Митним кодексом передбачено порядок декларування товарів шляхом подання попередньої декларації до митного органу до моменту їх фактичного прибуття на митну територію Митного союзуабо до завершення процедури митного транзиту.
В обох випадках подання попередньої декларації до митного органу, такі товари мають бути подані у 30-ти денний термін митному органу, який прийняв ТД. У разі недотримання тимчасових обмежень митна декларація вважатиметься неподаною до митного органу.
При попередньому митному декларуванні в митній декларації можуть бути відсутні відомості, які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарів на митну територію Митного союзу та (або) їх подання митному органу. Такі відомості мають бути внесені до митну деклараціюдо ухвалення рішення про випуск товарів у порядку, визначеному рішенням Комісії митного союзу.
У разі зміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) або комерційних документів, обов'язково надаються документи, що підтверджують ці зміни.
Якщо після ввезення товарів на митну територію Митного союзу декларантом виявляється невідповідність вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митну декларацію.
Зручність застосування попереднього декларуванняполягає переважно в тому, що перевірена попередня митна декларація разом із сплаченими сумами митата податків може використовуватись як єдиний документ, необхідний для застосування до товарів митних процедур; випуск товарів за попередньою декларацією відбувається відразу після пред'явлення товарів до митного органу.
Підстави для випуску товарів та порядок випуску товарів, термін випуску товарів.
Основи:
1) представлені ліцензії, сертифікати, дозволи
2) дотримано необхідних вимог та умов для приміщення товарів під обрану митну процедуру
3) щодо товарів сплачено мито, податки чи надано забезпечення їх сплати.
Випуск товарів проводиться шляхом проставлення відміток та штампів.
Терміни випуску товарів
Випуск товарів: 1 роб. день, наступного дня реєстрації ТД.
Якщо до тов. не застосовуються експ.мита (під відс. експорту та час. вивезення): 4 годин з моменту реєстрації ТД.
Попереднє декл-е: 1 раб.день, наступний день пред'явлення ТД
Строки випуску може бути продовжено з письмового дозволу керівника (начальника) митного органу і може перевищувати 10 раб. днів із дня, наступного після дня реєстрації ТД.
Рішенням КТС можуть бути менш тривалі терміни випуску товарів.
Найзручнішим видом декларування для особи, яка подає декларацію, є попереднє декларування товарів. Суть цієї процедури полягає в тому, що декларант збирає, заповнює та надає у митний орган усі необхідні документи ще до фактичного прибуття вантажу на митну територію країни. Подання декларації здійснюється не більше ніж за 30 днів до дати подання товарів до контролю митних органів. Якщо товари не були представлені в встановлені терміни, то ця декларація анулюється, і процедура митного декларування починається заново.
У декларації, що подається заздалегідь, в силу об'єктивних причинможуть бути зазначені відомості, невідомі декларанту досі ввезення товарів на митну територію. І тут декларант має право неповне митне декларування. Головна умова - відсутність інформації виключно з незалежних від декларанта причин, з поданням всіх даних за обов'язковими пунктами:
· Дані, передбачені законодавствомдля випуску товарів
· Дані, необхідні для повного обчислення та сплати всіх митних платежів та зборів
· Дані, що підтверджують дотримання всіх вимог митного законодавства
· Дані, достатні для ідентифікації товару по якісним характеристикам, а також за кількістю.
З дня прийняття контролюючими органами митної декларації у декларанта є 45 днів, щоб надати відсутні дані (для іноземних товарів), або 8 місяців для товарів, що експортуються.
Також до прийняття рішення про випуск товарів на внутрішній ринок можна змінити відомості, зазначені в декларації, шляхом подання підтверджуючих документів.
Для тих декларантів, які регулярні переміщення товарівчерез митний кордон, передбачено періодичне митне декларування. Воно дає право подавати одну й ту саму митну декларацію протягом певного періоду часу, і застосовується як до товарів вітчизняного виробництва, і до товарів, які ввозяться на митну територію. Періодичне митне декларування не звільняє декларанта від повної та своєчасної сплати всіх митних платежів.
