Чи обов'язково оформляти саморегулівних допуск на ім'я забудовника або замовника робіт в будівництві, дослідженнях або проектуванні? дане питання(Так само як і «Як проводиться реєстрація ТОВ ? ») Сьогодні є одним з найбільш поширених співробітникам компанії« Реєстрація фірм ». Пов'язано це в першу чергу з високими темпами оновлення законодавства, при якому бізнесмени часто не встигають відстежувати нормативні зміни. Крім того, щоб зрозуміти кожне введене нововведення в таких сферах, як СРО , реєстрація ооо, необхідна деяка юридична підкованість, а іноді і відповідний досвід.
У зв'язку з цим співробітники компанії «Реєстрація фірм» тел. 89210221849, що працює в тандемі з надійними саморегульовані організації в м Великий Новгород, підготували для вас кілька порад на тему: чи потрібен допуск СРО забудовнику або замовнику робіт, якщо він привертає до робіт генерального підрядника ».
Наприклад, в будівництві беруть участь три сторони, кожна з яких несе безпосередню відповідальність (за неякісне виконання умов договору) перед вищестоящою організацією:
- Замовник (забудовник)
- Генпідрядник.
- Підрядник / субпідрядник.
Генпідряднику в даному випадку обов'язково потрібно допуск зро на генпідряд (тобто на організацію робіт) відповідно до 624 Наказом Мінрегіону. Субпідряднику будуть потрібні допуски на всі саморегулівні роботи, які він буде виконувати.
Який же допуск СРО необхідний замовнику?
Замовнику, фактично що є забудовником, слід оформляти допуск СРО на групу робіт з контролю і нагляду за веденням робіт, їх якістю та термінами. Адже саме забудовник має право перевіряти використання на майданчику будматеріалів високої якості, Ніяк не впливаючи при цьому на діяльність підрядника.
Припустимо, замовник не має членства в будівельній СРО , І підписує договір з генпідрядником, у якого є допуск по організації будівництва. У такому випадку замовник має право довірити генпідряднику здійснення робіт. Проте виконувати будівельний контроль замовнику все ж доведеться. І тут у нього є вибір:
- отримати допуск в саморегулівної організації;
- підписати угоду про проведення контролю та нагляду за будівництвом з фірмою, у якій даний допуск є.
Більш детально дізнатися, як проходить оформлення свідоцтв в будь-який СРО, реєстрація ТОВ ви можете у досвідчених фахівців компанії «Реєстрація фірм».
Отримання допуску СРО для замовника-забудовника викликає велика кількістьсуперечок і розбіжностей. Питання ускладнюється прийдешніми змінами, які змінять існуючу системусаморегулівних організацій. У зв'язку з цим необхідність вступу в СРО для замовника-забудовника може розглядатися в двох площинах - нинішній стан і зміни, які вступлять в силу після 1.07.17.
Раніше існували варіанти організації діяльності
Нерідко забудовник залучає генпідрядника і не бере участі самостійно в проведенні будівельних робітна об'єкті. Перелік видів діяльності, для виконання якої потрібно допуск саморегулівної організації, зазначений в Наказі №624 Мінрегіону. Якщо виконувані роботи не входять до представлений перелік, вони можуть проводитися без допуску.
Однак якщо відповідно до п. 3 ст. 706 ГРК РФ замовник-забудовник здійснює самостійний контроль за проведенням робіт на будівельному майданчику, їх якістю, а також дотриманням термінів він повинен складатися в саморегулівної організації.
Обов'язок з проведення будівельного контролю неможливо передоручити генпідряднику. Проте, забудовник може укладати договір з «будівельним контролером», згідно з яким доручати йому зазначені функції. Ця ситуація дозволяє забудовнику не вступати в саморегульовані організації. У всіх інших випадках допуск СРО обов'язковий.
Важливим аспектом є розуміння принципової різниці між техзаказчіком і замовником-забудовником. Функції та обов'язки кожного з них різні. Забудовником є власник земельної ділянки і фінансових коштів.
