Про державну службу з карантину рослин в російській федерації. Карантинна (фітосанітарна) служба Положення про Державну службу з карантину рослин в Російській Федерації

Карантинна (фітосанітарна) служба- єдина централізована система державних органіві організацій, що відповідають за забезпечення карантину рослин.

приховати

Історія

Міжнародні торговельні відносини зародилися кілька століть назад. Проте, до кінця XIX століття не виконуються жодні узгоджених заходів, спрямованих на запобігання поширенню небезпечних шкідників між країнами. Потім деякі держави стали робити спроби убезпечити свої рослинні ресурси від шкідників, хвороб і бур'янів. Згодом в кожній країні, яка веде експорт і імпорт товарів, сформувалися організації, в обов'язки яких входило проведення.

У Росії історія карантину починається з 1873 року - саме в цей період вийшов у світ перший офіційний документ, згідно з яким в країну заборонявся ввіз виноградної лози, зараженої філоксерою. Однак лише в 1925 році, вже в СРСР, початок створюватися єдине карантинне законодавство. 5 червня 1931 була створена Державна карантинна служба. Тоді ж сформований ряд документів, найголовнішим з яких було положення про карантинний контроль, що регулює ввезення в країну рослин і сільськогосподарської продукції.

Герб Россільгоспнагляду

Відповідно до обраного напряму захисту, були розроблені різні видикарантину: садовий, бавовняний, картопляний і т.д. На підставі результатів про зараження різних культур складено список карантинних шкідників, котрий зазнав надалі ряд змін. У 1933 році сформована Центральна і місцеві карантинні лабораторії.

Поступово структура і зобов'язання карантинної служби значно розширилися. Вона стала відповідати за дотримання правил заготівлі та виробництва рослинної продукції, організацію транспортування рослинних матеріалів, спостереження за їх зберіганням і реалізацією. Велике значення мало і розвиток профілактичного напрямку карантинних заходів: попередження розповсюдження карантинних видів між регіонами країни, усунення умов, що перешкоджають їх акліматизації та.

Россільгоспнагляд

З 2005 року карантинна служба входить до складу Россільгоспнагляду, який, в свою чергу, є офіційною національною організацією з карантину та захисту рослин, відповідальної за виконання обов'язків, передбачених статтею IV Міжнародної конвенції з карантину та захисту рослин.

Список країн-учасниць ЕОЗКР

Австрія, Азербайджан, Албанія, Алжир, Білорусь, Бельгія, Боснія і Герцеговина, Болгарія, Великобританія, Угорщина, Німеччина, Гернсі, Греція, Данія, Джерсі, Ізраїль, Йорданія, Ірландія, Іспанія, Італія, Казахстан, Кіпр, Киргизстан, Латвія, Литва, Люксембург, Македонія, Мальта, Молдова, Марокко, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Румунія, Росія, Сербія, Словаччина, Словенія, Туніс, Туреччина, Узбекистан, Україна, Фінляндія, Франція, Хорватія, Чехія, Швеція, Швейцарія, Естонія.

Міжнародне співробітництво

У 1951 році була сформована міжурядова Європейська Організація з карантину та захисту рослин, що відповідає за міжнародну співпрацю в галузі карантину та захисту рослин в Європейському та Середземноморському регіоні. На момент заснування в неї входило 15 держав-учасників, а сьогодні їх кількість становить 50.

Головною керівної одиницею ЕОЗКР є Виконавчий комітет, яким керує її Рада. Крім того, в структурі є робочі групи і групи експертів, а також секретаріат, очолюваний генеральним директором і його заступником.

ЕОЗКР переслідує мети розробки міжнародної стратегії проти ввезення і розселення карантинних шкідників, хвороб і бур'янів, при цьому заходи спрямовані не тільки на сільське і лісове господарство, а й на некультивованих середу - біологічне різноманіття видів рослин.

Представники кожної з країн, в тому числі Росії, знаходяться в складі Ради, який щорічно проводить засідання. Двічі на рік організовуються зустрічі виконавчого комітету, В якому беруть участь представники семи країн, які обираються за принципом ротації. Робочі групи і групи експертів також мають змішаний склад.