Якщо з незалежних від декларанта причин дані повного заповнення митної декларації неможливо знайти надано у термін, то застосовується схема періодичного тимчасового декларування товарів Митного союза.
Використання періодичного тимчасового декларування товарів передбачає, що це обмеження, передбачені законодавством митної території, застосовуються з дати прийняття декларації контролюючими органами. Ставки експортних мит обчислюються стосовно дати вивезення товару.
Тимчасове митне декларування передбачає подання тимчасової декларації, де можна не вказувати частину даних, які невідомі декларанту в силу об'єктивних причин. Така форма декларування широко застосовується тих експортерів, які переміщують свій товар трубопровідним транспортом чи з допомогою ліній електропередач - досі фактичного переміщення товару, декларант неспроможна точно встановити кількість поставки. Зробити це надається можливим лише шляхом зняття показань зі спеціальних лічильників, які згодом і заносяться до митної декларації. На підставі отриманих даних і розраховується митна вартість та всі митні платежі, що підлягають сплаті.
Тим не менш, тимчасова митна декларація має свої відмінні особливості. На відміну від стандартної митної декларації, вона не може бути подана до податкових органів для підтвердження витрат платника податків. Більшість фахівців розглядають тимчасову митну декларацію як документ, що підтверджує намір контрагента вивезти товар за межі митної території.
Відстежити повну суму всіх витрат, які зазнав контрагент протягом зовнішньоекономічної угоди, можна лише у повній митній декларації.
Тимчасова митна декларація є повною підставою для розміщення товарів під митний режим експорту, що зобов'язує контрагента сплатити до бюджету всі належні мита. Таким чином, можна стверджувати, що тимчасова митна декларація – це первинний документ, тоді як стандартна митна декларація - це контрольний документщодо питання сплати мит.
3. Моральні якості фахівця митної справи у контексті аналізу його професійної діяльності
Забезпечення митної службияк професійно ерудованими, а й морально вихованими кадрами є актуальною проблемою нині. Високий рівень корупції у багатьох країнах, що розвиваються, істотно знижує ефективність роботи державних органів. Митна служба належить до найбільш корумпованих. Враховуючи важливу роль, яку митна служба відіграє у збиранні доходів, сприянні торгівлі, забезпеченні національної безпекита захисту суспільства, наявність корупції у митних органах негативно впливає на темпи соціального та економічного розвитку країни та перспективи національного розвитку. Професійна діяльність фахівця митної справи за своїми функціями, суспільною значимістю, інтелектуальним та психофізіологічним навантаженням є одним із найскладніших і найвідповідальніших видів праці. Тому до фахівців цієї професії пред'являються високі вимоги, що зачіпають як професійний, і особистісний аспекти.
Відповідно до ФГОС ВПО спеціаліст за напрямом підготовки (спеціальності) «Митна справа» готується до таких видів професійної діяльності:
Рисунок 1 - Види професійної діяльності спеціаліста Митної справи
p align="justify"> Особливе значення моральні якості мають при вирішенні наступних професійних завдань: захист економічних інтересів Росії; участь у здійсненні заходів щодо захисту державної безпекита охорони громадського порядку, моральності населення, життя та здоров'я людини, а також заходів щодо захисту тварин і рослин, навколишнього природного середовища; боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митного контролю, боротьба з порушеннями митних правилі адміністративними правопорушеннями, що посягають на нормальну діяльність митних органів; сприяння компетентним органам у боротьбі з міжнародним тероризмом; контроль над дотриманням посадовими особами митних органів законності; охорона митної інфраструктури та митного кордону. Ці завдання вирішуються у межах правоохоронної діяльності, застосування митних процедур, стягнення митних платежів та здійснення митного контролю.
