ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВИМОГИ
«Посібник з регулювання деревних пакувальних матеріалів у міжнародної торгівлі»
Відповідно до Директиви № 102/2004 ЄС Комісії Європейської спільноти, щодо захисних заходів проти проникнення та розповсюдження у Співтоваристві організмів, шкідливих для рослин та рослинних продуктів), починаючи з 1 березня 2005 року. Європейського Союзузапровадили нові фітосанітарні заходи при ввезенні з їхньої території лісоматеріалів хвойних порід, зокрема з Російської Федерації.
Відповідно до цієї Директиви, лісоматеріали хвойних порід, що ввозяться на території країн ЄС, повинні бути заготовлені в зонах, вільних від неєвропейських видів комах - шкідників деревини (вусаків роду Monochamus, довгоносиків роду Pissodes, короїдів сімейства Scolytidae) або не утримувати кори комах діаметром більше 3 мм, або бути піддані знезараженню (камерному сушінню «кіл драїнг» до вологості не вище 20%, термообробці при температурі не нижче +56оС протягом не менше 30 хвилин або фумігації бромистим метилом). Відомості про проведене знезараження повинні зазначатися у фітосанітарному сертифікаті.
Поруч країн запроваджуються фітосанітарні заходи, передбачені Міжнародним стандартом з фітосанітарних заходів (МСФЗ (ISPM) №15 «Посібник із регулювання деревних пакувальних матеріалів у міжнародній торгівлі»).
Згідно з цими заходами, деревні та кріпильні пакувальні матеріали (піддони, ящики, коробки, блоки, барабани, котушки, обрешітки, підпірки, кріплення, опорні стійки), що використовуються для переміщення вантажів при міжнародному товарообміні, повинні бути піддані тепловій обробці з досягненням температури по всій товщі деревини +56оС з тривалістю цього теплового режиму більше 30 хвилин, або штучної сушіння в спеціальних камерах («kiln drying») до вологості не вище 20%, або знезараження методом газації (фумігації) бромистим метилом.
Підтвердженням такого знезараження є спеціальні маркувальні знаки, що наносяться на деревну упаковку та деревні кріпильні матеріали.
Організації, що виробляють знезараження деревної упаковки або кріпильних матеріалів, підтверджують відповідність застосовуваних ними технологій зазначеним у Стандарті № 15, і їм надається національною службою з карантину та захисту рослин відповідний реєстраційний номер. Цей номер включається в маркувальний знак, що наноситься на дерев'яну упаковку та кріпильні матеріали. Крім зазначеного номера маркувальний знак повинен містити код країни, а також скорочену назву застосованого методу знезараження: HT (термообробка - heat treatment), KD (камерне сушіння "клін драїнг" (kiln-drying) або MB (фумігація бромистим метилом - methyl bromide).
У Російській Федерації ця функція здійснюється Федеральними державними установамипід контролем Россільгоспнагляду та його територіальних органів (Адреса у м. Санкт - Петербурзі, Книпович, 10; тел. 640-15-68, 640-15-69, 640-15-70).
У багатьох країнах досить широко застосовуються технології теплової обробки деревини та камерного сушіння («кiln drying»), що відповідають зазначеним режимам.
EUROPEAN AND MEDITERRANEAN PLANT PROTECTION ORGANIZATION
ORGANISATION EUROPEENNE ET MEDITERRANEENNE POUR LA PROTECTION DES PLANTES
ЄВРОПЕЙСЬКА І СРЕДИЗЕМНОМОРСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ЗА КАРАНТИНОМ І ЗАХИСТОМ РОСЛИН
04/11437
Translation N 6
Переклад N 6
OFFICIAL EPPO TRANSLATIONS OF
INTERNATIONAL PHYTOSANITARY TEXTS
TRADUCTIONS OFFICIELLES DES TEXTES
PHYTOSANITAIRES INTERNATIONAUX
ОФІЦІЙНІ ПЕРЕКЛАДИ ЄОКЗР
МІЖНАРОДНИХ ФІТОСАНІТАРНИХ ТЕКСТІВ
INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURES
ISPM№ 15
GUIDELINES FOR REGULATING WOOD PACKAGING MATERIAL IN INTERNATIONAL TRADE
NORMES INTERNATIONALES POUR LES MESURES PHYTOSANITAIRES
NIMP №15
DIRECTIVES POUR LA RÉGLEMENTATION DE MATÉRIAUX D'EMBALLAGE Á BASE DE BOIS DANS LE COMMERCE INTERNATIONAL
МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ З ФІТОСАНІТАРНИХ ЗАХОДІВ
МСФЗ № 15
(Russian text / Texte en russe / Текст російською мовою)
2004-09
OEPP/EPPO
1 rue le Nôtre
75016 PARIS
Публікація N 15
Березень 2002 року
Міжнародні стандарти з фітосанітарних заходів
КЕРІВНИЦТВО З РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЕВНИХ ПАКУВАЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ У МІЖНАРОДНІЙ ТОРГІВЛІ
Секретаріат Міжнародної Конвенції з карантину та захисту рослин
ОРГАНІЗАЦІЯ З ПРОДОВОЛЬСТВА І СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ОБ'ЄДНАНИХ НАЦІЙ
Рим, 2002 рік
Використані позначення та презентація матеріалів у даній публікації не передбачають вираження будь-якої думки від імені Організації з продовольства та сільському господарствуООН щодо юридичного статусу тієї чи іншої країни, території, міста чи регіону або їхньої влади, або щодо демаркації їхніх кордонів.
Всі права захищені. Відтворення та розповсюдження матеріалу з цієї публікації для освітніх або інших некомерційних цілей дозволяється без попереднього письмового дозволу з боку власників авторських прав у разі, якщо іточник повністю названий. Відтворення матеріалу з цієї публікації для перепродажу чи інших комерційних цілей заборонено без письмового дозволу власників авторських прав. Заяви для отримання такого дозволу повинні надсилатися Голові Служби управління публікаціями, до Відділу інформації Організації з продовольства та сільського господарства ООН, віалі делле Термі ді Каракалла, 00100 Рим, Італія, або електронній поштіна адресу: [email protected]
ФАО, 2002 рік
Міжнародні стандарти з фітосанітарних заходів (МСФЗ) готуються Секретаріатом Міжнародної Конвенції з карантину та захисту рослин як частина всесвітньої програми політики та технічної допомоги Організації з продовольства та сільського господарства Об'єднаних Націй щодо карантину рослин. Ця програма робить доступними як для членів ФАО, так і для інших зацікавлених сторін ці стандарти, керівництва та рекомендації, щоб гармонізувати фітосанітарні заходи на міжнародному рівні з метою спростити торгівлю та уникнути застосування невиправданих заходів, які становили б перешкоди для торгівлі.
Цей стандарт був визнаний Тимчасовою комісією з фітосанітарних заходів у березні 2002 року.
Жак Діуф
Генеральний директор
Організація з продовольства та сільського господарства Об'єднаних Націй
Міжнародні стандарти з фітосанітарних заходів (МСФЗ) приймаються Договірними Сторонами МККЗР та членами ФАО, які не є Договірними Сторонами, через Тимчасову комісію з фітосанітарних заходів. МСФЗ є стандартами, посібниками та рекомендаціями, визнаними за основу фітосанітарних заходів, що застосовуються членами Світової організації торгівлі в рамках Угоди щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів. Країни, які не є сторонами МККЗР, закликають дотримуватися цих стандартів.
Міжнародні стандарти з фітосанітарних заходів піддаються періодичному перегляду та доповненню. Наступний перегляд цього стандарту належить у 2007 році або в інший час на розсуд Комісії з фітосанітарних заходів.
При необхідності стандарти будуть оновлюватися та знову опубліковуватись. Користувачі стандарту повинні переконатися, що використовують його останню версію.
Міжнародні стандарти з фітосанітарних заходів розподіляються Секретаріатом Міжнародної Конвенції з карантину та захисту рослин усім членам ФАО, а також виконавчим/технічним секретаріатам регіональних організаційз карантину та захисту рослин:
Азіатської та Тихоокеанської комісії з карантину та захисту рослин
Андінської спільноти
Європейської та середземноморської організації з карантину та захисту рослин
Караїбської комісії з карантину та захисту рослин
Межафриканській фітосанітарній раді
Міжнародної регіональної фітоагросанітарної організації (для Центральної Америки)
Регіональний фітосанітарний комітет Коно Сур (для Південної Америки)
Північно-Американської організації з карантину та захисту рослин
Тихоокеанської організації з карантину та захисту рослин
Цей стандарт визначає фітосанітарні заходи, необхідні для зниження ризику інтродукції та/або розповсюдження карантинних шкідливих організмів, що переносяться з деревними пакувальними матеріалами (включаючи кріпильну деревину), виготовленими з необробленої хвойної та листяної деревини та використовуються в міжнародній торгівлі.
