Постанова від 6 травня 2011 р. №354 Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків
Відповідно до статті 157 Житлового кодексу України Уряд України ухвалює:
1. Затвердити додані:
Правила надання комунальних послуг власникам
та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків;
зміни, що вносяться до постанов Уряду Російської Федерації з питань надання комунальних послуг.
2. Установити, що Правила, затверджені цією постановою:
а) застосовуються до відносин, що випливають із раніше укладених договорів, що містять умови надання комунальних послуг, у частині прав та обов'язків, що виникнуть після набуття чинності цими Правилами;
б) не застосовуються до відносин, що виникають при постачанні газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян та регулювання яких здійснюється відповідно до Правил поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р. № 549 ;
в) набирають чинності після закінчення 2 місяців з дня набрання чинності змінами, що вносяться до Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту «б» пункту 4 цієї постанови.
3. Встановити, що роз'яснення щодо застосування Правил, затверджених цією постановою, дає Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації.
4. Міністерству регіонального розвитку Російської Федерації:
а) у 2-місячний термін подати за погодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації та за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в Уряд Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення Правил постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 року р. № 549, та основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. № 530;
б) у 3-місячний термін:
затвердити за погодженням з Федеральною службою з тарифів зразкову формуплатіжного документа для внесення плати
за утримання та ремонт житлового приміщення та надання комунальних послуг, а також методичні рекомендації щодо її заповнення;
затвердити за погодженням з Федеральною антимонопольною службою зразкові умови договору управління багатоквартирним будинком;
подати за погодженням з Міністерством економічного розвиткуРосійською Федерацією та Федеральною службою за тарифами в установленому порядку до Уряду Російської Федерації проект акту про внесення змін до Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р. № 306, які передбачають у тому числі:
вилучення з обсягів комунальних ресурсів, що враховуються при визначенні нормативів споживання комунальних послуг у житловому приміщенні, обсягів комунальних ресурсів, що передбачаються для утримання спільного майна багатоквартирного будинку, та нормативних технологічних втрат комунальних ресурсів;
порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби;
порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг, за винятком газопостачання, при використанні земельної ділянки та надвірних споруд;
в) у 5-місячний термін затвердити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації зразкові умови енергосервісного договору, спрямованого на збереження та (або) підвищення ефективності споживання комунальних послуг при використанні спільного майна у багатоквартирному будинку;
г) у 6-місячний строк затвердити критерії наявності (відсутності) технічної можливості встановлення індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку, а також форму акта обстеження на предмет встановлення наявності (відсутності) технічної можливості встановлення таких приладів обліку та порядок її заповнення.
5. Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити нормативи споживання комунальних послуг у житлових приміщеннях, нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, нормативи споживання комунальних послуг при використанні земельної ділянки та надвірних будівель не пізніше 2 місяців з дня набрання чинності змінами, що вносяться у Правила встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту «б» пункту 4 цієї постанови.
6. Визнати такими, що втратили чинність з дня набрання чинності Правилами, затвердженими цією постановою:
постанову Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р. № 307 «Про порядок надання комунальних послуг громадянам» (Збори законодавства України, 2006, № 23, ст. 2501);
пункт 3 постанови Уряду Російської Федерації
від 21 липня 2008 р. № 549 «Про порядок постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян» (Збори законодавства Російської Федерації, 2008 № 30, ст. 3635);
пункт 5 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 29 липня 2010 р. № 580 «Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, № 31, ст 4273).
Голова уряду
Російської Федерації В.Путін
Постанова уряду РФ 354 від 06.05.2011 - це правила надання комунальних послуг населенню. Воно визначає порядок укладання договорів з РСО та КК, розмір нормативів на особисте та загальнобудинкове користування. Але головне, ухвала докладно прописує як саме має надаватися кожна комунальна послуга.
Постанова досить об'ємна та вдумливе знайомство з нею займе чимало часу. Попри це сенс ознайомитися з ним є. Фактично цей документ відповість на будь-яке питання про ЖКП та порядок їх отримання.
Якщо власники вашого будинку вирішувати наслідувати останні комунальні віяння і перейти на прямі договори з ресурсопостачальною компанією, то вам потрібно буде знати як правильно укласти цей договір, якого він повинен бути зразком і, звичайно ж, обов'язками сторін. Якщо раніше від вашої особи розглядом усіх умов займалася КК, то тепер це буде ваша робота. Або найнятого вами юриста.