Визначення поняття технічного замовника представлено в ГРК РФ. Це професійний виконавець високого рівня, на якого покладено повноваження укладати договори підряду на проведення будівництва, капітального ремонтуабо реконструкції на об'єкті. Також техзаказчік проводить організацію роботи на будівельних майданчиках і здійснює фінансовий контрольвід імені забудовника. При цьому забудовник має право виконувати функції технічного замовника власними силами, без залучення сторонніх осіб.
По суті, термін «замовник-забудовник» об'єднує в собі функції технічного замовника, забудовника та контролера. В такому випадку вступ до СРО для технічного замовника - це необхідний захід для виконання своїх ключових функцій на об'єкті.
Обов'язки і функції замовника
Завдяки вступу в СРО функції замовника розширюються і, крім розпорядження матеріальними засобами, він має право на виконання ряду інших операцій. Серед них:
- Складання та подальше утвердження проектної документаціїі кошторисів.
- Підписання договорів підряду і генпідряду.
- Ведення бухгалтерського обліку.
- Здійснення контролю за ходом проведення вишукувальних робіт, включаючи дослідження грунту, води і повітря.
- Нагляд за виконанням робіт на будівельному майданчику, в тому числі технічний і авторський нагляд.
- Підготовка документації та проведення робіт по здачі готового об'єкта в експлуатацію.
законодавчі зміни
З 1.07.17 р вступає в силу закон №372, згідно з яким функції техзаказчіка можуть виконуватися тільки членами саморегулівних організацій. При цьому вони повинні відповідати всім вимогам для членів СРО щодо штату співробітників, наявності будівельного обладнання та досвіду в сфері проведених робіт. Отримати допуск СРО технічний замовник може після оплати вступних внесків. Фінансові витрати формуються з декількох складових, серед яких виплати в компенсаційний фонд, щомісячні внески і страховка.
Вступ до СРО для техзаказчіка надає такі переваги:
- Взаємодія з іншими учасниками об'єднання, допомога у вирішенні спірних питань.
- Коригування документів відповідно до появи нових технологій.
- Захист та представлення кожного учасника на рівних підставах.
- Внутрішні конференції і зборів.
Таким чином, вступом в дію нової редакціїзакону усувається можливість двоякого трактування законодавчих норм і чітко регламентується вимога - допуск СРО для технічного замовника.
Однак законом передбачені і ситуації, в яких технічний замовник не повинен отримувати доступ СРО при організації робіт. для державних підприємствабо комерційних організаційз часткою державних підприємств більше 50% допуск СРО не потрібно, якщо підрядником виступає орган виконавчої влади або державна корпорація. Також допуск не потрібно для юридичних осіб, створених публічно-правовими утвореннями, на провадження діяльності у встановлених сферах.
Таким чином, з 1.07.17 року забудовник може найняти тільки техзакачіка, який оплатив всі необхідні компенсаційні внески і вступив в саморегульовану організацію.
Компанії-забудовники, будівельні організаціїі індивідуальні підприємців сфері будівництва зобов'язані вступити в СРО, в разі якщо їх роботи впливають на несучі конструкції будівель. Вони повинні об'єднатися в некомерційну організаціюі подати заяву. Після цього вони отримають дозвіл на виконання певного виду робіт. Стаття на сайт допоможе Вам краще розібратися в особливостях СРО замовника. Введення в тематику саморегулюючих організацій можна знайти в статті - Що таке СРО?
Але чи потрібен СРО замовнику? Якщо перелік виконуваних ним робіт не пов'язані із забезпеченням міцності будівель, це не є для них обов'язковим. Але вони можуть добровільно об'єднатися в СРО. Процес оформлення досить складний, вимагає великих фінансових витрат і деякого часу.
При об'єднанні в СРО, підприємство повинно мати досвід роботи в сфері будівництва, в штаті повинні бути присутніми співробітники з високою кваліфікацією і належним рівнем освіти. Крім цього, у компанії повинно бути все необхідне обладнання, Приміщення, а крім цього вільні грошові коштидля оплати всіх внесків. Вартість вступу в СРО замовника формується з декількох статей:
- 1 000 рублів - початковий внесок;
- 300 тис. Рублів - внесок в компенсаційний фонд (сума може бути в рази більше, у випадках передбачених контрактом);
- 3 500 рублів - щомісячний внесок;
- 5 000 - страхова щорічна премія.
