При вирішенні питань із земельними ділянками нам доводиться звертатися до кадастровому інженеру. Але хто ж це? Які функції виконує спеціаліст? За що він відповідає? Кадастровий інженер – це одна з найбільш «молодих» та затребуваних професій у державах пострадянського простору. Офіційне затвердження посади відбулося у 2011 році, а до цього все навантаження лягало на землевпорядників. Особливість професії - у відповідальності, яка покладається на людину за допущені помилки, вимоги та обсяг виконуваних функцій. Нижче розглянемо всі питання, що стосуються представників такої професії – хто це, як організується його діяльність, хто здійснює нагляд, яка відповідальність тощо.
Офіційно кадастровий інженер - експерт, який виконує завдання щодо межування земельних ділянок (ЗУ) та кадастрових робіт у сфері нерухомості. Назва посади походить від слова «cadaster», що має французьке походження. У перекладі воно означає «опис майна». Робота кадастровим інженером передбачає наявність кваліфікації, підтвердженої атестатом держзразка, та членство у СРО.
Діяльність ведеться у двох напрямках – бюрократична (з документацією) та з людьми. Робота пов'язана з виконанням вимірювань, визначенням статусу нерухомості, уточненням кордонів тощо. практична діяльністьзі створення планів та оформлення необхідних документівдля передачі до держорганів влади. Залежно від обставин завдання вирішуються у польових умовах чи кабінеті.
Як зазначалося, професію запроваджено у 2011 році. До появи роботи кадастрового інженера виконували землевпорядники. Після проведеної реформи з'явилася нова посада, що передбачає персональну відповідальність за помилки у вимірах та веденні документації. Завдяки цьому підвищилася якість робіт і спростилася схема оформлення паперів.
Робота спеціаліста у земельній сфері корисна при визначенні меж земельних ділянок та вирішенні конфліктних ситуацій із сусідами. Крім того, оформлення документів на нерухомість необхідне для подальшого продажу, дарування або передачі у спадок.
Що робить кадастровий інженер
Після отримання профільної освіти фахівцю надається ряд повноважень, пов'язаних з визначенням кордонів та надання законного статусу різним земельним ділянкам. До основних напрямів діяльності належить:
- Картографічна робота, спрямовану створення електронних карт у кадастрових органах.
- Діяльність у сфері геодезії при створенні основи для межування ЗУ та зйомки нерухомості.
- Співпраця із замовником. На цьому етапі оформляється технічна документація, складається техплан будівель, межовий план, акт обстеження тощо.
Геодезичні роботи виконуються перед зйомкою земельних ділянок та їх межуванням. Оформляється схема із зазначенням геодезичної опорної мережі та обґрунтування (розбивного, знімального). У цілому нині, кадастрова діяльність має виїзний характер чи «кабінетний» режим.
При виконанні посадових обов'язківкадастрові інженери виконують такі функції:
- збирають дані та отримують необхідну документацію від клієнтів;
- підбирають ЗУ щодо кадастрових заходів;
- оформлюють договори, складають кошторис та озвучують вартість послуг;
- готують інформацію узгодження для власників довколишніх земельних наділів (за наявності спільних кордонів);
- складають погоджувальний акт за участю власників сусідніх ділянок;
- виконують межування з визначенням точних меж та площі;
- оформляють межові плани, складають схеми та креслення;
- складають техплан з текстовою інформацією та графічною частиною;
- заповнюють акти обстежень та підтверджують факт ліквідації споруд;
- передають підготовлені документи до держкадастру та реєстру.
У процесі виконання робіт кадастровий інженер забезпечує повну конфіденційність та збереження інформації в межах договору із замовником. При необхідності експерти дають консультації з питань оформлення прав на різні видинерухомості (землю, майно тощо).
Посадова інструкція кадастрового інженера
Посадова інструкція - документ, в якому міститься інформація про роботу, функції, права, зобов'язання, відповідальність і т. д. Після оформлення документ затверджується керівником. Головні відомості вказуються на першому аркуші або на початку посадової інструкції. Прописується день затвердження, дані про керівника та його підпис.
Також у документі вказується інформація про погодження з уповноваженими органами влади. Наприкінці інструкції ставиться підпис співробітника, що підтверджує факт ознайомлення із викладеною інформацією. Сама інструкція зберігається у доступному для вивчення місця та включають такі розділи:
- Загальні положення. Вимоги до освіти, навичок та досвіду. Інформація про керівника кадастрового інженера. Опис робочого місця. Особливості надходження на роботу та звільнення співробітника.
- Права та обов'язки кадастрового інженера.
- Відповідальність спеціаліста.
- Інші пункти (посадова інструкція може бути доповнена іншою інформацією).
При оформленні документа використовуються типові інструкціїіз внесенням правок, що стосуються діяльності конкретного спеціаліста та його посадових обов'язків.
Права та обов'язки кадастрового інженера
За виконання своїх функцій кадастровий інженер має низку правий і зобов'язань.
Обов'язки:
- підготовка документів для встановлення ЗУ на облік;
- створення технічних та межових планів;
- виконання польових та камеральних робіт з визначення меж ЗУ;
- створення актів обстеження, графічних карток;
- співробітництво з державними структурами у правовому та технічному секторі;
- обстеження об'єкта в натурі з подальшою підготовкою необхідної документації;
- перевірка угод, що оформлюються, правильності їх утримання;
- участь у створенні технічних завданьна кадастрові та інші роботи;
- перевірка якості виконаних заходів;
- надання консультацій тощо.
Окрім обов'язків, кадастрові інженери мають права. Вони надаються для підвищення якості виконуваних робіт. Такі фахівці можуть:
- вимагати необхідні правовстановлюючі папери на земельний наділ;
- знайомитись з рішенням керівників з урахуванням поточних обов'язків;
- брати участь у нарадах щодо питань трудової діяльності;
- інформувати керівників про недоліки у діяльності, пропонувати рішення;
- запитувати дані особисто чи через керівників.
