання споживачем показань ІПУ
Ще один випадок проведення перевірки регламентується пунктом 84 Правил 354, який встановлює: У разі ненадання споживачем виконавцю показань індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку протягом 6 місяців поспіль виконавець не пізніше 15 днів з дня закінчення зазначеного 6-місячного строку, іншого строку, встановленого договором, що містить положення про надання комунальних послуг, та (або) рішеннями загальних зборіввласників приміщень у багатоквартирному будинку, зобов'язаний провести вказану у пункті 82 цих Правил перевірку та зняти показання приладу обліку».
Раніше на сайті АКАТО було опубліковано статтю « », яка викликала багато суперечок з питання, чи зобов'язаний виконавець послуг, провівши на підставі пункту 84 Правил 354 Перевірку, провести відповідно до пункту 61 Правил 354 перерахунок розміру плати за комунальну послугу, оскільки фактично спожитий обсяг послуги , визначений за показаннями приладу за період неподання показань, не збігається з пред'явленим до оплати за зазначений період обсягом, розрахованим за середньомісячним обсягом та/або нормативом споживання.
Проаналізуємо це питання.
Пункт 84 дійсно зобов'язує проводити Перевірку через 6 місяців ненадання споживачем відомостей про показання приладу обліку. Пункт 61 дійсно встановлює, що за результатами перевірки виконавець зобов'язаний зробити перерахунок, однак необхідно звернути увагу, що перерахунок проводиться у разі, « якщо в ході перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану виконавцем буде встановлено, що прилад обліку знаходиться у справному стані, у тому числі пломби на ньому не пошкоджені, але є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, і обсягом комунального ресурсу, який було пред'явлено споживачем виконавцю ».
У разі, якщо споживач не пред'являв виконавцю відомості про показання приладів обліку, тобто саме представлений споживачем обсяг спожитого комунального ресурсу не визначено, тоді неможливо визначити розбіжність між фактичними показаннями приладу обліку та представленими споживачем, а оскільки саме вартість цього обсягу розбіжності і є розміром перерахунку, те й розмір перерахунку підлягає визначенню.
Отже, саме у разі ненадання споживачем відомостей про показання приладу обліку пункт 61 Правил 354 не застосовується.
При цьому пункт 84 Правил 354 зобов'язує виконавця під час проведення Перевірки після закінчення 6-місячного періоду неподання споживачем показань приладу обліку зняти показання цього приладу. Проте, жодна норма не зазначає, що виконавець зобов'язаний застосувати зняті показання щодо розміру перерахунку, зокрема застосування знятих виконавцем показань не передбачено про та пунктом 61 Правил 354.
Застосування пункту 61
Виходячи з усього вищесказаного, пункт 61 Правил 354 застосовується виключно у разі, якщо під час проведення виконавцем Перевірки виявлено факт передачі споживачем недостовірних показань приладу обліку. Така Перевірка може бути проведена або за ініціативою виконавця (підпункт «ж» пункту 31, підпункт «г» пункту 32, пункт 82 Правил 354), або з ініціативи споживача (підпункт «е(2)» пункту 31 та підпункт «к(4) )» пункту 33 Правил 354), або відповідно до затвердженого договору про надання комунальних послуг порядком та періодичністю (підпункт «і» пункту 19 Правил 354).
Розглянемо приклади застосування пункту 61 Правил 354.
Приклад 1
Нехай виконавець провів Перевірку приладу обліку споживача на перше число місяця N1 та встановив, що показання ІПВ споживання холодної води становлять 100 куб. У місяці N2 споживач передав показання приладу обліку 102 куб.метри, виконавець пред'явив до оплати споживання 2 куб. У місяці N3 споживач повідомив виконавцю свідчення ІПУ 105 куб. метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 3 куб. У місяці N4 споживач повідомив виконавця показання ІПУ 107 куб.метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 2 куб. Цього ж місяця N4 виконавець провів Перевірку приладу обліку та встановив, що передані показання приладу обліку недостовірні, а за фактом прилад на момент Перевірки показує 110 куб. У цьому випадку виконавець застосовує пункт 61 Правил 354, а саме:
- встановлює обсяг розбіжності у розмірі 3 куб. метри (110-107);
- спрямовує споживачеві у строк, встановлений для оплати обсягу води за місяць N4, вимогу про внесення донарахованої плати у розмірі вартості 3 куб.
- якщо споживач у місяці N5 передав показання приладу обсягом 112 куб.метрів, тоді виконавець місяць N5 пред'являє до оплати протягом місяця N4 виявлене розбіжність обсягом 3 куб.метра і переданий споживачем обсяг 2 куб.метра (112-110), то є лише 5 куб.метрів.
Помісячно виконавець пред'являє споживачеві до оплати: Місяць N1 – 2 куб.метри, Місяць N2 – 3 куб.метри, Місяць N3 – 2 куб.метри, Місяць N4 – 5 куб.метрів, всього – 12 куб.метрів. Саме 12 куб.метрів складає різниця між показаннями приладу обліку на момент перевірки в місяці N1 (100 куб.метрів) та показаннями приладу, переданими споживачем у місяці N5 (112 куб.метрів).