Глосарій фітосанітарних термінів, 2003. МСФЗ N 5, ФАО, Рим.
Міжнародна конвенція з карантину та захисту рослин , 1997. ФАО, Рим.
Принципи карантину рослин у зв'язку з міжнародною торгівлею, 1995. МСФЗ N 1. ФАО, Рим
Посібник з нотифікації про невідповідність та екстрену дію, 2001. МСФЗ N 13. ФАО, Рим.
Посібник з фітосанітарних сертифікатів, 2001. МСФЗ N 12, ФАО, Рим.
Угода щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів , 1994. Всесвітня Торгова Організація, Женева.
ISO 3166-1-ALPHA-2 CODE ELEMENTS
( http:// www. din. de/ gremien/ nas/ nabd/ iso3166 ma/ codlstp1/ en_ listp1. html)
|
Аналіз |
Офіційна не візуальна перевірка, що проводиться з метою виявлення шкідливих організмів або їхньої ідентифікації [ФАО, 1990] |
|
Аналіз фітосанітарного ризику |
Процес оцінки біологічних або інших наукових та економічних даних з метою визначення необхідності регулювання шкідливого організму та суворості фітосанітарних заходів проти нього [ФАО, 1990; переглянуто, МККЗР, 1997] |
|
АФР |
Аналіз фітосанітарного ризику [ФАО, 1995] |
|
Виявлення (шкідливого організму) |
Виявлення шкідливого організму в ході огляду або аналізу вантажу, що імпортується [ФАО; 1990; переглянуто, КЕФМ, 1996] |
|
вантаж |
Деяка кількість рослин, рослинних продуктів та/або інших матеріалів, що пересуваються з однієї країни в іншу та супроводжуються (при необхідності) одним фітосанітарним сертифікатом (вантаж може бути складений з одного або більше товарів або партій) [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; переглянуто ВКФМ, 2001] |
|
Деревина |
|
|
Деревина, вільна від кори |
Деревина, з якої видалена вся кора, за винятком камбію, що вросла кори навколо сучків та вдавлення кори між кільцями щорічного приросту [МСФЗ N 15, 2002] |
|
Деревні пакувальні матеріали |
Деревина або дерев'яні вироби (за винятком паперових виробів), що використовуються для підтримки, захисту або пакування товару (включаючи кріпильну деревину) [МСФЗ N 15, 2002] |
|
Зараження (товару) |
Присутність у товарі живого організму, шкідливого для рослини чи рослинного продукту. Зараження включає також інфікування. [КЕФМ, 1997; переглянуто КЕФМ, 1999] |
|
Камерне сушіння |
Процес, при якому деревина висушується в закритому приміщенні за допомогою тепла та/або контролю вологості до досягнення необхідного вмісту води [МСФЗ N 15, 2002] |
|
Карантинний шкідливий організм |
Шкідливий організм, що має потенційне економічне значення для зони, схильної до небезпеки, в якій він поки що відсутній або присутній, але обмежено поширений і служить об'єктом офіційної боротьби [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; МККЗР, 1997] |
|
Кріпильна деревина |
Деревина, призначена для запобігання або кріплення товару, але не залишається пов'язаною з самим товаром [ФАО, 1990; переглянуто МСФЗ N 15, 2002] |
|
Маркування |
Міжнародно визнаний офіційний друк або тавро на підкарантинному матеріалі, що засвідчує його фітосанітарний статус [МСФЗ N 15, 2002] |
|
Необроблена деревина |
Деревина, що не пройшла переробку або обробку [МСФЗ N 15, 2002] |
|
НОКЗР |
Національна організація з карантину та захисту рослин [ФАО, 1995; ВКФМ, 2001] |
|
Обробка |
Офіційно затверджена процедура знищення, інактивації або видалення шкідливих організмів, або їх стерилізації або девіталізації [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; МСФЗ N 15, 2002] |
|
Окоріння |
Видалення кори з круглої деревини (окоріння не обов'язково означає, що деревина стає вільною від кори) [ФАО, 1990] |
|
Офіційний |
Встановлюваний, уповноважуваний або виконуваний Національною організацією з карантину та захисту рослин [ФАО, 1990] |
|
Перероблений дерев'яний матеріал |
Продукт, складений з деревини при використанні клею, тепла, тиску або комбінування перерахованих методів [МСФЗ N 15, 2002] |
|
Підкарантинний матеріал |
Будь-яка рослина, рослинний продукт, місце складування, упаковка, транспортний засіб, контейнер, ґрунт та будь-який інший організм, об'єкт або матеріал, здатний служити місцем укриття шкідливих організмів або сприяти їх розповсюдженню, щодо якого необхідне вживання фітосанітарних заходів, особливо в тих випадках, коли справа стосується міжнародних перевезень [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; МККЗР, 1997] |
|
Рослинні продукти |
Неперероблений матеріал рослинного походження (включаючи зерно), а також перероблені продукти, які за своєю природою або за способом своєї переробки можуть створювати ризик інтродукції та розповсюдження шкідливих організмів [ФАО, 1990; переглянуто МККЗР, 1997] |
|
Вільний від (про вантаж, поле або місце виробництва) |
Без шкідливих організмів (або конкретного шкідливого організму) у кількостях, які можуть бути виявлені із застосуванням фітосанітарних процедур [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; КЕФМ, 1999] |
|
Сертифікат |
Офіційний документ, що характеризує фітосанітарний стан вантажу, що підпадає під дію фітосанітарних регламентацій [ФАО, 1990] |
|
Теплова обробка |
Процес, при якому товар нагрівається до досягнення мінімальної температури на мінімальний період часу відповідно до офіційно визнаної технічної специфікації [МСФЗ N 15, 2002] |
|
товар |
Тип рослини, рослинного продукту або іншого предмета, що переміщується у торгових або інших цілях [ФАО, 1990; переглянуто ВКФМ, 2001] |
|
Фітосанітарний захід (вжита інтерпретація) |
Законодавство, регламентація або офіційна процедура, спрямована на запобігання інтродукції та/або поширення карантинних шкідливих організмів, або на обмеження економічної шкоди від регульованих некарантинних шкідливих організмів [ФАО, 1995, переглянуто МККЗР, 1997; ВКС, 2001] Прийнята інтерпретація терміну фітосанітарний захід бере до уваги існуючий зв'язок між фітосанітарними заходами та регульованими некарантинними шкідливими організмами. Цей зв'язок недостатньо відображено у визначенні, даному у статті II МККЗР (1997) |
|
Фітосанітарна процедура |
Офіційно запропонований метод застосування фітосанітарних регламентацій, включаючи проведення огляду, аналізу, нагляду чи обробок щодо регульованих шкідливих організмів [ФАО, 1990; переглянуто, ФАТ; 1995; КЕФМ, 1999; ВКФМ, 2001] |
|
Фітосанітарна регламентація |
Офіційне правило щодо запобігання інтродукції та/або поширення карантинних шкідливих організмів або обмеження економічної шкоди від регульованих некарантинних шкідливих організмів, зокрема - встановлення процедур з фітосанітарної сертифікації [ФАО, 1990; переглянуто, ФАТ; 1995; КЕФМ, 1999; ВКФМ, 2001] |
|
Фітосанітарна дія |
Офіційна операція, така як огляд, аналіз, нагляд або обробка, зроблена для здійснення фітосанітарних регламентацій або процедур [ВКФМ, 2001) |
|
Фумігація |
Обробка хімічною речовиною, що досягає даного товаруповністю або в основному в газоподібному стані [ФАО, 1990; переглянуто ФАО, 1995) |
|
Хімічна просочення під тиском |
Обробка деревини хімічними консервантами під тиском відповідно до офіційної технічної специфікації [МСФЗ N 15, 2002] |
|
Екстрений захід |
Фітосанітарний захід, встановлений у надзвичайному (екстренном) порядку у новій або несподіваній фітосанітарній ситуації. Екстрена міра може бути, а може бути тимчасовою мірою [ВКФМ, 2001, ВКФМ, 2005]. |
|
Екстрена дія |
Термінова фітосанітарна дія, вжита в новій або несподіваній фітосанітарній ситуації [ВКФМ, 2001] |
Деревні пакувальні матеріали з непереробленої деревини є шлях інтродукції та поширення шкідливих організмів. Оскільки походження деревних пакувальних матеріалів часто важко піддається визначенню, описуються всесвітньо вжиті заходи, що дозволяють значно знизити ризик поширення шкідливих організмів. НОКЗР рекомендується вживати деревні пакувальні матеріали, до яких було застосовано затверджені заходи, без додаткових вимог. Такі деревні пакувальні матеріали включають кріпильну деревину, але не включають перероблені деревні пакувальні матеріали.