Повна інформація з прав та обов'язків відображається у посадовій інструкції спеціаліста. Документ у свою чергу формується з урахуванням вимог ФЗ №452.
Виконання робіт кадастровим інженером, організація діяльності
Виконання функцій кадастрового інженера розпочинається з перевірки документації, яку надає замовник послуг. На базі отриманих даних проводиться перевірка ЗУ. При виконанні робіт кадастровий інженер виїжджає на ділянку та робить необхідні зміни, погоджує їх із власниками та сусідами, ставить межові знаки та складає план ділянки. Далі готується пакет паперів передачі у державні органи. Паралельно експерт дає консультації з питань, пов'язаних із професійною діяльністюта вирішенням конфліктних ситуацій.
У роботі фахівця ключове значення має точність виконаних вимірів. Недоопрацювання у цьому питанні призводять до неправильного відображення даних та суперечок між сусідами. Крім того, часті помилки можуть призвести до втрати атестату та неможливості обіймати колишню посаду.
Кадастровий інженер має власний відбиток печатки та бланки із зазначенням юридичної адресита номери атестата. Наявні повноваження дозволяють працювати з дільницями різного призначення, площі та типу власності (державна, приватна).
Організація діяльності
У законодавстві РФ передбачено дві форми ведення діяльності кадастровим інженером:
- у вигляді ІП;
- найманий співробітник у штаті компанії (юрособа).
Кадастровий інженер сам вибирає форму, яка йому підходить найбільше. Після ухвалення рішення він інформує орган кадастрового обліку та організацію, яка видала кваліфікаційний атестат. Відмова від передачі даних може призвести до відкликання або анулювання документа. Незалежно від обраної форми діяльності, документи, видані кадастровим інженером, мають однакову юридичну силу.
Як можна отримати таку посаду
Щоб стати кадастровим інженером, необхідно мати профільні знання та отримати кваліфікаційний атестат. Для цього доведеться закінчити середньо-професійну установу або ВНЗ за спеціальністю. У Росії виділяється кілька закладів, які мають попит і готують кадастрових інженерів:
- шляхів сполучення (Москва);
- геодезії та картографії (Москва);
- із землеустрою;
- далекосхідний та приволзькі державні ВНЗ;
- аграрний (МСГА імені Тімірязєва);
- регіональні с/г академії;
- геологорозвідувальний ВНЗ;
- казанський аграрний та нижньоновгородський архітектурно-будівельний.
Список ВНЗ досить широкий, що дозволяє підібрати варіант з урахуванням фінансових можливостей та місця знаходження. Повний перелік закладів можна переглянути на сайті Мінекономрозвитку РФ. Після закінчення ВНЗ студент отримує диплом, а згодом протягом двох років стажується та складає іспит комісії. Додатковий етап – страхування відповідальності кадастрових інженерів. Після проходження цих кроків можна виконувати функціональні обов'язки.
Зазначимо, що посада кадастрового інженера затребувана і вважається однією з найскладніших. Не кожна людина може розібратися у всіх тонкощах роботи та взяти на себе відповідальність. Натомість представник такої професії має великі можливостідля кар'єрного зростання та отримання високої заробітної плати. Мінімальна місячний дохід таких фахівців становить 30 000 рублів.
Які вимоги висуваються до кадастрових інженерів
Можливість успішної здачіекзаменів та отримання атестату залежить від відповідності претендента вимогам, що висуваються:
- громадянство РФ;
- освіта - вища або середня спеціальна (профільна);
- відсутність судимості (непогашеної, незнятої);
- досвід роботи як помічник кадастрового інженера (від 2-х років і більше);
- успішна здавання теорії (2000 питань);
- відсутність покарань, що стосуються нерухомості або кадастрової діяльності, і рішення суду;
- наявність договору страхування ГО кадастрового інженера.
Відомості про таких фахівців можна знайти на офсайті Держреєстру. Кожен спеціаліст з атестатом повинен мати бланк, штампи та друк. З 1 грудня 2016 року обов'язковим є вступ до СРО, який здійснює нагляд за кадастровими інженерами. У разі порушення правил саморегулівної організації її учасник може бути позбавлений ліцензії та членства. Додаткова вимогадо фахівців – підвищення кваліфікації з періодичністю раз на три роки.
До кадастрового інженера висувається низка вимог щодо людських та професійних якостей. Фахівець має бути педантичним, мати хорошу фізичну форму, необхідні юридичні та технічні навички. Потрібно врахувати, що експерт працює із великим обсягом документів. Він має вміти збирати інформацію, обробляти її та правильно організовувати подальшу діяльність. Важливо вміти спілкуватися з людьми та знаходити з ними спільну мову.
Як викликати кадастрового інженера
Багато хто стикається з дилемою, як викликати кадастрового інженера та скористатися його послугами. Алгоритм дій:
- Вибір експерта. Враховується досвід роботи, наявність ліцензії, інформація про види діяльності, географічне розташування. Необхідні дані можна отримати на сайті Держреєстру.
- Отримання консультації кадастрового інженера. Після вивчення справи експерт розповідає про майбутні заходи, надає інформацію щодо пакету паперів, озвучує вартість послуг. Деякі кадастрові компанії дають безкоштовні консультаціїАле цей момент уточнюється заздалегідь.
- Надання документації. Замовник передає виконавцю пакет паперів. Документи краще приготувати заздалегідь, щоби не витрачати цінний час. Якщо експерту потрібно додаткова інформація, він запитує її своїми каналами в уповноважених органах.
- Оформлення договору. Клієнт оформляє заяву, вказує завдання та необхідні реквізити. Після цього сторони підписують угоду із зазначенням переліку послуг та їх ціни. Перед тим, як ставити підпис, важливо вивчити договір і внести до нього правки (за потреби).