Приклад 2
Нехай у наведеному вище Прикладі 1 виконавець при проведенні Перевірки в місяці N4 встановив, що фактичні показання ІПУ становлять 106 куб.метрів. У цьому випадку виконавець застосовує пункт 61 Правил 354, а саме:
- встановлює обсяг розбіжності у розмірі 1 куб.метр (107-106);
- надсилає споживачеві у строк, встановлений для оплати обсягу води за місяць N4, повідомлення про розмір надмірно нарахованої споживачеві плати за воду в обсязі 1 куб.метр;
- якщо споживач у місяці N5 передав показання приладу обсягом 109 куб.метрів, тоді виконавець місяць N5 враховує надмірно оплачений обсяг 1 куб.метр і переданий споживачем обсяг 3 куб.метра (109-106), тобто лише 2 куб.метра .
Помісячно виконавець пред'являє споживачеві до оплати: Місяць N1 - 2 куб.метри, Місяць N2 - 3 куб.метри, Місяць N3 - 2 куб.метри, Місяць N4 - 2 куб.метри, всього - 9 куб.метрів. Саме 9 куб.метрів складає різниця між показаннями приладу обліку на момент Перевірки у місяці N1 (100 куб.метрів) та показаннями приладу, переданими споживачем у місяці N5 (109 куб.метрів).
Незастосовність пункту 61
Приклад 1
Виконавець пред'явив до оплати споживачеві в місяці N5 за місяць N4 обсяг 3 куб.метри, у місяці N6 за місяць N5 - 3 куб.метри та в місяці N7 за місяць N6 - 3 куб. У місяці 7 виконавець провів Перевірку та встановив, що показання приладу обліку становлять 15 куб. Дані показання виконавець визначає як початкові показання ІПЗ для розрахунку обсягу споживання за Місяць N7, при цьому жодного перерахунку не проводиться, оскільки показання не передавалися, а перерахунок згідно з пунктом 61 Правил 354 можливий лише при виявленні недостовірності показань ІПЗ.
Незважаючи на те, що згідно з показаннями ІПУ за 6 місяців споживач спожив 15 куб.метрів (15-0), до оплати йому пред'явлено: Місяць N1 – 2 куб. метра, Місяць N4 - 3 куб.метри, Місяць N5 - 3 куб.метри, Місяць N6 - 3 куб.метри, всього - 18 куб.метрів.
Споживач фактично сплатив не спожиті ним 3 куб.метри, але саме такий порядок встановлено чинним законодавством.
Приклад 2
Нехай виконавець прийняв ІПС споживача до обліку з першого числа місяця N1 і встановив, що показання ІПС споживання холодної води становлять 0 куб. У місяці N2 споживач передав показання приладу обліку 2 куб. метри, виконавець пред'явив до оплати споживання 2 куб. У місяці N3 споживач повідомив виконавця показання ІПУ 5 куб. метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 3 куб. У місяці N4 споживач повідомив виконавця показання ІПУ 9 куб. метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 4 куб.
Далі споживач перестав передавати виконавцю показання приладу обліку, і виконавець почав вести розрахунок за середньомісячними показаннями приладу обліку (), які за три місяці склали (9-0)/3 = 3 куб.
Виконавець пред'явив до оплати споживачеві в місяці N5 за місяць N4 обсяг 3 куб.метри, у місяці N6 за місяць N5 - 3 куб. У місяці 7 виконавець провів Перевірку та встановив, що показання приладу обліку становлять 20 куб. Дані показання виконавець визначає як початкові показання ІПУ для розрахунку обсягу споживання за Місяць N7, при цьому жодного перерахунку не провадиться, оскільки показання не передавалися, а перерахунок згідно з пунктом 61 Правил 354 можливий лише при виявленні недостовірності переданих споживачем виконавцюсвідчень ІПУ.
Незважаючи на те, що згідно з показаннями ІПУ за 6 місяців споживач спожив 20 куб.метрів (20-0), до оплати йому пред'явлено: Місяць N1 – 2 куб. метра, Місяць N4 - 3 куб.метри, Місяць N5 - 3 куб.метри, Місяць N6 - 3 куб.метри, всього - 18 куб.метрів.
Споживач фактично спожив на 2 куб.метри води більше, ніж сплатив, але саме такий порядок встановлено чинним законодавством. Зазначені 2 куб.
Висновки
Встановлює, що виконавець зобов'язаний здійснювати перерахунок, якщо в ході перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану виконавцем буде встановлено, що прилад обліку знаходиться у справному стані, в тому числі пломби на ньому не пошкоджені, але є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, та обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачем виконавцю та використаний виконавцем при розрахунку розміру плати за комунальну послугу за попередній перевірці розрахунковий період.
Вказана норма застосовна лише у випадку, якщо споживач передав виконавцю недостовірні відомості про показання приладу обліку, але не застосовується, якщо споживач взагалі не повідомляв виконавця свідчення ІПЗ.
Примітка: Аналіз пункту 61 Правил 354 проведено за зверненням ТОВ «Південно-Західне».
Якщо у Вас є пропозиції щодо необхідності роз'яснення актуальних питаньжитлової сфери,
Ви можете надсилати відповідні звернення до АКАТО на електронну адресу
У разі згоди експертів АКАТО з необхідністю аналізу запропонованих Вами питань,
відповідна стаття буде підготовлена та опублікована на сайті АКАТО.
***************************************************************
Завантаження...