Перелічені особливості професійної діяльності висувають високі вимоги до посадовцю митної служби, передусім, до його моральних якостей. Аналіз класифікацій моральних якостейособистості різних авторів (Є.М. Баришніков та І.А. Колесникова, Д.А. Волкогонов, Є.П. Гаркуша, Н.Г. Ємузова, А.Д. Кузнєцова та ін.) дозволив визначити, що основним змістом моральних Якостей є співвідношення суспільного у свідомості та поведінці людей. На підставі цього моральні якості можна розбити на три великі групи:
Малюнок 2 - Система моральних якостей спеціаліста митної справи
Моральні якості, що характеризують ставлення до навколишнього соціального та природного простору: любов до природи та ставлення до неї як національного багатства, турбота про екологію, турбота про охорону пам'яток культури та мистецтва, повагу до суспільного надбання та турбота про його збереження, любов та відданість своїй країні (патріотизм) та свого народу (громадянство).
Моральні якості, що характеризують ставлення до професійної діяльності (регламентовані кодексом честі митника): почуття службового обов'язку, професійної гордості, мужність, сміливість, рішучість, дисциплінованість, уміння виходити з конфліктних ситуацій, здатність приймати моральні рішення у нестандартних ситуаціях
Моральні якості, що характеризують ставлення себе і своїм вчинків: честь, гідність, справедливість, чесність, порядність, відповідальність, принциповість.
Формування моральних якостей у студентів спеціальності «Митна справа» - складний та тривалий процес, що вимагає творчого підходувсього педагогічного колективу, готовності, бажання та вміння боротися за викорінення негативних проявів у житті суспільства, системності та безперервності виховних впливів на особистість студента з урахуванням специфіки майбутньої професійної діяльності та набору якостей особистості, що формуються.
Митна декларація може бути подана щодо іноземних товарів до їх ввезення на митну територію митного союзу.
Якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, при попередньому митному декларуванні товарів митний орган приймає засвідчені декларантом копії цих документів або відомості з цих документів електронному виглядіта після пред'явлення товарів митному органу зіставляє відомості, що містяться у копіях зазначених документів, з тими відомостями, що містяться в оригіналах документів, у тому числі в електронних документах.
При попередньому митному декларуванні в митній декларації можуть бути відсутні відомості, які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарів на митну територію митного союзу та (або) їх подання митному органу.
Такі відомості мають бути внесені до митної декларації до ухвалення рішення про випуск товарів у порядку, визначеному рішенням Комісії митного союзу.
У разі зміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) або комерційних документів, обов'язково надаються документи, що підтверджують зміну вартості, кількості або ваги.
Якщо після ввезення товарів на митну територію митного союзу декларантом виявляється невідповідність вартісних, кількісних чи вагових показників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митну декларацію.
Якщо товари не пред'явлені митному органу, який зареєстрував митну декларацію, або іншому митному органу протягом 45 календарних днів з дня, наступного за днем її реєстрації, або протягом цього терміну змінилися ставки мит, податків, що підлягають сплаті щодо цих товарів, митна декларація вважається неподаною.
Залежно від категорій товарів та осіб, які їх переміщають, відповідно до митного законодавства митного союзу можуть бути встановлені особливості митного декларування товарів, у тому числі у таких випадках:
1) якщо декларант не має точних відомостей, необхідних для митного декларування;
2) при регулярному переміщенні через митний кордон товарів однією і тією ж особою протягом певного періоду часу;
3) при переміщенні товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі;
4) під час переміщення товарів у незібраному чи розібраному вигляді, зокрема некомплектному чи незавершеному вигляді, протягом встановленого періоду времени.
60. Випуск товарів
Випуск товарів віднесено до митних операцій, пов'язаних із розміщенням товарів під митну процедуру.
Випуск товарів – це дія митних органів, що дозволяє заінтересованим особам використовувати товари відповідно до умов заявленої митної процедури або відповідно до умов, установлених для окремих категорій товарів, які не підлягають відповідно до ТКТЗ приміщенню під митні процедури.
Після пред'явлення товарів митному органу (якщо потрібно), а також проведення аналізу документів та відомостей уповноважена посадова особа завершує випуск товарів.
Підставою для випуску є виконання таких умов:
1) митному органу подано ліцензії, сертифікати, дозволи та (або) інші документи, необхідні для випуску товарів, за винятком випадків, коли зазначені документи можуть бути подані після випуску товарів.