- Обстеження. У призначений день та годину кадастровий інженер перебуває на ділянку для виконання робіт. Він збирає дані, проводить огляд та зйомку ЗУ, заповнює та реєструє папери. Виконавець несе відповідальність за правильність наданої документації.
На завершальному етапі кадастровий інженер обробляє отримані дані, оформляє та реєструє документи. Висновок видається як кадастрового, межового і технічного плану. Видається кадастрова виписка та паспорт ділянки.
Поширені помилки кадастрових інженерів
Як і в будь-якій іншій сфері, помилки кадастрових інженерів не є чимось екстраординарним. Причини можуть бути різні - низький рівень знань, неуважність, людський фактор і т.д. Виділимо найпоширеніші випадки помилок для різних документів.
Для межового плану:
- некоректні або неповні обґрунтування щодо зміни конфігурації, площі або положення ЗП;
- труднощі зі зчитуванням чи контролем переданої інформації через відсутність документа формату XML в архіві межового плану;
- помилки у вказівці кадастрових номерів;
- відсутність чи неповний список об'єктів;
- неправильна вказівка кадастрового кварталу;
- немає даних про максимальні та мінімальні розміри ЗУ;
- відсутність у додатку документів, що підтверджують стан кордонів земельного наділу, а також інших паперів;
- невідповідність адреси ЗП реальної інформації;
- відсутність схвалення клієнта на обробку персональних відомостей.
Для технічного плану:
- неможливість зчитування даних через відсутність архіву техплану XML документа;
- відсутність інформації про ЗУ чи вказівку неповного списку наділів, що займає певна нерухомість;
- вказівку некоректних відомостей про об'єкти (наприклад, рік введення в роботу або завершення будівництва);
- адресу нерухомості прописано з порушеннями та неправильною структурою в державній інформаційній системі;
- замовник не схвалив на обробку персональних відомостей.
Для акту обстеження:
- у додатку немає документації, що підтверджує факт ліквідації нерухомості;
- немає інформації про назву та реквізити паперів, що застосовувалися при підготовці акта;
- відсутня висновок інженера про ліквідацію споруди;
- не наводяться дані про нерухомість, її номер у кадастрі та інші відомості тощо.
Також можливі помилки, яких кадастровий інженер припускає з особистої неуважності. Сюди входить відсутність необхідних даних про фахівця у виданих документах, погана якість електронних документів, помилки у видаваних паперах тощо.
Контроль кадастрових інженерів
За чинним законодавством контроль діяльності фахівців лежить на СРО (ФЗ №221). Мета таких організацій - створення умов для ведення діяльності кадастрових інженерів та дотримання ними внутрішніх правил. У кожній СРО ведеться реєстр контролю працівників та його діяльності. Порядок, умови та вимоги до претендентів встановлюються СРО з урахуванням ФЗ №315. Вихід із саморегулівної організації можливий за бажанням спеціаліста (добровільно) або у разі позбавлення кваліфікаційного атестату.
Представники СРО здійснюють перевірку кадастрового інженера на відповідність вимогам законодавства та статуту організації. Для підвищення рівня знань члени організації періодично вирушають курси підвищення кваліфікації. Інформація про учасників перебуває у публічному доступі та відкрита для вивчення всім громадянам.
Участь у СРО здійснюється на добровільній основі. Кадастровий інженер сам приймає рішення з урахуванням персональних інтересів, географічного розташування органу та інших факторів. Держава, у свою чергу, контролює діяльність СРО, але не втручається у їхню роботу. У разі позбавлення кадастрового інженера атестата уповноважена структура передає інформацію до СРО.
Завдяки обліку кадастрових інженерів можна оцінити досвід, кваліфікацію та інші дані про спеціаліста. Факт членства СРО є гарантією професіоналізму та можливості звернутися до структури для вирішення конфліктних ситуацій.
Кадастровий інженер повинен відповідати вимогам СРО і чітко дотримуватись посадової інструкції. При цьому він має право заявляти про свій статус та відстоювати інтереси (колективу, особисті) при взаємодії з різними суб'єктами. Саморегульована структура має широкий спектр повноважень щодо захисту своїх учасників, у тому числі в судах.
Клієнт, незадоволений роботою спеціаліста, має право оформити скаргу в СРО. Нагляд за роботою цих організацій лягає на плечі Федеральної службидержреєстрації, картографії та кадастру.
Яку відповідальність несе кадастровий інженер
При виконанні посадових обов'язків кадастровий інженер може припускатися помилок. Вони можуть мати негативні наслідки, а в майбутньому призводити до розглядів у судових органах. Для зниження ймовірності таких випадків згідно із законом передбачено майнову та адміністративну відповідальність.
Позбавлення атестату можливе в таких ситуаціях:
- Наявність понад 25% рішень про відмову у прийнятті майна на кадастровий облік через помилки у складанні плану (межового, технічного) або акта обстеження.
- Ухвалення 10 і більше рішень органом обліку про виправлення помилок у даних, наданих кадастровим інженером при вказанні меж ЗУ та розташування будівель, споруд, приміщень.
Рішення про анулювання атестату приймає кваліфікаційна комісія, а структура, яка видала атестат, надсилає копію рішення протягом 24 годин до кадастрового органу та СРО.
Однією з головних проблем є застосування кадастровими інженерами застарілої апаратури, яка показує неточні відомості. Причина в тому, що багато ІП не в змозі купити якісну техніку, через що згодом виявляються помилки та похибки у документах. Притягти такого фахівця до відповідальності важко через відмову оформляти договір страхування.
Другий вид відповідальності кадастрового інженера – майнова. За неякісного виконання роботи працівник зобов'язаний покрити збитки. Для отримання грошей постраждала сторона подає заяву до суду та прикладає документи, що підтверджують помилки кадастрового інженера.
Адміністративну відповідальність кадастрового інженера прописано в КоАП (ст. 14.35, частини 4). У документі вказано наслідки за надання некоректних чи неправдивих відомостей. Покарання - штраф розміром 30-50 тисяч рублів або заборона діяльності до 3-х років. Передбачаючи такі покарання, держава намагається підвищити якість роботи, яку виконують кадастрові інженери.
