1. Замовники, сукупний річний обсяг закупівель яких перевищує сто мільйонів рублів, створюють контрактні служби(При цьому створення спеціального структурного підрозділуне є обов'язковим).
2. У разі, якщо сукупний річний обсяг закупівель замовника не перевищує сто мільйонів рублів і у замовника відсутня контрактна служба, замовник призначає посадова особа, Відповідальне за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту (далі - контрактний керуючий).
(Див. Текст в попередній редакції)
3. Контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту), розробленим і затвердженим на підставі типового положення (регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системив сфері закупівель.
4. Контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють такі функції і повноваження:
1) розробляють план закупівель, здійснюють підготовку змін для внесення в план закупівель, розміщують в єдиній інформаційній системіплан закупівель і внесені в нього зміни;
2) розробляють план-графік, здійснюють підготовку змін для внесення в план-графік, розміщують в єдиній інформаційній системі план-графік і внесені в нього зміни;
3) здійснюють підготовку та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень про здійснення закупівель, документації про закупівлі та проектів контрактів, підготовку та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;
4) забезпечують здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів;
5) беруть участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) і здійснюють підготовку матеріалів для виконання претензійно-позовної роботи;
(Див. Текст в попередній редакції)
6) організовують в разі необхідності на стадії планування закупівель консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) і беруть участь в таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних і муніципальних потреб ;
7) здійснюють інші повноваження, передбачені цим федеральним законом.
5. При централізації закупівель відповідно до частини 1 статті 26 цього Закону контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють повноваження, передбачені цим Законом і не передані відповідним уповноваженому органу, уповноваженому установі, які здійснюють повноваження на визначення постачальників (підрядників, виконавців). При цьому контрактна служба, контрактний керуючий несуть відповідальність в межах здійснюваних ними повноважень.
6. Працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вища освітаабо додаткове професійну освітув сфері закупівель.
ЗАТВЕРДЖУЮ:
[Найменування посади]
_______________________________
_______________________________
[Найменування організації]
_______________________________
_______________________ / [П.І.Б..] /
«______» _______________ 20___ р
ПОСАДОВА ІНСТРУКЦІЯ
контрактного керуючого
1. Загальні положення
1.1. Дана посадова інструкція визначає і регламентує повноваження, функціональні та посадові обов'язки, права і відповідальність контрактного керуючого [Найменування організації в родовому відмінку] (Далі - Компанія).
1.2. Контрактний керуючий призначається на посаду і звільняється з посади в установленому чинним трудовим законодавствомпорядку наказом керівника Компанії.
1.3. Контрактний керуючий відноситься до категорії фахівців і підпорядковується безпосередньо [найменування посади безпосереднього керівника в давальному відмінку] Компанії.
1.4. На посаду контрактного керуючого призначається особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб.
1.5. В практичної діяльностіконтрактний керуючий повинен керуватися:
- локальними актами та організаційно-розпорядчими документами Компанії;
- правилами внутрішнього трудового розпорядку;
- правилами охорони праці та техніки безпеки, забезпечення виробничої санітарії та протипожежного захисту;
- вказівками, розпорядженнями, рішеннями та дорученнями безпосереднього керівника;
- цією посадовою інструкцією.
1.6. Контрактний керуючий повинен знати:
- Конституцію РФ, цивільне, бюджетне законодавство, Федеральний закон від 5 квітня 2013 р N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб», а також інші нормативні правові акти в сфері закупівель товарів , робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб, потреб бюджетної установи;
- загальні засади здійснення закупівель для державних, муніципальних потреб, потреб бюджетної установи;
- основні принципи, поняття і процеси системи закупівель;
- систему проведення закупівель для державних, муніципальних потреб, потреб бюджетної установи в контексті соціальних, політичних, економічних процесівв Російської Федерації;
- методи планування при проведенні закупівель;
- порядок здійснення підготовки та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень про здійснення закупівель, документації про закупівлі та проектів контрактів (договорів), підготовки та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) способами, передбаченими Федеральним законом від 5 квітня 2013 р N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб»;
- порядок здійснення закупівель, у тому числі укладення контрактів (договорів);
- критерії оцінки заявок на участь в конкурсі, порівняльний аналізметодів оцінки заявок на участь в конкурсі;
- ефективність розміщення замовлень для державних, муніципальних потреб, потреб бюджетної установи;
- контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації про розміщення державних і муніципальних замовлень;
- міри відповідальності за порушення при розміщенні та виконанні замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних, муніципальних потреб, потреб бюджетної установи;
- забезпечення захисту прав та інтересів учасників розміщення замовлень, процедуру оскарження;
- інформаційне забезпечення державних і муніципальних замовлень;
- основи трудового законодавства Російської Федерації.