Для спрощення компаніям пропонується можливість оформити сезонний допуск СРО, який видається тільки на один сезон. А вартість його значно нижче, так як не потрібно виплата в компенсаційний фонд, який має суттєвий вплив на ціну. Цією можливістю часто користуються новачки в будівельній галузі, а й великі компанії не гребують нею, для скорочення своїх витрат. Після закінчення терміну дії допуску, компанія може подати заявку в СРО на повноцінний вступ, для цього їй потрібно всього лише оплатити суму компенсаційного фонду.
Відповідаючи на питання, чи потрібно СРО замовнику, можна відзначити, що якщо його діяльність не пов'язана з міцністю конструкцій і не робить на них впливу, законодавчо не вимагається їх вступ в СРО. Вони можуть вступити в нього тільки на добровільних засадах або з урахуванням майбутнього розвитку, якщо дозволяє бюджет компанії.
Щоб розібратися, чи вступати в СРО, краще ознайомитися з перевагами, які отримують її члени. Отже, що ж дає СРО для замовника:
- захист інтересів компаній-учасників;
- представлення їх інтересів перед державними органамита іншими учасниками ринку;
- можливість взаємодіяти з іншими учасниками СРО і надавати взаємну підтримку;
- контроль якості робіт за допомогою розробки стандартів і нормативних актів;
- підтримка актуальності нормативної базиза допомогою своєчасного внесення змін до стандартів та правила;
- інформування учасників про різні нововведення за допомогою організації конференцій і тематичних симпозіумів;
- підвищення рівня кваліфікації співробітників.
для невеликих підприємстввступ до СРО дає можливість конкурувати на ринку нарівні з великими гравцями. В СРО функції замовника визначаються згідно з його основного призначення, яке виражається в здійсненні ним будівельних робіт:
- висновок генерального договору на будівництво;
- оформлення підряду на окремі видиробіт;
- організація об'єкта будівництва;
- нагляд за виконанням будівництва;
- передача об'єкта в експлуатацію.
Якщо замовник не порушує правила і норми, прописані СРО, дотримується стандартів при роботі, він отримує можливість розширювати свою діяльність. Якщо виникають будь-які спірні ситуації, СРО бере на себе захист прав своїх членів і виплачує неустойку з суми загального фонду, так як всі ризики діляться між членами СРО.
Про тонкощі покупки допуску СРО Ви можете прочитати в нашій статті - Допуск СРО купити в розстрочку.
СРО Замовника-Забудовника
Функції в СРО замовника забудовника лежать в області забезпечення та організації будівельних робіт. При їх виконанні його діяльність проходить за такими етапами:
- архітектурне проектування;
- інженерні винаходи;
- отримання дозвільних актів на виконання робіт з будівництва;
- підготовка місця для будівництва;
- укладення договору на будівництво.
Детальніше читайте в наших статтях СРО для будівельників - допуск на будівництво і СРО на будівництво, генпідрядник.
Технічний замовник - це свого роду замовник-забудовник, так як в його поле впливу знаходиться весь процес будівництва від початку і до кінця, і він виконує функції, властиві обом категоріям. В СРО технічний замовник несе відповідальність за технічним характеристикамі параметрам будівництва, а замовник-забудовник несе фінансову відповідальність.
Технічний замовник виконує такі види робіт:
- підбір ділянок для будівництва;
- оформлення документів про передачу права власності, переведення земельних володінь в потрібну категорію;
- формування пакету дозвільних документів для будівництва;
- проведення експертизи по роботі комунікацій;
- отримання дозволів на підключення газопостачання, водопостачання, електропостачання, каналізації;
- розробка проекту робіт і складання кошторису;
- проведення тендеру на вибір генерального підрядника;
- організація і контроль за будівництвом об'єкта;
- підготовка виконавчої документації;
- взаємодія з органами контролю;
- введення в експлуатацію.