2) особами дотримані необхідні вимоги та умови для розміщення товарів під обрану митну процедуру;
3) щодо товарів сплачено мито, податки чи надано забезпечення їх сплати.
При недотриманні умов випуску товарів митний орган пізніше дня закінчення терміну випуску товарів відмовляє у випуску товарів.
Порядок оформлення відмови у випуску товарів за декларацією, заявою чи переліком на товари затверджено рішеннямКТС, відповідно до якого відмова у випуску товарів оформляється посадовою особою шляхом проставлення штампу "Відмовлено у випуску" та відповідних записів. Якщо щодо окремих товарів, заявлених у деклараціїна товари, не дотримані умови їх випуску посадова особа відмовляє у тому випуску. У цьому інші товари, заявлені у ній, підлягають випуску у порядку.
Причини, які стали підставою відмови у випуску товарів, вказуються посадовцем на зворотному боці основного листа декларації на товари, заяви чи переліку, засвідчуються підписом і відбитком особистої номерної печати.
Якщо рішення про відмову у випуску приймається за всіма декларованими товарами, то посадова особа повертає декларанту екземпляр декларації на товари, заяви або переліку та документи, що додаються. Отримавши відмову у випуску товарів, декларант зможе подати нову митну декларацію, або усунувши причини, через які було відмовлено у випуску товарів, або заявивши іншу митну процедуру, що дозволяє митному органу здійснити випуск товарів.
Умовно випущені товари – це товари, поміщені під митну процедуру випуску для внутрішнього споживання, щодо яких надано пільги щодо сплати ввізного мита, податків, пов'язаних з обмеженнями щодо користування та розпорядження товарами. Умовно випущені товари можуть використовуватися лише з метою, що відповідає умовам надання пільг. Мають статус іноземних товарів та перебувають під митним контролем.
Випуск товарів має бути завершений митним органом не пізніше 1 робочого дня, наступного за днем реєстрації митної декларації. Строк випуску товарів може бути продовжено з письмового дозволу керівника митного органу або уповноваженого ним посадової особиі не може перевищувати 10 робочих днів з дня, що настає за днем реєстрації митної декларації.
При застосуванні попереднього митного декларування товарів випуск товарів має бути завершений митним органом у строк не пізніше ніж за 2 робочі дні з дня, наступного за днем пред'явлення товарів митному органу, який зареєстрував митну декларацію. Зазначений термін може бути продовжений і не може перевищувати 10 робочих днів з дня, наступного за днем подання товарів митному органу, який прийняв митну декларацію.
У разі виявлення адміністративного правопорушення чи злочину випуск товарів може бути здійснено до завершення провадження у справі або завершення адміністративного процесу, якщо такі товари не вилучено або на них не накладено арешту.
Якщо митні органи приймають рішення щодо необхідності дослідження проб або зразків товарів, докладної технічної документації або проведення експертизи з метою перевірки достовірності відомостей, зазначених у митній декларації чи інших документах, поданих митним органам, випуск товарів провадиться до отримання результатів митної експертизи за умови, що декларантом надано забезпечення сплати мит, податків у сумі мит, податків, які можуть бути додатково нараховані за результатами проведення таких досліджень або експертиз. Випуск товарів не провадиться лише у разі виявлення митними органами ознак, що вказують на те, що до товарів можуть застосовуватись заборони та обмеження та декларантом не подано докази, що підтверджують їх дотримання.
Попереднє митне декларування товарів
1. Митна декларація може бути подана щодо іноземних товарів до їх ввезення на митну територію митного союзу.
2. Якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, при попередньому митному декларуванні товарів митний орган приймає засвідчені декларантом копії цих документів або відомості з цих документів в електронному вигляді та після пред'явлення товарів митному органу зіставляє відомості, що містяться. у копіях зазначених документів, з відомостями, які містяться в оригіналах документів, у тому числі в електронних документах.
3. При попередньому митному декларуванні в митній декларації можуть бути відсутні відомості, які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарів на митну територію митного союзу та (або) їх подання митному органу.
Такі відомості мають бути внесені до митної декларації до ухвалення рішення про випуск товарів у порядку, визначеному рішенням Комісії митного союзу.