Звісно, договір РСО надасть типовий і відпрацьований роками, але перевірити потрібно. Так, у ухвалі ви зможете дізнатися:
- які договори потрібно укласти на теплопостачання, водопостачання (гаряче та холодне), водовідведення;
- де дізнатися про умови попереднього договору із цими організаціями;
- яку участь у договорі з РСО беруть орендарі приміщень;
- які технічні умовиповинні бути виконані у будинку.
Окремий пункт про договори газопостачання, опалення та водопостачання є і для власників приватних домогосподарств.
Ще один важливий пункт — це порядок надання ЖКП для багатоквартирних будинків. управлінням ТСЖабо ЖБК. Тут також є низка аспектів, які мають бути у договорі. Вказуються терміни, в які послуга має бути надана мешканцям.
І останні поправки у постанові стосуються вивезення та утилізації сміття. Знову ж таки, коли і в якому обсязі отримають власники від регіонального оператора.
З повною версієюдокумента, а також поправками до нього можна ознайомитися
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН
У ПОСТАНОВУ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити зміни, що вносяться до постанови Уряду Російської Федерації від 6 березня 2015 р. N 202 "Про затвердження вимог до антитерористичної захищеності об'єктів спорту та форми паспорта безпеки об'єктів спорту" (Збори законодавства Російської Федерації, 2015, N 11, ст. 1608;2016, N 31, ст.5026).
2. Установити, що пункт 6(2), абзац третій пункту 11, абзац другий пункту 35 вимог до антитерористичної захищеності об'єктів спорту, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 6 березня 2015 р. N 202 "Про затвердження вимог до антитерористичної захищеності об'єктів форми паспорта безпеки об'єктів спорту" (у редакції цієї постанови), діють до 31 грудня 2018 р. включно.
Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ
Затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
ЗМІНИ,
ЯКІ ВНОСЯТЬСЯ У ПОСТАНОВУ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ
1. У вимогах до антитерористичної захищеності об'єктів спорту, затверджених зазначеною ухвалою:
а) пункт 1 доповнити абзацами такого змісту:
"Ці вимоги не поширюються:
на об'єкти (території), що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації;
на важливі державні об'єкти, спеціальні вантажі, споруди на комунікаціях, що підлягають охороні військами національної гвардії Російської Федерації, у частині їхнього обладнання інженерно-технічними засобами охорони, порядку контролю за обладнанням та експлуатацією зазначених інженерно-технічних засобів охорони.";
б) у пункті 6 слова "Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (за погодженням)" замінити словами " Федеральної службивійськ національної гвардії Російської Федерації або підрозділи позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації (за погодженням)";
в) доповнити пунктом 6(2) такого змісту:
"6(2). Для проведення категорування об'єктів спорту, призначених для підготовки та проведення заходів чемпіонату світу з футболу FIFA 2018 року, комісія створюється уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташовані зазначені об'єкти спорту.";
г) пункт 11 доповнити абзацом такого змісту:
"Якщо розбіжності у ході складання акта обстеження та категорування об'єкта спорту між членами комісії виникають у разі, передбаченому пунктом 6(2) цих вимог, рішення приймається уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Члени комісії, які не згодні з прийнятим рішенням, підписують акт обстеження та категорування об'єкта спорту з викладом своєї особливої думки, яка долучається до матеріалів обстеження та категорування об'єкта спорту.";
д) у пункті 13:
абзац другий підпункту "в" після слова "безпеки" доповнити словами ", територіальними органами Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації";
абзац четвертий підпункту "г" після слова "безпеки" доповнити словами "територіальних органів Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації";
доповнити підпунктом "д" такого змісту:
"д) забезпечення захисту службової інформації обмеженого розповсюдження, що міститься в паспорті безпеки об'єкта спорту та інших документах об'єкта спорту, у тому числі у службовій інформації обмеженого розповсюдження про заходи, що вживаються з його антитерористичної захищеності, що досягається за допомогою:
визначення посадових осіб, відповідальних за зберігання паспорта безпеки об'єкта спорту та інших документів об'єкта спорту, у тому числі службової інформації обмеженого поширення про заходи, що вживаються з його антитерористичної захищеності;
визначення посадових осіб, які мають право використання паспорта безпеки об'єкта спорту та інших документів об'єкта спорту, у тому числі службової інформації обмеженого поширення про заходи, що вживаються з його антитерористичної захищеності;
забезпечення належного зберігання та використання службової інформації обмеженого розповсюдження, що міститься в паспорті безпеки об'єкта спорту та інших документах об'єкта спорту, у тому числі службової інформації обмеженого розповсюдження про заходи, що вживаються з його антитерористичної захищеності;
здійснення заходів щодо виявлення та попередження можливих каналів витоку службової інформації обмеженого поширення, що міститься у паспорті безпеки об'єкта спорту та інших документах об'єкта спорту;
підготовки та перепідготовки посадових осіб з питань роботи зі службовою інформацією обмеженого розповсюдження, що міститься у паспорті безпеки об'єкта спорту та інших документах об'єкта спорту.";
е) пункт 20 після слова "безпеки" доповнити словами "територіальні органи Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації";
ж) підпункт "б" пункту 23 після слова "безпеки" доповнити словами ", територіальним органам Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації";
з) пункт 35 викласти у такій редакції:
"35. Паспорт безпеки об'єкта спорту складається у 2 примірниках, погоджується з керівниками територіального органу безпеки та територіального органу Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації або підрозділу позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації за місцем знаходження об'єкта спорту та затверджується відповідальною особою.