Ціни на послуги
Вартість роботи кадастрового інженера включає виклик експерта, надання послуги та консультації (якщо вони платні). У організаціях встановлюються індивідуальні тарифи, що фіксується на законодавчому рівні.
Ціни на послуги кадастрового інженера формуються з урахуванням таких аспектів:
- Відстань обстежуваної території від розташування експерта. Вартість зростає через необхідність включення в кошторис витрат на транспорт і оплату відрядження. Для економії краще вибирати інженера, який працює у своєму регіоні.
- Площа та форма ЗУ. Ціна польових робіт встановлюється для наділів розміром 0,25 га. За все, що вище, доведеться доплатити. На вартість також впливає кількість поворотних точок (понад чотири беруть додаткову плату).
- Наявність необхідної документації. Ключове значення має повнота переданих документів. Чим менше доведеться збирати папери, тим нижча ціна. Іноді можуть знадобитися документи нового зразка.
Вартість послуг залежить і від інших факторів - досвіду та кваліфікації кадастрового інженера, політики компанії, особливостей її діяльності і т. д. У середньому по Москві послуги експерта коштують 8-10 тисяч рублів. В області цей показник нижчий від 5-7 тисяч рублів, а в регіоні - до 5 тисяч.
Плюси та мінуси професії
Посада має позитивні та негативні сторони. Якщо людина вирішила присвятити себе цій професії, вона повинна знати, що робить кадастровий інженер, за що відповідає скільки отримує, і які можуть бути наслідки помилок.
Недоліки:
- тривалість навчання та обов'язкове проходження стажування;
- довгий шлях до отримання ліцензії та необхідність вивчення 2000 теоретичних питань;
- велика відповідальність (зокрема майнова);
- високий ризик втратити атестат за наявності помилок у процесі діяльності.
- складність відповідності вимогам заявленої професії;
- необхідність оформлення великого пакета паперів за погодженням кордонів та вирішенні спірних питань.
Переваги:
- можливість кар "єрного росту;
- висока заробітна платня;
- затребуваність ринку праці;
- можливість вести самостійну діяльність;
- робота з паперами та людьми.
Переваги роботи кадастровим інженером можна перераховувати безкінечно. Але головними критеріями таки залишається престижність, затребуваність та високий рівень оплати.
При роботі з кадастровим інженером потрібно врахувати низку порад:
- Перевіряйте інформацію про спеціаліста. Вона надається у вільному доступі. Перевірте наявність ліцензії та досвіду роботи. Отримання даних доступне онлайн. Все, що для цього потрібно – заповнити форму з реквізитами.
- Підготуйте документи заздалегідь. Якщо експерт отримає інформацію наперед, на виконання обов'язків піде менше часу. Крім того, ціни на послуги кадастрового інженера будуть нижчими, зменшується ймовірність помилок.
- При виборі краще віддавати перевагу юрособам із гарним обладнанням. Застосування застарілої техніки загрожує похибками у вимірах. Важливо, щоб під час камеральних процедур застосовувалося сучасне ПЗ.
У чому полягають посадові обов'язки кадастрового інженера
Кадастровий інженер - це фахівець, діяльність якого пов'язана з межування земель. Тобто до основних посадових обов'язків кадастрового інженера належать:
- визначення координат меж земельної ділянки;
- розробка межового плану;
- підготовка необхідних документів для встановлення власності на держоблік.
Як правило, кадастрові інженери перебувають у трудових відносинах з організаціями, що спеціалізуються на наданні юридичних або посередницьких послуг під час продажу земель, будинків, будівництва. Тому повне коло посадових обов'язків фахівця, що розглядається, визначається в його посадовій інструкції, яку кожна організація розробляє індивідуально, виходячи зі свого напряму діяльності та сегменту роботи, дорученої конкретному кадастровому інженеру.
Єдиної форми посадової інструкції не встановлено, проте досвід кадрової роботи різних компанійдозволив виявити оптимальні структуру та зовнішній вигляддокументи, що дозволяють максимально повно охопити особливості роботи кадастрового інженера у межах конкретного підприємства.
Структура посадової інструкції для кадастрового інженера
Починатися посадова інструкція для кадастрового інженера має з інформації про затвердження документа. Ці дані вказуються або на титульному листі, або в першому абзаці інструкції та складаються з:
- дати затвердження;
- відомостей про керівника, який затвердив документ;
- підпис керівника.
Нижче на початку або в кінці документа можуть бути розміщені дані про погодження інструкції в процесі розробки з уповноваженими співробітниками структурних підрозділіворганізації.
Також наприкінці документа може стояти підпис працівника, яким він підтвердить факт ознайомлення із змістом посадової інструкції.
Основні розділи посадової інструкції кадастрового інженера є наступним списком:
Чи не знаєте свої права?
- Загальні положення:
- вимоги до освіти, досвіду роботи та професійних навичок працівника;
- умови прийому, звільнення та заміщення співробітника;
- визначення місця штатної одиниці у загальному організаційно-штатному розкладі підприємства;
- дані про безпосереднього начальника кадастрового інженера.
- Посадові обов'язки та права працівника.
- Відповідальність працівника.
Розглянемо докладніше основні засади посадової інструкції.
Основні вимоги до кадастрового інженера
Основний критерій, з якого мають виходити роботодавці при формуванні своїх вимог у посадовій інструкції до кандидата на посаду кадастрового інженера, — наявність у претендента кваліфікаційного атестата. Отриманий кваліфікаційний атестат уже має на увазі наявність певної освіти, громадянства РФ, а також відсутність непогашеної судимості у власника.
