Стаття 3. Принципи та основні положення закупівлі товарів, робіт, послуг
1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються такими принципами:
1) інформаційна відкритість закупівлі;
2) рівноправність, справедливість, відсутність дискримінації та необґрунтованих обмежень конкуренції по відношенню до учасників закупівлі;
3) цільове та економічно ефективне витрачання коштів на придбання товарів, робіт, послуг (з урахуванням при необхідності вартості життєвого циклузакуповуваної продукції) та реалізація заходів, спрямованих на скорочення витрат замовника;
4) відсутність обмеження допуску до участі у закупівлі шляхом встановлення невимірюваних вимог до учасників закупівлі.
2. Положенням про закупівлю передбачаються конкурентні та неконкурентні закупівлі, встановлюється порядок здійснення таких закупівель з урахуванням положень цього Закону. При цьому конкурентні закупівлі, учасниками яких з урахуванням особливостей, встановлених Урядом Російської Федераціївідповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, можуть бути лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, що здійснюються у електронної форми. Конкурентні закупівлі в інших випадках здійснюються в електронній формі, якщо інше не передбачено положенням закупівлі.
3. Конкурентною закупівлею є закупівля, що здійснюється з дотриманням одночасно наступних умов:
1) інформація про конкурентну закупівлю повідомляється замовником одним із наступних способів:
а) шляхом розміщення у єдиній інформаційної системиповідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, доступного необмеженому колу осіб, із додатком документації про конкурентну закупівлю;
б) за допомогою направлення запрошень взяти участь у закритій конкурентній закупівлі у випадках, передбачених статтею 3.5 цього Федерального закону, з додатком документації про конкурентну закупівлю не менше ніж двом особам, які здатні здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є предметом такої закупівлі ;
2) забезпечується конкуренція між учасниками конкурентної закупівлі за право укласти договір із замовником на умовах, що пропонуються у заявках на участь у такій закупівлі, остаточних пропозиціях учасників такої закупівлі;
3) опис предмета конкурентної закупівлі здійснюється за дотриманням вимог частини 6.1 цієї статті.
3.1. Конкурентні закупівлі здійснюються такими способами:
1) шляхом проведення торгів (конкурс (відкритий конкурс, конкурс в електронній формі, закритий конкурс), аукціон (відкритий аукціон, аукціон в електронній формі, закритий аукціон), запит котирувань (запит котирувань в електронній формі, закритий запит котирувань), запит пропозицій (Запит пропозицій в електронній формі, закритий запит пропозицій);
2) іншими способами, встановленими положенням про закупівлю та відповідними вимогам частини 3 цієї статті.
3.2. Неконкурентною закупівлею є закупівля, умови здійснення якої не відповідають умовам, передбаченим частиною 3 цієї статті. Способи неконкурентної закупівлі, у тому числі закупівля єдиного постачальника(виконавця, підрядника), встановлюються положенням про закупівлю.
4. Уряд Російської Федерації вправі встановити перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі.
5. Учасником закупівлі є будь-яка юридична особа або кілька юридичних осіб, що виступають на боці одного учасника закупівлі, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу або будь-яка фізична особа або кілька фізичних осіб, що виступають на стороні одного учасника закупівлі, у тому числі індивідуальний підприємець або кілька індивідуальних підприємців, що виступають за одного учасника закупівлі.
5.1. Договори на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг укладаються замовником за результатами закупівель, що здійснюються відповідно до плану закупівлі (якщо відомості про такі закупівлі в обов'язковому порядку підлягають включенню до плану закупівлі відповідно до прийнятого відповідно до частини 2 статті 4 цього Федерального закону порядку формування цього плану), розміщеним у єдиній інформаційній системі (якщо інформація про такі закупівлі підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі відповідно до цього Федеральним законом), за винятком випадків виникнення потреби у закупівлі внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуаційприродного чи техногенного характеру, непереборної сили, за необхідності термінового медичного втручання, і навіть запобігання загрози виникнення зазначених ситуацій.
6. Замовник визначає вимоги до учасників закупівлі у документації про конкурентну закупівлю відповідно до положення про закупівлю. Не допускається пред'являти до учасників закупівлі, до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, а також до умов виконання договору вимоги та здійснювати оцінку та зіставлення заявок на участь у закупівлі за критеріями та в порядку, які не вказані в документації про закупівлю. Вимоги, що пред'являються до учасників закупівлі, до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, а також до умов виконання договору, критерії та порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, встановлені замовником, застосовуються однаково до всіх учасників закупівлі, до запропонованих ними товарів, робіт, послуг, до умов виконання договору.
6.1. При описі документації про конкурентну закупівлю предмета закупівлі замовник повинен керуватися такими правилами:
1) в описі предмета закупівлі вказуються функціональні характеристики (споживчі властивості), технічні та якісні характеристики, а також експлуатаційні характеристики(за потреби) предмета закупівлі;
2) до опису предмета закупівлі не повинні включатися вимоги або вказівки щодо товарних знаків, знаків обслуговування, фірмових найменувань, патентів, корисних моделей, промислових зразків, найменування країни походження товару, вимоги до товарів, інформації, робіт, послуг за умови, що такі вимоги тягнуть за собою необґрунтоване обмеження кількості учасників закупівлі, за винятком випадків, якщо немає іншого способу, що забезпечує більш точне та чітке опис зазначених характеристик предмета закупівлі;
3) у разі використання в описі предмета закупівлі вказівки на товарний знак необхідно використовувати слова "(або еквівалент)", за винятком випадків:
а) несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, та необхідності забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, що використовуються замовником;
б) закупівель запасних частин та витратних матеріалівдо машин та обладнання, що використовується замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини та обладнання;
в) закупівель товарів, необхідні виконання державного чи муніципального договора;
г) закупівель із зазначенням конкретних товарних знаків, знаків обслуговування, патентів, корисних моделей, промислових зразків, місця походження товару, виробника товару, якщо це передбачено умовами міжнародних договорів Російської Федерації або умовами договорів юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 1 цього Федерального закону , З метою виконання цими юридичними особами зобов'язань за укладеними договорами з юридичними особами, зокрема іноземними юридичними лицами.
7. При закупівлі замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасників закупівлі у реєстрі несумлінних постачальників, передбаченому статтею 5 цього Закону, та (або) у реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб.