1.7. Контрактний керуючий повинен мати професійні навички, необхідні для:
- виконання роботи в сфері, що відповідає напрямку діяльності структурного підрозділу;
- планування роботи, контролю, аналізу і прогнозування наслідків прийнятих рішень;
- стимулювання досягнення результатів і вимогливості при веденні ділових переговорів;
- забезпечення виконання поставлених керівництвом завдань;
- ефективного планування службового часу;
- аналізу і прогнозування діяльності у дорученій сфері;
- використання досвіду і думки колег;
- делегування повноважень;
- користування сучасною оргтехнікою та програмними продуктами;
- підготовки ділової кореспонденції;
- систематичного підвищення професійних знань;
- редагування документації на високому стилістичному рівні;
- своєчасного виявлення та вирішення проблемних ситуацій, що призводять до конфлікту інтересів.
1.8. В період тимчасової відсутності контрактного керуючого його обов'язки покладаються на [найменування посади заступника].
2. Завдання та обов'язки
Контрактний керуючий здійснює такі трудові функції:
2.1. Розробка плану закупівель.
2.2. Здійснення підготовки змін для внесення в план закупівель.
2.3. Розміщення в єдиній інформаційній системі плану закупівель та внесення в нього змін.
2.4. Розробка плану-графіка.
2.5. Здійснення підготовки змін для внесення в план-графік.
2.6. Розміщення в єдиній інформаційній системі плану-графіка і внесених до нього змін.
2.7. Інформація про реалізацію планів закупівель і планів-графіків.
2.8. Визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту (договору).
2.9. Здійснення підготовки та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень про здійснення закупівель.
2.10. Здійснення підготовки та розміщення в єдину інформаційну систему документації про закупівлі та проектів контрактів (договорів).
2.11. Здійснення підготовки та надсилання запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) способами, передбаченими Федеральним законом від 5 квітня 2013 р N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб».
2.12. Забезпечення здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів (договорів).
2.13. Організовує обов'язкове громадське обговорення закупівлі товару, роботи або послуги у випадках, передбачених Законом.
2.14. За результатами обов'язкового громадського обговорення закупівлі товару, роботи або послуги в разі потреби вносить зміни в плани закупівель, плани-графіки, документацію про закупівлі або організує скасування закупівлі.
2.15. Розміщення звітів замовника, передбачені законодавством Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб.
2.16. Розміщення іншої інформації і документів, розміщення яких в єдиній інформаційній системі передбачено законодавством Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб.
2.17. Участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців).
2.18. Здійснення підготовки матеріалів для виконання претензійної роботи(На підставі актів технічних фахівців, Начальників цехів).
2.19. Організація в разі потреби на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями), участь в таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних і муніципальних потреб, потреб бюджетної установи.
2.20. При необхідності залучення до своєї роботи експертів, експертних організацій (узгоджених з [Найменування організації]) відповідно до вимог, передбачених Федеральним законом від 5 квітня 2013 р N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб »та іншими нормативно-правовими актами.
2.21. Підтримка рівня кваліфікації, необхідної для виконання своїх посадових обов'язків.
2.22. Виконання інших обов'язків, передбачених Федеральним законом від 5 квітня 2013 р N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб».
У разі службової необхідності контрактний керуючий може залучатися до виконання своїх посадових обов'язків понаднормово, в порядку, передбаченому законодавством.
3. Права
Контрактний керуючий має право:
3.1. Знайомитися з проектами рішень керівництва підприємства, що стосуються його діяльності.
3.2. Вносити на розгляд керівництва пропозиції щодо вдосконалення роботи, пов'язаної з обов'язками, що передбачені цією посадовою інструкцією.
3.3. Здійснювати взаємодії з керівниками всіх виявлених в процесі виконання своїх посадових обов'язків недоліках у виробничої діяльностіпідприємства (його структурних підрозділів) і вносити пропозиції по їх усуненню.
3.4. Запитувати особисто або за дорученням безпосереднього керівника від керівників підрозділів і інших спеціалістів інформацію і документи, необхідні для виконання своїх посадових обов'язків.
3.5. Залучати фахівців усіх (окремих) структурних підрозділів Компанії до вирішення покладених на нього завдань (якщо це передбачено положеннями про структурні підрозділи, якщо немає - то з дозволу керівника Компанії).
3.6. Вимагати від керівництва підприємства сприяння у виконанні своїх посадових обов'язків і прав.
3.7. Брати участь в межах своєї компетенції підготовці (обговоренні) наступних проектів:
- технічних завдань; проектної документації;
- планів закупівель;
- планів графіків;
- інших актів ненормативного (організаційно-розпорядчого) характеру з питань, передбачених законодавством Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб, потреб бюджетної установи.
3.8. Зобов'язаний відповідно до своєї компетенції брати участь в підготовці (обговоренні) наступних проектів: положення про контрактну службу; графіка відпусток співробітників контрактної служби; інших актів за дорученням безпосереднього керівника.
4. Відповідальність і оцінка діяльності
4.1. Контрактний керуючий несе адміністративну, дисциплінарну та матеріальну (а в окремих випадках, передбачених законодавством РФ, - і кримінальну) відповідальність за:
4.1.1. Невиконання або неналежне виконання службових вказівок безпосереднього керівника.
