Jelentkezzen be fiókjával az egyik közösségi hálózaton. A 223 FZ szerinti dömpingellenes intézkedések végrehajtásakor a beszerzés során dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak

1. Ha egy pályázat vagy aukció során a kezdeti (maximális) szerződéses ár meghaladja a tizenöt millió rubelt, és a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat felajánlják, amely huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb a kezdeti (maximális) szerződéses árat, vagy a felajánlott áruk, munkák, szolgáltatások egységárainak összegét, amely huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb, mint a megjelölt egységek eredeti ára, a szerződés csak akkor jön létre az ilyen résztvevő biztosítékot nyújt a szerződés végrehajtására a magatartási verseny vagy aukció dokumentációjában meghatározott, a szerződés teljesítésére vonatkozó biztosíték másfélszeresét meghaladó összegben, de nem kevesebb, mint az összeg előleg (ha a szerződés előlegfizetésről rendelkezik).

2. Ha egy pályázat vagy aukció során a kezdeti (maximális) szerződéses ár legfeljebb tizenöt millió rubel, és a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat ajánlják, amely huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb mint a kezdeti (maximális) szerződéses ár, vagy az áruk, munkák, szolgáltatások egységárainak összegét kínálják, amely huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb, mint a megjelölt egységek eredeti ára, a szerződés létrejön csak azután, hogy az ilyen résztvevő e cikk 1. részében meghatározott összegű biztosítékot nyújt be a szerződés végrehajtására, vagy olyan információt, amely megerősíti az ilyen résztvevő jóhiszeműségét a jelen cikk 3. részével összhangban, és az a szerződés teljesítésére vonatkozó biztosíték résztvevője a szerződés teljesítésére vonatkozó biztosíték összegében, amely a közbeszerzési dokumentációban szerepel.

(lásd az előző kiadás szövegét)

3. A közbeszerzési résztvevő jóhiszeműségét megerősítő információ magában foglalja az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában szereplő információkat, és megerősíti az ilyen résztvevő teljesítményét három szerződés beszerzésében való részvétel iránti kérelem benyújtását megelőző három éven belül. (figyelembe véve az öröklést), végrehajtva anélkül, hogy az ilyen félhez folyamodnának (pénzbírságok, büntetések). Ebben az esetben az egyik ilyen szerződés árának legalább a kezdeti (maximális) szerződéses ár húsz százalékának kell lennie, amelyet a közbeszerzési és a közbeszerzési dokumentációban közöltek.

(lásd az előző kiadás szövegét)

4. Nyílt pályázat, korlátozott részvételű, kétlépcsős pályázat, zárt pályázat, korlátozott részvételű zárt pályázat, zárt kétlépcsős pályázat esetén az e cikk 3. részében előírt információk a beszerzési résztvevőnek nyílt pályázaton, korlátozott részvétellel, kétlépcsős versenyen, zárt versenyen, zárt versenyen, korlátozott részvétellel, zárt kétlépcsős versenyen való részvételre vonatkozó pályázat részeként kell megadnia. A beszerzési bizottság elutasítja az ilyen kérelmet, ha ezeket az információkat pontatlannak találják. Az ilyen kérelem elutasításáról szóló döntést rögzítik a szállító (vállalkozó, végrehajtó) meghatározásának jegyzőkönyvében, feltüntetve az ilyen kérelem elutasításának okait, és felhívják a közbeszerzés résztvevőjének figyelmét, aki legkésőbb a munkanapon elküldte a kérelmet a megadott protokoll aláírásának napját követően. Ha a beszerzés résztvevője a jelen cikk 2. részében előírt esetben, nyílt pályázaton, korlátozott részvétellel, kétlépcsős pályázaton, zárt pályázaton, korlátozott részvétellel lezárt pályázat részeként , a zárt kétlépcsős pályázat nem nyújtott be jóhiszeműséget igazoló információt a jelen cikk 3. részével összhangban, a résztvevővel a szerződés akkor jön létre, miután másfél összegű biztosítékot nyújtottak a szerződés teljesítésére. alkalommal magasabb, mint a közbeszerzési dokumentációban meghatározott szerződés teljesítésének biztosítéka.

(lásd az előző kiadás szövegét)

5. Nyílt pályázat esetén ben elektronikus űrlap, korlátozott elektronikus formában történő részvételi ajánlat, kétlépcsős tender elektronikus formában, aukció, az e cikk 3. részében előírt információkat a beszerzés résztvevője köteles megadni az aláírt szerződéstervezet megrendelőnek történő elküldésekor. Ha egy ilyen résztvevő, akit a pályázat vagy aukció nyertesének ismernek el, nem tesz eleget ennek a követelménynek, vagy a közbeszerzési bizottság elismeri a jelen cikk 3. részében előírt információkat, akkor az ilyen résztvevővel létrejött szerződés nem jön létre, és őt elismerik elkerülve a szerződés megkötését. Ebben az esetben a közbeszerzési bizottság döntését jegyzőkönyvben kell elkészíteni, amelyet a megrendelő egyetlen példányban tesz közzé tájékoztatási rendszer legkésőbb a megadott jegyzőkönyv aláírását követő munkanapon.

(lásd az előző kiadás szövegét)

6. Az 1. részben és ebben a cikkben meghatározott biztosítékot az a beszerzési résztvevő biztosítja, akivel a szerződést megkötötték, annak megkötése előtt. Az a beszerzési résztvevő, aki nem teljesítette ezt a követelményt, elismerten elkerülte a szerződés megkötését. Ebben az esetben a közbeszerzési résztvevőnek a szerződéskötéstől való kibújását egy protokoll dokumentálja, amelyet egy egységes információs rendszerben tesznek közzé, és legkésőbb a megadott jegyzőkönyv aláírását követő munkanapon közlik a beszerzés valamennyi résztvevőjével.

7. Pályázatok tartásakor szerződéskötés céljából kutatási, fejlesztési vagy technológiai munkák, tanácsadói szolgáltatások nyújtása, a megrendelőnek joga van a pályázati dokumentációban különböző értékeket megállapítani a pályázatok elbírálásának kritériumaira vonatkozóan, ha a pályázat résztvevője pályázatot nyújt be a szerződés, amely:

1) legfeljebb huszonöt százalékkal a kezdeti (maximális) szerződéses ár alatt;

2) huszonöt vagy több százalékkal a kezdeti (maximális) szerződéses ár alatt.

8. Az e cikk 7. részének (2) bekezdésében előírt esetekben az ilyen kritérium jelentőségének értéke, mint a szerződés ára, a szerződés jelentőségének értékeinek összegének tíz százalékával egyenlő. a pályázatok elbírálásának minden kritériuma.

(lásd az előző kiadás szövegét)

9. Ha a szerződés tárgya, amelynek megkötésére pályázatot vagy aukciót tartanak, a normál életfenntartáshoz szükséges áruk (élelmiszerek, mentők, beleértve a speciális mentőket) biztosítása, egészségügyi ellátás sürgősségi vagy sürgős esetben, gyógyszerek, üzemanyag), a beszerzési résztvevő, aki felajánlotta a szerződéses árat, az áruk egységárainak összege huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb, mint a szerződés eredeti (maximális) ára, a kezdeti összeg az áruk egységárai, valamint az e cikkben előírt követelmények, kötelesek az ügyfélnek indokolni a szerződés javasolt árát, az áruegységek árainak összegét, amely tartalmazhat garancialevelet a gyártótól a szállított áruk árának és mennyiségének feltüntetésével (kivéve, ha a leszállított áruk mennyiségét nem lehet meghatározni), dokumentumokat, amelyek megerősítik az áru jelenlétét a résztvevő vásárlásokkal együtt, egyéb dokumentumokat és számításokat, amelyek megerősítik a beszerzési résztvevő szállítási képességét árukat a javasolt áron, az áruk egységárainak összegét.