8. Уряд Російської Федерації вправі встановити:
1) пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, по відношенню до товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, що надаються іноземними особами;
2) особливості участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, що здійснюється окремими замовниками, річний обсяг закупівлі, який дані замовники зобов'язані здійснити у таких суб'єктів, порядок розрахунку зазначеного обсягу, а також форму річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва та вимоги до змістом цього звіту. Такі особливості можуть передбачати обов'язок окремих замовників здійснювати закупівлі, учасниками яких можуть бути лише суб'єкти малого та середнього підприємництва;
3) особливості здійснення закупівель окремими замовниками аудиторських послуг (за винятком проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника), а також консультаційних послуг.
4) особливості здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, включених до переліків та (або) групи товарів, робіт, послуг, передбачені пунктом 2 частини 16 статті 4 цього Федерального закону, у тому числі:
а) особливості їхнього здійснення в електронній формі;
б) особливості документообігу у формі електронних документів, вимоги до форматів та видів коштів електронного підпису, що застосовується при такому документообігу;
в) порядок надання та повернення забезпечення заявки на участь у закупівлі, а також порядок та випадки блокування грошових коштів, внесених учасниками закупівлі з метою забезпечення заявок на участь у закупівлі;
г) перелік операторів електронних майданчиків для проведення закупівель та забезпечення документообігу у формі електронних документів, а також єдині вимоги до електронних майданчиків, їх функціонування та операторів таких електронних майданчиків.
8.1. У разі невиконання замовником обов'язку здійснити закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва протягом календарного року в обсязі, встановленому Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівель у таких суб'єктів, включеної до звіту, передбачений частиною 21 статті 4 цього Федерального закону, або нерозміщення зазначеного звіту в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю цього замовника з 1 лютого року, наступного за минулим календарним роком, і до завершення цього року визнається нерозміщеним відповідно до вимог цього Закону. В даному випадку протягом зазначеного періоду замовники керуються положеннями Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" у частині:
1) обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником);
2) вибору способу визначення постачальника (виконавця, підрядника);
3) здійснення закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організаційвідповідно до частин 1 - 3, 5 - 8 статті 30 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб". При цьому для цілей цієї частини під сукупним річним обсягом закупівель замовника розуміється сукупний обсяг цін договорів, укладених замовником з 1 лютого до закінчення календарного року;
4) застосування вимог до учасників закупівель;
5) оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівель;
6) створення та функціонування комісії з здійснення закупівель;
7) визначення постачальника (виконавця, підрядника) відповідно до параграфів 2 - 5 глави 3 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб". При цьому замовники:
а) направляють до федерального органу виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель та здійснює ведення реєстру несумлінних постачальників (виконавців, підрядників), відомості про учасників закупівель, що ухилилися від укладання договорів, а також про постачальників (виконавців, підрядників), з якими договори розірвано за рішенням суду у зв'язку з суттєвим порушенням ними умов договорів відповідно до цього Федерального закону;
б) не проводять погодження застосування закритого конкурсу, закритого конкурсу з обмеженою участю, закритого двоетапного конкурсу, закритого аукціону з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації на здійснення такого погодження;
8) здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) у випадках, передбачених частиною 1 статті 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" . При цьому замовники:
а) не проводять погодження з контрольним органом у сфері закупівель укладання контракту з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником) у разі визнання відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу або запиту пропозицій, що не відбулися;
б) не надсилають до контролюючого органу у сфері закупівель повідомлення про здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника).
8.2. Уряд Російської Федерації стверджує:
1) перелік конкретних замовників, які мають здійснити закупівлю інноваційної продукции, високотехнологічної продукції, у тому числі у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річний обсяг такої закупівлі або порядок встановлення зазначеного річного обсягу для кожного конкретного замовника, а також форму річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, у тому числі у суб'єктів малого та середнього підприємництва, та вимоги до змісту цього звіту;
2) порядок здійснення акціонерним товариством"Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва", що здійснює діяльність як інститут розвитку у сфері розвитку малого та середнього підприємництва відповідно до Федерального закону від 24 липня 2007 року N 209-ФЗ "Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації" ( далі - корпорація розвитку малого та середнього підприємництва), органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями:
а) моніторингу відповідності затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва) вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, щодо визначених Урядом Російської Федерації окремих замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених планів, змін, річних звітів для проведення такого моніторингу, у тому числі повторного, а також порядок та строки призупинення реалізації зазначених планів за рішенням антимонопольного органу у разі видачі заперечувачів ьних висновків за результатами такого моніторингу;
б) оцінки відповідності проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін, що вносяться в такі плани, до їх затвердження вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі , щодо визначених Урядом Російської Федерації конкретних замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених проектів для проведення такої оцінки відповідності, у тому числі повторної, а також порядок та строки призупинення реалізації зазначених планів за рішенням антимонопольного органу у разі видачі негативних висновків за результатами такої оцінки відповідності;
3) форму розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, що міститься у плані закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, та вимоги до змісту цього розділу;
4) форму розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, що міститься у плані закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, та вимоги до змісту цього розділу.
9. Учасник закупівлі має право оскаржити у судовому порядку дії (бездіяльність) замовника при закупівлі товарів, робіт, послуг. Корпорація розвитку малого та середнього підприємництва у випадках, передбачених пунктами 1, 4 - 6 частини 10 цієї статті, має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовників, щодо яких корпорація розвитку малого та середнього підприємництва проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Федерального закону. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації у випадках, передбачених пунктами 1, 4 - 6 частини 10 цієї статті, мають право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону.