Процедури для перевірки, чи застосований був затверджений захід, включаючи застосування всесвітньо визнаного маркування, повинні бути задіяні як в країні, що експортує, так і в країні, що імпортує. Інші заходи, про які досягнуто двостороння домовленість, також розглядаються у цьому стандарті. Якщо деревні пакувальні матеріали не відповідають вимогам цього стандарту, НОКЗР може знешкодити їх затвердженим способом.
Деревні пакувальні матеріали часто виготовляються зі свіжої деревини, яка не пройшла переробки або обробки, достатньої для того, щоб видалити або знищити шкідливі організми, і стає таким чином шляхом інтродукції та розповсюдження шкідливих організмів. Крім того, деревні пакувальні матеріали часто використовуються повторно, переробляються або перевиготовляються (оскільки пакувальні матеріали, отримані при імпорті одних вантажів, можуть використовуватися знову під час експорту інших вантажів). Справжнє походження різних частин деревних пакувальних матеріалів важко піддається визначенню, і в результаті їх фітосанітарний стан не може бути надійно оцінений. Тому нормальний процес проведення аналізу ризику, який визначає, чи необхідне застосування фітосанітарних заходів і наскільки жорсткими ці заходи мають бути, часто неможливий щодо деревних пакувальних матеріалів, оскільки їхнє походження та фітосанітарний статус можуть бути невідомими. Тому цей стандарт описує всесвітньо вжиті заходи, які затверджені та можуть бути застосовані щодо деревних пакувальних матеріалів усіма країнами для практичного виключення ризику для більшості карантинних шкідливих організмів та значно знизити ризик для інших шкідливих організмів, які можуть бути пов'язані з цими матеріалами.
Країни повинні мати технічне обґрунтування, щоб вимагати застосування затверджених заходів, описаних у цьому стандарті щодо імпортованих деревних пакувальних матеріалів. Вимога застосування фітосанітарних заходів, що не входять до числа затверджених та описаних у цьому стандарті, також має мати технічне обґрунтування.
2. Регульовані дерев'яні пакувальні матеріали
Даний посібник стосується хвойних та листяних неперероблених деревних пакувальних матеріалів, які можуть служити шляхом поширення шкідливих для рослин шкідливих організмів, що загрожують основним живим деревам. Вони включають такі деревні пакувальні матеріали, як піддони, кріпильна деревина, обрешітки, пакувальні блоки, барабани і котушки, ящики та коробки, навантажувальні підмостки, обичайки піддонів, трелювальні волоки та підпірки, які можуть супроводжувати практично будь-які імпортовані вантажі, включаючи ті, які зазвичай не є об'єктом фітосанітарного огляду.
Деревна упаковка, що повністю складається з таких деревних матеріалів, як клеєна багатошарова фанера, деревно-стружкові плити, структурно орієнтовані дошки (СОД) або фанера, які були виготовлені з використанням клею, тепла або тиску, або комбінації цих обробок, повинні розглядатися як достатньо перероблені , щоб унеможливити ризик, пов'язаний з сирою деревиною. Малоймовірно, що вони можуть бути заражені шкідливими організмами, характерними для сирої деревини, під час їх використання і, отже, не повинні регулюватися щодо цих шкідливих організмів.
Такі деревні пакувальні матеріали, як фанерна шпона , тирса, деревна шерсть, тріска і стружка, в т. ч. кручена, або сира деревина, розпиляна на тонкі частини, що не можуть бути шляхом інтродукції та розповсюдження карантинних шкідливих організмів і не повинні регулюватися за винятком тих випадків, коли це технічно обґрунтовано.
3. Заходи, що вживаються щодо деревних пакувальних матеріалів
Будь-яка обробка, переробка або їх комбінація, високо ефективні проти більшості шкідливих організмів, повинні розглядатися як такі, що ефективно знижують ризик, пов'язаний з деревними пакувальними матеріалами, що використовуються при перевезеннях. Вибір міри, що застосовується щодо деревних пакувальних матеріалів, має ґрунтуватися на таких міркуваннях:
Переліку організмів, які можуть бути присутніми
Ефективність заходу
Технічної та/або комерційної здійсненності.
Затверджені заходи повинні бути вжиті всіма НОКЗР як основа для дозволу ввезення деревних пакувальних матеріалів без додаткових вимог, крім тих випадків, коли в результаті виявлення шкідливого організму та/або АФР, проведеного для конкретних шкідливих організмів, пов'язаних з деякими видами деревних пакувальних матеріалів певного походження, стає ясно, що потрібні жорсткіші заходи.
Затверджені заходи наведені у .
Деревні пакувальні матеріали, до яких повинні застосовуватися ці затверджені заходи, повинні нести на собі спеціальне маркування, показане у .
Використання маркування зменшує труднощі, пов'язані з перевіркою на відповідність обробкам пакувальних матеріалів. Всесвітньо визнане маркування, яке не використовує мови, полегшує процес перевірки під час огляду у пунктах вивезення, пунктах ввезення та інших місцях.
3.2. Заходи, що очікують на затвердження
Інші способи обробки або переробки деревних пакувальних матеріалів будуть затверджені, коли буде доведено, що вони забезпечують прийнятний рівень фітосанітарного захисту (). Існуючі заходи, визначені в , також продовжують переглядатися, і нові дослідження можуть призвести, наприклад, до застосування нових комбінацій температури та часу. Нові заходи можуть скоротити ризик шляхом зміни властивостей деревних пакувальних матеріалів. НОКЗР повинні усвідомлювати можливість додавання або зміни заходів та мати досить гнучкі імпортні вимоги до деревних пакувальних матеріалів, щоб вводити у практику зміни у міру того, як вони будуть затверджуватись.
НОКЗР можуть вжити будь-яких інших заходів, не перерахованих у Додатку I, шляхом договорів з торговими партнерами, особливо в тих випадках, коли заходи, перераховані в , не можуть бути виконані або перевірені в країні, що експортує. Такі заходи мають бути технічно обґрунтованими та відповідати принципам прозорості, відсутності дискримінації та еквівалентності.
НОКЗР імпортуючих країн повинні розглядати можливість інших домовленостей щодо деревних пакувальних матеріалів, що супроводжують експорт з інших країн (або конкретних джерел), у разі надання доказів, що ризик достатньо управляється або відсутній (наприклад, зони зі подібною фітосанітарною ситуацією або вільні зони) .
Деякі переміщення деревних пакувальних матеріалів (наприклад, листяна деревина з тропічних країн, що супроводжує експорт у країни помірного клімату) можуть розглядатися імпортуючими НОКЗР як такі, що не несуть фітосанітарного ризику і в результаті звільняються від застосування заходів.
За умови технічного обґрунтування, країни можуть вимагати, щоб дерев'яні пакувальні матеріали, що імпортуються, схильні до затверджених заходів, були виготовлені з окореної деревини, що повинно бути відображено на маркуванні, показаному в .
Затверджені заходи, наведені в , а також заходи, що знаходяться на розгляді та наведені в Додатку III, повинні переглядатися на основі нової інформації, що надається Секретаріату з НОКЗР. Цей стандарт має відповідно доповнюватися ВКФМ.
З метою запобігання поширенню шкідливих організмів, як експортуючі, так і імпортуючі країни повинні стежити за виконанням цього стандарту.
В ідеальному випадку кріпильна деревина повинна бути маркована відповідно до Додатка II цього стандарту на підтвердження того, що вона була піддана затвердженим заходам. В іншому випадку вона вимагає підвищеної уваги і повинна бути принаймні виготовлена з деревини, вільної від шкідливих організмів і від ознак присутності живих шкідливих організмів. У будь-якому іншому випадку вона повинна бути повернена або знешкоджена відповідно до затверджених процедур (див. секцію 6).
5. Процедури, що використовуються до експорту
5.1 Перевірка відповідності заходів, що використовуються до експорту
НОКЗР країни-експортера відповідальна за забезпечення відповідності системи експорту вимогам цього стандарту. Це забезпечення включає контроль за системами сертифікації та маркування, що перевіряють відповідність, а також встановлення процедур огляду (дивись також МСФЗ N 7: Система сертифікації на експорт), реєстрації або акредитації та аудиту комерційних компаній, що застосовують заходи, тощо.
У тих випадках, коли вантажі, що проходять транзитом, містять дерев'яні пакувальні матеріали, що не відповідають вимогам про застосування затверджених заходів, НОКЗР країни транзиту має право вимагати застосування заходів на додаток до тих заходів, що застосовуються країною, що імпортує, для того, щоб забезпечити відсутність неприйнятного ризику. з боку цих деревних пакувальних матеріалів.
Регулювання пакувальних матеріалів вимагає, щоб НОКЗР мали стратегію та процедури щодо нових аспектів їхньої відповідальності, пов'язаної з пакувальними матеріалами.