4. У разі зміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) або комерційних документів, обов'язково надаються документи, що підтверджують зміну вартості, кількості або ваги.
5. Якщо після ввезення товарів на митну територію митного союзу декларантом виявляється невідповідність вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митну декларацію у порядку, передбаченому статтею 192 цього Кодексу.
6. Якщо товари не пред'явлені митному органу, який зареєстрував митну декларацію, або іншому митному органу, визначеному відповідно до законодавства держави - члена митного союзу, протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня наступного за днем її реєстрації або протягом цього терміну запроваджено заборони та обмеження, митний орган відмовляє у випуску таких товарів.
Залежно від категорій товарів та осіб, які їх переміщають, відповідно до митного законодавства митного союзу та (або) законодавства держав - членів митного союзу можуть бути встановлені особливості митного декларування товарів, у тому числі у таких випадках:
1) якщо декларант не має точних відомостей, необхідних для митного декларування;
2) при регулярному переміщенні через митний кордон товарів однією і тією ж особою протягом певного періоду часу;
3) при переміщенні товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі;
4) під час переміщення товарів у незібраному чи розібраному вигляді, зокрема некомплектному чи незавершеному вигляді, протягом встановленого періоду времени.
Основний документ, який використовується для декларування товарів, вантажна митна декларація (ВМД).
ВМД/ТД- Це офіційний документ встановленої форми, що використовується для виконання митних формальностей при переміщенні товарів через митний кордон РФ і при зміні митного режиму, під який містився товар.
ВМД застосовується при митному оформленні товарів, щодо яких виконується хоча б одна з таких умов: митна вартість товару перевищує суму, еквівалентну 100 євро, щодо товару застосовуються заходи економічної політики, стягуються мита та податки. В інших випадках товари декларуються шляхом подання до митного органу заяви у довільній формі із зазначенням встановленого переліку відомостей про товар.
Новий бланк ВМД/ТД набрав чинності з 1 січня 2007р. Це означає перехід на використання ЄАД – єдиного адміністративного документа, який використовують у Європі. Дозволяє стикувати систему митного оформлення вантажів у РФ та інших країнах (ж. Митниця, 2007 №5).
Нова формаВМД/ТД відповідає Єдиному адміністративному документу (ЄАД) Європейського союзу, що здійснюється з метою гармонізації та спрощення митних процедур між Росією та Європейським союзом, встановлення взаємозв'язку між системами митного транзиту Росії та ЄС
Значення ВМД: містить основні відомості про товар, необхідний для митного оформлення, представляє інтерес для податкової поліції, податкової інспекції, органів МВС РФ та ін., використовується для формування статистики зовнішньої торгівлі, за ВМД нараховують та стягують митні платежі.
На основі глав 10 і 14 митного кодексу РФ розроблено інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації та транзитної декларації (додаток до наказу ФМС Росії від 11.08.2006 № 762).
При декларуванні ввезених (ввезених) на митну територію РФ товарів використовують комплекти ТД3 (Вантажна митна декларація/Транзитна декларація) і ТД4 (Додатковий лист до вантажної митної декларації/Транзитної декларації).
Що стосується вивезених (вивезених) з митної території РФ товарів застосовуються комплекти ТД1 (Вантажна митна декларація/Транзитна декларація) і ТД2 (Додатковий лист до вантажної митної декларації/Транзитної декларації) або комплекти ТД3 і ТД4.
Письмовою вантажною митною декларацією з використанням комплектів ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 є заповнений та поданий митному органу комплект ТД1 чи ТД3 або заповнені та подані митному органу комплекти ТД1 та ТД2 чи ТД3 та ТД4.
В одній ВМД можуть бути заявлені відомості про товари, що містяться в одній товарній партії, які розміщуються під той самий митний режим.
Якщо товари, які у одній товарної партії, заявляються приміщення під різні митні режими, повинні подаватися окремі ВМД за кожен митний режим.