10. Будь-який учасник закупівлі має право оскаржити в антимонопольному органі у порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції", з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, дії (бездіяльність) замовника, комісії зі здійснення закупівель, оператора електронного майданчикапри закупівлі товарів, робіт, послуг, якщо такі дії (бездіяльність) порушують правничий та законні інтереси учасника закупівлі. Оскарження здійснюється у таких випадках:
1) здійснення замовником закупівлі з порушенням вимог цього Федерального закону та (або) порядку підготовки та (або) здійснення закупівлі, що міститься в затвердженому та розміщеному в єдиній інформаційній системі положенні про закупівлю такого замовника;
2) втратив чинність. - Федеральний закон від 31.12.2017 N 505-ФЗ;
2.1) порушення оператором електронного майданчика під час здійснення закупівлі товарів, робіт, послуг вимог, встановлених цим Федеральним законом;
3) нерозміщення в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю, змін, внесених до зазначеного положення, інформації про закупівлю, інформації та документів про договори, укладені замовниками за результатами закупівлі, а також іншої інформації, що підлягає відповідно до цього Федерального закону розміщення в єдиній інформаційній системі, або порушення строків такого розміщення;
4) пред'явлення до учасників закупівлі вимог, що не передбачені документацією про конкурентну закупівлю;
5) здійснення замовниками закупівлі товарів, робіт, послуг у разі затвердженого та розміщеного в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю та без застосування положень Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб ", передбачених частиною 8.1 цієї статті, частиною 5 статті 8 цього Закону, включаючи порушення порядку застосування зазначених положень;
6) нерозміщення в єдиній інформаційній системі інформації або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівлі, яку замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого та середнього підприємництва.
11. У разі, якщо оскаржувані дії (бездіяльність) вчинені замовником, комісією зі здійснення закупівель, оператором електронного майданчика після закінчення встановленого в документації про конкурентну закупівлю строку подання заявок на участь у закупівлі, оскарження таких дій (бездіяльності) може здійснюватися лише учасником закупівлі, тим, хто подав заявку на участь у закупівлі.
12. В антимонопольному органі у порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції", у випадках, визначених пунктами 1, 4 - 6 частини 10 цієї статті, а також з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, можуть бути оскаржені:
1) корпорацією розвитку малого та середнього підприємництва дії (бездіяльність) замовників, щодо яких ця корпорація проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт, послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси суб'єктів малого та середнього підприємництва;
2) органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт , послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси суб'єктів малого та середнього підприємництва.
13. Розгляд скарги антимонопольним органом повинен обмежуватися лише доводами, що становлять предмет оскарження.
На Наразі, існують два Федеральні закони про закупівлю. Це Федеральний закон 44 та Федеральний закон 223. Відмінною рисою ФЗ-223 є вплив лише на одну зі сторін угоди – на замовника. Відповідно до цього закону, замовник повинен розробити відповідно до законодавчих норм, а потім затвердити положення про закупівлю.
Федеральний закон 223 було прийнято 18 липня 2011 року. Закон «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», регулює процес та порядок закупівель між юридичними особами. Цей закон поширюється лише з юридичних осіб біля РФ.
До цього списку належать:
- державні підприємства та організації;
- представники природних монополій;
- юридичні автономні установи;
- електромережні компанії, організації, що займаються газопостачанням, тепло та водопостачанням, а також інші комерційні організації;
- автономні установи;
- державні та муніципальні унітарні підприємства.
Основні положення 223 Федерального закону включають:
- оформлений план, розміщений на порталі держзакупівель;
- документація, що стосується придбання товарів, має бути доступна в ЄІС;
- в разі електронного аукціонуна закупівлю, замовник повинен вибирати постачальника, спираючись лише на положення про придбання. Ці положення складаються, базуючись на 223-ФЗ.
Якщо замовник зіткнувся з несумлінним постачальником, який не виконав вимоги щодо постачання товарів, його можна занести до Реєстру. Ресстр негідних постачальників також ґрунтується на 223 Федеральному законі.
Останні зміни 223-ФЗ «Про закупівлю»
Зміни останньої редакції 223-ФЗ «Про закупівлю», торкнулися порядку формування звітів. Також з'явилася ШМД - програма партнерства при закупівлі. Нормування товарів, що купуються для замовників, проводиться тепер самими замовниками. Окремим юридичним особам дозволяється самостійно обирати електронний майданчик для угод.
В нової редакції, зміни зазнали наступні статті:
Стаття 1
Ця стаття визначає цілі регулювання 223 ФЗ, а також відносини ним регульовані. Зміни торкнулися п'ятого пункту, з якого прибрали займенник «ними», що відноситься до державних та муніципальних унітарних підприємств. Також, пункт 5 частина друга першої статті, було доповнено підпунктом про відсутність залучення коштів бюджетної системиРФ, для державних та муніпальних унітарних аптечних організацій.
Стаття 2
У цій статті описується правова основапридбання товарів, а також ким затверджується положення про закупівлю. Це може бути органи вищого управління державної корпорації, керівники унітарного підприємства, рада директорів, наглядова рада.
Стаття 3
Стаття 3 223-ФЗ вказує принципи, якими має керуватися замовник під час скупки товарів.
До цього переліку входить:
- інформаційна відкритість;
- рівноправність між учасниками правочину;
- цільове та економічно ефективне витрачання коштів тощо.
Також у статті уточнюється, що угоду можна оскаржити в антимонопольному органі. Зробити це може будь-яка сторона угоди.
Стаття 4
У статті описується інформація, яка має бути у документації під час оформлення куплених товарів.
Наприклад, у повідомленні про закупівлю, згідно із законом, мають бути зазначені:
- спосіб придбання товарів чи послуг;
- ідентифікаційні та контактні дані замовника;
- предмет угоди;
- місце та дата угоди тощо.
Також, у документації про закупівлю мають бути відомості, що базуються на положенні про закупівлю:
- вимоги замовника щодо якості предмета закупівлі. Дотримання розміру, упаковки, функціональних характеристик;
- вимоги до змісту та оформлення заявки про скупку;
- порядок формування ціни договору;
- форма та терміни оплати товару тощо.
Стаття 5
У п'ятій статті 223 Федерального закону описується реєстр несумлінних постачальників. Відповідно до закону, стаття показує, що ведення цього реєстру контролюється федеральним органом виконавчої. До реєстру потрапляють постачальники, які ухилилися від укладання договору, або ті, з ким договір був розірваний у судовому порядку через порушення умов. Перелік відомостей, що включається до Реєстру, встановлюється Урядом РФ. Дані зберігаються у реєстрі два роки з моменту внесення, вони мають бути доступні для ознайомлення, без стягнення плати.
Після публікації статті «В новий рікз новим порядком закупівлі», присвяченої Федеральному закону від 18.07.2011 N 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» (далі - Закон N 223-ФЗ), багато читачів-фахівців стали задаватися питаннями щодо застосування Закону N 223-ФЗ.