(lásd az előző kiadás szövegét)

1) az a beszerzési résztvevő, aki felajánlotta a szerződéses árat, az áruegységekre vonatkozó árak összege huszonöt vagy több százalékkal alacsonyabb, mint a szerződés kezdeti (maximális) ára, az áruk egységnyi árának kezdeti összege, mint nyílt pályázaton, korlátozott részvételű pályázaton, kétlépcsős pályázaton, zárt versenyen, korlátozott részvételű zárt versenyen, zárt kétlépcsős versenyen való részvételre irányuló pályázat részei. Abban az esetben, ha egy ilyen résztvevő nem teljesíti ezt a követelményt, vagy a közbeszerzési bizottság elismeri a javasolt szerződéses árakat, az áruegységek árainak összege ésszerűtlen, az ilyen résztvevő kérelmét elutasítják. A közbeszerzési bizottság meghatározott döntését rögzítik a pályázatban való részvétel iránti kérelmek elbírálásáról és elbírálásáról, vagy egyetlen, a pályázaton való részvételi kérelem elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben;

(lásd az előző kiadás szövegét)

2) az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, amikor az aláírt szerződéstervezetet eljuttatja az ügyfélnek, amikor elektronikus formában nyílt ajánlatot tart, korlátozott részvétellel rendelkező ajánlatot elektronikus formában, kétlépcsős ajánlatot elektronikus formában, árverés. Ha az ilyen résztvevő nem tesz eleget ennek a követelménynek, úgy kell tekinteni, hogy megkerülte a szerződés megkötését. Ha a közbeszerzési bizottság elismeri a javasolt szerződéses árakat, az áruk egységárainak összegét ésszerűtlennek, az ilyen résztvevővel kötött szerződés nem jön létre, és a szerződéskötési jog a közbeszerzési résztvevőre hárul, aki ugyanazt ajánlotta, mint a jelen pályázat nyertese vagy árverésen, a szerződés árát, az egységek árának összegét, vagy amelynek szerződéses árajánlata tartalmaz Jobb körülmények a szerződés árán, a verseny vagy aukció nyertese által javasolt feltételeket követve. Ezekben az esetekben a közbeszerzési bizottság döntését jegyzőkönyvben kell elkészíteni, amelyet egy egységes információs rendszerben közzétesznek, és legkésőbb a megadott jegyzőkönyv aláírását követő munkanapon közlik a beszerzés valamennyi résztvevőjével.

A szállítók dömpingelt, dömpingelt

igen nem dömpingelt 1

Ellentétben a jogszabályokkal szerződéses rendszer 2., az állami vállalatok közbeszerzéséről szóló törvény 3 nem ír elő különleges intézkedéseket, amelyek célja a vásárlók és a beszerzésben résztvevők érdekeinek védelme.

A dömping (az angol dömpingből - dömpingből) olyan eseteket jelent, amikor a termékeket a szokásos költségeik alatti áron kínálják (a dömping így van meghatározva az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezményben (GATT), amely a világ tevékenységeinek alapja) Kereskedelmi Szervezet (WTO).

A dömpingellenes intézkedések okai nyilvánvalóak: a vevő a lehető legnagyobb mértékben igyekszik megvédeni magát a szállítói kötelezettségek elmulasztásának 4 kockázatától (időzítés és minőség, valamint újbóli vásárlás szükségessége). .

Természetesen vannak olyan helyzetek, amikor egyesek valóban jelentős árcsökkentést tudnak nyújtani a legtöbb versenytárshoz képest az innovatív csúcstechnológiai megoldások, a munkagépesítés, a hatékony termelés, az ömlesztett anyagszállítmányok kizárólagos feltételekkel történő megvásárlása, a saját erőforrás-bázis elérhetősége miatt , logisztika, különböző árkategóriájú teljes értékű "egyenértékű" áruk elérhetősége stb.

De sajnos inkább kivételt képeznek a szabály alól, és az ilyen lehetőségeket az ügyfél általában a vásárlás során is azonosítja és figyelembe veszi.

1 Nyelvcsavaró beszerzése.
2 Szövetségi törvény, 2013.04.05. N 44-FZ "Az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzési szerződésrendszeréről", a továbbiakban-a szerződésrendszerről szóló törvény, a 44-FZ.
3 Szövetségi törvény, 2011.7.18. N 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzéséről” külön típusok jogalanyok".
4 A következőkben a szállítóra és a vállalkozóra is gondolunk (a szerződés tárgyától függően).

___________________________________________________________________

Tűz nélkül nincs füst…

Meg kell jegyezni, hogy a résztvevőknek sok oka lehet a dömpingre, és nem mindegyikük károsítja az ügyfelet. Ezek közé tartozik például:

a kezdeti (maximális) ár jelentősen meghaladja a jelenlegi piaci árat (az ügyfél hibájának következménye);

részleges kompenzáció a beszállítói erőforrások (személyzet, gépek, berendezések, helyiségek stb.) leállási ideje miatt;

sürgős pénzügyi forrásokra van szükség, pénzeszközök megszerzésére a kölcsönök törlesztéséhez ( bérek stb.) egyéb megrendelés hiányában;

marketingtevékenységek végrehajtása ("értékesítés") és "presztízsszerződések" meghódítása (a státusz ügyfél szerződésének végrehajtásáról szóló információk marketing célú további felhasználása érdekében);

a formális képesítések fejlesztése annak érdekében, hogy a jövőben részt vehessenek a nyereségesebb megrendelésekért folytatott küzdelemben (amikor beszállítót választanak, amelynek végrehajtásához a munkatapasztalattal szemben támasztott követelményeket állapítanak meg, vagy az ilyen tapasztalat a pályázatok értékelésének egyik kritériuma);

a maradványok (szezonális termékek) megszüntetésének szükségessége;

a raktári készletek gyors csökkentésének szükségessége stb.

Ennek ellenére gyakrabban a dömping résztvevőinek céljai sokkal prózaibbak és szomorúbbak az ügyfél számára, többek között:

a piacért folytatott küzdelem (például mások kereskedőjének kiszorítása 5);

a beszerzési eljárás megszakítása (ideértve a megrendelő kevésbé versenyképes eljárásra való áttérésének formális alapját is, amelyet a közbeszerzési rendelet hasonló esetben ír elő, például a egyedüli szállító sikertelen ügyletek alapján 6);

tapasztalatszerzés a személyzet részéről (ügyfél - "tengerimalac" és "teszthely");

elavult, lejárt, felújított és hamisított termékek értékesítése 7;

a versenytárgyalási eljárás eredményének manipulálása, többek között a jóhiszemű ajánlattevők további részvétel iránti érdeklődés csökkentésével (például az elektronikus árverés "ütő kos" rendszere);

tartalék létrehozása a későbbi, nagyobb megrendelések nem versenyképes beérkezéséhez (például tervezési megrendelés megnyerése annak érdekében, hogy bekerüljön a projektdokumentáció az ellenőrzött társaság vállalkozójának kiválasztásában győzelmet biztosító követelmények 8);

a feltételek felülvizsgálata a szerződés végrehajtása során, beleértve az árak, specifikációk és feltételek változását, a nem leszállított termékek fiktív elfogadásának végrehajtása 9;

szupergazdaság biztosítása a jogszabályi követelmények (bérek, kötelező kifizetések és levonások, gyártásbiztonság stb.) megsértése miatt;

a szerződés szerinti kötelezettségek rossz minőségű teljesítése (nem megfelelő minőségű anyagok használata, személyzet minősítése stb.).