У разі, передбаченому пунктом 6(2) цих вимог, паспорт безпеки об'єкта спорту затверджується уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
2. У формі паспорта безпеки об'єктів спорту, затвердженої зазначеною постановою, слова "МВС Росії" замінити словами "Росгвардії або підрозділи позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації".
Усі свідомі громадяни цікавляться чинними правилами визначення розміру виплат за комунальні послугина даний момент.
Тому відповідно до положень Постанови 354 можуть бути визначені важливі значущі нюанси та надано певні відповіді щодо законності тих чи інших дій.
Кожен громадянин вважається споживачем реальних державних ресурсів. Підставою для надання таких ресурсів є угода, укладена з комунальниками.
Відповідно до розглянутого Закону всі громадяни РФ мають можливість здійснювати перерахунок за платежамиза надання комунальних послуг. В оновленій редакції та в розроблених до неї додатках надається вичерпна інформація для власників та звичайних користувачів житлових приміщень щодо можливих ситуацій. У правових відносинах гарантом виступає сама держава.
Що розглядається в цьому законі
Підписання Постанови було здійснено у червні 2011 року. Аналогічно іншим чинним законодавчим актам ця Постанова дійсно вимагає визначення кількох значущих поправок, що формулюються на постійній основі без конкретної прив'язки до якогось періоду.
Відповідно до останніх запроваджених змін загальнобудинкові потреби громадян щодо постачання електрики теж розглядаються в цьому нормативному акті.
Пропонуємо звернути увагу на зміни, актуальні на сьогоднішній день:
У цій постанові чітко регламентуютьсязатверджені норми споживання та подальшої оплати різноманітних ресурсів власниками або простими користувачами житлових приміщень. Оновлена редакція надаватиме роз'яснення у певний період, конкретніше, коли здійснюється нарахування за повноцінний пакет послуг.
У Постанові № 354 докладно пояснюються не лише правила роботи та порядок внесення грошовихкоштів як оплату за послуги територіальних комунальних організацій та ЖКГ, а й вважається спеціально розробленим проектом, чинні положення якого обов'язково необхідно виконувати. Порядок виконання умов та додаткова документація обов'язково наводяться у додатку до ухвали.
З вересня місяця наступного року здійснюється плановий розподілщодо конкретного виконавця. Починаючи з 2016 року громадяни звільняються від обов'язку регулярно надавати показання вимірювальних приладів, що фіксують витрати комуналки. Після внесення певних коректив у розглянуту постанову починає діяти спрощена схема оплати за тепло.
Якщо розглядати питання загальнобудинкових потреб, то в чинній постанові зазначена схема перегляду коефіцієнтів чинних правил водовідведення. Також передбачено процедуру обладнання систем, що забезпечують задоволення загальнобудинкових потреб, вимірювальними приладами. Президент РФ підписав розпорядження, відповідно до якого має бути здійснено зниження встановленої тарифікації приблизно на 10-15% з урахуванням конкретного регіону проживання.
В питаннях перерахунку щодо опаленняжитлових приміщень цього року було скориговано встановлені тарифи. У цій ситуації громадяни можуть розраховувати зниження вартості за певні послуги приблизно на 15%. З питань забезпечення комунальних послуг додано новий розділ, який описує правила подачі тепла до багатоквартирних будинків. Починаючи з цього року, набуло чинності відповідне рішення Уряду.