На найбільш популярні питання відповідають провідні експерти Центру податкового та правового консультування Групи компаній «ІРБіС» Лебедєва Катерина та Локтіонова Олеся.
1. На які організації та з якої дати поширюється Закон N 223-ФЗ?
Відповідно до ст. 8 Закону N 223-ФЗ строки, щодо настання яких положення цього Закону стають обов'язковими для передбачених у ньому юридичних осіб, різняться залежно від типу цих юридичних осіб.
Так, з 1 січня 2013 рокуположення Закону N 223-ФЗ застосовують наступні організації, зазначені у ч. 7 ст. 8: - підприємства, що здійснюють види діяльності, що належать до сфери діяльності природних монополій, та (або) регульовані види діяльності у сфері електро-, газо-, тепло-, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, утилізації (поховання) твердих побутових відходів, у яких загальна виручка від зазначених видівдіяльності становить не більше ніж 10% від загальної суми виручки за 2011 рік від усіх видів здійснюваної такими організаціями діяльності;
- дочірні господарські товариства, понад 50% статутного капіталуяких у сукупності належить державним корпораціям, державним компаніям, суб'єктам природних монополій, організаціям, державним унітарним підприємствам, державним автономним установам, господарським товариствам, у статутному капіталі яких частка участі РФ, суб'єкта РФ перевищує 50%, дочірнім господарським товариствам цих дочірніх господарських товариств, У статутному капіталі яких частка цих дочірніх господарських товариств у сукупності перевищує 50%.
З 1 січня 2014 року(якщо раніше термін не буде передбачений представницьким органом муніципальної освіти) положення Закону N 223-ФЗ застосовують (ч. 8 ст. 8): - муніципальні унітарні підприємства;
- Автономні установи, створені муніципальними утвореннями;
- господарські товариства, у статутному капіталі яких частка участі муніципального освіти у сукупності перевищує 50%;
- дочірні господарські товариства, понад 50% статутного капіталу яких у сукупності належить муніципальним унітарним підприємствам, господарським товариствам, у статутному капіталі яких частка участі муніципальної освіти у сукупності перевищує 50%;
- Дочірні господарські товариства зазначених дочірніх господарських товариств, у статутному капіталі яких частка участі зазначених дочірніх господарських товариств у сукупності перевищує 50%.
Усі інші юридичні особи повинні керуватися положеннями Закону N 223-ФЗ, починаючи з 1 січня 2012 року. До таких організацій належать: - державні корпорації;
- державні підприємства;
- державні унітарні підприємства;
- Державні автономні установи.
2. Які документи мають розробити організації, щоби відповідати положенням Закону N 223-ФЗ?
Насамперед, організації повинні розробити та затвердити положення про закупівлю. Цей важливий документрегламентує закупівельну діяльність замовника та містить вимоги до закупівлі, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (способи закупівлі) та умови їх застосування, а також порядок укладання та виконання договорів.
Крім того, за аналогією з Федеральним законом від 21.07.2005 N 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (далі також – Закон N 94-ФЗ), замовники також повинні розробити повідомлення про закупівлю, пакет документації, що супроводжує закупівельну діяльність (по кожному із способів закупівель), проект договору, що є невід'ємною частиною повідомлення про закупівлю та документацію про закупівлю, протоколи, що складаються під час закупівлі. Зміст повідомлення та документації про закупівлю має відповідати вимогам ч.ч. 9-11 ст. 4 Закону N 223.
Цими документами організації керуватимуться при здійсненні закупівель, а тому дуже важливо, щоб вони відповідали чинному законодавству РФ та враховували інтереси замовника.
3. Які засоби закупівель можна застосовувати?
Закон N 223-ФЗ передбачає два основні способи здійснення закупівель: аукціон та конкурс. Можливо здійснення закупівлі та в електронній формі, у цьому разі перелік таких товарів, робіт та послуг встановлюється Урядом РФ (ч. 4 ст. 3 Закону N 223-ФЗ).
При цьому хочемо наголосити, що Закон N 223-ФЗ не містить закритого переліку способів закупівлі. Так, згідно із ч. 3 ст. 3 Закону N 223-ФЗ у положенні про закупівлю можуть бути передбачені інші способи закупівлі. Це можливо, наприклад, запит цінових пропозицій, конкурентні переговори, закупівля шляхом участі у процедурах, організованих продавцями продукції, тощо.
Замовник повинен встановити у положенні про закупівлю порядок закупівлі зазначеними способами, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі та умови їх застосування, а також порядок укладання договорів.
4. Хто контролюватиме діяльність із закупівель?
Стаття 6 Закону N 223-ФЗ передбачає, що контроль за дотриманням вимог цього Закону здійснюється у порядку, встановленому законодавством РФ. Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону N 223-ФЗ та п. 1 Постанови Уряду РФ від 20.02.2006 N 94 «Про федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для федеральних державних потреб» функція за оскарження дії або бездіяльності Замовника покладено на Федеральну антимонопольну службу.
5. Як організації убезпечити себе від несумлінних постачальників?
На підставі ч. 7 ст. 3 Закону N 223-ФЗ замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасників закупівлі у реєстрі несумлінних постачальників, передбаченому ст. 5 Закону N 223-ФЗ та (або) у реєстрі несумлінних постачальників, передбаченому Законом N 94-ФЗ.
Реєстр несумлінних постачальників ведеться ФАС Росії на офіційному сайті «www.zakupki.gov.ru» (ч. 1 ст. 5 Закону N 223-ФЗ та пп. 5.3. п. 5 розд. II Положення про Федеральну антимонопольну службу, утв. постановою Уряди РФ від 30.06.2004 N 331).
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону N 223-ФЗ до Реєстру недобросовісних постачальників включаються відомості про виконавців: - які ухилилися від укладання договорів;
- з якими договори розірвані за рішенням суду у зв'язку із суттєвим порушенням умов цих договорів.
Перелік відомостей, що включаються до реєстру недобросовісних постачальників, порядок направлення замовниками відомостей до ФАС, порядок ведення реєстру недобросовісних постачальників, вимоги до технологічних, програмних, лінгвістичних, правових та організаційних засобів забезпечення ведення реєстру містяться в Положенні про ведення реєстру недобросовісних , програмним, лінгвістичним, правовим та організаційним засобам забезпечення ведення реєстру несумлінних постачальників, утв. постановою Уряду РФ від 15.05.2007 N 292.
Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону N 223-ФЗ включення відомостей про учасника закупівлі, що ухилився від укладання договору, про постачальника (виконавця, підрядника), з яким договір розірваний у зв'язку з істотним порушенням ним договору, до Реєстру недобросовісних постачальників або утримання таких відомостей у реєстрі несумлінних постачальників бути оскаржено заінтересованою особою у судовому порядку.
6. Чи вважатиметься порушенням Закону N 223-ФЗ укладання договорів посередником (агентом) за дорученням замовника (принципалу), що підпадає під дію Закону N 223-ФЗ, на підставі агентського договорубез проведення торгів із 01.01.2012?
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону N 223-ФЗ під час закупівлі товарів, робіт, послуг замовники, зазначені у ч. 2 ст. 1 Закону N 223-ФЗ, повинні керуватися безпосередньо нормами цього закону, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, а також положеннями про закупівлю, що затверджуються самими замовниками.
Закон N 223-ФЗ не визначає сам порядок закупівлі, а лише дає вказівку замовникам розробити та затвердити положення про закупівлю. Саме цей документ і регламентуватиме їхню закупівельну діяльність.
Відповідно, замовник має право визначити у положенні про закупівлю порядок проведення закупівлі, у тому числі в єдиного контрагента, послуг агента, який сам не буде зобов'язаний керуватися положеннями Закону N 223-ФЗ.
У аналізованої ситуації на дії агента під час укладання договорів від імені, але у інтересах замовника (ст.105 ДК РФ) нічого очікувати поширюватися дію Закону N 223-ФЗ.
7. Чи має право юридична особа, яка підпадає під регулювання Закону N 223-ФЗ, з 1 січня 2012 року до моменту затвердження та розміщення в установленому порядку положення про закупівлю проводити закупівлі, керуючись наявним положенням про закупівлю?
Закон N 223-ФЗ набирає чинності з 1 січня 2012 року, крім ч. 3 ст. 4, яка набирає чинності з 1 січня 2015 року (ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону N 223-ФЗ).
Деякі категорії замовників, зазначені у ч.ч. 5-8 ст. 8 Закону N 223-ФЗ, застосовують положення цього Закону з пізніших дат, але якщо ваша організація до таких не належить, то по загальному правилу(ч. 4 ст. 8 Закону N 223-ФЗ), замовник повинен розмістити затверджене положення про закупівлю протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом.
Інакше з 1 квітня 2012 року та до дня розміщення затвердженого положення про закупівлюзамовнику доведеться керуватися положеннями Закону N 94-ФЗ.
Таким чином, Закон N 223-ФЗ не дає вказівок, що до 1 квітня 2012 року замовник зобов'язаний керуватися будь-якими іншими документами. Закон N 223-ФЗ вимагає від замовників затвердження положень щодо закупівлі, але нічого не говорить про можливість застосування раніше затверджених положень.
У зв'язку з викладеним вважаємо, що до 1 квітня 2012 року замовник має право здійснювати закупівлі на підставі раніше існуючого положення.
Крім того, вважаємо, що затвердження нового положення про закупівлю, яке, по суті, може дублювати діюче, є зайвим. Замовник повинен перевірити його на відповідність до Закону N 223-ФЗ, вказати, що воно прийнято відповідно до названого закону та розмістити його на своєму сайті (ч. 3 ст. 8 Закону N 223-ФЗ).
8. Яка відповідальність загрожує юридичній особі за порушення термінів розміщення положення про закупівлю, а також під час укладання договорів на закупівлю товарів, робіт, послуг без проведення відповідних торгів, аукціонів та інших процедур?
Звертаємо вашу увагу, що закупівлю товарів (робіт, послуг) з урахуванням вимог Закону N 223-ФЗ мають здійснювати лише організації, перелічені у ч. 2 ст. 1 вказаного закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону N 223-ФЗ положення про закупівлю має регулювати порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) та умови їх застосування. За змістом год. 5 ст. 8 Закону N 223-ФЗ у разі, якщо замовник не затвердить положення про закупівлю до 1 квітня 2012 року, він має застосовувати норми Закону N 94-ФЗ.
На замовників, які перейдуть на Закон N 94-ФЗ, поширюється і відповідальність за порушення встановлених зазначеним законом способів розміщення.
Щодо відповідальності замовника, який підпадає під регулювання Закону N 223-ФЗ, при укладанні договорів на закупівлю товарів, робіт, послуг без проведення відповідних торгів, а також за відсутності положення про закупівлю, то слід зазначити таке.
Будь-який учасник закупівлі має право оскаржити до антимонопольного органу та в судовому порядку здійснення замовником закупівлі товарів, робіт, послуг у разі затвердженого та розміщеного на офіційному сайті положення про закупівлю та без застосування положень Закону N 94-ФЗ (ч.ч. 9, 10 ст. 3 Закону N 223-ФЗ).
Важливо знати, що відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону N 223-ФЗ учасником закупівлі визнається будь-яка фізична чи юридична особа. У зв'язку з цим ухвалення замовником положення про закупівлю дозволить звузити коло потенційних учасників замовлення до осіб, які відповідають вимогам, встановленим замовником у своєму положенні.
Звертаємо увагу, що відповідно до ч.ч. 5, 15, 16 ст. 4 Закону N 223-ФЗ розміщенню підлягає інформація про будь-яку закупівлю, що перевищує певну суму (100 000 або 500 000 рублів залежно від виручки), що не відноситься до державної таємниці і не визначеної Урядом РФ до тієї, відомості про яку не розміщуються.
За порушення вимог Закону N 223-ФЗ та інших прийнятих відповідно до нього нормативних правових актів РФ винні особи несуть відповідальність за законодавством РФ (ст. 7 Закону N 223-ФЗ).
Зазначимо, що поки що адміністративної чи іншої відповідальності за здійснення закупівель у спосіб, що не відповідає затвердженому організацією положенню про закупівлю, законом не встановлено, однак, вважаємо, що незабаром зазначена відповідальність буде передбачена шляхом внесення змін до законодавства РФ за аналогією із Законом N 94- ФЗ.
9. Чи вправі замовник проводити закупівлі у період до затвердження та розміщення в установленому порядку положення про закупівлю, передбаченого Законом N 223-ФЗ?