Перелік спеціальностей, дають декларація про отримання кваліфікаційного атестата кадастрового інженера, визначено у наказі Мінекономрозвитку РФ «Про перелік спеціальностей середньої професійної освіти, отриманих фізичними особами, які претендують отримання кваліфікаційного атестата кадастрового інженера» від 04.02.2. ці спеціальності можна отримати з урахуванням середньої професійної освіти. Однак сенсу перераховувати їх у посадовій інструкції немає.
Потрібний досвід роботи може залежати від рівня освіти, який має кандидат на посаду. Так, здобувача з вищою освітою, як правило, потребують стажу роботи за спеціальністю від року, а для фахівця із середньою освітою — від 3 років. Крім того, встановлений у посадовій інструкції досвід роботи може залежати від категорії посади, на яку приймається спеціаліст. Наприклад, стати молодшим кадастровим інженером чи помічником можна і не маючи досвіду роботи за фахом.
Стандартні посадові обов'язки та права кадастрового інженера
Розділ посадової інструкції з переліком обов'язків та прав співробітника є основним у документі, оскільки чинне законодавство дозволяє працівнику не виконувати жодних інших доручень керівництва, крім тих, що продиктовані встановленими в трудовому договоріта посадової інструкції обов'язками. Тому ця частина документа вимагає ретельного опрацювання, щоб коло правочинів співробітника було визначено максимально точно та докладно.
До посадових обов'язків кадастрового інженера належать:
- підготовка документації, необхідної для встановлення земельних ділянок на кадастровий облік;
- формування межових, технічних планів, актів обстежень;
- рекогносцювання та обстеження земельних ділянок;
- проведення польових та камеральних робіт із встановлення та закріплення меж земельних ділянок;
- створення карток у графічному та цифровому вигляді;
- проведення натурних обстежень об'єктів із подальшою підготовкою висновків за їх результатами;
- взаємодія з органами держвлади з технічних та правових питань;
- перевірка укладених організацією договорів;
- участь у розробці техзадань на виконання кадастрових та інших робіт;
- консультування замовників;
- перевірка та гарантія якості роботи.
Посадові права кадастрового інженера спрямовані те що, щоб полегшити виконання працівником його посадових обов'язків. До посадовим правамкадастрового інженера відносяться:
- право вимагати для ознайомлення всі необхідні для роботи документи, що встановлюють право на земельну ділянку;
- знайомитися з рішеннями керівництва щодо його компетенції;
- брати участь у робочих нарадах з питань своєї трудової діяльності;
- повідомляти керівництво про виявлені недоліки у роботі підприємства та пропонувати варіанти їх усунення;
- запитувати особисто чи через керівництво інформацію, необхідну виконання посадових обов'язків.
Відповідальність кадастрового інженера
Частина посадової інструкції, присвячена відповідальності працівника, має на меті конкретизувати загальні положеннязаконодавства про трудові порушення та покарання за них. Щодо кадастрового інженера цей розділ набуває особливого звучання, оскільки фахівець несе персональну відповідальність за результат своєї праці. За неточно підготовлені документи або документи з помилками кадастровий інженер може бути позбавлений кваліфікаційного атестату.
Кадастровий інженер може відповідати:
- за повноту та всебічність наданих даних про земельну ділянку;
- невиконання чи неналежне виконання посадових обов'язків;
- заподіяння матеріальних збитків роботодавцю.
Кожен роботодавець, працюючи над посадовою інструкцією для кадастрового інженера, може конкретизувати положення відповідальності останнього, з особливостей роботи цього фахівця у конкретній компанії.
Проект закону
Федеральний закон«Про державну реєстрацію прав на
нерухоме майно"
(Нова редакція)
Глава 7. Кадастрова діяльність
Стаття 49. Кадастровий інженер
Кадастровий інженер - фізична особа, які мають діючий кваліфікаційний атестат кадастрового інженера, що є членом саморегулівної організації кадастрових інженерів, що застрахувала ризик своєї професійної відповідальності відповідно до законодавства про майнове страхування з урахуванням встановлених цим федеральним законом особливостей і .
Кадастровий інженер здійснює регульовану цим законом професійну діяльність, займаючись приватною практикою. Кадастровий інженер не є підприємцем, який діє без утворення юридичної особи. Кадастровий інженер має право займатися іншою регульованою державою професійною діяльністю у випадках та в порядку, встановленому органом нормативно-правового регулювання у сфері державної реєстрації прав.
Підставою допуску кадастрового інженера до професійної діяльності в межах реєстраційного округу є включення його органом державної реєстрації прав до державного реєстру кадастрових інженерів, які здійснюють свою діяльність у реєстраційному окрузі, за наявності у нього кваліфікаційного атестату на підставі надання наступних документів:
1) оригіналу витягу з реєстру саморегулівної організації за місцем своєї діяльності, членом якої він є;
2) заяви кадастрового інженера про включення його до єдиного державного реєстру кадастрових інженерів;
3) чинного договору страхування своєї майнової ответственности.
За включення до державного реєстру кадастрових інженерів стягується державне мито у розмірах та порядку, встановлених законодавством Російської Федерації про податки та збори.
Кадастровий інженер має печатку із зображенням Державного герба РФ із зазначенням прізвища, імені, по батькові, місця знаходження, найменування саморегулівної організації, членом якої він і ідентифікаційного номера його кваліфікаційного атестата.
Кадастровий інженер, який займається приватною практикою, має право мати приміщення для здійснення професійної діяльності, відкривати в будь-якому банку розрахунковий та інші рахунки, наймати і звільняти працівників, розпоряджатися доходом, що надійде, виступати в суді, арбітражному суді від свого імені та вчиняти інші дії відповідно до законодавства Російської Федерації.
Кадастрові інженери мають право об'єднувати свої технічні та організаційні ресурси з метою створення бюро кадастрових інженерів, яке не є юридичною особою. Об'єднані в бюро кадастрові інженери провадять свою діяльність на підставі договору про спільну діяльність .