Az ilyen zavarok jövőbeni elkerülése érdekében (és nem csak a dömpingküszöbök tekintetében) a beszerzési szabályzatban szereplő ügyfeleknek javasolható, hogy jelezzék, hogy a kamatszámításokat egy százalék (vagy százalék töredéke) pontossággal végzik, és a kerekítés felfelé történik 18.

Például: "a törtértékeket a tizedespont után két tizedesjegyre kerekítik a matematikai kerekítési szabályok szerint."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Hogyan kell kezelni a dömpinget, vagy "ha békét akarsz, készülj fel a háborúra!" 19

Sok ügyfél, amikor beszerzési tevékenységét szabályozza, nem gondol a rendellenes árcsökkentés elleni védelemre, vagy csak a szerződésrendszer szabályai által előírt dömpingellenes intézkedések korlátozzák őket. Ezek közül csak három létezik, és az ilyen eszközök alkalmazási köre a törvényben nagyon korlátozott:

a biztosíték másfélszeresére növelése (de nem kevesebb, mint az előleg 20 összege);

az árkritériumok eltérő jelentősége az ajánlatok dömpinggel történő értékelésekor;

a szerződés javasolt árának indoklása és a meghatározott feltételek mellett történő végrehajtásának képessége.

Például a PJSC Aeroflot dömpingellenes intézkedésként lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy mindezeket a lehetőségeket használja, és ha a munkavégzés során (szolgáltatásnyújtás) szükséges az SRO 21 által kiállított felvételi bizonyítvány, akkor a résztvevőnek nyújtson SRO véleményt a munka elvégzésének lehetőségéről (szolgáltatásnyújtás) az alkalmazásban felkínált áron.

Ezenkívül a légitársaság megvásárlásáról szóló rendelet kifejezetten előírja, hogy nem szabad csökkenteni az árat úgy, hogy a költségvetésbe csökkentik az adókat és illetékeket, beleértve a különleges adórendszerekben előírt adókat. költségvetési rendszer Orosz Föderáció.

Állami Társaság űrtevékenységek A Roscosmos 22 és a Rostec 23 állami vállalat csak a legelső eszközt használja a dömping leküzdésére, és 25 % -os vagy annál magasabb árcsökkenés esetén megköveteli a közbeszerzési résztvevőtől, hogy biztosítékot nyújtson a szerződés teljesítésére, amely meghaladja az egy és a szerződés teljesítésére vonatkozó, a vásárlási dokumentációban megállapított biztosíték fele. Kíváncsi, hogy erre nincs szükségük, ha a dömpingár csökkentése az ügyfél és a beszerzés résztvevője közötti szerződés előtti tárgyalások során történt.

Általában véve a dömping elleni védelem arzenálja sokkal gazdagabb. Ezek a mechanizmusok a következők:

a kérelem elutasítása dömpinggel vagy a vásárlás törlésével;

a szerződés bejelentett áron történő teljesítésének lehetőségét alátámasztó kötelezettség (ez az egyik leghatékonyabb módszer, de a végrehajtáshoz jelentős költségeket igényel);

a szerződés végrehajtására vonatkozó további követelmények (elfogadás, vizsgálat, a szállító helyszíni ellenőrzésének elvégzése stb.);

a jóhiszeműség megerősítése (általában - hasonló szerződések sikeres végrehajtása a múltban, amely azonban nem garantálja a jövőbeli problémákat);

a maximális megengedett érték meghatározása az értékeléshez ("határérték dömpinggel": "ha az árcsökkentést több mint 25%-kal javasolják, az" ár "kritérium szerinti ajánlatot 100 ponthoz kell rendelni" - azaz további árcsökkentést) nem hoz további pontokat a beszerzési résztvevőnek);

a tartományintervallumok használata a 24. kritérium jelentőségének csökkentésére (például a résztvevőket a felajánlott áremelések szerint rangsorolják, majd a helyektől függően 4 csoportra osztják, akik az elsőbe kerülnek, 100 pontot kapnak, második - 65, a harmadik - 25 ...);

a szerződés teljesítésének fokozott biztonsága (például ha az árat több mint 20%-kal csökkentik, a résztvevőnek a szerződés megkötésekor másfél összegű biztosítékot kell benyújtania a szerződés teljesítésére vonatkozóan, de nem kevesebbet) mint az előleg);

a kritériumok eltérő jelentősége az értékelésben (dömping nélkül az ár jelentősége - 80%, dömping esetén - 20%);

az együttható javítása (csökkenő és növekvő) az árkritériumok szerinti értékelés során.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, a thébai parancsnok életrajza.

20 És viszonylag kis vásárlások esetén - a jóhiszeműség megerősítése a korábban sikeresen végrehajtott szerződések megjelölésével.

21 Az SRO önszabályozó szervezet.

22 A "Roscosmos" űrtevékenységre szánt állami vállalat áruinak, munkáinak és szolgáltatásainak beszerzésére vonatkozó szabályok (módosítva a "Roscosmos" állami társaság felügyelőbizottságának 2016. június 29-i 6-NS számú határozatával).

23 Egységes rendelkezés a Rostec Állami Vállalat beszerzésére (a felügyelőbizottság jóváhagyta) Állami társaság Rostec 2. jegyzőkönyv, 2015. március 18 -án).

24 Ezt a technikát gyakran használják a versenytárgyalási eljárás eredményeinek kezelésére, amikor a kívánt pályázó valamelyik kritériumban kissé nyer, de egy másikban messze elmarad.

___________________________________________________________________

Tekintsük részletesebben az utolsó eszközt egy példával. 25

Az ajánlatok "ár" kritérium szerinti értékelésénél (jelentősége 30%) a következő képletet kell használni:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax - kezdeti (maximális) szerződéses ár;

Ai - az i -edik résztvevő javaslata;

L - ár eltérési együttható.

Ár eltérési együttható (L)
Az ajánlattételi kérelem résztvevője árcsökkentést javasolt 0% -ról 5% -ra
Az ajánlattételi kérelem résztvevője 5% -ot meghaladó árcsökkentést javasolt 15% -ra
Az ajánlattételi kérelem résztvevője több mint 15% -os és 25% -os árcsökkentést javasolt
Az ajánlattételi kérelem résztvevője több mint 25% -os és 33% -os árcsökkentést javasolt
Az ajánlattételi kérelem résztvevője több mint 33% -os árcsökkentést javasolt

Így a fent leírt megközelítés alkalmazása esetén mind az elégtelen árcsökkentést, mind annak alulbecslését figyelembe veszik:

	Javaslat 1	2. javaslat	3. javaslat
L nélkül

Ami a kérelem dömpinggel történő elutasításának lehetőségét illeti, a gyakorlatban nem gyakran születik ilyen döntés, de előfordul. Például a Beszerzési Szabályzat 26 értelmében a megrendelő fenntartja a jogot, hogy elutasítsa a kérelmet, ha a benne foglalt árat - a kérelemben meghatározott egyéb információkkal együtt - rendellenesen alábecsülik (25% -kal 27 vagy többet az eredeti maximális szerződéshez képest) ár) és ésszerű kétségek merülnek fel azzal kapcsolatban, hogy a résztvevő képes -e teljesíteni a szerződést a javasolt feltételekkel.

Az ilyen megoldás tiszta formájában történő használata azonban nem ajánlott, mivel annak jelei vannak a verseny korlátozására. Ezért helyesebb lenne csak akkor elutasítani egy ilyen kérelmet, ha a beszerzés résztvevője nem tudja megindokolni az árat. Vagy, mint egyfajta "stop daru", ilyen helyzetekben - a vásárlás törlése (de ebben az esetben a többi résztvevő méltányosan úgy ítélheti meg, hogy megsértették jogaikat).