Закон N 223-ФЗ не містить вказівки на конкретну дату, на яку замовники зобов'язані здійснювати закупівлі на основі положення про закупівлю. Проте з буквального прочитання норм Закону можна зробити висновок, що закупівля товарів, робіт, послуг вже з 1 січня 2012 року має здійснюватися відповідно до положень про закупівлю, що розробляються та затверджуються самими замовниками.
Як ми писали вище, з ч. 4 ст. 8 Закону N 223-ФЗ, якщо до 1 квітня 2012 року замовник не розмістить на сайті затверджене положення про закупівлю, то закупівлю він зобов'язаний буде здійснювати у порядку, передбаченому Законом N 94-ФЗ, до дня розміщення затвердженого положення щодо закупівлі.
Чим слід керуватися під час проведення закупівель до 1 квітня 2012 року, якщо положення ще не затверджено та не розміщено на сайті, законом не встановлено.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Закон N 223-ФЗ не забороняє здійснення закупівель за відсутності положення про закупівлю та без застосування Закону N 94-ФЗ до 1 квітня 2012 року. Відповідно, у період з 1 січня 2012 року та до зазначеної датизакупівлі за відсутності затвердженого становища про закупівлю можуть здійснюватися у порядку. Проте офіційних роз'яснень із цього приводу зараз немає.
10. Відповідно до положень Закону N 223-ФЗ ФГУП зобов'язано до 01.04.2012 розробити положення про закупівлю. Дане положення про закупівлю складається у частині придбання товарів (робіт, послуг) за рахунок власних коштівчи лише щодо придбання товарів (робіт, послуг) за рахунок бюджетного фінансування?
Закон N 223-ФЗ не містить будь-яких вказівок щодо цього, а лише встановлює загальні принципизакупівлі товарів, робіт, послуг та основні вимоги щодо закупівлі товарів, робіт, послуг деякими видами юридичних осіб, у тому числі державними унітарними підприємствами (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закону N 223-ФЗ).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону N 223-ФЗ закупівельну діяльність замовника регламентує прийняте відповідно до нормативних актів Російської Федерації та затверджене у встановленому зазначеним законом порядку положення про закупівлю.
Частина 4 ст.1 Закону N 223-ФЗ містить низку сфер діяльності, на які Закон N 223-ФЗ не поширюється, оскільки вони регулюються іншими законами. Проте обмежень застосування Закону N 223-ФЗ залежно від джерел фінансування закупівлі Закон не містить, так само як і щодо змісту положення про закупівлю.
Більше того, Мінекономрозвитку Росії у своєму Листі від 02.09.2011 N Д28-317 роз'яснив, що з метою застосування Закону N 223-ФЗ не має на меті мети закупівлі.
Отже, положення про закупівлю, яке затверджується державним унітарним підприємством, має регулювати будь-які закупівлі, крім тих, що здійснюються у сферах, зазначених у ч. 4 ст. 1 Закону N 223-ФЗ.
На закінчення хотілося б зазначити, що Закон N 223-ФЗ порівняно із Законом N 94-ФЗ більш ліберальний, оскільки не містить таких жорстких обмежень: за бажання замовник може розробити положення про закупівлю та працювати відповідно до нього, а за відсутності такого бажання - нічого не розробляти та працювати за Законом N 94-ФЗ.
З іншого боку, саме через загальні фрази, що містяться в Законі N 223-ФЗ, у замовників на практиці виникає безліч питань щодо його застосування та організації процесу закупівельної діяльності.
Занепокоєння замовників зрозуміле, однак, важливо пам'ятати, що Закон N 223-ФЗ дає виключно рамкове регулювання процедур закупівель та надає замовникам високий рівень самостійності у прийнятті рішень щодо порядку здійснення закупівель.
Багато організацій, швидше за все, орієнтуватимуться на норми Закону N 94-ФЗ, проте замовники мають можливість розробити індивідуальні процедури, які будуть найбільш зручними саме їм, а також зможуть враховувати галузеву специфіку їх діяльності.
Відповідно до 223-ФЗ, найнадійнішим методом забезпечити виконання держконтракту, вважається застосування банківських гарантій. Будучи свого роду зобов'язанням, а не системою взаєморозрахунків між клієнтом та фінансовою установою, гарантії виступають як інструмент. Його робота полягає в тому, що з невиконанні зобов'язань обумовлених договором, банк є гарантом, відповідальним за фінансову частину договору.
Відповідно до закону № 223-ФЗ під закупівлею єдиного постачальника слід розуміти спосіб здійснення закупівель шляхом направлення заявки одному єдиному постачальнику. Ця форматоргів є способом неконкурентного визначення кандидата на укладання держконтракту та на практиці щодо такої процедури можуть існувати значні корупційні ризики. Тому чинним законодавством накладаються суттєві обмеження на можливість застосування таких закупівель.
Одним з найважливіших питань, для постачальників, які планують стати учасниками закупівлі за 223 Федеральним законом та організацій, що виступають у ролі замовника, є відповідальність, яку вони понесуть у разі невиконання своїх зобов'язань та передбачені штрафи по 223 ФЗ, передбачені за порушення правил проведення закупівлі рамках цього закону.
На практиці ділового оборотуприйнято встановлювати такі способи забезпечення виконання договору: перерахування заставної суми спеціальний рахунок замовника, а як і надання банківської гарантии. Чинна редакція Закону 223-ФЗ не потребує обов'язкового встановлення забезпечення контракту, який укладається на тендерній основі. Однак ця умова може застосовуватися на розсуд замовника.
Щодо низки організацій з 01.01.2012 р. відповідно до закону 223-ФЗ встановлюється обов'язок вибору постачальників на основі тендеру. Ключовою відмінністю цього Закону від Закону № 44-ФЗ є можливість вибору замовником форм здійснення закупівель, а також визначення постачальника не тільки за критерієм найменшої вартості, але й на основі інших невартісних параметрів (якість товарів, послуг, що поставляються, Ділова репутація, склад кадрів, технічне оснащення та ін.).
Давайте розберемося, що потрібно знати про забезпечення заявки для участі в аукціонах, конкурсах та тендерах з 223-ФЗ. Організація різноманітних аукціонів, тендерів на державні замовленнята конкурсів переслідує відразу кілька цілей, а саме максимально ефективний розподіл бюджетних коштів, забезпечення доступності до державних (і не тільки замовлень) великої кількостіорганізацій та фізичних осіб та з метою формування прозорого ринку закупівель.