Стаття 50. Кваліфікаційний атестат кадастрового інженера
1. Фізична особа, що претендує на отримання кваліфікаційного атестату кадастрового інженера, має відповідати таким вимогам:
1) бути громадянином Російської Федерації та постійно проживати на території Російської Федерації;
2) мати вік не менше двадцяти п'яти років;
Принцип територіальності слід обговорити окремо
Основна проблема чинної редакції статті у повноваженнях суб'єкта РФ. Якщо робити правильно, то суб'єкт може давати повноваження на провадження діяльності лише в межах округу, у межі, території суб'єкта. Тоді він і анулює. Якщо наділяти суб'єкт повноваженнями давати атестат, дійсний біля всієї РФ, то формально його відкликати може будь-який суб'єкт, оскільки порушення можуть відбуватися біля будь-якого суб'єкта РФ і це треба прямо сказати. Суперечності можна усунути, якщо ми напишемо, що сертифікат видає федеральний орган – Росреєстр. І взагалі так правильніше, оскільки саме Росреєстр, а не суб'єкт контролює діяльність кадастрових інженерів. Але жодних формальних проблем щодо обмеження території діяльності кадастрового інженера немає, оскільки він не є підприємцем. Такі обмеження необхідно вводити і це правильно, оскільки реально кадастрові інженери діють певній території. Як було зазначено вище у разі виявлення помилок кадастрових інженерів протиріччя між ними вирішуються відповідною саморегулівною організацією. І якщо кадастрові інженери будуть у різних організаціях, але механізм врегулювання суперечок не працюватиме.
Тут запропоновано компромісний варіант, щоби не було однієї Чечні. Атестація загальна, а регулювання діяльності та контроль ми будуємо за суб'єктами (точніше за реєстраційними округами).
З огляду на те, що діяльність кадастрових інженерів публічна, необхідна на формування Державного реєстру прав, необхідно забезпечити пряме подання документів кадастровими інженерами до органів реєстрації. Тоді ми мінімізуємо помилки та можливі підробки. Але поки що система тільки складається можна залишити альтернативність, крім того для заявників ці документи можуть мати значення. Крім того, слід врахувати факт, що реєстрація прав носить заявний порядок. Необхідно враховувати, що за відсутності заяви на державну реєстрацію права, затверджені кадастровим інженером документи мають самостійне значення і мають враховуватися під час ухвалення рішення про реєстрацію права інші (насамперед суміжні) об'єкти. Ці питання потрібно буде врегулювати підзаконними актами.
Щодо регулювання розмірів плати можливі різні рішення. Це питання потребує додаткового обговорення. Граничні розміри плати можна надати право регулювати суб'єктам. Можна надати право суб'єктам встановлювати знижувальні (що підвищують) коефіцієнти.
(Зрозуміло, що розмір страхового відшкодування повинен кореспондуватися із середнім розміром вартості об'єкта нерухомості, що реєструється. Важливо розуміти, що страхування – це обов'язкова вимогадо допуску до професії, тому його мінімальний розмірд. б. єдиним біля РФ).
З урахуванням негативного досвіду нотаріусів слід у законі встановити мінімальний внесок. Треба порадитись.
Діяльність кадастрового інженера не правова, а інженерна.
Визначення?
Цікаво, як кадастрові інженери визначають терміни? Враховуючи, що їхня діяльність інженерна, давність вони оцінити не можуть. Вони описують лише факт.
До положень цього пункту треба повернутися ще раз, щоб він стимулював усунення помилок у визначенні розташування кордонів земельної ділянки.
Це не правильно. Орендар не може за власника приймати рішення щодо зменшення його земельної ділянки.
Тут треба відповісти на запитання – а чи може бути приміщення у споруді, чи тільки в будівлі, оскільки допускаючи приміщення у споруді, ми тим самим допустимо виникнення спільної власності на спільне майно споруди (наприклад – метро).
Нікуди не годиться. Кадастровий інженер проводить вимірювання об'єкта нерухомості. Він не дає оцінку нормативно-правовим актам та ненормативним актом. Крім того, практика вже показала, що проектна документаціяне відповідають характеристикам збудованого будинку чи споруди. Цей пункт треба викласти у такій редакції:
Звісно ж, що приміщення неспроможна загинути, як може загинути частка у праві загальне майно. З огляду на це, при руйнуванні приміщення власник зберігає право вимагати від інших співвласників відновлення спільного майна будівлі та відтворення меж його приміщення. Загибель будівлі збереже право власників приміщень на земельну ділянку, про це має бути прямо написано в цьому законі, що при загибелі будівлі відновлюється право на земельну ділянку, оскільки вона тоді стає об'єктом права.
ПОСАДОВА ІНСТРУКЦІЯ
інженера з кадастрового обліку
1. Загальні положення
1.1. Ця посадова інструкція визначає функціональні, посадові обов'язки, права та відповідальність інженера з кадастрового обліку підрозділу « Державні технології(далі - Інженер з кадастрового обліку) ТОВ «Кадастр СПб» (далі Установа).
1.2. На посаду інженера з кадастрового обліку призначається особа, яка задовольняє наступним вимогам до освіти та навчання:
1.3. Інженер з кадастрового обліку повинен знати:
1.4. Інженер з кадастрового обліку повинен вміти:
1.5. Інженер з кадастрового обліку призначається на посаду та звільняється з посади наказом генерального директораУстанови відповідно до чинного законодавства Російської Федерації.
1.6. Інженер з кадастрового обліку підпорядковується генеральному директору Установи та начальнику підрозділу «Державні технології»
2. Трудові функції
3. Посадові обов'язки
4.2. Підвищувати кваліфікацію, проходити перепідготовку (перекваліфікацію).
4.3. Вступати у взаємовідносини з підрозділами сторонніх установ та організацій для вирішення питань, що входять до компетенції інженера з кадастрового обліку.
4.4. Брати участь в обговоренні питань, що входять до його функціональних обов'язків.