Комплект ТД1 та ТД3 використовується для заяви відомостей про один товар. При цьому як один товар декларуються товари одного найменування, що містяться в одній товарній партії, віднесені до одного коду за ТН ЗЕД РФ, що походять з однієї країни або з території одного економічного союзу або спільноти, або країна походження яких невідома, до яких застосовуються однакові умови митно -тарифного регулювання та застосування заборон та обмежень.
Комплекти ТД2 та ТД4 використовуються на додаток до комплектів ТД1 та ТД3, відповідно, якщо в одній ВМД заявляються відомості про дві та більше товарів.
У кожному з комплектів ТД2 та ТД4 можуть заявлятися відомості про три товари. Кількість комплектів ТД2 або ТД4, що використовуються при декларуванні партії товарів, не обмежена.
При декларуванні в одній ВМД товарів різних найменувань, що містяться в одній товарній партії, із зазначенням одного класифікаційного коду ТН ЗЕД РФ замість комплектів ТД4 використовується список товарів, що оформляється в трьох примірниках. У списку повинні міститися відомості про всі найменування товарів та кількість (в основній та додатковій одиницях виміру) кожного товару.
За бажанням декларанта у списку можуть бути зазначені відомості про вартість кожного товару, про класифікаційний код кожного товару за ТН ЗЕД Росії. Якщо до окремим товарамзастосовуються встановлені законодавством обмеження, мають бути зазначені код товару за ТН ЗЕД Росії та відомості про документи, що підтверджують дотримання зазначених обмежень.
ВМД має бути заповнена російською мовою, при заповненні формується також електронна копіяВМД.
Листи ВМД розподіляють так: перший екземпляр залишається у митному органі і зберігається у спеціальному архіві, другий залишається у відділі статистики митного органу, третій повертається декларанту, четвертий при вивезенні товарів разом із товаросупровідними документами направляється до митного пункту пропуску на кордоні, при ввезенні товарів залишається у відділі митної вартості митного органу, який проводив митне оформлення.
Для прийняття ВМД до митного органу надаються такі документи:
– посвідчення повноважень декларанта на подання ВМД від власного імені,
- Транспортні, що підтверджують факт переміщення товарів,
– митні (якщо передбачено нормативними актами),
– ксерокопії паспорта правочину, завіреного уповноваженим банком у встановленому порядку,
– відомості, заявлені у графі 44 ВМД ( додаткова інформація, сертифікати та дозволи)
– що підтверджують сплату митних платежів чи забезпечення сплати митних платежів,
- Електронна копія ВМД на магнітному носії.
Повний список документів – Наказ Федеральної митної служби від 25 квітня 2007р. №536.
Подані документи вносяться декларантом до спеціального опису документів, що додаються до ВМД (у двох примірниках).
Митне оформлення товарів включає:
– прийом, реєстрація та облік митних декларацій,
– контроль за правильністю визначення коду товару та країни походження,
– валютний контроль та контроль митної вартості,
- Контроль митних платежів,
- Огляд і випуск.
Рішення про випуск приймає начальник відділу митного оформлення та митного контролю або уповноваженими ним особами та підтверджується проставленням штампу «Випуск дозволено» на митній декларації, а також у транспортному документі із зазначенням номера митної декларації у правому верхньому кутку цього документа. Штамп та номер засвідчується особистим номерним друком посадової особи.
Рішення про заборону випуску приймає тільки начальник відділу митного оформлення та митного контролю, або особа, яка його заміщає. На ВМД та транспортних документах ставиться штамп Випуск заборонено, у правому верхньому кутку транспортного документа – номер ВМД. Штамп та номер засвідчуються особистим номерним друком посадової особи. Після цього документи передаються до спеціального архіву, а третій екземпляр повертається декларанту. Товар продовжує зберігатись на СВХ. Декларант має право до закінчення терміну тимчасового зберігання помістити товар під інший митний режим, а при вивезенні товару – розпорядитися товаром власним бажанням, у своїй збори за митне оформлення поверненню не підлягають.
СТ 193 ТК ТЗ
1. Митна декларація може бути подана щодо іноземних товарів до їх ввезення на митну територію митного союзу.
2. Якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, при попередньому митному декларуванні товарів митний орган приймає засвідчені декларантом копії цих документів або відомості з цих документів в електронному вигляді та після пред'явлення товарів митному органу зіставляє відомості, що містяться. у копіях зазначених документів, з відомостями, які містяться в оригіналах документів, у тому числі в електронних документах.
3. При попередньому митному декларуванні в митній декларації можуть бути відсутні відомості, які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарів на митну територію митного союзу та (або) їх подання митному органу.
Такі відомості мають бути внесені до митної декларації до ухвалення рішення про випуск товарів у порядку, визначеному рішенням Комісії митного союзу.
4. У разі зміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) або комерційних документів, обов'язково надаються документи, що підтверджують зміну вартості, кількості або ваги.
5. Якщо після ввезення товарів на митну територію митного союзу декларантом виявляється невідповідність вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митну декларацію у порядку, передбаченому статтею 192 цього Кодексу.
6. Якщо товари не пред'явлені митному органу, який зареєстрував митну декларацію, або іншому митному органу, визначеному відповідно до законодавства держави-члена митного союзу, протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня наступного за днем її реєстрації або протягом цього терміну запроваджено заборони та обмеження, митний орган відмовляє у випуску таких товарів.
Коментар до Ст. 193 Митного кодексу Митного союзу ЄврАзЕС
1. Коментована стаття присвячена попередньому митному декларуванню товарів, а саме:
Можливості попереднього митного декларування іноземних товарів;
використання при попередньому митному декларуванні транспортних (перевізних) або комерційних документів, що супроводжують товари;
Можливості при попередньому митному декларуванні відсутності у митній декларації деяких відомостей;
Обов'язкову вимогу щодо пред'явлення документів, що підтверджують зміни вартості, кількості або ваги;
Відкликання митної декларації при виявленні невідповідності вартісних, кількісних чи вагових показників, відмінних від раніше заявлених;
Терміну для пред'явлення товарів митному органу, який зареєстрував митну декларацію, та наслідкам їх непред'явлення у зазначений термін.
При попередньому митному декларуванні в митній декларації можуть бути відсутні відомості, які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарів на митну територію Митного союзу та (або) їх подання митному органу. Такі відомості мають бути внесені до митної декларації до ухвалення рішення про випуск товарів у порядку, визначеному рішенням Євразійської. економічної комісії(до 02.02.2012 – рішенням Комісії Митного союзу).
У разі зміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) або комерційних документів, обов'язково надаються документи, що підтверджують ці зміни.
Якщо після ввезення товарів на митну територію Митного союзу декларантом виявляється невідповідність вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митну декларацію.
Попереднє декларування дає можливість разом із сплаченими сумами мит та податків використовувати попередню декларацію як єдиний документ, необхідний для застосування до товарів митних процедур, і таким чином випуск товарів за попередньою декларацією здійснюється відразу після пред'явлення товарів до митного органу.
Так, ч. 1 статті, що коментується, встановлює можливість попереднього митного декларування іноземних товарів. Відповідно до ч. 1 коментованої статті митна декларація може бути подана щодо іноземних товарів до їх ввезення на митну територію Митного союзу. Звідси випливає, що якщо товари вже ввезені на митну територію Митного союзу, попереднього митного декларування не може бути.
2. Частина друга статті, що коментується, закріплює положення про використання при попередньому митному декларуванні транспортних (перевізних) або комерційних документів, що супроводжують товари. Так, згідно з частиною другою коментованої статті, якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, при попередньому митному декларуванні товарів митний орган приймає засвідчені декларантом копії цих документів або відомості з цих документів в електронному вигляді та після пред'явлення товарів митному органу зіставляє відомості, що містяться в копіях зазначених документів, з тими відомостями, які містяться в документах, у тому числі в електронних документах.