Федеральний рамковий закон 223 дозволяє замовникам самим вибирати види конкурентних та неконкурентних процедур, які потрібні їм для здійснення закупівель. Одним із найвідоміших та найпопулярніших способів закупівель є запит цінових котирувань.
Запит пропозицій за Федеральним законом №223 - одне із поширених способів здійснення закупівель, якого вдаються великі організації. Запитуючи пропозиції постачальників, замовник заздалегідь повідомляє їм про свою потребу у тій чи іншій продукції, а також запрошує потенційних контрагентів до змагання за участь у закупівлі. Договір підписується з постачальником, який найбільше відповідає вимогам закупника.
1. Положення про закупівлю, зміни, що вносяться до зазначеного положення, підлягають обов'язковому розміщенню в єдиній інформаційній системі не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів з дня затвердження.
2. Замовник розміщує в єдиній інформаційній системі план закупівлі товарів, робіт, послуг терміном не менше одного року. Порядок формування плану закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок та терміни розміщення в єдиній інформаційній системі такого плану, вимоги до форми такого плану встановлюються Урядом Російської Федерації.
(див. текст у попередній редакції)
3. План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів розміщується замовником у єдиній інформаційній системі на період від п'яти до семи років.
(див. текст у попередній редакції)
3.1. План закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, повинен містити розділ про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва відповідно до затверджених такими замовниками переліків товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у таких суб'єктів.
3.2. План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пунктів 1 і 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону, повинен містити розділ про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва відповідно до затвердженого замовником переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у таких суб'єктів.
3.3. План закупівлі товарів, робіт, послуг конкретних замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Закону, повинен містити перелік інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, що закуповується у суб'єктів малого та середнього підприємництва у річному обсязі, що визначається Урядом Російської Федерації Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Закону.
4. Критерії віднесення товарів, робіт, послуг до інноваційної продукції та (або) високотехнологічної продукції для формування плану закупівлі такої продукції встановлюються федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції з нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності, а також Державною корпорацієюз атомної енергії "Росатом", Державною корпорацією з космічної діяльності"Роскосмос" з урахуванням затверджених Президентом Російської Федерації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації та переліком критичних технологій Російської Федерації.
(див. текст у попередній редакції)
4.1. Замовники, визначені Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Закону, на підставі критеріїв, передбачених частиною 4 цієї статті, встановлюють:
(див. текст у попередній редакції)
1) перелік товарів, робіт, послуг, які відповідають критеріям віднесення до інноваційної продукції, високотехнологічної продукції;
2) положення про порядок та правила застосування (впровадження) товарів, робіт, послуг, що задовольняють критеріям віднесення до інноваційної продукції, високотехнологічної продукції.
5. При здійсненні закупівлі, за винятком закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) та конкурентної закупівлі, що здійснюється закритим способом, в єдиній інформаційній системі розміщуються інформація про закупівлю, у тому числі повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, документацію про конкурентну закупівлю, за винятком запиту котирувань, проект договору, який є невід'ємною частиною повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі та документації про конкурентну закупівлю, зміни, внесені в ці повідомлення та документацію, роз'яснення цієї документації, протоколи, що складаються під час здійснення закупівлі, підсумковий протокол, а також інша інформація, розміщення якої в єдиній інформаційній системі передбачено цим Федеральним законом та положенням про закупівлю, за винятком випадків, передбачених частинами 15 та цієї статті. У разі, якщо під час укладання та виконання договору змінюються кількість, обсяг, ціна закупівених товарів, робіт, послуг або строки виконання договору порівняно із зазначеними у підсумковому протоколі, не пізніше ніж протягом десяти днів з дня внесення змін до договору в єдиній інформаційній системі розміщується інформація про зміну договору із зазначенням змінених умов. При закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) інформація про таку закупівлю, передбачена цією частиною, може бути розміщена замовником у єдиній інформаційній системі у випадку, якщо це передбачено положенням про закупівлю.
(див. текст у попередній редакції)
6. Положенням про закупівлю може бути передбачена інша додаткова інформація, що підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі.
(див. текст у попередній редакції)
7. Замовник додатково має право розмістити вказану в цій статті інформацію на сайті замовника в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
8. Повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі є невід'ємною частиною документації про конкурентну закупівлю. Відомості, що містяться у повідомленні про здійснення конкурентної закупівлі, повинні відповідати відомостям, що містяться у документації щодо конкурентної закупівлі.
(див. текст у попередній редакції)
9. У повідомленні про здійснення конкурентної закупівлі мають бути зазначені такі відомості:
1) спосіб здійснення закупівлі;
2) найменування, місце знаходження, поштова адреса, адреса електронної поштиномер контактного телефону замовника;
3) предмет договору із зазначенням кількості товару, обсягу виконуваної роботи, послуги, що надається, а також короткий описпредмета закупівлі відповідно до частини 6.1 статті 3 цього Закону (за необхідності);
4) місце постачання товару, виконання роботи, надання послуги;
6) строк, місце та порядок надання документації про закупівлю, розмір, порядок та строки внесення плати, що стягується замовником за надання даної документації, якщо така плата встановлена замовником, за винятком випадків надання документації про закупівлю у формі електронного документа;
7) порядок, дата початку, дата та час закінчення терміну подання заявок на участь у закупівлі (етапах конкурентної закупівлі) та порядок підбиття підсумків конкурентної закупівлі (етапів конкурентної закупівлі);
8) адресу електронного майданчика в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (при здійсненні конкурентної закупівлі);
9) інші відомості, визначені положенням закупівлі.