Természetesen az összes fent leírt dömpingellenes védelmi eszköz használata a gyakorlatban sokat termel mind a megrendelő, mind a beszerzés résztvevője számára.

___________________________________________________________________

25 Az Északnyugati Kerület Hatóságának 2016. február 12-i határozata az А56-28921 / 2015.
26 Az OJSC RTKomm.RU áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szabályok (jóváhagyva az OJSC RTKomm.RU igazgatóságának határozatával, 2014. december 22 -i jegyzőkönyv, 237. sz.) a PJSC Bashinformsvyaz áruiról, munkáiról és szolgáltatásairól ”(2. felülvizsgálat) (jóváhagyva a PJSC„ Bashinformsvyaz ”igazgatótanácsának határozatával, 2015. szeptember 21 -i jegyzőkönyv, 10. sz.
27 Vagy a beszerzési dokumentációban meghatározott egyéb százalék.

___________________________________________________________________

Rossz tanács a beszerzési résztvevőnek, vagy az, hogy az árcsökkentést miért nem lehet indokolni

Az ajánlati ár csökkenésének indokolása gyakran zavarba hozza a beszerzés résztvevőjét. Tekintsük az egyik ilyen példát 28, amelyben az elektronikus árverés nyertese elküldte az ügyfélnek egy aláírt szerződéstervezetet a dömpingcsökkentés két indoklásával 29.

Az első lehetőség az OSNBZh-2001 becslésén és szabályozási keretén alapuló becslés volt a kezdeti (maximális) árra vonatkozóan, és egy táblázat, amelyből az következett, hogy az árcsökkentést a becslés olyan tételeinek csökkentésével érik el, mint a „rezsiköltségek”, és "becsült nyereség" (csökkentési tényezők alkalmazásával). Ugyanakkor nem adtak konkrét magyarázatot arra vonatkozóan, hogy milyen intézkedések vagy források révén érik el az ezen tételek szerinti költségcsökkentést.

Az ügyfél által végzett elemzés egyértelműen ezt mutatta gyakorlati megvalósítása olyan csökkentések, amelyek nem ellentmondanak egymásnak Orosz jogszabályok(például a követelményeknek megfelelően minimálbér munka minden kötelezővel) egyszerűen nem lehetséges.

A második lehetőség részben megismételte az elsőt - becslést mutattak be, amelyet az OSNBZh -2001 becslése és a kezdeti (maximális) árra vonatkozó szabályozási keret alapján készítettek, ami azt jelezte, hogy a végső összegre csökkentési tényezőt kell alkalmazni.

Használatának indoklásaként a következőket tüntették fel:

Fizetés (munkaerőköltség) - az új technológiák alkalmazása révén a munka előállítása során, valamint a képzettebb munkavállalók bevonása a munka előállításába;

anyagok - az anyagok nagykereskedelmi áron történő megvásárlásával a legközelebbi településeken;

EMM (a gépek és mechanizmusok üzemeltetésének költségei) - a mechanizmusok racionális bérbeadása miatt.

Ugyanakkor, akárcsak az első verzióban, nem volt konkrétum. Nem volt feltüntetve, hogy milyen "új technológiákat" fognak alkalmazni, sem a munkák típusait és azoknak a szakmáknak a listáját, amelyekre a résztvevő magasabb képzettségű munkavállalókat tervez.

Ugyanakkor teljesen jogosan jegyzendő meg, hogy a munkavállalók magasabb, másokkal egyenlő arányú vonzása éppen ellenkezőleg, növeli a költségeket, mivel béreiket magasabb tarifák alapján fizetik. Itt felidézhet egy aforizmát a hadsereg humorából: egy lapátos katona társaság helyettesítheti a kotrógépet. De ha úgy dönt, hogy az ellenkezőjével érvel, akkor ezt egyértelműen alá kell írnia az indoklásban.

Ami az anyagokat illeti, csak egy egyszerű nyilatkozat nem elegendő. Az anyagok árainak listája, a javasolt szervezetek listája és települések, amelyben az anyagokat "nagykereskedelmi áron" vásárolják meg, a leendő beszállítóktól származó árlistákat és azok összehasonlítását a felhasznált anyagok körének átlagos piaci áraival.

Hasonló szakadék figyelhető meg a gépek és mechanizmusok üzemeltetési költségeit illetően - a „mechanizmusok racionális bérletének” fogalmát nem sikerült megfejteni. Szükséges volt felsorolni a felhasznált mechanizmusokat (gépek, berendezések), valamint a használatuk becsült mennyiségét, a bérleti költségeket, a mechanizmusok állítólagos lízingbe adásait és árlistáikat.

Az ilyen indoklás hiánya alapján a bíróság (és korábban - az FAS Oroszország ügyfele és bizottsága) arra a következtetésre jutott, hogy a mechanizmusok bérletének "racionalizálása" az idő vagy összeg csökkentésével jár. munkaerő, a munkaerőköltségek és ennek következtében a munkaerőköltségek növekedése.

És már mint "fejlövés a fejbe" úgy néz ki, mint a bíróság azon következtetése, hogy a szerződés árának csökkentését indokoló két lehetőség egyidejű biztosítása félrevezetheti az ügyfelet, mivel lehetetlen felhívni egyértelmű következtetéseket vontak le a szerződés költségeinek csökkentéséről.

___________________________________________________________________

28 A Novoszibirszk Régió Hatóságának 2016. december 19-i határozata az A45-11853 / 2016.
29 Mint a bírói humor tréfájában: „Van alibije? - Ó igen, akár három is! "

___________________________________________________________________

Ne kérjen senkitől semmit ... Ők felajánlják nekik ?! harminc

Ha az ügyfél az eszközt használja a dömpingre irányuló javaslat indokolására, fontos egyértelműen meghatározni a résztvevő számára a vonatkozó információk és dokumentumok, valamint azok összetételének és egyéb követelményeinek a benyújtására vonatkozó kötelezettségét.

Néha az ügyfél rugalmasságot kíván biztosítani a munkában, például azzal, hogy megállapítja, hogy a bizottság kérheti a dokumentumokat. Ez gyakran problémákat vet fel, mind a résztvevők, mind maga az ügyfél számára.

Például a 31 -es beszerzési szabályzatában az ügyfél megállapította, hogy a dömping ajánlatot elutasítják, ha a szerződés (ek) javasolt árát az ajánlatban meghatározott egyéb információkkal együtt rendellenesen alábecsülik, és az ügyfélnek alapos kétségei vannak a résztvevő képes teljesíteni a szerződést a javasolt feltételekkel.

Ebben az esetben a közbeszerzési bizottságnak joga van kérni a résztvevőtől az általa felajánlott szerződéses ár szerkezetét és az ilyen szerződéses ár indoklását. Az ilyen kérelmet benyújtó résztvevő pedig köteles megadni a javasolt szerződéses ár szerkezetét és az ilyen szerződéses ár indoklását.

A beszerzési szabályzatban és a dokumentációban szereplő ilyen megfogalmazások a beszerzés résztvevőjének tájékozódási zavarához vezethetnek: szükség van proaktív dokumentumok benyújtására (a kérelemben vagy a szerződés aláírásakor), vagy meg kell várni a megrendelő jutalékának kérését?

A vizsgált példában a pályázat nyertesének elismert résztvevő ajánlata dömpingárat tartalmazott. A javasolt ár szerkezetére vonatkozó kérést és annak indoklását azonban a bizottság nem nyújtotta be.