Членство Росії в ЕОЗКР дозволяє приводити російські карантинні стандарти до стандартів більш прогресивного міжнародного законодавства, сприяє безперервному розвитку міжнародної торгівлі, Удосконалення забезпечення фітосанітарної безпеки в нашій країні. Секретаріат Організації забезпечує постійний обмін інформацією про появу і розповсюдження карантинних шкідників, а якість фітосанітарного контролю в нашій країні поліпшується завдяки дотримання сучасних рекомендацій ЕОЗКР.

структура

Карантинна служба управляється центральним апаратом Россільгоспнагляду. У число підвідомчих організацій входять:

• територіальні управління Россільгоспнагляду;
  Функції - контроль і нагляд у сфері карантину та захисту рослин, забезпечення безпеки рослинної продукції.
• науково-дослідні інститути Россільгоспнагляду;
  Функції - розробка нових способів боротьби з карантинними шкідниками, підготовка фахівців, розвиток наукового підходу в здійсненні карантинних заходів.
• прикордонні пункти пропуску;
  Функції - здійснення прикордонного карантинного нагляду, запобігання ввезення зараженої продукції.
• референтні центри Россільгоспнагляду;
  Функції - реалізація державної політики в сільському господарстві та виробництві; забезпечення діяльності в сфері проведення державних експертиз, досліджень і обстежень; здійснення в якості органу з сертифікації (або випробувальної лабораторії) різного видуробіт у багатьох областях, включаючи забезпечення якості та безпеки зерна, а також побічних продуктів переробки зерна.
• федеральні державні унітарні підприємства ;
  Функції - обробка і виробництво рослинної продукції у відповідності зі стандартами, проведення аудитів звітності.

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВА

Про державній службіз карантину рослин
в Російської Федерації

Документ із змінами, внесеними:
постановою Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N +1143.
____________________________________________________________________

З метою більш ефективної організаціїі здійснення Державної служби з карантину рослин Уряд Російської Федерації

постановляє:

1. Покласти на Міністерство сільського господарстваРосійської Федерації відповідальність за організацію Державної служби з карантину рослин в Російській Федерації від проникнень з зарубіжних країнкарантинних та інших небезпечних шкідників і хвороб рослин і карантинних бур'янів.

2. Затвердити Положення про Державну службу з карантину рослин в Російській Федерації.

3. Міністерству сільського господарства Російської Федерації, Міністерству торгівлі і матеріальних ресурсів Російської Федерації, Міністерству зв'язку Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Укоопспілці Російської Федерації, іншим міністерствам і відомствам Російської Федерації, урядам республік у складі Російської Федерації, органам виконавчої влади автономних утворень , країв і областей, міст Москви і Санкт-Петербурга розробити і здійснити комплекс державних заходів щодо посилення охорони території Російської Федерації від заносу і поширення із зарубіжних держав карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин і бур'янів, а також забезпечити своєчасне виявлення та локалізацію їх осередків .

4. Міністерство безпеки Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації і Державному митному комітету Російської Федерації надавати в межах своїх повноважень сприяти Державній службі з карантину рослин.

Перший заступник Голови
Уряду Російської Федерації
Є. Гайдар

Положення про Державну службу з карантину рослин в Російській Федерації

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 23 квітня 1992 року N 268

1. Державна служба з карантину рослин в Російській Федерації * здійснює охорону території Росії від проникнення із зарубіжних країн карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин і насіння бур'янів, які можуть завдати значної шкоди народному господарству.
________________
* Далі - Державна служба з карантину рослин.

2. До складу Державної служби з карантину рослин входять:

Державна інспекція з карантину рослин Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації;

Всеросійський науково-дослідний інститут карантину рослин з його периферійної мережею;

прикордонні державні та державні інспекції з карантину рослин в республіках, краях, областях, автономних утвореннях, Карантинні лабораторії, фумігаційні загони, експедиції, державні міські та міжрайонні інспекції з карантину рослин, прикордонні пункти з карантину рослин в морських і річкових портах (на пристанях), на залізничних станціях, в аеропортах, на поштамтах і шосейних дорогах, районні та міжрайонні пункти з карантину рослин.