Оскільки деревні пакувальні матеріали супроводжують практично всі вантажі, включаючи ті, які зазвичай не підлягають фітосанітарному огляду, важливо співпрацювати з відповідальними відомствами, організаціями тощо, які зазвичай не залучені до дотримання фітосанітарних експортних умов або імпортних вимог. Наприклад, співпраця з митними службамимає бути переглянуто для забезпечення ефективного виявлення випадків можливої невідповідності деревних пакувальних матеріалів до вимог цього стандарту. Співпраця з виробниками деревних пакувальних матеріалів також потребує розвитку.
6.1 Заходи у разі невідповідності в пункті ввезення
У тому випадку, якщо деревні пакувальні матеріали не несуть на собі необхідного маркування, можуть бути вжиті дії, за винятком тих випадків, коли діючі двосторонні угоди передбачають інше рішення. Такими діями можуть бути обробка, знешкодження або відмова у перепустці. НОКЗР країни-експортера може бути оповіщена (дивись МСФЗ N 13: Посібник з нотифікації про невідповідність та екстрену дію). У тому випадку, коли деревні пакувальні матеріали несуть на собі необхідне маркування, але виявлено та доведено присутність у них живих шкідливих організмів, можуть бути вжиті дії. Такими діями можуть бути обробка, знешкодження або відмова у перепустці. НОКЗР країни, що експортує, повинна бути оповіщена у разі виявлення живих шкідливих організмів і може бути оповіщена в інших випадках (дивись МСФЗ N 13: Посібник з нотифікації про невідповідність та екстрену дію).
Знешкодження пакувальних матеріалів є варіантом заходів з управління ризиком, який може бути використаний НОКЗР імпортуючої країни після прибуття деревних пакувальних матеріалів у тих випадках, коли обробка неможлива або небажана. Наступні методи рекомендуються для випадків, коли потрібно знешкодження деревних пакувальних матеріалів. Деревні пакувальні матеріали, що вимагають екстреної дії, повинні зберігатися до їх обробки або знешкодження таким чином, щоб повністю запобігти поширенню шкідливих організмів з моменту їх виявлення і до обробки або знешкодження.
Інсинерація
Повне спалювання
Поховання
Глибоке закопування у місцях, затверджених компетентними органами влади. (Примітка: цей варіант знешкодження не підходить для деревини, зараженої термітами). Глибина закапування може залежати від кліматичних умов та виявленого шкідливого організму, але рекомендується, щоб вона була не менше одного метра. Матеріал повинен закриватися землею негайно після поховання та надалі залишатися закритим.
Переробка
Подрібнення або глибша переробка відповідно до рекомендацій НОКЗР країни-імпортера для знищення виявлених шкідливих організмів (наприклад, виготовлення структурно орієнтованих дощок – СОД).
Інші методи
Будь-які процедури, що розглядаються НОКЗР як ефективні щодо виявлених шкідливих організмів.
Ці методи слід застосовувати з мінімально можливою затримкою.
ЗАТВЕРДЖЕНІ ЗАХОДИ, ПОВ'ЯЗАНІ З ДЕРЕВНИМИ ПАКУВАЛЬНИМИ МАТЕРІАЛАМИ
Теплова обробка (НТ)
Деревні пакувальні матеріали повинні бути нагріті відповідно до специфічної температурно-часової схеми, за якої досягається прогрівання глибинних частин деревини як мінімум до 56ºC протягом як мінімум 30 хвилин .
Камерне сушіння (KD), хімічне просочення під тиском (CPI), а також інші обробки можуть вважатися як теплова обробка (НТ), оскільки вони відповідають специфікації НТ. Наприклад, CPI може відповідати специфікації НТ в результаті використання пари, гарячої водичи сухого тепла.
Теплове сушіння позначається маркуванням НТ (див. Додаток II).
Фумігація деревних пакувальних матеріалів бромистим метилом (МВ)
Деревні пакувальні матеріали мають бути оброблені бромистим метилом. Обробка позначається маркуванням МВ. Мінімальні норми фумігації деревних пакувальних матеріалів бромистим метилом мають бути такими:
|
Температура |
Доза |
Мінімальна концентрація (г/м³) при: |
|||
|
0,5 год |
2 год |
4 год |
16 год |
||
|
21ºC або вище |
|||||
|
16ºC або вище |
|||||
|
11ºC або вище |
|||||
Мінімальна температура повинна бути не нижче 10ºC, а мінімальний час експозиції має бути 16 годин .
Список найнебезпечніших шкідливих організмів, що знищуються при тепловій обробці та фумігації бромистим метилом
Представники наступних груп шкідливих організмів, пов'язаних з деревними пакувальними матеріалами, практично повністю знищуються при тепловій обробці та фумігації бромистим метилом, що проводяться відповідно до вищенаведених специфікацій:
Bostrichidae
Buprestidae
Cerambycidae
Curculionidae
Isoptera
Lyctidae(З деякими винятками для НТ)
Oedemeridae
Scolytidae
Наведене нижче маркування засвідчує, що дерев'яні пакувальні матеріали, що несуть на собі це маркування, були піддані затвердженим заходам.
Маркування має, як мінімум, включати:
Символ
Двозначний код ISO країни, що супроводжується індивідуальним номером, даним НОКЗР виробнику деревного пакувального матеріалу, який несе відповідальність за використання відповідної деревини та забезпечення відповідного маркування
Абревіатуру, дану МККЗР відповідно до Додатка I застосованої затвердженої міри (наприклад, НТ, МВ)
НОКЗР, виробники або постачальники можуть на розсуд додавати номери посилань або іншу інформацію для ідентифікації конкретних партій. У тих випадках, коли потрібне окоріння, буквене скорочення DB має бути додано до абревіатурів затверджених заходів. Інша інформація може бути включена в тому випадку, якщо вона не заплутана, оманлива або помилкова.
Маркування має бути:
Відповідної наведеної вище моделі
Легко читається
Постійною і не переносимою
Розташованої на видному місці, переважно, як мінімум, на двох протилежних сторонах матеріалу, що засвідчується.
Необхідно уникати використання червоного та оранжевого кольорів, оскільки вони використовуються при етикетуванні небезпечних вантажів.
Перероблені, перероблені та полагоджені деревні пакувальні матеріали повинні бути знову перевірені та марковані. Усі компоненти цих матеріалів мають бути оброблені.
ЗАХОДИ, ЩО РОЗГЛЯДАЮТЬСЯ ДЛЯ ЗАТВЕРДЖЕННЯ У РАМКАХ СПРАВЖНЬОГО СТАНДАРТУ
Обробки , які розглядаються та які можуть бути затверджені, коли достатні підстави для цього будуть отримані, включають, але не обмежуються таким:
Фумігація
Фосфін
Сульфуріл флуорид
Карбоніл сульфід
Хімічна просочення під тиском (CPI)
Поперемінна обробка високим тиском та вакуумом
Подвійне вакуумне оброблення
Гаряча та холодна обробка при нормальному тиску
Метод заміщення соку
Опромінення
Гама опромінення
Рентгенові промені
Мікрохвилі
Інфрачервоне опромінення
Обробка пучком електронів
Контрольована атмосфера
Для отримання додаткової інформації про міжнародні стандарти, посібники та рекомендації щодо фітосанітарних заходів та повного списку поточних публікацій звертайтесь, будь ласка, до:
З екретаріат Мщонародної Довінвенції по Доарантину та Зщиті Растеній
|
Поштою: |
Секретаріат МКЗР Служба з карантину та захисту рослин Організація з продовольства та сільського господарства ООН (ФАТ) Віале делле Терме ді Каракалла 00100 Рим, Італія |
IPPC Secretariat Plant Protection Service Food and Agriculture Organization of the Nations (FAO) Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome, Italy |
|
Факс: |
+39-06-570.56347 |
|
|
|
||
|
Інтернет сайт |
http://www.ippc.int |
|
МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ З ФІТОСАНІТАРНИХ ЗАХОДІВ (МСФМ)
Міжнародна конвенція з карантину та захисту рослин, 1997. ФАО, Рим.
МСФЗ N 1: Принципи карантину рослин у зв'язку з міжнародною торгівлею,1995. ФАО, Рим.
МСФЗ N 2: Посібник з аналізу фітосанітарного ризику, 1996. ФАО, Рим.
МСФЗ N 3: Кондуєт з імпорту та випуску екзотичних агентів біологічної боротьби, 1996. ФАО, Рим.
МСФЗ N 4: Вимоги щодо встановлення вільних зон, 1996. ФАО, Рим.