Ennek eredményeként a bíróságok arra a következtetésre jutottak, hogy a közbeszerzési rendelet és a közbeszerzési dokumentáció nem tartalmaz utasításokat a résztvevő által a dömpingárat, a felajánlott szerződéses ár szerkezetét és az ilyen szerződéses ár indoklását tartalmazó kérelem kötelező benyújtására vonatkozóan. , és nem tartalmaznak jelzéseket arra vonatkozóan sem, hogy a közbeszerzési bizottság által kért információk megadásának elmulasztása esetén a dömpingárral rendelkező kérelmet kötelezően el kell utasítani.

„A megnevezettek félrevezetik a beszerzés résztvevőit az elektronikus árverésen való részvétel iránti kérelem összetételét és tartalmát illetően, és előnyökhöz vezethetnek az egyik beszerzési résztvevő számára, ami ellentmond az egyenlőség, a tisztesség, a megkülönböztetésmentesség és a ésszerűtlen versenykorlátozások a beszerzési résztvevőkkel kapcsolatban, amelyeket 2 h. 1 evőkanál állapított meg. 3 Szövetségi törvény 223-FZ és az Art. A 135-FZ számú szövetségi törvény 17. cikke "- jelezte a bíróság.

Ez a helyzet elkerülhető, ha a közbeszerzési rendeletben és ennek megfelelően a közbeszerzési dokumentációban egyértelműen meghatározza: vagy az ár indoklását feltétlenül tartalmazza a kérelem (vagy az előírt módon küldi el, például az aláírt szerződéstervezettel együtt) , vagy csak az ügyfél megbízásából áll rendelkezésre ...

___________________________________________________________________

30 M. Bulgakov „A mester és Margarita” halhatatlan idézetének szabad értelmezése: „Soha ne kérj semmit. Soha és semmit, és különösen azokkal, akik erősebbek nálad. Ők maguk fognak ajánlani, és ők mindent megadnak! "

31 Az Uráli Kerület CA Hatóságának 2016. december 24-i határozata az A60-27171 / 2015.

___________________________________________________________________

Összefoglaljuk

A fent leírt példák azt mutatják, hogy az ügyfél számára problémás a szokatlanul olcsó ajánlatok benyújtásából eredő kockázatok teljes kiküszöbölése, és a szállítóval való együttműködés dömping feltételekkel. A beszerzési szabályzat és a beszerzési dokumentáció hozzáértő véglegesítésével azonban teljesen minimalizálni lehet őket.

A dömpingküszöb meghatározásaként helyénvalónak tűnik a közbeszerzésben résztvevők átlagos (eltéréseket nem számítva) áraktól való eltérés, és fő eszközként - a kötelezettségek teljesítésének alátámasztására vonatkozó kötelezettség. a dömpingelt beszerzés résztvevője által meghatározott feltételeket (árstruktúra, erőforrások stb.), valamint megerősíti az ilyen szerződések keretében végzett munkában szerzett pozitív tapasztalatait és a szerződés minden szakaszának gondosabb ellenőrzését.

Miután kiválasztotta a szükséges "fegyvert" a rendelkezésre álló arzenálból, fontos, hogy gondosan határozza meg a felhasználási eljárást a közbeszerzési szabályzatban, ne feledkezzen meg a bűnüldözési gyakorlat kialakításával történő javításról sem. Ezért a megrendelő részéről történő beszerzési szabályok javításának folyamatát rendszeresen kell lefolytatni, mivel a beszerzési rendelet módosításainak számát és gyakoriságát nem korlátozzák a jogszabályok.

Az oktató webináriumai:

Az ajánlatok értékelési eljárása, hogy elkerüljék az indokolatlan árcsökkentést a beszerzés során

Ma arról fogunk beszélni, hogy a 223-FZ szerinti versenyeztetési eljárások keretében hogyan kell korlátozni a szerződéses ár (a szerződéses ár kritériuma) befolyását az ajánlatok értékelésének és összehasonlításának eredményére. Miért van erre szükség? A legtöbb esetben a vevőnek nincs szüksége árcsökkentésre, ellentétben a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat és más hatóságok, a beszerzési reformok szerzői véleményével. A logika egyszerű: az árcsökkentés miatt a szállított áruk / munkák / szolgáltatások minősége csökken. Éppen ezért a beszerzések keretében a vásárlók szembesülnek a dömping fogalmával.

Dömping (az angol dömpingből - "dömping"): áruk és szolgáltatások mesterségesen alacsony áron történő értékesítése. A dömpingárak lényegesen alacsonyabbak piaci árak, és néha még alacsonyabb is, mint az áruk vagy szolgáltatások költsége.

Miért és mikor használják a közbeszerzés résztvevői a dömpinget?

1. Akut és sürgős szükség esetén Pénz ah, amikor megrendelést kell kapnia bármi áron a "véletlen" elvárásával. Elvégre támogatni kell a céget, fizetést kell fizetni az alkalmazottaknak, és valahogy fedezni kell a kiadásaikat.
2. Annak érdekében, hogy kapcsolatba léphessen az ügyféllel.
3. Azzal a céllal, hogy "szétverjék" a beszerzést, és pénzt zsaroljanak ki a közbeszerzési eljárás nyertesétől és a vevőtől.

Ezért olyan "dömpingellenes intézkedéseket" kell alkalmazni, amelyek nem szerepelnek a 223-FZ-ben, de a beszerzési szabályzatban mindig megállapíthatók. A 44-FZ szerint ezek az intézkedések megnövekedett szerződésbiztonságban (másfél összegben) fejeződnek ki: ha a résztvevő több mint 25%-kal csökkentette az árat, akkor az ügyfél köteles fokozott szerződési biztosítékot kérni.

A közbeszerzési szabályzatban sok ügyfél rendelkezik olyan intézkedésekről, amelyek megvédik érdekeiket a beszerzés során gazdaságilag indokolatlan árcsökkentéstől. A következő eszközök léteznek:

• A 44-FZ-hez hasonlóan: a szerződés végrehajtására vonatkozó nagyobb összegű biztosíték megállapításával (1) és / vagy annak szükségességével, hogy a résztvevőnek dokumentált bizonyítékot kell szolgáltatnia az általa felajánlott szerződéses ár érvényességéről (2). A fejlesztők alapul veszik a "Szerződésrendszerről" szóló törvény 37. cikkét, és beépítik a rendeletbe.

1. példa. Ha a beszerzés során az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, felajánlja a szerződéses árat, amely huszonöt vagy több (?) Százalékkal alacsonyabb, mint a kezdeti (maximális) szerződéses ár, a szerződés csak azután jön létre a résztvevő biztosítékot nyújt a szerződés végrehajtására, amely meghaladja a másfélszeresét (?) a közbeszerzési dokumentációban meghatározott szerződés teljesítésének biztosítékának összegét, de nem kevesebb, mint az előleg ( ha a szerződés előírja az előleg kifizetését).

Mennyire hatékony ez az intézkedés? A felszólaló szempontjából nem túl hatékony, mivel nem mentesíti az ügyfelet azoktól a résztvevőktől, akik megsértik a beszerzési eljárást, és felajánlással szerződést kötnek. alacsony ár... Ezenkívül ebben az esetben az ügyfél nincs védve azoktól, akik panaszt nyújtanak be és pénzt keresnek a közbeszerzési eljárások "bontásával". Ezért érdemes megoldani a problémát, mielőtt bekövetkezik.