4.1.2. Невиконання або неналежне виконання своїх трудових функційі доручених йому завдань.
4.1.3. Неправомірне використання наданих службових повноважень, а також використання їх в особистих цілях.
4.1.4. Недостовірну інформацію про стан виконання дорученої йому роботи.
4.1.5. Невжиття заходів щодо припинення виявлених порушень правил техніки безпеки, протипожежних та інших правил, що створюють загрозу діяльності підприємства і його працівникам.
4.1.6. Незабезпечення дотримання трудової дисципліни.
4.2. Несе персональну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законодавством РФ про контрактну систему у сфері закупівель та нормативними правовими актами, що регулюють відносини, що стосуються:
- планування закупівель товарів, робіт, послуг;
- визначення постачальників (підрядників, виконавців);
- укладення цивільно-правового договору;
- особливостей виконання контрактів (договорів);
- моніторингу закупівель товарів, робіт, послуг;
- аудиту в сфері закупівель товарів, робіт, послуг;
- контролю дотримання законодавства Російської Федерації.
4.3. Оцінка роботи контрактного керуючого здійснюється:
4.3.1. Безпосереднім керівником - регулярно, в процесі повсякденного здійснення працівником своїх трудових функцій.
4.3.2. Атестаційною комісією підприємства - періодично, але не рідше 1 разу на два роки на підставі документованих підсумків роботи за оцінний період.
4.4. Основним критерієм оцінки роботи контрактного керуючого є якість, повнота та своєчасність виконання ним завдань, передбачених цією посадовою інструкцією.
5. Умови роботи
5.1. Режим роботи контрактного керуючого визначається відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, встановленими в Компанії.
5.2. У зв'язку з виробничою необхідністю контрактний керуючий зобов'язаний виїжджати в службові відрядження (в тому числі місцевого значення).
6. Показники ефективності та результативності професійної службової діяльності
Ефективність професійної службової діяльності контрактного керуючого оцінюється за такими показниками:
6.1. Виконуваного обсягу роботи і інтенсивності праці, здатності зберігати високу працездатність в екстремальних умовах, Дотримання службової дисципліни.
6.2. Своєчасності та оперативності виконання доручень.
6.3. Якості виконаної роботи (підготовці документів відповідно до встановленими вимогами, Повного і логічного викладу матеріалу, юридично грамотному складанню документа, відсутності стилістичних і граматичних помилок).
6.4. Професійної компетентності (знання законодавчих та інших нормативних правових актів, широті професійного кругозору, вмінню працювати з документами).
6.5. Здібності чітко організовувати і планувати виконання доручених завдань, вмінню раціонально використовувати робочий час, розставляти пріоритети.
6.6. Творчому підходу до вирішення поставлених завдань, активності і ініціативи в освоєнні нових комп'ютерних і інформаційних технологій, Здатності швидко адаптуватися до нових умов і вимог.
6.7. Усвідомлення відповідальності за наслідки своїх дій.
З інструкцією ознайомлений ___________ / ____________ / «____» _______ 20__ р
1.1. На посаду фахівця із закупівель приймається особа, яка має середню професійну освіту, додаткову професійну освіту за програмою підвищення кваліфікації та програмою професійної перепідготовкив сфері закупівель.
1.2. Спеціаліст із закупівель повинен знати:
1) вимоги законодавства Російської Федерації і нормативних правових актів, що регулюють діяльність у сфері закупівель;
2) основи громадянського, бюджетного, земельного, трудового та адміністративного законодавства в частині застосування до закупівель;
3) основи антимонопольного законодавства;
4) основи бухгалтерського облікув частині застосування до закупівель;
5) особливості ціноутворення на ринку (за напрямками);
6) методи визначення та обґрунтування початкових максимальних цін контракту;
7) особливості складання закупівельної документації;
8) основи інформатики в частині застосування до закупівель;
9) етику ділового спілкування та правила ведення переговорів;
10) дисципліну праці;
11) Правила внутрішнього трудового розпорядку;
12) вимоги охорони праці і правила пожежної безпеки;
13) ......... (інші документи, матеріали і т.д.)