У зв'язку з тим, що існує велика ймовірність перенесення шкідливих організмів, личинок та мікробів з деревини піддонів на товари, що перевозяться, секретаріатом Міжнародної конвенціїіз захисту (карантину) рослин Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (Food and Agriculture Organization, FAO) у березні 2002 року було прийнято стандарт ISPM 15 «Посібник із регулювання деревних пакувальних матеріалів у міжнародній торгівлі». Він містить перелік заходів санітарного та фітосанітарного захисту, які необхідно прийняти для зниження ризику «інтродукції та/або розповсюдження карантинних шкідливих організмів, що переносяться з деревними пакувальними матеріалами (включаючи кріпильну деревину), виготовленими з необробленої хвойної та листяної деревини».
Ці заходи застосовуються щодо дерев'яних піддонів (і не тільки: дерев'яні ящики, кабельні котушки тощо), які нерідко виготовляються зі свіжої деревини, яка не пройшла обробку, достатню для того, щоб видалити або знищити шкідливі організми, що містяться в деревині.
Відповідно до вимог стандарту ISPM 15 деревні пакувальні та кріпильні матеріали повинні бути вільні від кори, шкідників деревини та їх ходів.
Ці матеріали також повинні піддаватися знезараженню за допомогою камерного сушіння, теплової обробки або фумігації (обкурювання) бромистим метилом. У більшості країн використовуються технології теплової обробки деревини та камерного сушіння. Метод фумігації бромистим метилом менш поширений, а деяких країнах заборонено.
Після появи міжнародного стандарту ISPM 15 у багатьох країнах світу було вжито заходів щодо введення в дію його положень через національне законодавство, а Євросоюз одним із перших заявив про введення положень стандарту до Директиви ЄС.
У Росії, незважаючи на відсутність прямої дії стандарту ISPM 15, фітосанітарний контроль не менш суворий. Так, ще в лютому 2005 року Росвітнагляд поширив «Інформацію про фітосанітарні заходи, що вводяться країнами світу до деревних пакувальних і кріпильних матеріалів, що ввозяться на їх території». Основним фітосанітарним заходом є обробка заготовок та готових піддонів за стандартом ISPM 15 методом камерного сушіння при температурі понад 60°С, яка повинна призводити до повного знищення шкідників деревини всіх видів.
Відповідно до вимог ISPM 15 та Федерального законуРФ від 15 липня 2000 року № 99-ФЗ «Про карантин рослин» кожна партія вироблених піддонів, оброблених методом камерного сушіння, забезпечується документами, що підтверджують, що всі вони пройшли фітосанітарну обробку: сертифікатом відповідності та актом Державного каран.
Фітосанітарний сертифікат- це міжнародний документ (встановленого зразка), який видається органами з карантину та/або захисту рослин країн-експортерів, та засвідчує фітосанітарний стан товару. Фітосанітарний сертифікат повинен додаватись до транспортних документів, що супроводжують товар.
Відповідно до Стандарту ISPM 15 крім отримання сертифіката, на кожен піддон має бути нанесене спеціальне тавро «IPPC» або як його ще називають «Колосок».
На піддоні мають бути зазначені:
- IPPC - абревіатура Міжнародної конвенції із захисту (карантину) рослин;
- Код країни-виробника. На даному таврі це Росія (RU);
- Код регіону, де відбувалося виготовлення (16);
- Унікальний номер підприємства, що здійснило фітосанітарну обробку (ххх);
- Метод знезараження.
HT - деревина піддавалася термічній обробці;
KD - відбувалося висушування за допомогою високих температур у закритій камері;
МВ – проведена фумігація;
І ще один знак "DB" говорить про те, що деревина, що використовується для виробництва, окорен.
Таке тавро означає, що було проведено фітосанітарну обробку за стандартом ISPM 15.
Існує кілька способів обробки піддонів.
Фумігація- обробка деревини хімічною речовиною в рідкому або газоподібному стані, що вбиває всіх шкідників та бактерії. Цей метод має істотний недолік - після фумігації дерево змінює свої властивості, на поверхні деревини залишається деяка кількість розчину, що небажано. Через це багато підприємств, особливо ті, що займаються виробництвом або зберіганням продуктів харчування, взагалі відмовляються приймати піддони, оброблені таким чином. Тому компанії, які виробляють піддони, починають переходити інші, більш прогресивні методи.
Теплова обробка- тривалий вплив за допомогою високої температуриу спеціальній камері, завдяки чому всі шкідники та мікроорганізми гинуть.
Всі піддони, на яких продукція відправляється за кордон, в обов'язковому порядку проходять фітообробку і повинні мати тавро, що підтверджує це. Якщо піддон виготовляється для використання на території Білорусі, ці жорсткі правила не діють.
ТОВ «АЗЛ» має Ліцензію на право виробляти дерев'яну тару на експорт, а саме виконувати роботи з обробки дерев'яної тари термічним методом HT повній відповідностіз міжнародним стандартомМСФЗ №15 (ISPM №15). Ліцензія №0-0000034, термін дії з 17.052018р. - Безстроково. На продукції проставляється знак міжнародного зразказ індивідуальним номером ТОВ «АЗЛ» – 63001.
Ліцензія видана Федеральною службоюз ветеринарного та фітосанітарного нагляду (Россільгоспнагляд). Ліцензія видана на право виконання робіт із знищення або позбавлення життєздатності шкідливих організмів у підкарантинній продукції або на (в) підкарантинних об'єктах термічним методом.
Статус ліцензії можна перевірити на сайті Россільгоспнагляд «Інформація про видані ліцензії»
Управлінням Россільгоспнагляду по Самарській області:
- ТОВ «АЗЛ» надано індивідуальний номер – 63001 та видано знака міжнародного зразка для маркування деревних пакувальних та кріпильних матеріалів, що пройшли знезараження методом теплової обробки (HT).
- ТОВ «АЗЛ» внесено до списку власників маркувальних знаків, зареєстрованих управлінням Россільгоспнагляду по Самарській області, під номером – 001.
Теплове оброблення деревних матеріалів реалізується в сучасному сушильному комплексі італійського виробника BigOnDry.
ТОВ «АЗЛ» успішно пройшла добровільну сертифікацію щодо відповідності міжнародним вимогам у сфері якості процесів.
Видані сертифікати відповідності:
- системи менеджменту якості стосовно проектування, виробництва та реалізації тари та упаковки на відповідність вимогам ГОСТ ISO 9001-2015 (ISO 9001:2015);
- системи управління охороною праці якості стосовно проектування, виробництва та реалізації тари та упаковки на відповідність вимогам ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007);
- системи екологічного менеджменту стосовно проектування, виробництва та реалізації тари та упаковки на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001-2016 (ISO 14001:2015).
МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ З ФІТОСАНІТАРНИХ ЗАХОДІВ
МСФЗ № 15
КЕРІВНИЦТВО З РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЕВНИХ ПАКУВАЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ У МІЖНАРОДНІЙ ТОРГІВЛІ
ВСТУП
ВИМОГИ З РЕГУЛЮВАННЯ
1. Основи регулювання
3. Заходи, що застосовуються щодо деревних пакувальних матеріалів
3.1 Затверджені заходи
3.2 Заходи, що очікують затвердження
3.3 Інші заходи
3.4 Перегляд заходів
ОПЕРАЦІЙНІ ВИМОГИ
4. Кріпильна деревина
5.1 Перевірка відповідності заходів, що використовуються до експорту
5.2 Транзитні угоди
6. Процедури під час імпорту
6.1 Заходи у разі невідповідності в пункті ввезення
6.2 Знешкодження
ДОДАТКИ
I. Затверджені заходи, пов'язані з деревними пакувальними матеріалами
ІІ. Маркування для затверджених заходів
ІІІ. Заходи, що розглядаються для затвердження у рамках цього стандарту
ВСТУП
СФЕРА ВИКОРИСТАННЯ
Цей стандарт описує фітосанітарні заходи, необхідні для зниження ризику інтродукції та/або розповсюдження карантинних шкідливих організмів, що переносяться з деревними пакувальними матеріалами (включаючи кріпильну деревину), виготовленими з необробленої хвойної та листяної деревини та використовуються в міжнародній торгівлі.
Глосарій фітосанітарних термінів, 2003. МСФЗ №5, ФАО, Рим.
,1997. ФАО, Рим.
1995. МСФЗ №1. ФАО, Рим
2001. МСФЗ N 13. ФАО, Рим.
2001. МСФЗ N 12, ФАО, Рим.
Угода щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів, 1994. Всесвітня Торгова Організація, Женева.