2. példa. Ha a beszerzés során a közbeszerzés résztvevője a szerződéses árat 25 vagy több százalékkal csökkentette (?) A közbeszerzési dokumentációban meghatározott kezdeti (maximális) szerződéses árhoz képest a beszerzési résztvevő nyertesnek minősítette a közbeszerzési eljárást, ill. az egyetlen résztvevő, a beszerzési dokumentációnak megfelelő alkalmazás, köteles a Vevőt írásban megindokolni a javasolt szerződéses árról, amely tartalmazhatja a gyártó garancialevelét, feltüntetve a szállított áruk árát és mennyiségét, dokumentumokat az áru elérhetőségének megerősítése a beszerzési résztvevővel, a munka elvégzésére vonatkozó becslés, egyéb dokumentumok és számítások, megerősítve a beszerzési résztvevő azon képességét, hogy árut szállítson, munkát végezzen, szolgáltatást nyújtson a javasolt áron.

Ez az intézkedés már a szerződéskötés szakaszában megjelenik, tehát hatástalannak is tekinthető. A dömping jogellenes, ezért ellenállhat neki: rendezze el a dokumentációt úgy, hogy egyetlen résztvevő se értse meg, hogyan kell helyesen kitölteni.

• Az ajánlatok értékelésére és összehasonlítására szolgáló eljárás létrehozása révén, amely értelmetlenné és hatástalanná teszi a dömping használatát a közbeszerzési résztvevő számára.

Eset a gyakorlatból: 2011 -ben 10 aukciósorozat volt, 200 pályázatot nyújtottak be. 190 elutasították, csak 10. A kérelmeket jogilag elutasították, de botrány támadt. Annak érdekében, hogy ne keletkezzen szükségtelen zaj, sokkal hatékonyabb és előnyösebb a vevő érdekei szempontjából a dömping megszüntetése a beszerzési dokumentációban az ajánlatok értékelésére és összehasonlítására vonatkozó eljárás alkalmazásával.

Hogyan kell csinálni? Alkalmazza a következő intézkedéseket:

1. A szerződés kritikus árának súlya (szignifikanciája), beleértve a közbeszerzési eljárásban való részvételre vonatkozó ajánlatok értékelési és összehasonlítási kritériumainak „lebegő” (változó) súlyát (jelentőségét), amikor a beszerzési résztvevők ára bizonyos értékek alá csökken (Az NMCK -val kapcsolatban). A 223-FZ keretében az ügyfél a kritérium súlyának (jelentőségének) megállapításakor a szerződés árát csak a saját beszerzési szabályai kötik, azaz megállapíthatja a kritérium bármely súlyát (jelentőségét) "szerződéses ár" (tetszőleges százalék, a Szabályzatban előírtak szerint). Lehetséges, hogy az ügyfél "lebegő" (változó) súlyú (szignifikancia) kritériumokat használ az alkalmazások értékeléséhez és összehasonlításához. Ha 10% -ot tesz az árra, a többit pedig nem értékbecslési kritériumokra, akkor az ár gyakorlatilag nem befolyásolja az eljárás eredményét. Mi a "lebegő" kritérium súlyozása?

Példa. A beszerzési eljárás lefolytatásakor a megrendelőnek joga van különböző ajánlatokat értékelni az ajánlatok értékelési kritériumainak jelentőségére azokban az esetekben, amikor a beszerzési résztvevő a szerződéses árra vonatkozó ajánlatot tartalmazó közbeszerzési eljárásban való részvételi kérelmet nyújt be, amely: 1) legfeljebb huszonöt százalékkal (?) a kezdeti (maximális) szerződéses ár alatt; 2) huszonöt és több (?) Százalék a szerződés eredeti (maximális) ára alatt. Abban az esetben, ha a közbeszerzési eljárásban való részvételre irányuló kérelmet nyújtanak be, amely a szerződéses árra vonatkozó ajánlatot huszonöt vagy több (?) Százalékkal alacsonyabb a kezdeti (maximális) szerződéses árnál, akkor az ilyen kritérium jelentőségének értéke a szerződéses árat a pályázatok összes kritériuma szignifikancia értékeinek összegének tíz százalékával egyenlő összegben határozzák meg.

A 223-FZ nagy előnye: a kritériumokat önállóan írhatja elő a Beszerzési Szabályzat. A szerződés ára nem lesz döntő.

Ha az ügyfél az ajánlatok értékelésekor és összehasonlításakor a "lebegő" (változó) súlyú (szignifikancia) értéket használja, értelmetlenné teszi a beszerzés résztvevői által a dömping használatát.

2. Az értékelési képlet alkalmazása a "szerződéses ár" kritérium szerint, amelyben a beszerzésben résztvevők javaslatait nem a felajánlott árak közül a legalacsonyabb, hanem a beszerzésben meghatározott kezdeti (maximális) szerződéses árhoz viszonyítva értékelik. dokumentáció.
3. Speciális együttható (mutató) alkalmazása a szerződéses ár csökkentésére az ajánlatok értékelésekor és összehasonlításakor, amikor az árat a beszerzési résztvevők bizonyos keretek alatt csökkentik (az NMCK -val kapcsolatban).

Vannak beszerzési újítások is: a szerződéses árcsökkentési tényező mutatói, vagyis a szerződéses ár eltérésének kritériuma. Ezt a rendet találták a bírói gyakorlat összehasonlításakor.

Jogi álláspont: jogos az ár visszautasítási kritérium ügyfél általi alkalmazása annak érdekében, hogy kizárják a szerződéses ár gazdaságilag indokolatlan csökkentését a beszerzés résztvevői részéről.

Az Északnyugati Kerületi Választottbíróság 2016. február 12-i határozata az A56-28921/2015.

Gyakorlati példa: a lakás- és kommunális szolgáltató társaság beszerezte a szolgáltatásokat a felvonók javítására és karbantartására Szentpéterváron. A pályázati dokumentációban a következő mozzanat fogalmazódott meg: a résztvevőnek a pályázatra adott minősítése a meghatározott kritériumot, a képlet határozza meg, amely tartalmazza az ár -eltérési együtthatót. Az ár -eltérési együttható értékét az ügyfél határozza meg az ajánlattevő által javasolt szerződéses árcsökkentés függvényében: ha az ajánlattevő 0% -ról 5% -ra javasolja az árcsökkentést, akkor az ár -eltérési kritérium értéke "1", 5 -től % -15% -"1,5", 15% -25% -"2", 25% -33% -"1,5", több mint 33% -"1".

A régió gyakorlatának ismeretében előre jelezheti a döntéseket. Az FAS területi szerve nem hagyhatja figyelmen kívül régiója választottbírósága álláspontját. Az ügyfél a Szentpétervári kerületi ügyészség beadványával indokolta tetteit, amely szerint a liftek javítása és karbantartása során korábban csökkentették az árakat, ami eredménytelen kiadásokhoz vezetett költségvetési alapok... Vagyis az ügyfél megindokolta, miért van rá szüksége. Ezt a megközelítést alkalmazva lehetséges az ajánlatok összehasonlítási és értékelési szakaszának bármely eredményének "rajzolása". Összességében minden intézkedés megadja az értékelés kívánt eredményét. Ez nemcsak a "dömpingellenes" klasszikus célokra használható fel, hanem akkor is, ha az áfa-elszámolás során probléma merül fel az ajánlatok értékelésekor és összehasonlításakor.

A héa-elszámolás problémája az ajánlatok értékelésénél és összehasonlításánál, valamint annak megoldása a "dömpingellenes" intézkedések segítségével

Sokan úgy vélik, hogy a kérelmek értékelési és összehasonlítási eljárásában lehetetlen megoldani az áfa -problémát. De ez nem így van. Egyes ügyfeleknek áfa -visszatérítésre van szükségük, ezért nem előnyös számukra olyan szállítóval együttműködni, aki egyszerűsített adózási rendszert alkalmaz.