Державні інспекції та інші підрозділи з карантину рослин утворюють єдину централізовану Державну службу з карантину рослин.
(Пункт в редакції)

3. Державна служба з карантину рослин у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами та цим Положенням (пункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

4. Основні завдання Державної служби з карантину рослин:

проведення карантинного огляду та лабораторна експертиза продукції рослинного походження та інших матеріалів, що завозяться в республіку із зарубіжних країн, в тому числі рослинних вкладень, що надходять у багажі, поштових відправленняхі в ручній поклажі пасажирів, а також транспортних засобів, що прибувають в республіку з інших держав;

організація оздоровлення та карантинного знезараження продукції рослинного походження та інших матеріалів, а також транспортних засобів, що прибувають з інших держав і з зон, оголошених під карантином;

проведення карантинного огляду продукції рослинного походження та інших матеріалів, що відвантажуються на експорт;

проведення контрольних обстежень сільськогосподарських і інших угідь, місць зберігання і переробки продукції рослинного походження з метою своєчасного виявлення карантинних шкідників, хвороб рослин і бур'янів;

встановлення карантинного районування та мікрорайонування території Російської Федерації;

участь спільно з науково-дослідними установами в розробці і організації ефективних заходів по боротьбі з карантинними шкідниками, хворобами рослин і бур'янами;

широке впровадження досягнень науки і передового досвіду, а також ознайомлення населення із заходами по боротьбі з карантинними шкідниками, хворобами рослин і бур'янами;

здійснення державного контролюза виконанням карантинних заходів міністерствами, відомствами, установами, підприємствами, об'єднаннями, організаціями та громадянами;

контроль за діяльністю карантинних розсадників, сортоділянок і оранжерей, які здійснюють перевірку карантинного стану насіння і рослин, завезених з інших держав, а також з зон, оголошених під карантином на території республіки;

нагляд за посівами і насадженнями в розплідниках, науково-дослідних установах, насінницьких та квітково-декоративних господарствах в цілях забезпечення випуску насіннєвого і посадкового матеріалу, вільного від карантинних шкідників, хвороб рослин і бур'янів;

контроль за проведенням заходів, що випливають з міжнародних конвенційі угод в галузі карантину рослин, укладених з іншими державами;

розробка проектів положень, правил та інструкцій, що регламентують діяльність в області зовнішнього і внутрішнього карантину рослин;

вивчення видового складу і біоекології відсутніх і обмеження поширених на території республіки шкідників, хвороб рослин, бур'янів і на основі цього розробка проекту переліку шкідників рослин, хвороб рослин і бур'янів, по відношенню до яких встановлюються і здійснюються державні заходи по карантину рослин;

розробка умов ввезення з інших держав рослинної продукції та інших об'єктів регулювання, умов перевезення такої продукції всередині країни з зон, оголошених під карантином, а також умов її використання;

розробка методів карантинного огляду, лабораторної експертизи, діагностики прихованої зараженості і знезараження продукції рослинного походження та інших матеріалів.

5. Державним інспекторам Державної служби з карантину рослин надається право:

безперешкодно входити на території морських, річкових портів і пристаней, аеропортів, залізничних станцій, поштамтів, елеваторів, складів, на суду торгового флоту, Пасажирські судна, в товарні і пасажирські вагони, в цивільні літаки, на поля колгоспів, радгоспів, досвідчених і науково-дослідних організацій, підсобних і фермерських господарств, Присадибні ділянки, в розплідники, сади і виноградники, оранжереї та інші господарства різних організаційі окремих осіб, А також на підприємства, що займаються заготівлею і реалізацією продукції рослинного походження;

отримувати від адміністрації митниць, морських, річкових портів і пристаней, аеропортів, залізничних станцій та інших підприємств і організацій відомості про прибуває, що зберігається і відправляється продукції рослинного походження, вимагати відповідні документи, які стосуються цієї продукції, забороняти вивантаження заражених карантинними шкідниками вантажів;