1.3. Спеціаліст із закупівель повинен вміти:
1) використовувати обчислювальну та іншу допоміжну техніку, засоби зв'язку і комунікацій;
2) створювати і вести інформаційну базуданих;
3) виготовляти документи, формувати, архівувати, направляти документи та інформацію;
4) узагальнювати отриману інформацію, ціни на товари, роботи, послуги, статистично її обробляти і формулювати аналітичні висновки;
5) обґрунтовувати початкову (максимальну) ціну закупівлі;
6) описувати об'єкт закупівлі;
7) розробляти закупівельну документацію;
8) аналізувати надійшли заявки;
9) оцінювати результати і підводити підсумки закупівельної процедури;
10) формувати і погоджувати протоколи засідань закупівельних комісій на підставі рішень, прийнятих членами комісії щодо здійснення закупівель;
11) працювати в єдиній інформаційній системі;
12) перевіряти необхідну документацію для укладання контрактів;
13) здійснювати процедуру підписання контракту з постачальниками (підрядниками, виконавцями);
14) взаємодіяти з закупівельними комісіями і технічно забезпечувати діяльність закупівельних комісій;
15) складати і оформляти звіт, що містить інформацію про виконання контракту, про дотримання проміжних і остаточних термінів виконання контракту, про неналежне виконання контракту (із зазначенням допущених порушень) або про невиконання контракту і про санкції, які застосовані в зв'язку з порушенням умов контракту або його невиконанням, про зміну або про розірвання контракту в ході його виконання, про зміну контракту або про розірвання контракту;
16) здійснювати організацію оплати / повернення грошових коштів;
17) організовувати сплату грошових сумпо банківської гарантіїв передбачених випадках;
18) ......... (інші навички та вміння)
1.4. Спеціаліст із закупівель у своїй діяльності керується:
1) Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб", Федеральним законом від 18.07.2011 N 223-ФЗ "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб", Федеральним законом від 02.12.1994 N 53-ФЗ" Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб ";
2) ......... (найменування установчого документа)
3) Положенням про ......... (найменування структурного підрозділу)
4) цією посадовою інструкцією;
5) ......... (найменування локальних нормативних актів, що регламентують
трудові функції за посадою)
1.5. Спеціаліст із закупівель підпорядковується безпосередньо ......... (найменування посади керівника)
1.6. ......... (інші загальні положення)
2. Трудові функції
2.1. Забезпечення закупівель для державних, муніципальних і корпоративних потреб:
1) попередній збір даних про потреби, ціни на товари, роботи, послуги;
2) підготовка закупівельної документації;
3) обробка результатів закупівлі та укладення контракту.
2.2. ......... (інші функції)
3. Посадові обов'язки
3.1. Спеціаліст із закупівель виконує наступні обов'язки:
3.1.1. В рамках трудової функції, зазначеної в підпункті 1 пункту 2.1 цієї посадової інструкції:
1) здійснює обробку та аналіз інформації про ціни на товари, роботи, послуги;
2) здійснює підготовку та направлення запрошень до визначення постачальників (підрядників, виконавців) різними способами;
3) обробляє, формує і зберігає дані, інформацію, документи, в тому числі отримані від постачальників (підрядників, виконавців).
3.1.2. В рамках трудової функції, зазначеної в підпункті 2 пункту 2.1 цієї посадової інструкції:
1) формує:
Початкову (максимальну) ціну закупівлі;
Опис об'єкта закупівлі;
Вимоги, що пред'являються до учасника закупівлі;
Порядок оцінки учасників;
Проект контракту;
2) складає закупівельну документацію;
3) здійснює підготовку та публічне розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, документації про закупівлі, проектів контрактів;
4) здійснює перевірку необхідної документаціїдля проведення закупівельної процедури;
5) здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності закупівельних комісій;
6) здійснює моніторинг постачальників (підрядників, виконавців) і замовників в сфері закупівель.
3.1.3. В рамках трудової функції, зазначеної в підпункті 3 пункту 2.1 цієї посадової інструкції:
1) здійснює збір і аналіз заявок, що надійшли;
2) здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності комісій по здійсненню закупівель;
3) виконує обробку заявок, перевірку банківських гарантій, оцінку результатів і підводить підсумки закупівельної процедури;
4) готує протоколи засідань закупівельних комісій на підставі рішень, прийнятих членами комісії щодо здійснення закупівель;
5) здійснює публічне розміщення отриманих результатів;
7) здійснює перевірку необхідної документації для укладення контрактів;
8) проводить процедури підписання контракту з постачальниками (підрядниками, виконавцями);
9) здійснює публічне розміщення звітів, інформації про невиконання контракту, про санкції, про зміну або про розірвання контракту, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю;
10) готує документ про приймання результатів окремого етапу виконання контракту;
11) організовує:
Здійснення оплати поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів виконання контракту;
Здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією в передбачених випадках;
Повернення грошових коштів, внесених в якості забезпечення виконання заявок або забезпечення виконання контрактів.
3.1.4. В рамках виконання своїх трудових функцій виконує доручення свого безпосереднього керівника.
3.1.5. ......... (інші обов'язки)
3.2. При виконанні своїх посадових обов'язків фахівець із закупівель повинен дотримуватися таких етичних норм:
1) дотримуватися конфіденційності інформації;
2) дотримуватися етику ділового спілкування;
3) займати активну позицію в боротьбі з професійною недобросовісністю;
4) не розголошувати матеріали робочих досліджень;
5) не створювати конфліктні ситуації на робочому місці;
6) не вчиняти дій, які дискредитують професію і репутацію колег;
7) не допускати наклеп і поширення відомостей, що ганьблять інші організації і колег.