Якщо брати до уваги загальнобудинкові потреби, то оплату потрібно вносити відповідно до чинних тарифними планами. Всю вичерпну інформацію щодо даному питаннюможна отримати у ЖКГ. Якщо подача електрики буде припинена на якийсь час, буде обов'язковий перерахунок відповідно до встановлених тарифів.
Відповідальність сторін
На виконавцяпокладається відповідальність перед вітчизняним законодавством у таких ситуаціях:
Якщо виконавець порушив правила надання досить якісних послуг, споживач може розраховувати звільнення від необхідності їх оплати. Також споживач у подібній ситуації може вимагати неустойкув обсязі, передбаченому законодавчою базоюРФ.
Виконавець може розраховувати на звільнення від відповідальностіза надані неякісні комунальні послуги у ситуації, якщо погіршення сталося через виникнення непереборних обставин або внаслідок дій самого споживача. До непереборних перешкод не мають відношення допущені порушення зобов'язань контрагентами затвердженого виконавця, відсутність необхідних засобів для забезпечення якості послуг.
Незалежно від того, чи укладався якийсь договір між виконавцем та споживачем, відшкодування збиткув результаті надання недостатньо якісних комунальних послуг все одно передбачається законодавством. Якщо життю чи здоров'ю споживача було завдано певних збитків, відшкодування передбачається протягом найближчих 10 років з дати надання недостатньо якісної послуги. Максимальний термін подання судового позову для можливості розгляду факту заподіяної шкоди споживачеві становить 3 роки.
Якщо виконавець, який надає послуги, з певних причин завдає шкоди здоров'ю чи майну споживача, останньому необхідно скласти відповідний акту кількох примірниках (по одному на кожного учасника угоди, якщо така була підписана). Якщо споживач з метою відновлення порушеного права з вини комунальників поніс певні витрати, він може розраховувати на їхнє подальше відшкодування.
Порядок перерахунку
Перерахунок виплат за певні надані комунальні послуги у період, коли споживач тимчасово був відсутній у житловому приміщенні, здійснюється у порядку, визначеному нормами вітчизняного законодавства.
До таких послуг не відноситьсяопалення приміщення.
Перерахунок можливийу ситуації, коли у житловому приміщенні відсутні прилади обліку, встановлення яких неможливе з технічних причин. Якщо не вдається підтвердити відсутність реальної технічної можливості встановлення лічильників, або в ситуації, коли несправні лічильники не ремонтуються відповідно до вказаних інструкцій, процедура перерахунку не здійснюватиметься. Комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби, не підлягають жодному перерахунку за відсутності споживача у житловому приміщенні.
Перерахунок обсягів виплатза надані комунальні послуги виконується з урахуванням кількості календарних днів, що припадають на відсутність споживача у житловому приміщенні. Дата вибуття та приїзду до сукупної кількості днів відсутності не входить. Перерахунок зазвичай виконується виконавцем протягом найближчих 5 робочих днів з дати отримання повідомлення від споживача у вигляді підписаної заяви.
Якість послуг, що надаються виконавцями, обов'язково має відповідати нормам, встановленим вітчизняним законодавством. Якщо споживач не отримує те, за що платить гроші, він має право вимагати компенсацію.
Останні ключові зміни
У постанові № 354 регулюються певні вимоги до платіжної документації, наприклад, рахунків, квитанцій щодо внесення квартплати.
Головною зміною вважається необхідність неухильної вказівки розміру ГДН(загальнобудинкові потреби) у певних місцях платіжного документа, що оформляється.
У нових правилах також зазначається необхідність попереднього вжиття відповідних заходів власником, у якого в житловому приміщенні встановлено неробочий вимірювальний пристрій . Акт, який свідчить, що лічильники не функціонують належним чином, складається заздалегідь. Організація, що займається встановленням чи ремонтом вимірювальних пристроїв, може бути обрана споживачем комунальних послуг довільно. На початку кожного місяця проводяться нарахування відповідно до показників лічильників.
Ось останні зміни, Внесені Урядом РФ до Постанови №354, на які варто звернути увагу:
- Усі нарахування на загальнобудинкові потреби (водовідведення, опалення, електричну енергію, холодну та гарячу воду) тепер відносяться до категорії житлових та включаються до статті витрат за житлові приміщення.