ISO 3166-1-ALPHA-2 CODE ELEMENTS
ВИЗНАЧЕННЯ І СКОРОЧЕННЯ
|
Офіційна не візуальна перевірка, що проводиться з метою виявлення шкідливих організмів або їхньої ідентифікації [ФАО, 1990] |
|
|
аналіз фітосанітарного ризику |
Процес оцінки біологічних або інших наукових та економічних даних з метою визначення необхідності регулювання шкідливого організму та суворості фітосанітарних заходів проти нього [ФАО, 1990; переглянуто, МККЗР, 1997] |
|
Аналіз фітосанітарного ризику [ФАО, 1995] |
|
|
виявлення (шкідливого організму) |
Виявлення шкідливого організму в ході огляду або аналізу вантажу, що імпортується [ФАО; 1990; переглянуто, КЕФМ, 1996] |
|
Деяка кількість рослин, рослинних продуктів та/або інших матеріалів, що пересуваються з однієї країни в іншу та супроводжуються (при необхідності) одним фітосанітарним сертифікатом (вантаж може бути складений з одного або більше товарів або партій) [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; переглянуто ВКФМ, 2001] |
|
|
деревина |
|
|
деревина, вільна від кори |
Деревина, з якої видалена вся кора, за винятком камбію, що вросла кори навколо сучків та вдавлення кори між кільцями щорічного приросту [МСФЗ № 15, 2002] |
|
дерев'яні пакувальні матеріали |
Деревина або дерев'яні вироби (за винятком паперових виробів), що використовуються для підтримки, захисту або пакування товару (включаючи кріпильну деревину) [МСФЗ № 15, 2002] |
|
зараження (товару) |
Присутність у товарі живого організму, шкідливого для рослини чи рослинного продукту. Зараження включає також інфікування. [КЕФМ, 1997; переглянуто КЕФМ, 1999] |
|
камерне сушіння |
Процес, при якому деревина висушується у закритому приміщенні за допомогою тепла та/або контролю вологості до досягнення необхідного вмісту води [МСФЗ № 15, 2002] |
|
карантинний шкідливий організм |
Шкідливий організм, що має потенційне економічне значення для зони, схильної до небезпеки, в якій він поки що відсутній або присутній, але обмежено поширений і служить об'єктом офіційної боротьби [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; МККЗР, 1997] |
|
кріпильна деревина |
Деревина, призначена для запобігання чи кріплення товару, але не залишається пов'язаною з самим товаром [ФАО, 1990; переглянуто МСФЗ № 15, 2002] |
|
маркування |
Міжнародно визнаний офіційний друк або тавро на підкарантинному матеріалі, що засвідчує його фітосанітарний статус [МСФЗ № 15, 2002] |
|
необроблена деревина |
Деревина, що не пройшла переробку або обробку [МСФЗ № 15, 2002] |
|
Національна організація з карантину та захисту рослин [ФАО, 1995; ВКФМ, 2001] |
|
|
обробка |
Офіційно затверджена процедура знищення, інактивації або видалення шкідливих організмів, або їх стерилізації або девіталізації [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; МСФЗ № 15, 2002] |
|
окоріння |
Видалення кори з круглої деревини (окоріння не обов'язково означає, що деревина стає вільною від кори) [ФАО, 1990] |
|
офіційний |
Встановлюваний, уповноважуваний або виконуваний Національною організацією з карантину та захисту рослин [ФАО, 1990] |
|
перероблений дерев'яний матеріал |
Продукт, складений з деревини при використанні клею, тепла, тиску або комбінування перерахованих методів [МСФЗ № 15, 2002] |
|
підкарантинний матеріал |
Будь-яка рослина, рослинний продукт, місце складування, упаковка, транспортний засіб, контейнер, ґрунт та будь-який інший організм, об'єкт або матеріал, здатний служити місцем укриття шкідливих організмів або сприяти їх розповсюдженню, щодо якого необхідне вживання фітосанітарних заходів, особливо в тих випадках, коли справа стосується міжнародних перевезень [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; МККЗР, 1997] |
|
рослинні продукти |
Неперероблений матеріал рослинного походження (включаючи зерно), а також перероблені продукти, які за своєю природою або за способом своєї переробки можуть створювати ризик інтродукції та розповсюдження шкідливих організмів [ФАО, 1990; переглянуто МККЗР, 1997] |
|
вільний від (про вантаж, поле або місце виробництва) |
Без шкідливих організмів (або конкретного шкідливого організму) у кількостях, які можуть бути виявлені із застосуванням фітосанітарних процедур [ФАО, 1990; переглянуто ФАТ, 1995; КЕФМ, 1999] |
|
сертифікат |
Офіційний документ, що характеризує фітосанітарний стан вантажу, що підпадає під дію фітосанітарних регламентацій [ФАО, 1990] |
|
теплова обробка |
Процес, при якому товар нагрівається до досягнення мінімальної температури на мінімальний період часу відповідно до офіційно визнаної технічної специфікації [МСФЗ № 15, 2002] |
|
Тип рослини, рослинного продукту або іншого предмета, що переміщується у торгових або інших цілях [ФАО, 1990; переглянуто ВКФМ, 2001] |
|
|
фітосанітарний захід (Прийнята інтерпретація) |
Законодавство, регламентація або офіційна процедура, спрямована на запобігання інтродукції та/або поширення карантинних шкідливих організмів, або на обмеження економічної шкоди від регульованих некарантинних шкідливих організмів [ФАО, 1995, переглянуто МККЗР, 1997; ВКС, 2001] |
|
фітосанітарна процедура |
Офіційно запропонований метод застосування фітосанітарних регламентацій, включаючи проведення огляду, аналізу, нагляду чи обробок щодо регульованих шкідливих організмів [ФАО, 1990; переглянуто, ФАТ; 1995; КЕФМ, 1999; ВКФМ, 2001] |
|
фітосанітарна регламентація |
Офіційне правило щодо запобігання інтродукції та/або поширення карантинних шкідливих організмів або обмеження економічної шкоди від регульованих некарантинних шкідливих організмів, зокрема - встановлення процедур з фітосанітарної сертифікації [ФАО, 1990; переглянуто, ФАТ; 1995; КЕФМ, 1999; ВКФМ, 2001] |
|
фітосанітарна дія |
Офіційна операція, така як огляд, аналіз, нагляд або обробка, зроблена для здійснення фітосанітарних регламентацій або процедур [ВКФМ, 2001) |
|
фумігація |
Обробка хімічною речовиною, яка досягає цього товару повністю або в основному в газоподібному стані [ФАО, 1990; переглянуто ФАО, 1995) |
|
хімічне просочення під тиском |
Обробка деревини хімічними консервантами під тиском відповідно до офіційної технічної специфікації [МСФЗ № 15, 2002] |
|
екстрений захід |
Фітосанітарний захід, встановлений у надзвичайному (екстренном) порядку у новій або несподіваній фітосанітарній ситуації. Екстрена міра може бути, а може бути тимчасовою мірою [ВКФМ, 2001, ВКФМ, 2005]. |
|
екстрена дія |
Термінова фітосанітарна дія, вжита в новій або несподіваній фітосанітарній ситуації [ВКФМ, 2001] |
РЕЗЮМЕ ВИМОГ
Деревні пакувальні матеріали з непереробленої деревини є шлях інтродукції та поширення шкідливих організмів. Оскільки походження деревних пакувальних матеріалів часто важко піддається визначенню, описуються всесвітньо вжиті заходи, що дозволяють значно знизити ризик поширення шкідливих організмів. НОКЗР рекомендується вживати деревні пакувальні матеріали, до яких були застосовані затверджені заходи без додаткових вимог. Такі деревні пакувальні матеріали включають кріпильну деревину, але не включають перероблені дерев'яні пакувальні матеріали.
Процедури для перевірки, чи застосований був затверджений захід, включаючи застосування всесвітньо визнаного маркування, повинні бути задіяні як в країні, що експортує, так і в країні, що імпортує. Інші заходи, про які досягнуто двостороння домовленість, також розглядаються у цьому стандарті. Якщо деревні пакувальні матеріали не відповідають вимогам цього стандарту, НОКЗР може знешкодити їх затвердженим способом.
ВИМОГИ З РЕГУЛЮВАННЯ
1. Основи регулювання
Деревні пакувальні матеріали часто виготовляються зі свіжої деревини, яка не пройшла переробки або обробки, достатньої для того, щоб видалити або знищити шкідливі організми, і стає таким чином шляхом інтродукції та розповсюдження шкідливих організмів. Крім того, деревні пакувальні матеріали часто використовуються повторно, переробляються або перевиготовляються (оскільки пакувальні матеріали, отримані при імпорті одних вантажів, можуть використовуватися знову під час експорту інших вантажів). Справжнє походження різних частин деревних пакувальних матеріалів важко піддається визначенню, і в результаті їх фітосанітарний стан не може бути надійно оцінений. Тому нормальний процес проведення аналізу ризику, який визначає, чи необхідне застосування фітосанітарних заходів і наскільки жорсткими ці заходи мають бути, часто неможливий щодо деревних пакувальних матеріалів, оскільки їх походження та фітосанітарний статус можуть бути невідомими. Тому цей стандарт описує всесвітньо вжиті заходи, які затверджені та можуть бути застосовані щодо деревних пакувальних матеріалів усіма країнами для практичного виключення ризику для більшості карантинних шкідливих організмів та значно знизити ризик для інших шкідливих організмів, які можуть бути пов'язані з цими матеріалами.