4.5. Вносити пропозиції та зауваження з питань покращення діяльності на дорученій ділянці роботи.
4.6. Звертатися до відповідних органів місцевого самоврядування або суду для вирішення спорів, що виникають при виконанні функціональних обов'язків.
4.7. Користуватись інформаційними матеріалами та нормативно-правовими документами, необхідними для виконання своїх посадових обов'язків.
4.8. Проходити в установленому порядку атестацію.
5. Відповідальність
Інженер з кадастрового обліку відповідає за:
5.1. Невиконання (неналежне виконання) своїх функціональних обов'язків.
5.2. Невиконання розпоряджень та доручень генерального директора Установи.
5.3. Недостовірну інформацію про стан виконання доручених завдань та доручень, порушення строків їх виконання.
5.4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, правила протипожежної безпеки та техніки безпеки, встановлені в Установі.
5.5. Заподіяння матеріальних збитків у межах, встановлених чинним законодавством Російської Федерації.
5.6. Розголошення відомостей, які стали відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків.
За перераховані вище порушення інженер з кадастрового обліку може бути притягнутий відповідно до чинного законодавства залежно від тяжкості провини до дисциплінарної, матеріальної, адміністративної, цивільної та кримінальної відповідальності.
Ця посадова інструкція розроблена відповідно до положень (вимог) Трудового кодексуРосійської Федерації від 30.12.2001 р. № 197 ФЗ (ТК РФ) (зі змінами та доповненнями), професійного стандарту«Фахівець у сфері кадастрового обліку» затвердженого наказом Міністерства праці та соціального захистуРосійської Федерації від 29 вересня 2015 р. № 666н та інших нормативно-правових актів, що регулюють трудові відносини.
Професія кадастровий інженер з'явилася нещодавно. Незважаючи на те, що офіційно про статус таких фахівців до законодавства положення було введено лише у 2011 році, на сьогоднішній день вони мають широкий перелік повноважень. Кадастровий інженер, обов'язки якого перебувають у проведенні тих чи інших спеціальних робіт, а й у забезпеченні певної міри законності у цій сфері, є однією з ключових фігур процедури обліку та реєстрації об'єктів нерухомості.
Основним видом діяльності кадастрового спеціаліста є проведення вимірювальних робіт на земельних наділах, а також встановлене в законі оформлення результатів у вигляді планів розмежування. Усі підсумкові документи направляються до уповноважених органів держави з метою внесення до бази даних. Таким чином, від точності роботи інженера, а також від достовірності відображених у його документах відомостей багато що залежить.
З цієї причини не кожен може стати таким фахівцем. В основному як кадастровий інженер працюють люди, які мають спеціальна освіта. Але наявність освіти перестав бути основним критерієм. Головне – це проходження атестації у саморегулюючій організації.
Крім роботи з окремими ділянками на замовлення приватних осіб, кадастрові фахівці досить часто залучаються до проведення геодезичних робіт на запит державних органів. Наприклад, щодо координат геодезичних мереж чи уточненні кордонів кадастрових кварталів.
Інженери допомагають приватним особам у зборі необхідної для подання до тих чи інших органів документації. Зрозуміло, що їх послуги небезкоштовні, а деякі з них коштують досить дорого.
Кадастрові інженери відповідають:- за достовірність поданих відомостей;
- за правильне оформленнядокументації;
- за своєчасне подання їх у державні органи.
Їхня відповідальність висока, оскільки робота таких фахівців має не лише приватне правове, а й публічне значення.
Незважаючи на широту повноважень, кадастрові фахівці мають досить скорочений список прав.
Їх статус регулюється федеральним законом «Про кадастрову діяльність», у статті 29.1 якого сказано, що кадастрові інженери мають право:
- Вимагати від власників земельних наділів доступу до зазначених наділів, а також перелік, визначений законодавством, документації для здійснення кадастрових робіт.
- Відмовитись від договору підряду із замовником кадастрових робіт у випадках, коли замовник порушує правила, встановлені домовленістю.
- У випадках, коли він виступає керівником інженерів, що стажуються, він може відмовитися від цього обов'язку за наявності обставин, що перешкоджають здійсненню керівництва.
Крім зазначених у законі правомочий, у кадастрових інженерів можуть бути передбачені й інші права, що визначаються посадових інструкціях, встановлюваних приватним роботодавцем чи СРО (саморегульованою організацією) відповідного регіону.
Кадастровий інженер має всі права, які закріплені за працівником відповідно до норм трудового законодавства.
За чинним законодавством права та обов'язки кадастрового інженера зовсім не рівнозначні.
- Вести свою діяльність відповідно до законодавства та забезпечити відповідність своєї роботи встановленим стандартам.
- Інженер зобов'язаний відмовитися від угоди з виконання робіт, якщо зазначена в договорі ділянка не відповідає поданому їй наділу, а також при невідповідності відомостей із поданих замовником документів реальності.
- Інженер зобов'язаний відмовитися від договору у випадках, коли подані йому замовником документи не відповідають формі, визначеній законом для такого типу документації.
- Інженер зобов'язаний повідомити замовника про неможливість виконання робіт з точно визначених у повідомленні причин протягом трьох діб від дня, коли такі причини були виявлені.
- Оформити свою діяльність отриманням атестату, друкування встановленого зразка із зазначенням відбитка своїх даних, а також надавати всі необхідні відомості про своє правовий статусна вимогу замовника.
- Збирати, зберігати та подавати до уповноваженого органу всі плани, складені ним під час проведення кадастрових робіт протягом терміну, встановленого законом, або на вимогу уповноваженого органу.
- Раз на три роки проходити спеціальну програмущодо підвищення кваліфікації.
- Своєчасно надавати у СРО відомості про організації, з якими інженер укладає трудові угоди.
- Надати СРО всю документацію про хід своєї професійної діяльності з метою її перевірки.
- Інші обов'язки, визначені законодавством чи угодою між інженером і замовником, іншими правовими актами.