Звичайно, будівельний контроль замовника СРО є ключовим етапом при проведенні будівельних робіт, тому при підборі персоналу, слід враховувати, щоб в штаті були присутні кваліфікаційний архітектор, проектувальник, фахівець з електричним і вентиляційних систем, геодезист, сметчик, конструктор.
Контролювати процес будівництва має право і забудовник і замовник, а проходить він за такими напрямками:
- відповідність проекту;
- дотримання регламентів;
- відповідність стандартам ГрК РФ;
- перевірка будматеріалів;
- облік робіт.
Для цього буде потрібно оформити допуск на здійснення контролю, після отримання якого, забудовник-замовник має право видавати висновок про відповідність робіт.
Без допуску СРО
Що буде якщо працювати без допуск СРО Замовника-Забудовника.
Містобудівні норми постійно змінюються, що породжує ряд складнощів в їх застосуванні. Дискусійними залишаються питання, чи повинні технічний замовник і забудовник мати допуск СРО, і в яких випадках він не потрібний. Практика показує, що нерідко його відсутність тягне за собою штрафні санкції за ст. 9.5.1 КоАП.
Чи потрібно вступати в СРО технічного замовнику
це юридична організація, Що взаємодіє з генеральним підрядником від імені забудовника. Незважаючи на те, що тех. замовник не здійснює безпосередньо будівельні роботи, в закон внесені прямі вказівки, які зобов'язують бути членом саморегульованої організації.
Чи потрібен допуск СРО замовнику будівництва (замовнику-забудовнику)
В практичної діяльностівиникає, як мінімум, кілька ситуацій, коли організатору будівництва потрібен дозвіл на проведення певних видів робіт.
- Згідно ГрК (ст.48) проектна документація (ПД) може розроблятися самостійно забудовником, або із залученням третьої сторони за договором з ним або з технічним замовником. До 1 липня 2017 року, організація, що виконує підготовку ПД, повинна була мати допуск щодо робіт, передбачених Наказом № 624. Після цієї дати розробляти ПД мають право тільки забудовники, які є членами СРО в сфері архітектурно-будівельного проектування, і щодо будь-яких об'єктів .
- Всі види робіт, внесені в список впливають на безпеку ОКС, можна виконувати виключно за наявності допуску. Фактично їх виробляє генеральний підрядник, і, виходячи з буквального тлумачення закону, саме він повинен відповідати за його порушення за ст. 9.5.1 КоАП. Однак якщо замовник будівництва самостійно укладає договори з будівельними підрядниками, він повинен мати дозвіл на здійснення функцій генпідрядника.
- Функція будівельного контролю вменена суб'єкту, який здійснює будівництво. На підставі договору, цей обов'язок може передаватися третім особам. Поширена думка, що забудовник не зобов'язаний вступати в СРО, оскільки п.32 Переліку № 624 включає вказівку тільки на залучені ним для цієї мети організації. У ГРК відсутні уточнення з цього питання.
Судова практика свідчить про те, що на організацію, самостійно здійснює будівельний контроль без дозвільного документа накладаються штрафні санкції. Існує кілька визначень ВАС з цього питання, де позиція визначена в такий спосіб. Відсутність в п.32 вказівки на забудовника не позбавляє його права проводити будівельний контроль, а, отже, не звільняє від необхідності вступу в СРО.
Поправки, які вступили в дію з 2017 року, істотно змінили коло компаній, які мають право здійснювати роботи в сфері капітального будівництва та межі їх відповідальності. Як, забудовники, які здійснюють окремі види робіт самостійно, і які проводять будівельні контроль, так і техзаказчікі, зобов'язані виконувати норми Містобудівного кодексу.
У зв'язку зі зміною законодавства в сфері ліцензування юридичних осіб та приватних підприємців часто виникає питання, коли потрібно забудовнику СРО. Оскільки він зобов'язаний здійснювати будівельний контроль, що обмовляється в ст. 53 ГрК Росії, у нього є можливість доручити цю задачу спеціалізованій фірмі. Положення статті 55.8 того ж кодексу інформують, що маніпуляції, що впливають на безпеку об'єктів капітальної забудови, має право здійснювати тільки ті ІП та фірми, які мають дозвіл. Однак обов'язковість отримання свідоцтва регулярно оскаржується, в тому числі в судах, так як законодавство не дає однозначного трактування. Дві абсолютно різні точки зору мають право на існування в зв'язку з недосконалістю державних постанов і законів.