3.3. ......... (інші положення про посадові обов'язки)
4. Права
Спеціаліст із закупівель має право:
4.1. Брати участь в обговоренні проектів рішень керівництва організації, в нарадах по їх підготовці та виконанню.
4.2. Запитувати у безпосереднього керівника роз'яснення і уточнення за даними дорученнями, виданими завданням.
4.3. Запитувати за дорученням безпосереднього керівника і отримувати від інших працівників організації необхідну інформацію, документи, необхідні для виконання доручення.
4.4. Знайомитися з проектами рішень керівництва, що стосуються виконуваної ним функції, з документами, що визначають його права та обов'язки за займаною посадою, критерії оцінки якості виконання своїх трудових функцій.
4.5. Вносити на розгляд керівництва пропозиції по організації праці в рамках своїх трудових функцій.
4.6. Брати участь в обговоренні питань, що стосуються виконання посадових обов'язків.
4.7. ......... (інші права)
5. Відповідальність
5.1. Спеціаліст із закупівель несе відповідальність:
За неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов'язків, передбачених цією посадовою інструкцією, - в порядку, встановленому чинним законодавством України про працю, законодавством у сфері закупівель;
За правопорушення та злочини, вчинені в процесі своєї трудової діяльності, - в порядку, встановленому чинним адміністративним і кримінальним законодавством Російської Федерації;
За заподіяння шкоди - в порядку, встановленому чинним законодавством України про працю.
5.2. ......... (інші положення про відповідальність)
6. Прикінцеві положення
6.1. Дана посадова інструкція розроблена на основі професійного стандарту"", Затвердженого Наказом Міністерства праці та соціального захистуРосійської Федерації від від 10.09.2015 N 625н, з урахуванням ......... (реквізити локальних нормативних актів організації)
6.2. Ознайомлення працівника з цією посадовою інструкцією здійснюється при прийомі на роботу (до підписання трудового договору).
Факт ознайомлення працівника з цією посадовою інструкцією підтверджується ......... (підписом в листі ознайомлення, який є невід'ємною частиною цієї інструкції (в журналі ознайомлення з посадовими інструкціями); в екземплярі посадової інструкції, що зберігається у роботодавця; іншим способом)
6.3. ......... (інші заключні положення).
Контрактний керуючий - людина в бюджетній організації, що займається здійсненням закупівель в умовах контрактної системи. Це посадова особа, яка несе відповідальність не тільки за здійснення закупівель, а й контролює весь процес, включаючи дотримання умов кожного укладеного контракту.
Організація має право вибору між контрактним керуючим або контрактної службою. Перевага в сторону посадової особи віддається в тому випадку, якщо обсяг закупівель передбачає суму, що перевищує в 100 мільйонів рублів, а сама компанія на даний моментне має контракту з відповідною службою.
Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, Але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтеся до консультанта:
ЗАЯВКИ ТА ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО і БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.
Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!
Контрактний керуючий може в однині здійснювати діяльність за декількома видами закупівель одночасно, але це може бути і кілька людей, за кожним з яких буде закріплений окремий виддіяльності.
Посадова інструкція контрактного керуючого передбачає дотримання певних правил, на основі яких здійснюється весь робочий процес і безпосередня звітність перед організацією.
Навіщо це потрібно
Професійна діяльність контрактного керуючого починається зі складання плану і подальшого вибору постачальника. Далі посадова особа веде переговори на взаємовигідних умовах. Кінцевим етапом є аналітична діяльність проведених заходів та дотримання всіх умов контракту обома сторонами. Оскільки обсяги закупівель вкрай великі, необхідність в контрактному керуючому обгрунтована.
Безпосередня організація роботи контрактного керуючого виглядає наступним чином:
- керівник організації зобов'язаний орієнтуватися на ФЗ-44, який регламентує створення контрактної служби;
- призначення контрактного керуючого і визначення кількість осіб, йому підкоряються;
- контрактний керуючий може бути єдиним фахівцем або мати невеликий штат співробітників, кожен з яких буде займатися певною областю закупівель;
- створення служби та визначення кількості осіб залежить від обсягу майбутніх закупівель.
У більшості випадків створюється окремий підрозділ в муніципальній установі, Що відповідає за здійснення держзакупівель, контроль за процесом і його ведення до виконання всіх умов контракту обома сторонами.
Як виглядає зразок фз-44
Підставою для створення контрактної служби і прийому на роботу керуючого для керівника організації служить ФЗ-44.
Передбачається кілька варіантів розвитку подій:
- Керівник установи приймає нового співробітника на посаду контрактного керуючого, з яким відбувається укладення відповідного трудового договору. Є можливість прийняти людину на іншу посаду, але фактичними обов'язками співробітника буде організація і ведення закупівель.
- Керівник установи призначає на посаду контрактного керуючого людини з наявного штату. При цьому відбувається переоформлення трудового договору з внесенням нових посадових обов'язків.