- При обчисленні загальнобудинкових витрат тепер задіяно формулу, яка визначає залишок між показаннями облікових загальнобудинкових та квартирних приладів. За відсутності лічильників, встановлених на будинок, розмір загальнобудинкових відрахувань визначається виходячи із квадратури квартири та загальної суми площ загальнобудинкового майна (розраховується пропорційно).
- Запроваджено нормативи, які слід застосовувати під час обчислення загальнобудинкових витрат. Після початку їх застосування всі перевищення будуть оплачуватись за рахунок ТСЖ або керуючих компаній.
- Якщо власник квартири тимчасово був відсутній, то перерахунок витрат за енергоресурси здійснюватиметься лише за умови наявності у приміщенні лічильників на газ та воду. В іншому випадку власнику необхідно буде документально підтвердити факт своєї відсутності, після чого йому буде здійснено перерахунок.
- Якщо у квартирі ніхто не прописаний, то відрахування на послуги ЖКГ обчислюються в залежності від кількості власників.
Про цей законодавчий акт розказано у наступній відеолекції:
Правилами надання комунальних послуг досить докладно регламентується утримання та порядок укладання договору на обслуговування житлових будинків, надання та облік комунальних послуг. Основна обов'язок діяльність у цьому напрямі доручається керівники підприємства. По кожному виду комунальних послуг запроваджується два платежі: за споживання безпосередньо всередині квартири та за споживання на загальнобудинкові потреби. До складу заходів щодо утримання загальнобудинкового майна включаються заходи щодо енергозбереження, встановлення та зняття показань приладів обліку, а також витрати на утримання інформаційних системз обліку. Ці платежі вводяться у квитанції на оплату окремим рядком. Постановою визначається загальний порядокукладання енергосервісного договору у житлових будинках з оплатою за його результати окремо від оплати за комунальні послуги.
23 травня було опубліковано інформацію про затвердження нових Правил надання комунальних послуг. Нові Правила запроваджено. Із набранням чинності новими Правилами Постановою Уряду скасовується Постанова № 307 від 23.05.2006 та вносяться істотні зміниу Постанови Уряду № 306 від 23.05.2006 та № 491 від 13.08.2006. Нові Правила запроваджуються не одразу, а через 2 місяці після внесення змін до порядку встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг до Постанови Уряду № 306 від 23.05.2006. Мінрегіону Росії доручено підготувати зміни до цього документу протягом найближчих трьох місяців.
Правилами надання комунальних послуг досить докладно регламентується утримання та порядок укладання договору на обслуговування житлових будинків та надання та облік комунальних послуг. Основна обов'язок діяльність у цьому напрямі доручається керівники підприємства. У частині укладання договорів Постановою досить жорстко встановлена умова для утримання договорів: якщо споживач уклав договір із керуючою компанією, що не відповідає умовам нових Правил, то чинною нормою вважаються положення Постанови Уряду № 354 від 06.05.2011.
По кожному виду комунальних послуг запроваджується два платежі: за споживання безпосередньо всередині квартири та за споживання на загальнобудинкові потреби. При цьому запроваджується норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби у багатоквартирному будинку. Це впорядкує розрахунки у разі відсутності колективного приладу обліку.
Посилено відповідальність неплатника. Тепер обмеження надання комунальних послуг може настати не за 6 місяців, як зараз, а за 3 місяці.
Споживачам надано можливість укладання прямих договорів із ресурсопостачальними організаціями на надання комунальних послуг.
Повністю переглянуто алгоритми розрахунків за комунальні послуги як за наявності приладів обліку, так і за їх відсутності. Виключено норму, коли наприкінці року на споживачів, які мають індивідуальні прилади обліку, розподілявся весь річний небаланс споживання по багатоквартирному будинку.
Фактичним оператором зняття показань приладів обліку та організатором їх експлуатації стає керуюча компанія. Так само керуюча компанія стає посередником при фіксуванні фактів порушення якості комунальних послуг.
До складу заходів щодо утримання загальнобудинкового майна включаються заходи щодо енергозбереження, встановлення та зняття показань приладів обліку, а також витрати на утримання інформаційних систем з обліку. Ці платежі вводяться у квитанції на оплату окремим рядком.
Постановою визначається загальний порядок укладання енергосервісного договору у житлових будинках з оплатою за його результати окремо від сплати за комунальні послуги. Сама форма енергосервісного договору має бути розроблена протягом найближчих 5 місяців Мінрегіоном та Мінекономрозвитку.
Завантаження...