відбирати зразки насіння, рослин та іншої продукції для огляду і наступних лабораторних експертиз;

встановлювати в місцях виявлення карантинних об'єктів карантинні заходи, а також обмеження з вивезення та використання продукції до виконання встановлених карантинних заходів;

начальник Державної інспекції з карантину рослин Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації є головним державним інспектором з карантину рослин України, а його заступники - заступниками головного державного інспектора з карантину рослин України (абзац додатково включений -);

начальники прикордонних державних і державних інспекцій з карантину рослин в республіках, краях, областях, містах, автономних утвореннях є одночасно головними державними інспекторами з карантину рослин відповідних регіонів, а їх заступники - заступниками головних державних інспекторів з карантину рослин відповідних регіонів (абзац додатково включений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143);

начальники прикордонних, районних, міжрайонних інспекцій та пунктів з карантину рослин, фахівці державних інспекцій з карантину рослин є одночасно за посадою державними інспекторами з карантину рослин (абзац додатково включений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

6. Державна інспекція з карантину рослин Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації видає імпортні карантинні дозволи на насіння, посадковий матеріал та іншу підконтрольну карантину рослинну продукцію, завезену з інших держав, а також на підкарантинні вантажі, які належать їм транзитом через територію республіки (пункт доповнений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

7. Державні інспекції з карантину рослин видають сертифікати та інші документи на продукцію, що відправляється на експорт, на право перевезень і використання вітчизняних та імпортних насіння, посадкового матеріалу та іншої підкарантинних матеріалів рослинного походження, а також тари, яка використовується при перевезенні рослинної продукції, організовують проведення і контроль за знезараженням підкарантинних матеріалів рослинного походження.

8. Положення, правила та інструкції з карантину рослин Міністерства сільського господарства і продовольства, а також розпорядження і вказівки органів Державної служби з карантину рослин, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх установ, підприємств, об'єднань, організацій, громадян, які займаються виробництвом, заготовками, зберіганням, переробкою і перевезеннями продукції рослинного походження. Всі заходи по локалізації та ліквідації вогнищ карантинних шкідників, хвороб рослин і бур'янів здійснюються за рахунок коштів власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів, а огляд і знезараження продукції, складських приміщень, тари, транспортних засобів та проведення інших карантинних заходів - за рахунок коштів їх власників (пункт доповнений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

9. Працівники Державних інспекцій з карантину рослин при виконанні службових обов'язківносять формений одяг. Форма одягу затверджується Міністерством сільського господарства і продовольства Російської Федерації за узгодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації (пункт доповнений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

10. Начальник Державної інспекції з карантину рослин та директор Всеросійського інститутуз карантину рослин призначаються на посаду і звільняються з посади Міністерством сільського господарства і продовольства Російської Федерації (пункт доповнений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

11. Державна служба з карантину рослин фінансується за рахунок коштів федерального бюджетуі доходів, одержуваних від надання платних послуг(Пункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

12. Інструкції про діяльність Державних інспекцій з карантину рослин та інших органів Державної служби з карантину рослин видаються Міністерством сільського господарства і продовольства Російської Федерації (пункт доповнений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

13. Органи Державної служби з карантину рослин мають печатки із зображенням Державного герба Російської Федерації і спеціальні штампи.

14. Державна служба з карантину рослин забезпечується матеріально-технічними ресурсами в установленому порядку через Міністерство сільського господарства Російської Федерації і Міністерство економіки Російської Федерації.

15. Міністерству сільського господарства і продовольства Російської Федерації за узгодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації затвердити перелік платних і безкоштовних послуг, Які надаються Державною службою з карантину рослин, і вартість кожного виду платних послуг. * 15)
(Пункт додатково включений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

16. Порушення в галузі карантину рослин тягнуть за собою адміністративну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації (пункт додатково включений - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

Редакція документа з урахуванням
змін і доповнень підготовлена
в юридичному бюро
"Кодекс"

Порядок надання послуги органом інспекції ТОВ «Міжрегіональний карантинний центр» (етапи інспекції)