Крім того, під час проведення окремих видівкадастрових робіт такий спеціаліст повинен виконувати й інші обов'язки, зумовлені специфікою робіт або стандартами, спеціально встановленими для такого виду робіт.
Внутрішніми правилами підприємства, де веде свою трудову діяльністьінженер, можуть бути й інші зобов'язання, що не суперечать нормам трудового законодавства.
Як уже говорилося, основною умовою, щоб стати інженером, є атестат. Повноваження щодо атестації кадастрових фахівців належить спеціальної комісії, яка започатковується при кожному регіональному СРО. До складу цієї комісії включаються лише найкваліфікованіші та найдосвідченіші фахівці, які й оцінюють кандидатів.
Однак перед цим молодим спеціалістам доведеться пройти дворічне стажування. Але це необов'язково, якщо фахівець уже пропрацював таку кількість часу в інших спеціальностях, наприклад, у кадастровій службі. Як тільки кандидат має достатній стаж, йому необхідно стати учасником професійного об'єднання та скласти кваліфікаційний іспит.
Тобто необхідними умовамиє:- освіта;
- стаж;
- членство у СРО.
Основною умовою провадження діяльності інженера є страхування. Без наявності договору обов'язкового страхуваннядіяльності жоден спеціаліст до здійснення робіт не повинен бути допущений.
У зазначеному вище нормативному акті, що регулює діяльність таких фахівців, зазначено перелік документації, яку уповноважений складати та представляти інженер:
- план розмежування ділянки;
- технічне планування;
- необхідні зняття з обліку об'єкта будівництва документи;
- описові документи щодо винесення розмежувань ділянок;
- проект вивірки плану ділянки із планом забудови;
- необхідна до подання учасниками судових суперечок доказова документація.
Для кожного із зазначених документів законодавством встановлено спеціальну форму, за якою вони мають бути складені. Чи не відповідна зазначеній формідокументація немає юридичної сили.
Факт відповідності складених документів у встановленій формі перевіряється самим фахівцем, а також співробітниками органів, до яких вони подаються. У разі невідповідності документ направляється назад інженеру для виправлення помилок.
Однак це не означає, що кадастрові інженери мають право помилятися. Більше 10 допущених помилок можуть призвести до відповідальності, аж до позбавлення права займатися цією діяльністю.
Кожен складений документ повинен мати підпис та печатку того фахівця, який його складав. Це є підтвердженням відповідальності інженера за виконану ним роботу. Без зазначених реквізитів документ також вважається недійсним.
Так як сучасні технологіїдозволяють оформляти кореспонденцію в електронному вигляді, то й до інженерів висунуто вимогу про наявність електронного зразкапідпис. Такий зразок видається ним спеціально уповноваженим органом. Обов'язковою умовоює захист підпису від стороннього втручання за допомогою спеціальних комп'ютерних технологій.
Більшість може прийти до думки, що наявність відповідної освіти та дозволу достатньо, щоб кадастровий інженер безперешкодно здійснював свою професійну діяльність. Однак, це не так. Кожен спеціаліст крім отримання кваліфікаційних документів повинен вести роботи відповідно до вимог законодавства. Інакше він дуже швидко втратить своє місце.
Оскільки основним видом діяльності інженера є здійснення вимірювань, то й основні вимоги пред'являються саме до цих процесів.
Для цього інженеру необхідно мати спеціально розроблені для таких цілей інструменти, які:- відповідають стандартам держави;
- у встановленому порядку проходили процедуру сертифікації.
На жаль, не всі фахівці дотримуються такого правила. Багато хто з них, щоб полегшити свій тягар і прискорити процес роботи, замість виробництва вимірів за допомогою зазначеного обладнання використовують інші методи: копіюють вже існуючі плани, використовують підрахунки за певними точками. Таке ставлення до роботи вважається неприпустимим.
Кожен земельний наділ незалежно від наявності попередніх версій планів при надходженні замовлення має бути виміряний заново.
Така процедура має назву уточнення меж земельних володінь. Використання попередніх версій планів допускається, але лише як порівняльна основа для проведення нових вимірів.
Відсутність у інженера спеціального обладнання позбавляє його можливості займатися діяльністю. Адже щорічно проводиться експертиза інструментарію інженера і якщо виявляться несправності в обладнанні або відсутність такого, то вся виконана за цей період робота інженера буде поставлена під сумнів і, можливо, визнана недійсною.
Як уже говорилося, фахівці несуть відповідальність за допущені під час своєї роботи помилки. Відповідальність має індивідуальний характер. Тобто незалежно від того, працює спеціаліст у будь-якій приватній конторі чи є індивідуальним інженером, відповідальність нестиме він сам.
Відповідальність інженера може мати такий характер:- адміністративний;
- професійний;
- майновий.
Адміністративна відповідальність інженера визначається за суворо встановленими у законодавстві нормами. У такому разі на фахівця може бути накладено стягнення у вигляді штрафу.
Професійну відповідальність охарактеризовано у документах СРО. Питання щодо притягнення інженерів до такої відповідальності вирішується кваліфікаційною комісією.
Як санкції інженер може бути позбавлений права займатися професійною діяльністю як на певний період, так і безстроково.
Щодо майнової відповідальності, то це питаннявирішується у приватному, правовому порядку. У більшості випадків збитки, заподіяні кадастровим фахівцем, відшкодовуються страховою виплатою за договором обов'язкового страхування.
Так як передбачуваний збиток внаслідок помилки фахівця може бути величезним, аж до мільйонів рублів, то й загальний розмір страхової виплати не може бути меншим за 2,5 мільйона. Усі витрати на здійснення страхування інженер несе сам.
Таким чином, дана професія не тільки приваблива своєю прибутковістю, а й певною мірою відштовхує своєю складністю та величиною відповідальності. Така робота вимагає не лише професіоналізму, а й уважності до своєї роботи, уміння планувати свій робочий день.
Завантаження...