Létrejön az árajánlatok összehasonlításának alapja. Ebből a 18%-ból levonják az áfát alkalmazó résztvevőt, és az árakat valósnak becsülik.

Valójában az ár egyáltalán nem változhat vagy csökkenhet, de a szállító előnyt kap az ajánlatok értékelésének és összehasonlításának szakaszában.

Jogi álláspont: az ajánlatok értékelése és összehasonlítása során nem állapítható meg, hogy a beszerzésben résztvevők áfával kapcsolatos árajánlatait héa nélkül értékelik, mivel az értékelési eljárás minden közbeszerzési résztvevőre vonatkozik, beleértve az eltérő adórendszert alkalmazókat is.

A távol-keleti kerületi választottbíróság 2015. július 29-i határozata az А73-14973 / 2014.

Mi a bíróság és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat logikája? Az a tény, hogy a meghatározott adót fizető közbeszerzési résztvevők árajánlataiból származó áfalevonás alkalmazása az ajánlatok elbírálásakor, amelyet a panaszos nem cáfolt, kedvezményes feltételek megteremtéséhez vezethet e résztvevők számára a résztvevőkkel összehasonlítva az egyszerűsített adórendszer alkalmazása. Vagyis egyenlőtlen feltételek megteremtéséhez és ennek megfelelően a verseny korlátozásához vezet, ami ellentétes a beszerzési törvény 3. cikke 1. részének (2) bekezdésével.

Amint azt a fellebbezési tanács helyesen határozta meg, a társaság által a pályázati dokumentációban megállapított közbeszerzési eljárás lehetővé teszi, hogy az áfa -fizető résztvevő árajánlata csökkenjen az elszámolt áfa összegével, valamint a a különböző adórendszerek változatlanok maradnak.

Példa az illegális letelepedésre:

Példa a pontok jogi kiszámítására: kezdeti (maximális) szerződéses ár: 100 rubel 2. pályázat: 1. számú résztvevő: ár 95 rubel, áfával együtt 14,49 rubel Résztvevő 2: ár 84 rubel (16% -os csökkenés) Ár szórási együttható amikor 15% -ra esik - 2, 15% felett - 1. Pontok száma az 1. számú résztvevőnek: (100-95): 100 x 100 = 5 pont Szorozva a 2. eltérési együtthatóval, 10 pontot kapunk 2. számú résztvevő számára: (100 -84): 100 x 100 = 16 pont Szorozva az 1 -es ár -eltérési együtthatóval, 16 pontot kapunk A pontok közötti különbség az 1. számú résztvevő és a szerződés közötti kritériumár szerint .2 = 6 pont pont x 0,1 = 1,6 pont.

Így a dömpingellenes intézkedések segítségével elérheti a kívánt eredményt, és 100% -ban ismerheti a kereskedési eredményeket. Ez nem egyetlen kritérium alapján történik az ajánlatok értékeléséhez és összehasonlításához, hanem ellenőrzött, nem költséggel kapcsolatos kritériumok révén. Előírhat bizonyos kritériumokat, amelyekkel megtudhatja a végső pontszámokat: a munkavégzés ideje, az áru szállítási ideje, a jótállási idő, az előleg megléte vagy hiánya stb.

A résztvevők kérdései

Miért nem küzd a FAS Oroszország Központi Hivatala a dömping ellen? Valóban, bizonyos típusú beszerzéseknél, például az építőiparban, az árcsökkentési javaslatot legfeljebb 10%-kal lehet korlátozni.

Van egy korrupciós összetevő a rendszer bevezetése szempontjából elektronikus árverések... Tény, hogy az állami vásárlások reformja során lobbiznak a nagy orosz bankok érdekei miatt. Ezek százmilliárd rubel pénzeszközök, amelyeket körükben forgalmaznak. Ezért a beszerzés fő módja az elektronikus aukció.

A fizetési megbízás elengedhetetlen?

A szerződés típusától függően. Ha a felek e feltételeket alapvetőnek nevezik, és írják le a szerződésbe.

Szerződés 100 000 rubelig. A szerződéses ár nem haladhatja meg a 84.000 rubelt áfa nélkül?

A szerződéses ár 100 000 rubel lehet, az áfát teljes egészében meg kell fizetni.

Az egyik résztvevő felajánlotta az áfát nem tartalmazó árat. Hogyan kell elolvasni az árkritériumot?

Az ajánlatok értékelési és egyeztetési eljárásában leírtak szerint. A közbeszerzési szabályzat rögzíti.

Ha igen, akkor igen. Általában technikai feladatés a specifikáció a szerződés része.

Dömping alatt a szférában közbeszerzésérthető árpolitika résztvevő, a tervezett szerződéses ár szándékos 25% -os vagy annál nagyobb mértékű alulbecslését előírva. Természetesen vannak résztvevők, akik készek nyereség nélkül vagy akár veszteséggel dolgozni annak érdekében, hogy "világítsanak" a beszerzési piacon és bizonyítsanak. A legtöbb esetben azonban a jelentős árcsökkentés kellemetlen következményekkel jár az ügyfél számára. Mi vezethet a dömpinghez Tehát a szándékos dömping kellemetlen helyzetekké válhat az ügyfél számára.

1. A nyertes elutasítása a számára kedvezőtlen szerződés megkötéséről, és ennek következtében az árverés újbóli lebonyolításának szükségessége.
2. A szerződés tisztességtelen teljesítése, a rossz minőségű, olcsó anyagok felhasználása a munka / szolgáltatásnyújtás során, és ennek következtében a szerződés egyoldalú vagy bírósági felmondásának szükségessége.

37. cikk. Dömpingellenes intézkedések a tender és az aukció során

A nyertes pedig az a résztvevő volt, akinek minimális lépéssel sikerült árajánlatot tennie. Milyen dömpingellenes intézkedések a 44-FZ rendelkezik? A 44-FZ érkezésével a helyzet jó irányba változott, de véleményem szerint nagyon jelentéktelenül.

Tehát milyen dömpingellenes intézkedések jelentek meg a 44-FZ-ben? 1. része szerint. 37 44-FZ, ha egy pályázat vagy aukció során az NMCK értéke meghaladja a 15 millió rubelt, és a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést kötötték, olyan szerződéses árat ajánlott, amely 25% -kal vagy annál alacsonyabb, mint az NMCK, a szerződés csak akkor jön létre miután az ilyen résztvevő a végrehajtási szerződést olyan összegben nyújtja, amely 1,5 -szer nagyobb, mint az ajánlat vagy aukció lebonyolításának dokumentációjában meghatározott szerződés teljesítésének biztosítéka, de nem kevesebb, mint az előleg (ha a szerződés előlegfizetésről rendelkezik). Azok. ha az NMCC több mint 15 millió.

Hogyan alkalmazzák a dömpingellenes intézkedéseket a közbeszerzéseknél

Dömpingellenes intézkedések a 223 -FZ értelmében 1. Dömpingellenes intézkedések a 44 -FZ értelmében A dömping fogalma Dömping (az angol dömpingből - dömping) - áruk (munkák, szolgáltatások) mesterségesen alacsony áron történő értékesítése. Nem titok, hogy a mesterségesen alacsony árakkal kötött szerződések többnyire csalások.
A dömpingbeszerzés résztvevője előleget kap (ha van ilyen), és a munka nem teljesül. Ezenkívül a dömping hozzájárul a munkavégzés (nyújtott szolgáltatások) és a szállított termékek minőségének általános csökkenéséhez.