- Керівник установи призначає на посаду контрактного керуючого співробітника зі свого штату, але за сумісництвом. В такому випадку в трудовий договірвносяться зміни, відбувається доплата за виконання нових обов'язків. При цьому колишні функції працівник виконує на наявних раніше умовах.
Після прийняття співробітника на нову посадувидається відповідний наказ про призначення та введення людини в курс справи.
Після вступу на посаду контрактного керуючого у співробітника з'являються відповідні обов'язки на основі ФЗ-44, а також по ТК РФ ст.232, при невиконанні яких передбачені певні штрафні санкції.
Крім цього, є і адміністративна відповідальність, оскільки посадова інструкція контрактного керуючого передбачає матеріальну відповідальністьперед керівником і всієї муніципальної організацій.
З 2019 року на посаду контрактного керуючого може претендувати тільки особа з відповідним профільною освітою в області здійснення закупівель. ФЗ-44 суворо регламентує даний пункт, а також передбачає підвищення кваліфікації в даній області шляхом навчання в інтервалі не менше 16 годин або шляхом повної підготовки фахівця, що займає не менше 250 годин.
Вимоги до відповідального в школі чи дитячому садку
Вимоги до контрактного керуючому в школі або дошкільному загальноосвітньому закладі зводяться до дотримання норм ФЗ-44. Крім цього, фахівець повинен мати велике уявлення про роботу в дитячих установах, знати їх нюанси і вимоги.
загальні положення
Загальні положення контрактного керуючого в дитячому закладівиглядають наступним чином:
- контрактний керуючий входить в штат фахівців установи і є підлеглим директора школи або завідувача дитячим садом;
- співробітник повинен мати вищу педагогічну освіту і додаткове в області здійснення закупівель;
- контрактний керуючий зобов'язаний знати Конституцію країни, громадянські праваі орієнтуватися в бюджетній сфері діяльності, а також знати положення ФЗ-44;
- контрактний керуючий повинен відмінно розбиратися в тонкощах здійснення угод із закупівель, знати нюанси їх ведення та грамотно застосовувати теоретичні знання на практиці;
- здійснювати контроль за діяльність підлеглих протягом усього процесу;
- професійна діяльність повинна відповідати вимогам російського законодавства;
- будучи матеріально відповідальною особою, контрактний керуючий несе повну відповідальність за свої дії перед керівником організації, а також перед законом.
Крім цього, основні положення для контрактного керуючого включають дотримання техніки безпеки і норм охорони праці.
Обов'язки особи
Контрактний керуючої, що працює в школі або дитячому садку, Має такі обов'язки:
- складання плану майбутніх закупівель;
- припущення можливих змін в план і своєчасне їх внесення без шкоди для фінансової сторони організації;
- завантаження плану в єдину інформаційну службу;
- заключення контрактів;
- участь в розгляді скарг і претензії, що виникають в ході роботи, а також складання аргументованих заперечень;
- ведення переговорів з постачальниками на всьому етапі закупівлі;
- підтримання необхідного рівня кваліфікації;
- дотримання і виконання інших вимог ФЗ-44, якщо такі є в конкретному випадку.
Обов'язками контрактного керуючого служать численні функції, які зводяться до грамотного і раціонального підходу здійснення закупівель, а також дотримання всіх необхідних вимог ФЗ-44 та інших регламентуючих актів законодавства.
рівень кваліфікації
Кваліфікація контрактного керуючого може безпосередньо впливати на якість його роботи, тому є певні вимоги, що визначають кваліфікаційний рівень. В першу чергу це відноситься до утворення співробітника. Воно повинно вити вищою профільною. Також необхідно підтвердження навчання в області закупівель.
При прийомі на роботу велике значення відіграє вже наявний досвід роботи в закупівельної області. Відмінне знання Конституції РФ, основних положень бюджетних установ, Основи бухгалтерії і ФЗ-44 - все це повинно говорити про рівень кваліфікації контрактного керуючого і, відповідно, про якість майбутньої роботи.
Варто відзначити, що при відмінних теоретичних знаннях співробітник може показати висококласні організаторські здібностіна відміну від людини з невдалим досвідом в сфері закупівель.
Порядок службового взаємодії
Порядок службового взаємодії контрактного керуючого муніципальної організаціїз іншими працівниками будується на діловому спілкуванні, А також на встановленому регламенті всередині колективних відносин.
Проведення переговорів здійснюється виключно в діловій обстановці. Однак, не допускається обговорення деталей проекту закупівлі контрактним керуючим з іншими учасниками тендеру, поки не обраний остаточний переможець.
В іншому випадку це буде вважатися порушенням законодавства, якщо не передбачено інше розвиток подій ФЗ-44. Це ж стосується проведення електронних торгів- контрактного керуючому заборонено спілкування з оператором з метою виключення отримання переваг обома сторонами.
У разі, якщо контрактний керуючий складається з постачальником в родинних зв'язках, в шлюбі або юридичних відносинах, а вчинення правочину на закупівлю товару передбачає отримання певного зиску, як для однієї сторони, так і інший, то про це необхідно повідомити замовнику.