Що таке забудовник і чи потрібен йому допуск?
У будівельній галузі чимало функцій делегується, проте загального порядкуі розуміння допомагає дотримуватися Цивільний кодекс. Згідно з цим документом забудовником є фізична або юридична особа, яка забезпечує на що відноситься до нього території будівництво, капремонт, реконструкцію. Для проведення особистого повноцінного контролю за тим, що відбувається на будмайданчику йому обов'язково потрібно відповідний дозвіл. Він повинен спостерігати за:
ходом виконуваних завдань;
дотриманням визначених термінів;
застосуванням якісних матеріалів;
дотриманням технологій будівництва.
Більшість експертів схиляється до того, що забудовник повинен мати допуск. Якщо компанія не входить до складу некомерційної саморегулівної організації, вона може доручити генеральному підряднику всі види робіт, крім будівельного контролю. Саме в зв'язку з цією особливістю настійно рекомендується мати допуск. Вирішується питання двома способами: отримати свідоцтво від саморегулівної організації або ж укласти договір на реалізацію будівельного нагляду з третьою особою, що має відповідний допуск саме на такі види робіт.
Чи потрібно бути забудовнику в саморегулівної організації?
Якщо з якихось причин приватний підприємець або юрособа не хоче або не може стати членом асоціації, то можна вирішити це питання іншим шляхом. При ґрунтовному розборі ГК і ГРК РФ виявляється можливість укладення договору з іншою компанією, яка отримала дозвіл на виконання функцій замовника-забудовника.
Наскільки це раціонально і вигідно, залежить від кожного розглянутого випадку. Всі ситуації індивідуальні, тому експерту потрібно вникнути конкретно в ваші умови і на основі глибокого аналізу зробити висновок.
Якщо замовник запланував особистими ресурсами контролювати будівельний процес, то допуск йому необхідний в будь-якому випадку. При залученні третьої особи на основі офіційного договору йому потрібно вступити в організацію на здійснення функцій замовника-забудовника.
Наступна ситуація - залучення фахівців для ведення будівництва, капітального ремонту, реконструкції за укладеним з дотриманням всіх правил договору генпідряду. В цьому випадку допуск на генеральний підряд потрібно для компанії-виконавця.
Якщо в майбутніх планах замовника самостійне залучення підрядників для професійного ведення спеціальних робіт, то умови дещо змінюються. Тут, вже в обов'язковому порядку, офіційно діючі будівельники повинні мати допуск на поспіль генерального типу. Це незаперечна умова для забезпечення законної діяльності з організації процесу будівництва.
Важливим є той факт, що наймання генерального підрядника без свідоцтва від саморегулівної організації будівельників тягне за собою відповідальність адміністративного плану. Розміри штрафу обумовлені в КоАП. У зв'язку з цим потрібно не тільки самостійно отримати свідоцтво, а й уважно перевірити документацію залучених до будівництва приватних підприємців і підприємств.
При наявності порушень у вигляді відсутності допусків угода нерідко анулюється. Юридична особа, Яке уклало договір без відповідного дозволу, ліквідується. Засоби, передані за угодою, повертаються кожної зі сторін.
Якщо самостійно розібратися з документами складно, то співробітники «Рігбі» докладно все роз'яснять: в яких випадках допуск обов'язковий, а в яких - допустимо працювати без нього, і коли це тягне за собою адміністративну відповідальність. Прийом клієнтів ведеться за попереднім записом, ми готові прийняти вас в офісі компанії протягом усього робочого тижня.
Чи повинен забудовник вступати в СРО?
Поширилася думка, що будівельник володіти свідоцтвом про допуск до робіт не зобов'язаний. Цей висновок ґрунтується на специфіці Переліку видів робіт, що впливають на безпеку об'єктів.