3. У свою чергу частина третя коментованої статті вказує на можливість при попередньому митному декларуванні відсутності у митній декларації деяких відомостей. Так, згідно з частиною третьою коментованої статті при попередньому митному декларуванні в митній декларації можуть бути відсутні відомості, які за своїм характером не можуть бути відомі декларанту до ввезення товарів на митну територію Митного союзу та (або) їх пред'явлення митному органу. Зазначимо, що це становище є суттєвим нововведенням проти чинним раніше ТК РФ. Такі відомості мають бути внесені до митної декларації до ухвалення рішення про випуск товарів у порядку, визначеному рішенням Комісії Митного союзу (з 2 лютого 2012 року – рішенням Євразійської економічної комісії).
Так, згідно зі ст. 212 Федерального законувід 27 листопада 2010 р. N 311-ФЗ, дозволяються випадки подання неповної декларації до митного органу. Такі ситуації можуть виникнути, коли декларант не має у своєму розпорядженні всі необхідні для заповнення митної декларації документи та інформацію з незалежних від нього причин. При цьому головною умовою ухвалення неповної митної декларації митним органом буде наявність у ній необхідних заявлених відомостей:
1) для випуску товарів;
2) для обчислення та сплати митних платежів;
3) для підтвердження дотримання встановлених законодавством ТЗ заборон та обмежень;
4) щодо ідентифікації товарів за сукупністю їх кількісних і якісних характеристик.
Під час подання неповної митної декларації декларант зобов'язується подати відсутні відомості у встановлений митним органом термін, який для іноземних товарів не може перевищувати 45 днів з дня прийняття неповної митної декларації митним органом. Зобов'язання оформляється за формою, затвердженою Наказом ФМС від 5 вересня 2006 р. N 842 "Про затвердження форми зобов'язання про подання митної декларації та подання необхідних документівта відомостей".
Термін подання відсутніх відомостей декларантом для товарів Митного союзу встановлюється виходячи з часу, необхідного для транспортування товарів на місце вибуття, і не може перевищувати вісім місяців з дня прийняття неповної декларації митним органом.
При неповному митному декларуванні застосовуються ті самі вимоги митного законодавства МС, а також порядок обчислення та сплати митних платежів, як при поданні повної та належним чином заповненої митної декларації.
Частина четверта коментованої статті встановлює обов'язкова вимогапро подання документів, що підтверджують зміни вартості, кількості або ваги. Так, згідно з частиною четвертою коментованої статті у разі зміни вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених на підставі копій транспортних (перевізних) або комерційних документів, обов'язково надаються документи, що підтверджують зміну вартості, кількості або ваги.
4. Також принципова відмінність від раніше чинного порядку попереднього декларування встановлює частину п'яту коментованої статті, яка закріплює положення про відкликання митної декларації при виявленні невідповідності вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених. Так, згідно з частиною п'ятою коментованої статті, якщо після ввезення товарів на митну територію Митного союзу декларантом виявляється невідповідність вартісних, кількісних або вагових показників, відмінних від раніше заявлених, декларант має право відкликати митну декларацію у порядку, передбаченому ст. 192 Коментованого Кодексу.
5. Частина шоста коментованої статті встановлює строк для пред'явлення товарів митному органу та наслідки їх ненадання у зазначений термін. Так, згідно з частиною шостою коментованої статті, якщо товари не пред'явлені митному органу, який зареєстрував митну декларацію, або іншому митному органу, визначеному відповідно до законодавства держави - члена Митного союзу, протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня, що настає за днем її реєстрації, або протягом цього терміну запроваджено заборони та обмеження, митний орган відмовляє у випуску таких товарів. У разі недотримання тимчасових обмежень митна декларація вважатиметься неподаною до митного органу.
Звернімо увагу, що раніше ТК РФ, що діяв, встановлював менший термін для пред'явлення товарів митному органу (15 днів). Крім того, частина шоста коментованої статті надає можливість пред'явлення товарів не тільки митному органу, який зареєстрував митну декларацію, але й іншому митному органу, визначеному відповідно до законодавства держави-члена Митного союзу. Крім того, у порівнянні з ТК РФ, у ТК МС ЄврАзЕС митні операції з декларування товарів більш чітко визначені та жорстко регламентовані, терміни у своїй більшості розумні та достатні для здійснення операцій з митного декларування.
Завантаження...