Зміст посадової інструкції контрактного керуючого
Посадова інструкція контрактного керуючого грунтується на дотриманні ФЗ-44, а також має на увазі надання повної інформації про хід роботи безпосереднього керівника і розміщення її в інтернеті на необхідному порталі.
Всі етапи проведення закупівель, починаючи від торгів і вибору постачальника і закінчуючи наданням відомостей про звітність, повинні бути абсолютно прозорими і з дотриманням необхідних норм і вимог.
Безпосередній контрактний керуючий повинен відповідати заявленим вимогам, мати вищу освіту, включаючи курси з проведення держзакупівель. Керівник муніципальної організації зі свого боку зобов'язаний проводити перепідготовку співробітника, якщо це потрібно, а при необхідності здійснювати контроль здійснюваної діяльності на різних етапах. Контрактний керуючий в свою чергу зобов'язаний надавати керівнику всі необхідні дані про виконану роботу.
Посадова інструкція контрактного керуючого передбачає складання плану майбутніх дій і чітке йому відповідність на всіх етапах роботи. При необхідності можливе корегування плану дій, яка узгоджується із зацікавленими особами.
Кінцевим етапом посадової інструкції вважається укладання угоди на поставку товару, дотримання вимог всіх учасників процесу і здійснення умов контракту. Керуючий є матеріально відповідальною особою, тому в разі неякісного виконання своїх обов'язків може бути представлений піддано адміністративному стягненню, в залежності від ступеня порушення і наявного умислу.
Показники ефективності
Ефективність роботи контрактного керуючого оцінюється за загальними і основними показниками:
| загальні |
|
| Основні |
|
Сукупність усіх показників може говорити про ефективність проведеної роботи і професіоналізм контрактного керуючого.
Вітаю Вас, шановний (а) колего! Як ви знаєте, для здійснення закупівель в рамках контрактної системи (44-ФЗ) Замовник повинен призначити контрактного керуючого або створити контрактну службу. Рішення про вибір між створенням контрактної служби або призначенням контрактного керуючого залежить від розміру сукупного річного обсягу закупівель Замовника. У даній статті ми детально поговоримо про контрактне керуючому, визначимо, яким вимогам він повинен відповідати, а також які функції і обов'язки повинен виконувати. Ця стаття буде корисна представникам Замовників, а також фахівцям, які шукають вакансію контрактного керуючого. ( Примітка:ця стаття актуалізована 03.01.2018 р).
1. Хто такий контрактний керуючий?
контрактний керуючий - посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту.
Контрактний керуючий призначається в тому випадку, коли сукупний річний обсяг закупівель (скорочено СгОз) Замовника не перевищує 100 млн. рублів і у Замовника відсутній контрактна служба (ч.2 ст.38 44-ФЗ).
У одного Замовника може одночасно бути кілька контрактних керуючих, що відповідають за окремі сектори закупівельної діяльності. Так, наприклад, один контрактний керуючий може займатися закупівлею будівельних і ремонтних робіт, Другий закупівлею продуктів харчування, третій закупівлею техніки і т.д. Ця позиція відображена в п.2 листа Мінекономрозвитку Росії від 30 вересня 2014 р № Д28і-1889.
Придбати книгу контрактного керуючого можна.
2. Контрактна служба або контрактний керуючий?
Замовники, сукупний річний обсяг закупівель яких > 100 млн. Рублів , Створюють контрактні служби (при цьому створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим). У разі, якщо сукупний річний обсяг закупівель Замовника <= 100 млн. рублей і у Замовника відсутній контрактна служба, Замовник призначає контрактного керуючого. Тобто при СгОз <= 100 млн. рублей Замовник ЗОБОВ'ЯЗАНИЙпризначити контрактного керуючого або МОЖЕстворити контрактну службу.
3. Обов'язки контрактного керуючого по 44-ФЗ
Згідно ч.4 ст.38 44-ФЗ в обов'язки контрактного керуючого входить:
- розробка, підготовка змін для внесення в план закупівель, розміщення в плану закупівель та внесених до нього змін;
- розробка, підготовка змін для внесення в план-графік, розміщення в єдиній інформаційній системі плану-графіка і внесених до нього змін;
- підготовка та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень про здійснення закупівель, документації про закупівлі та проектів контрактів, підготовка та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;
- здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів;
- участь в розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) і підготовка матеріалів для виконання претензійно-позовної роботи;
- організація в разі потреби на стадії планування закупівель консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) і участь в таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних і муніципальних потреб;
- інші повноваження, передбачені 44-ФЗ.
Докладний перелік функцій і повноважень контрактної служби (контрактного керуючого) міститься в Розділі II типового положення(Регламенту), затвердженого.
Важливий момент! Згідно ч.3 ст.38 44-ФЗ контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту), розробленим і затвердженим на підставі типового положення (регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель. Стаття 38 44-ФЗ не передбачає обов'язки Замовника щодо розроблення та затвердження положення для контрактного керуючого.