(див. текст у попередній редакції)
10. У документації про конкурентну закупівлю мають бути зазначені:
1) вимоги до безпеки, якості, технічним характеристикам, функціональним характеристикам (споживчим властивостям) товару, роботи, послуги, до розмірів, упаковки, відвантаження товару, до результатів роботи, встановлені замовником та передбачені технічними регламентамивідповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання, документами, що розробляються та застосовуються в національній системі стандартизації, прийнятими відповідно до законодавства Російської Федерації про стандартизацію, інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, що надається послуги потребам замовника. Якщо замовником у документації про закупівлю не використовуються встановлені відповідно до законодавства України про технічне регулювання, законодавством України про стандартизацію вимоги до безпеки, якості, технічних характеристик, функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, роботи, послуги, до розмірів, упаковки, відвантаженню товару, до результатів роботи, в документації про закупівлю повинно бути обґрунтування необхідності використання інших вимог, пов'язаних з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, послуги, що надається потребам замовника;
2) вимоги до змісту, форми, оформлення та складу заявки на участь у закупівлі;
3) вимоги до опису учасниками такої закупівлі товару, що поставляється, який є предметом конкурентної закупівлі, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), його кількісних і якісних характеристик, вимоги до опису учасниками такої закупівлі виконуваної роботи, послуги, що є предметом конкурентної закупівлі, їх кількісних та якісних характеристик;
4) місце, умови та терміни (періоди) постачання товару, виконання роботи, надання послуги;
5) відомості про початкову (максимальну) ціну договору (ціна лота), або формула ціни, що встановлює правила розрахунку сум, що підлягають сплаті замовником постачальнику (виконавцю, підряднику) під час виконання договору, та максимальне значення ціни договору, або ціна одиниці товару, роботи , послуги та максимальне значення ціни договору;
6) форма, строки та порядок оплати товару, роботи, послуги;
7) порядок формування ціни договору (ціни лота) з урахуванням або без урахування витрат на перевезення, страхування, сплату мит, податків та інших обов'язкових платежів;
8) порядок, дата початку, дата та час закінчення терміну подання заявок на участь у закупівлі (етапах конкурентної закупівлі) та порядок підбиття підсумків такої закупівлі (етапів такої закупівлі);
9) вимоги до учасників такої закупівлі;
10) вимоги до учасників такої закупівлі та субпідрядників, співвиконавців та (або) виробників товару, що є предметом закупівлі, та перелік документів, що подаються учасниками такої закупівлі для підтвердження їх відповідності зазначеним вимогам, у разі закупівлі робіт з проектування, будівництва, модернізації ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капітального будівництва та закупівлі товарів, робіт, послуг, пов'язаних із використанням атомної енергії;
11) форми, порядок, дата та час закінчення строку надання учасникам такої закупівлі роз'яснень положень документації про закупівлю;
12) дата розгляду пропозицій учасників такої закупівлі та підбиття підсумків такої закупівлі;
13) критерії оцінки та зіставлення заявок на участь у такій закупівлі;
14) порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у такій закупівлі;
16) інші відомості, визначені положенням закупівлі.
(див. текст у попередній редакції)
11. Зміни, що вносяться до повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, документацію про конкурентну закупівлю, роз'яснення положень документації про конкурентну закупівлю розміщуються замовником у єдиній інформаційній системі не пізніше ніж протягом трьох днів з дня ухвалення рішення про внесення зазначених змін, надання зазначених роз'яснень. У разі внесення змін до повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, документацію про конкурентну закупівлю термін подання заявок на участь у такій закупівлі має бути продовжено таким чином, щоб з дати розміщення в єдиній інформаційній системі зазначених змін до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такій закупівлі залишалося не менше половини строку подання заявок на участь у такій закупівлі, встановленого положенням про закупівлю даного способузакупівлі.
(див. текст у попередній редакції)
12. Протоколи, що складаються під час закупівлі, розміщуються замовником у єдиній інформаційній системі не пізніше ніж через три дні з дня підписання таких протоколів.
(див. текст у попередній редакції)
13. У разі виникнення при веденні єдиної інформаційної системи федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на ведення єдиної інформаційної системи, технічних або інших неполадок, що блокують доступ до єдиної інформаційної системи протягом більш ніж одного робочого дня, інформація, що підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі відповідно до цього Федерального закону та положення про закупівлю, розміщується замовником на сайті замовника з подальшим розміщенням її в єдиній інформаційній системі протягом одного робочого дня з дня усунення технічних або інших неполадок, що блокують доступ до єдиної інформаційної системи, і вважається розміщеною в установленому порядку.
(див. текст у попередній редакції)
14. Розміщені в єдиній інформаційній системі та на сайті замовника відповідно до цього Федерального закону та положень про закупівлю інформація про закупівлю, положення про закупівлю, плани закупівлі повинні бути доступні для ознайомлення без стягнення плати.
(див. текст у попередній редакції)
15. Не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі відомості про здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, про укладення договорів, що становлять державну таємницю, а також відомості про закупівлю, за якими прийнято рішення Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті. Замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі такі відомості:
1) про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 100 тисяч рублів. У разі, якщо річна виручка замовника за звітний фінансовий рік становить понад п'ять мільярдів рублів, замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує п'ятсот тисяч рублів;
2) про закупівлю послуг із залучення у вклади (включаючи розміщення депозитних вкладів) грошових коштів організацій, отримання кредитів та позик, довірчого управління грошимата іншим майном, видачі банківських гарантій та поручительств, що передбачають виконання зобов'язань у грошовій формі, відкриття та ведення рахунків, включаючи акредитиви, про закупівлю брокерських послуг, послуг депозитаріїв;
3) про закупівлю, пов'язану з укладанням та виконанням договору купівлі-продажу, оренди (субаренди), договору довірчого управління державним або муніципальним майном, іншого договору, що передбачає перехід прав володіння та (або) користування щодо нерухомого майна.
(див. текст у попередній редакції)
16. Уряд Російської Федерації вправі визначити:
1) конкретну закупівлю, відомості про яку не становлять державної таємниці, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі;
(див. текст у попередній редакції)
2) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, відомості про закупівлю яких не становлять державної таємниці, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі;
(див. текст у попередній редакції)
3) перелік підстав нерозміщення в єдиній інформаційній системі інформації про постачальника (підрядника, виконавця), з яким укладено договір;
4) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, закупівлі яких здійснюються конкретними замовниками, відомості про закупівлю яких не становлять державної таємниці, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі.
17. Порядок підготовки та прийняття актів Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті встановлюється Урядом Російської Федерації.
18. Розміщення замовниками у єдиній інформаційній системі інформації про закупівлю здійснюється без стягнення плати. Порядок розміщення в єдиній інформаційній системі інформації про закупівлю встановлюється Урядом Російської Федерації. Порядок реєстрації замовників у єдиній інформаційної системі встановлюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерації ведення єдиної інформаційної системи.
(див. текст у попередній редакції)
Завантаження...