Країни повинні мати технічне обґрунтування, щоб вимагати застосування затверджених заходів, описаних у цьому стандарті, щодо імпортованих пакувальних матеріалів. Вимога застосування фітосанітарних заходів, що не входять до числа затверджених та описаних у цьому стандарті, також має мати технічне обґрунтування.
2. Регульовані дерев'яні пакувальні матеріали
Даний посібник стосується хвойних і листяних неперероблених деревних пакувальних матеріалів, які можуть бути шляхом поширення шкідливих для рослин шкідливих організмів, що загрожують основним живим деревам. Вони включають такі деревні пакувальні матеріали, як піддони, кріпильна деревина, обрешітки, пакувальні блоки, барабани і котушки, ящики та коробки, навантажувальні підмостки, обичайки піддонів, трелювальні волоки та підпірки, які можуть супроводжувати практично будь-які імпортовані вантажі, включаючи ті, які зазвичай не є об'єктом фітосанітарного огляду.
Деревна упаковка, що повністю складається з таких деревних матеріалів, як клеєна багатошарова фанера, деревно-стружкові плити, структурно орієнтовані дошки (СОД) або фанера, які були виготовлені з використанням клею, тепла або тиску, або комбінації цих обробок, повинні розглядатися як достатньо перероблені , щоб унеможливити ризик, пов'язаний з сирою деревиною. Малоймовірно, що вони можуть бути заражені шкідливими організмами, характерними для сирої деревини, під час їх використання і, отже, не повинні регулюватися щодо цих шкідливих організмів.
Такі деревні пакувальні матеріали, як фанерний шпон, тирса, деревна шерсть, тріска і стружка, у т.ч. тих випадків, коли це технічно обґрунтовано.
3. Заходи, що вживаються щодо деревних пакувальних матеріалів
3.1. Затверджені заходи
Будь-яка обробка, переробка або їх комбінація, високо ефективні проти більшості шкідливих організмів, повинні розглядатися як такі, що ефективно знижують ризик, пов'язаний з деревними пакувальними матеріалами, що використовуються при перевезеннях. Вибір міри, що застосовується щодо деревних пакувальних матеріалів, має ґрунтуватися на таких міркуваннях:
- переліку організмів, які можуть бути присутніми
- ефективності заходи
- технічної та/або комерційної здійсненності.
Затверджені заходи повинні бути вжиті всіма НОКЗР як основа для дозволу ввезення деревних пакувальних матеріалів без додаткових вимог, за винятком тих випадків, коли в результаті виявлення шкідливого організму та/або АФР, проведеного для конкретних шкідливих організмів, пов'язаних з деякими видами Походження стає ясно, що потрібні більш жорсткі заходи.
Затверджені заходи наведено у Додатку I.
Деревні пакувальні матеріали, до яких повинні застосовуватися ці затверджені заходи, повинні нести на собі спеціальне маркування, наведене в Додатку II.
Використання маркування зменшує труднощі, пов'язані з перевіркою на відповідність обробкам пакувальних матеріалів. Всесвітньо визнане маркування, яке не використовує мови, полегшує процес перевірки під час огляду у пунктах вивезення, пунктах ввезення та інших місцях.
3.2. Заходи, що очікують на затвердження
Інші способи обробки або переробки деревних пакувальних матеріалів будуть затверджені, коли буде доведено, що вони забезпечують прийнятний рівень фітосанітарного захисту (Додаток III). Існуючі заходи, визначені в Додатку I, також продовжують переглядатися, і нові дослідження можуть призвести, наприклад, до застосування нових комбінацій температури та часу. Нові заходи можуть скоротити ризик шляхом зміни властивостей деревних пакувальних матеріалів. НОКЗР повинні усвідомлювати можливість додавання або зміни заходів та мати досить гнучкі імпортні вимоги до деревних пакувальних матеріалів, щоб вводити у практику зміни у міру того, як вони будуть затверджуватись.
3.3. Інші заходи
НОКЗР можуть вжити будь-яких інших заходів, не перерахованих у Додатку I, шляхом договорів з торговими партнерами, особливо в тих випадках, коли заходи, перелічені в Додатку I, не можуть бути виконані або перевірені в країні, що експортує. Такі заходи мають бути технічно обґрунтованими та відповідати принципам прозорості, відсутності дискримінації та еквівалентності.
НОКЗР імпортуючих країн повинні розглядати можливість інших домовленостей щодо деревних пакувальних матеріалів, що супроводжують експорт з інших країн (або конкретних джерел), у разі надання доказів, що ризик достатньо управляється або відсутній (наприклад, зони зі подібною фітосанітарною ситуацією або вільні зони) .
Деякі переміщення деревних пакувальних матеріалів (наприклад, листяна деревина з тропічних країн, що супроводжує експорт до країн помірного клімату) можуть розглядатися імпортуючими НОКЗР, як такі, що не несуть фітосанітарного ризику, і в результаті звільнятися від застосування заходів.
За умови технічного обґрунтування, країни можуть вимагати, щоб дерев'яні пакувальні матеріали, що імпортуються, схильні до затверджених заходів, були виготовлені з окореної деревини, що повинно бути відображене на маркуванні, показаному в Додатку II.
3.4. Перегляд заходів
Затверджені заходи, наведені в Додатку I, а також заходи, що перебувають на розгляді та наведені в Додатку III, повинні переглядатися на основі нової інформації, яку надає Секретаріат з НОКЗР. Цей стандарт має відповідно доповнюватися ВКФМ.
ОПЕРАЦІЙНІ ВИМОГИ
З метою запобігання поширенню шкідливих організмів, як експортуючі, так і імпортуючі країни повинні стежити за виконанням цього стандарту.
4. Кріпильна деревина
В ідеальному випадку кріпильна деревина повинна бути маркована відповідно до Додатка II цього стандарту на підтвердження того, що вона була піддана затвердженим заходам. В іншому випадку вона вимагає підвищеної уваги і повинна бути, принаймні, виготовлена з деревини, вільної від шкідливих організмів і від ознак присутності живих шкідливих організмів. У будь-якому іншому випадку вона має бути повернена або знешкоджена відповідно до затверджених процедур (див. 6).
5. Процедури, що використовуються до експорту
5.1 Перевірка відповідності заходів, що використовуються до експорту
НОКЗР країни-експортера відповідальна за забезпечення відповідності системи експорту вимогам цього стандарту. Це забезпечення включає контроль за системами сертифікації та маркування, що перевіряють відповідність, а також встановлення процедур огляду (дивись також МСФЗ № 7: ), реєстрації або акредитації та аудиту комерційних компаній, що застосовують заходи, тощо.
5.2 Транзитні угоди
У тих випадках, коли вантажі, що проходять транзитом, містять дерев'яні пакувальні матеріали, що не відповідають вимогам щодо застосування затверджених заходів, НОКЗР країни транзиту має право вимагати застосування заходів на додаток до тих заходів, що застосовуються країною, що імпортує, для того, щоб забезпечити відсутність неприйнятного ризику. з боку цих деревних пакувальних матеріалів.
6 . Процедури імпорту
Регулювання пакувальних матеріалів вимагає, щоб НОКЗР мали стратегію та процедури щодо нових аспектів їхньої відповідальності, пов'язаної з пакувальними матеріалами.
Оскільки деревні пакувальні матеріали супроводжують практично всі вантажі, включаючи ті, які зазвичай не підлягають фітосанітарному огляду, важливо співпрацювати з відповідальними відомствами, організаціями тощо, які зазвичай не залучені до дотримання фітосанітарних експортних умов або імпортних вимог. Наприклад, співробітництво з митними службами має бути переглянуте для забезпечення ефективного виявлення випадків можливої невідповідності деревних пакувальних матеріалів вимогам цього стандарту. Співпраця з виробниками деревних пакувальних матеріалів також потребує розвитку.
6.1 Заходи у разі невідповідності в пункті ввезення
У тому випадку, якщо деревні пакувальні матеріали не несуть на собі необхідного маркування, можуть бути вжиті дії, за винятком тих випадків, коли діючі двосторонні угоди передбачають інше рішення. Такими діями можуть бути обробка, знешкодження або відмова у перепустці. НОКЗР країни-експортера може бути оповіщена (дивись МСФЗ № 13: ). У тому випадку, коли деревні пакувальні матеріали несуть на собі необхідне маркування, але виявлено та доведено присутність у них живих шкідливих організмів, можуть бути вжиті дії. Такими діями можуть бути обробка, знешкодження або відмова у перепустці. НОКЗР країни-експортера має бути оповіщена у разі виявлення живих шкідливих організмів і може бути оповіщена в інших випадках (дивись МСФЗ № 13: Посібник з нотифікації про невідповідність та екстрену дію).