4. Контрактний керуючий вимоги до посади
Згідно ч.6 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.
Згідно ч.23 ст.112 44-ФЗ до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (тобто . навчання по 94-ФЗ).
5. Контрактний керуючий по 44-ФЗ: посадова інструкція
У Замовника існують 3-и можливих варіанти призначення контрактного керуючого:
варіант №1- Прийняти на посаду контрактного керуючого нового співробітника з укладенням трудового договору. Або можна взяти співробітника на іншу посаду, але з аналогічними обов'язками і повноваженнями;
варіант №2- Провести штатного співробітника на посаду контрактного керуючого (або аналогічну посаду) з укладенням угоди про зміну умов трудового договору;
варіант №3- Узгодити зі штатним працівником можливість суміщення посад за правилами ст.60.2 ТК РФ (при цьому відповідно до ст.151 ТК РФ працівникові провадиться доплата, а в його посадову інструкцію вносяться відповідні зміни).
Послідовність дій Замовника при призначенні КУ повинна бути наступною:
- введення нової посади до штатного розпису організації;
- розробка посадової інструкції КУ ( Примітка:Як правило, посадова інструкція складається з декількох розділів - загальні положення, посадові обов'язки, права і відповідальність);
- видання наказу про призначення посадової особи, відповідальної за здійснення закупівель (тобто контрактного керуючого).
Також ч.2 ст.12 44-ФЗ встановлено, що посадові особи Замовників несуть персональну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель.
Особи, винні в порушенні законодавства України та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ (ч.1 ст. 107 44-ФЗ).
7. Контрактний керуючий: навчання та ПРОФСТАНДАРТ
Згідно ч.1 ст.9 44-ФЗ контрактна система в сфері закупівель передбачає здійснення діяльності Замовника, спеціалізованої організації та контрольного органу в сфері закупівель на професійній основі із залученням кваліфікованих фахівців, що володіють теоретичними знаннями і навичками в сфері закупівель.
Замовники, спеціалізовані організації повинні вживати заходів для підтримання та підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель, у тому числі шляхом підвищення кваліфікації або професійної перепідготовки в сфері закупівель відповідно до законодавства Російської Федерації (ч.2 ст.9 44 ФЗ).
Як я вже і говорив раніше, до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (ч.23 ст.112 44-ФЗ).
Крім цього встановлено зв'язок даних стандартів з ЄКР (Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, фахівців та інших службовців) і ОКПДТР (Класифікація професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів).
Професійний стандарт «Спеціаліст в сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 5 по 8) розроблений для групи посад:
- Фахівець із закупівель;
- Провідний фахівець;
- Працівник контрактної служби;
- Контрактний керуючий;
- Консультант по закупкам;
- Заступник керівника підрозділу;
- Керівник підрозділу;
- Керівник контрактної служби;
- радник;
- Керівник.
Професійний стандарт «Експерт у сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 6 по 8) розроблений для групи посад:
- Консультант по закупкам;
- Старший фахівець із закупівель;
- Експерт зі закупівель;
- Заступник керівника / директора (управління, департаменту, організації);
- Керівник / директор (управління, департаменту, організації);
- Контрактний керуючий;
- Керівник контрактної служби.
Відповідно до професійних стандартів фахівецьв сфері закупівель повинен мати:
- Середня професійна освіта;
- Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки в сфері закупівель;
А експертповинен мати:
- Вища освіта - специалитет, магістратура;
- Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації / або програми професійної перепідготовки в сфері закупівель.
Для другої групи посад (тобто "Експерт у сфері закупівель") обов'язковим є не тільки наявність відповідної освіти, але і досвіду роботи - не менше 5-и років в сфері закупівель, у тому числі на керівних посадах не менше 3-х років .
8. Пошук вакансії контрактного керуючого
Мене часто запитують - "Де знайти вакансію контрактного керуючого?". Насправді знайти роботу контрактного керуючого простіше простого. Для початку рекомендую вам заглянути на найпопулярніші інтернет-майданчики з пошуку роботи:
- www.hh.ru (HeadHunter);
- www.superjob.ru (SuperJob);
- www.rabota.ru (Rabota);
- www.job.ru (Job);
- www.avito.ru (Avito).
Крім цього можна зайти на сайти адміністрацій або сайти державних (муніципальних) Замовників, де іноді зустрічаються оголошення про пошук фахівців із закупівель.
Іноді подібні оголошення розміщуються на або в тематичних групах і спільнотах в соціальних мережах.
Пройдіться по всіх цих ресурсів, впевнений, що вам вдасться знайти для себе підходящу вакансію.
На цьому моя стаття підійшла до кінця. Сподіваюся, що вище викладений матеріал був для вас корисний. Бажаю вам удачі і до зустрічі в наступних випусках.
P.S .:Ставте лайки і діліться посиланнями на статтю зі своїми друзями і колегами в соціальних мережах.
Завантаження ...