Однак є і зовсім інша точка зору, обґрунтована в статті 9.5.1 КоАП. Вона інформує про відповідальність за виконання робіт без свідоцтва, якщо воно є обов'язковим для отримання.
В обов'язки забудовника входить досить великий перелік перевірок. Серед них:
дотримання достовірності документування даних вхідного контролю;
проміжне приймання конструкцій;
відповідність закінченого споруди проектної документації та робочих паперів.
У забудовника повинен бути допуск, якщо він не вдається до постійного юридичного супроводу. Проблема полягає в двоякою трактуванні законодавства, тому без вагомого аргументування юриста суд може прийняти рішення не на користь компанії, яка в принципі і не порушувала правил ведення бізнесу.
Коли потрібно вступати в СРО?
Згідно з Листом Мінрегіону РФ № 40915, отримати оригінальне свідоцтво про допуск важливо виключно особі, яка притягається для проведення контролю за будівельним процесом в рамках договору. Здавалося б, тут все зрозуміло. Однак ж Служба Державного будівельного нагляду продовжує залучати компанії до матеріальної відповідальностічерез відсутність допуску до робіт з нагляду.
Однозначно можна сказати, що закони Російської Федераціїрегламентують наступне: у компанії повинні бути допуски, якщо вона збирається контролювати всі процеси своїми силами, тобто без залучення третіх осіб. З іншими ж випадками потрібно розбиратися в індивідуальному порядку, беручи до уваги постанови арбітражних апеляційних судів.
Чи може вступити в СРО замовник-забудовник?
Будь-яка особа, що займається будівництвом, реконструкцією і ремонтом капітальних об'єктів, в будь-який час має можливість стати членом некомерційної саморегулівної організації. Окрім дотримання державних вимог, Сертифікат дозволяє йому:
оперативно комунікувати з муніципалітетом;
швидко вирішувати питання із залученням фахівців;
отримувати актуальні дані про проведення тендерних торгівза розподілом замовлень на капітальне будівництво.
Допуск для замовника-забудовника на виконання робіт з проектування, будівництва, благоустрою убезпечить компанію від штрафів і санкцій, поки законодавча базаще не набула чіткість і однозначність трактування.
Варто врахувати той нюанс, що раніше державному замовнику доводилося вступати в саморегульовану організацію. Однак в подальшому дану норму закону прибрали. Проте, залишається ймовірність того, що органи перевірки і вищі служби будуть вимагати наявність свідоцтва. Тут допоможе відстояти правоту і не допустити накладення штрафів лише грамотна юридична підтримка.
Чи потрібно СРО інвестору-забудовнику?
Замовник є сполучною ланкою між фірмою-проектувальником, інвестором, генеральним підрядником та органами влади. Інвестор, в свою чергу, не зобов'язаний отримувати будь-які допуски, якщо всі питання по будівництву та контролю лягають на плечі виконавця. Однак йому необхідно знати, чи є у виконавця потрібні дозволи.
Наявність правильно оформлених паперів дозволить уникнути розглядів і затягування термінів здачі об'єкта.
Нерідко частина будівельних робіт замовники виконують своїми силами. В такому випадку свідоцтво для них необхідно. Це стосується тих робіт, які включені до переліку класифікатора, затвердженого Мінрегіоном в Наказі № 624.
Отримання допуску для забудовника
Фахівці «Рігбі» допомагають вести бізнес великим компаніямі підприємцям-початківцям. Ми надаємо допомогу в підготовці комплектів паперів, надання їх у відповідні служби, саморегульовані організації. Завдяки нам ви зможете оформити документи за все за один робочий день.
Детально розглянувши звернення, ми розповімо про всі ризики відсутності допусків, а також вкажемо на необхідність або її відсутність вступу в організацію. Для зручності клієнтів компанія виділяє особистого консультанта, який в подальшому буде вести ІП або фірму.
Вартість дозволу в різних організаціях коливається, тому точну суму можна сказати при розгляді оптимальних варіантів. Необхідно підготуватися до грошових витрат, серед яких внески в компенсаційний фонд, а також вступні та членські. Знадобиться страховка, а також цільові перерахування.
Завантаження ...