6.2 Знешкодження
Знешкодження пакувальних матеріалів є варіантом заходів з управління ризиком, який може бути використаний НОКЗР імпортуючої країни після прибуття деревних пакувальних матеріалів у тих випадках, коли обробка неможлива або небажана. Наступні методи рекомендуються для випадків, коли потрібно знешкодження деревних пакувальних матеріалів. Деревні пакувальні матеріали, що вимагають екстреної дії, повинні зберігатися до їх обробки або знешкодження таким чином, щоб повністю запобігти поширенню шкідливих організмів з моменту їх виявлення і до обробки або знешкодження.
Інсинерація- Повне спалювання
Поховання– глибоке закопування у місцях, затверджених компетентними органами влади. (Примітка: цей варіант знешкодження не підходить для деревини, зараженої термітами). Глибина закапування може залежати від кліматичних умов та виявленого шкідливого організму, але рекомендується, щоб вона була не менше одного метра. Матеріал повинен закриватися землею негайно після поховання та надалі залишатися закритим.
Переробка– подрібнення або глибша переробка відповідно до рекомендацій НОКЗР країни-імпортера для знищення виявлених шкідливих організмів (наприклад, виготовлення структурно орієнтованих дощок – СОД).
Інші методи– будь-які процедури, що розглядаються НОКЗР як ефективні щодо виявлених шкідливих організмів.
Ці методи слід застосовувати з мінімально можливою затримкою.
ДОДАТОК I
ЗАТВЕРДЖЕНІ ЗАХОДИ, ПОВ'ЯЗАНІ З ДЕРЕВНИМИ ПАКУВАЛЬНИМИ МАТЕРІАЛАМИ
Теплова обробка (НТ)
Деревні пакувальні матеріали повинні бути нагріті відповідно до специфічної температурно-часової схеми, за якої досягається прогрівання глибинних частин деревини як мінімум до 56ºC протягом як мінімум 30 хвилин.
Камерне сушіння (KD), хімічне просочення під тиском (CPI), а також інші обробки можуть вважатися як теплова обробка (НТ), оскільки вони відповідають специфікації НТ. Наприклад, CPI може відповідати специфікації НТ через використання пари, гарячої води або сухого тепла.
Теплове сушіння позначається маркуванням НТ (див. Додаток II).
Фумігація деревних пакувальних матеріалів бромистим метилом (МВ)
Деревні пакувальні матеріали мають бути оброблені бромистим метилом. Обробка позначається маркуванням МВ. Мінімальні норми фумігації деревних пакувальних матеріалів бромистим метилом мають бути такими:
|
Температура |
Доза |
Мінімальна концентрація (г/м³) |
|||
|
0,5 год |
2 год |
4 год |
16 год |
||
|
21ºC або вище |
|||||
|
16ºC або вище |
|||||
|
11ºC або вище |
|||||
Мінімальна температура повинна бути не нижче 10ºC, а мінімальний час експозиції має бути 16 годин.
Список найнебезпечніших шкідливих організмів, що знищуються при тепловій обробці та фумігації бромистим метилом
Представники наступних груп шкідливих організмів, пов'язаних з деревними пакувальними матеріалами, практично повністю знищуються при тепловій обробці та фумігації бромистим метилом, що проводяться відповідно до вищенаведених специфікацій:
ДОДАТОК II
МАРКУВАННЯ ДЛЯ УТВЕРДЖЕНИХ ЗАХОДІВ
Наведене нижче маркування засвідчує, що дерев'яні пакувальні матеріали, що несуть на собі це маркування, були піддані затвердженим заходам.
|
XX - 000 |
Маркування має, як мінімум, повинно включати:
- Символ;
- двозначний код ISO країни, що супроводжується індивідуальним номером, даним НОКЗР виробнику деревного пакувального матеріалу, який несе відповідальність за використання відповідної деревини та забезпечення відповідного маркування;
- абревіатуру, дану МККЗР відповідно до Додатка I застосованої затвердженої міри (наприклад, НТ, МВ).
НОКЗР, виробники або постачальники можуть на розсуд додавати номери посилань або іншу інформацію для ідентифікації конкретних партій. У тих випадках, коли потрібне окоріння, літерне скорочення DB має бути додано до абревіатурів затверджених заходів. Інша інформація може бути включена в тому випадку, якщо вона не заплутана, оманлива або помилкова.
Маркування має бути:
- відповідної наведеної вище моделі;
- легко читається;
- Постійною і не переносимою;
- розташованої на видному місці, переважно, як мінімум, на двох протилежних сторонах матеріалу, що засвідчується.
Необхідно уникати використання червоного та оранжевого кольорів, оскільки вони використовуються при етикетуванні небезпечних вантажів.
Перероблені, перероблені та полагоджені деревні пакувальні матеріали повинні бути знову перевірені та марковані. Усі компоненти цих матеріалів мають бути оброблені.
ДОДАТОК III
ЗАХОДИ, ЩО РОЗГЛЯДАЮТЬСЯ ДЛЯ ЗАТВЕРДЖЕННЯ У РАМКАХ СПРАВЖНЬОГО СТАНДАРТУ
Обробки, що розглядаються та які можуть бути затверджені, коли достатні підстави для цього будуть отримані, включають, але не обмежуються таким:
Фумігація
Фосфін
Сульфуріл флуорид
Карбоніл сульфід
Хімічна просочення під тиском (CPI)
Поперемінна обробка високим тиском та вакуумом
Подвійне вакуумне оброблення
Гаряча та холодна обробка при нормальному тиску
Метод заміщення соку
Опромінення
Гама опромінення
Рентгенові промені
Мікрохвилі
Інфрачервоне опромінення
Обробка пучком електронів
Контрольована атмосфера
МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ З ФІТОСАНІТАРНИХ ЗАХОДІВ (МСФМ)
Міжнародна конвенція з карантину та захисту рослин, 1997. ФАО, Рим.
МСФЗ №1: Принципи карантину рослин у зв'язку з міжнародною торгівлею, 1995. ФАО, Рим.
МСФЗ №2: Посібник з аналізу фітосанітарного ризику, 1996. ФАО, Рим.
МСФЗ №3: Кондуєт з імпорту та випуску екзотичних агентів біологічної боротьби, 1996. ФАО, Рим.
МСФЗ №4: Вимоги щодо встановлення вільних зон ,
1996. ФАО, Рим.
МСФЗ № 5: Глосарій фітосанітарних термінів, 2003. ФАО, Рим.
Глосарій фітосанітарних термінів, Додаток № 1: Посібник з інтерпретації та застосування концепції офіційної боротьби з регульованими шкідливими організмами, 2001. ФАО, Рим.
Глосарій фітосанітарних термінів, Додаток № 2: Посібник з інтерпретації поняття «потенційне економічне значення» та пов'язаних з ним термінів, включаючи, зокрема, екологічні міркування, 2003. ФАО, Рим.
МСФЗ №6: Посібник з нагляду, 1997. ФАО, Рим.
МСФЗ №7: Система сертифікації на експорт, 1997. ФАО, Рим.
МСФЗ №8: Визначення статусу шкідливого організму у зоні, 1998. ФАО, Рим.
МСФЗ №9: Посібник з програм ліквідації шкідливих організмів, 1998. ФАО, Рим.
МСФЗ №10: Вимоги щодо встановлення вільних місць виробництва та вільних ділянок виробництва, 1999. ФАО, Рим
МСФЗ №11: Аналіз фітосанітарного ризику для карантинних шкідливих організмів, включаючи аналіз ризику для довкілля
, 2003. ФАО, Рим.
МСФЗ №12: Посібник з фітосанітарних сертифікатів, 2001. ФАО, Рим.
МСФЗ №13: Посібник з нотифікації про невідповідність та екстрену дію, 2001. ФАО, Рим.
МСФЗ №14: Використання інтегрованих заходів у системному підході до управління фітосанітарним ризиком, 2002. ФАО, Рим.
МСФЗ №15: Посібник з регулювання деревних пакувальних матеріалів у міжнародній торгівлі, 2002. ФАО, Рим.
МСФЗ №16: Регульовані некарантинні шкідливі організми: концепція та застосування, 2002. ФАО, Рим.
МСФЗ №17: Оповіщення про шкідливі організми, 2002. ФАО, Рим.
МСФЗ №18: Посібник з використання опромінення як фітосанітарний захід, 2003. ФАО, Рим.
МСФЗ №19: Посібник із переліків регульованих шкідливих організмів, 2003. ФАО, Рим.
Завантаження...