A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy nemcsak a csalók vagy a röplabda cégek folyamodnak dömpinghez, hanem egészen tisztességes szervezetek is. És az ilyen cselekvések oka nyilvánvaló - a megfelelő tapasztalatok és képesítések hiánya az egészséges versenyhez.

„Taran” dömpingrendszer A fiatal szervezetek, valamint az újonnan sütött egyéni vállalkozók, akik nem rendelkeznek munkatapasztalattal, meglehetősen nehéz részt venni a közbeszerzésekben.

Dömpingellenes intézkedések 44 fz és 223 fz

Óvintézkedésként a nyertes ajánlattevő vagy a szerződés fokozott végrehajtását, vagy a jóhiszeműség igazolását nyújtja be. Bizonyos esetekben kötelezheti őt a végső költség igazolására.

Fontos

Különbségek a 44-FZ és a 223-FZ cikkekben 37 A 44-FZ dömpingellenes intézkedéseket ír elő a tenderekre és árverésekre, ha azok birtoklása következtében az NMC 25% -kal vagy többel csökken. A pályázat lebonyolításakor a jóhiszeműséget igazoló dokumentumokat csatolják a pályázathoz.

Az ügyfél bizottsága ellenőrzi őket, és pontatlan információk észlelése esetén elutasítja a résztvevőt. Ha az árverés során dömping történik, a nyertesnek a jóhiszeműséget dokumentumokkal kell megerősítenie az aláírt szerződéshez csatolva.

Ellenkező esetben a gátlástalan szállítók nyilvántartásába kerülhet.

Mit kell tudni a dömpingellenes intézkedésekről a 44-FZ és a 223-FZ szerinti beszerzéseknél

Az információszolgáltatás minta letölthető innen. Mikor kell információt szolgáltatni a dömpingellenes intézkedésekről A dömpingellenes intézkedéseket elektronikus aukciókon és pályázatokon keresztül nyújtják.

Figyelem

Az első esetben a szerződéstervezet aláírásakor a szándék jóhiszeműségét bizonyító dokumentumokat kell benyújtani. Ellenkező esetben aláíratlannak tekintik, és a résztvevő - elkerülte a következtetést.

Ami a versenyt illeti, a résztvevők előre ajánlanak árat, ezért a jelentkezés részeként be kell nyújtani a jóhiszeműséget igazoló dokumentumokat. Ellenkező esetben elutasítják. Kivételek a szabály alól A törvény több olyan esetet ír elő, amikor különleges dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak, vagy egyáltalán nem.

Ez utóbbi az alapvető gyógyszerek beszerzése esetén lehetséges.

Mi az a dömpingellenes intézkedés? dömpingellenes intézkedések az Orosz Föderáció 44. szövetségi törvényének törvényében

Ы ╒╥ +, lИ7 + \ 4R6╓╡ = ПcФЦ▒╨ · ^ НЙ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²ЙBIЦ▓┼нЁГ⌡╙шЙ: СnГd╘R) ═ (] тR /; ЦуНСЭ = i4ОМТ zеOP · 6└ ∙ ╚Еu≈ИоЧэвцVkшоa] ╨зИАФЩ | ~ г5╞╚╦╫зРy╒гР (Z (╡ ╨╦╕з╙╝nЗR` ∙ w (r├╝X╔ yhyu) Ё╒╒TvD7GUфГЁ2 ÷ SЧzмt═QK (FR ∙ Ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌д │Й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Dömpingellenes intézkedések

• itthon
• Pályázati kiírás

Írta: Daria Nasedkina, 2017. szeptember 12. Az ügyfeleknek dömpingellenes intézkedéseket kell alkalmazniuk az ajánlattevőkre. Fontolja meg, mikor és hogyan alkalmazzák őket a 44-FZ és a 223-FZ szerint. Melyek a dömpingellenes intézkedések A dömpingellenes intézkedéseket a beszerzések során alkalmazzák, amelyek versenyszerűen zajlanak. Céljuk a dömping megakadályozása, azaz a szerződés végső árának mesterséges csökkentése 25% -kal vagy annál többel. Az ilyen kedvezmények tele vannak a gátlástalan résztvevők verseny korlátozásával, valamint azzal a kockázattal, hogy az ügyfelek rossz minőségű terméket vagy szolgáltatást kapnak. Természetesen vannak olyan esetek, amikor a becsületes beszállítók akár az önköltségi ár alá is csökkenthetik az árat, például a piacra lépés érdekében. Így ígéretes munkára számítanak. De, amint a gyakorlat azt mutatja, gyakrabban az ilyen rendszerek pontosan a versenytársak kiküszöbölését célozzák.
A közbeszerzési bizottság meghatározott döntését rögzítik a pályázatban való részvétel iránti kérelmek elbírálásáról és elbírálásáról, vagy egyetlen, a pályázaton való részvételi kérelem elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben; 2) a beszerzés résztvevője, akivel szerződést kötöttek, az aláírt szerződéstervezet elküldése az ügyfélnek az aukció során. Ha az ilyen résztvevő nem tesz eleget ennek a követelménynek, úgy kell tekinteni, hogy megkerülte a szerződés megkötését.
Ha a közbeszerzési bizottság a javasolt szerződéses árat indokolatlannak ismeri el, akkor az ilyen résztvevővel nem jön létre a szerződés, és a szerződéskötési jog átruházásra kerül az aukció résztvevőjére, aki ugyanazt ajánlotta fel, mint az aukció nyertese, akinek szerződéses ára vagy szerződéses árajánlata tartalmazza a szerződéses ár legjobb feltételeit, az aukció nyertese által javasolt feltételeket követve.

A lebonyolítás során dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak a beszerzés során

A 223-FZ szerinti dömpingellenes intézkedések A 223-FZ hatálya alá tartozó vállalatok vásárlásaikat az Orosz Föderáció Alkotmánya, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, a 223-FZ, 135-FZ, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció előírásait, valamint az egységes információs rendszerben (EIS) közzétett jóváhagyott és beszerzési szabályokat. Az Art. 2. része szerint. 2 223-FZ Beszerzési Szabályzat olyan dokumentum, amely szabályozza az ügyfél minden beszerzési tevékenységét, és tartalmaznia kell a beszerzési követelményeket, beleértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának eljárását (beleértve a beszerzési módszereket), valamint azok alkalmazásának feltételeit, a megkötési és végrehajtási eljárást. szerződések, valamint a beszerzés biztonságával kapcsolatos egyéb rendelkezések. Ez azt jelenti, hogy minden megrendelő önállóan dolgozza ki saját Beszerzési Szabályzatát, amelyben előírja a beszerzés módszereit, azok elkészítésének és végrehajtásának eljárását, beleértve.
Lásd a szöveget a jövőbeli kiadásban. 9. Ha a szerződés tárgya, amelynek megkötésére pályázatot vagy aukciót tartanak, a normál életfenntartáshoz szükséges áruk szállítása (élelmiszer, mentőeszközök, beleértve a speciális mentőket, orvosi segítség vészhelyzetben vagy sürgős formanyomtatvány, gyógyszerek, üzemanyag), a beszerzés résztvevője, aki a kezdeti (maximális) szerződéses árnál huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb szerződéses árat ajánlott fel, köteles megindokolni a vevőt a javasolt szerződéses árral, ami tartalmaznia kell a gyártó garancialevelét, amely feltünteti a szállított áruk árát és mennyiségét, az áruk beszerzési résztvevőnél való rendelkezésre állását igazoló dokumentumokat, egyéb dokumentumokat és számításokat, amelyek megerősítik, hogy a beszerzési résztvevő képes az árut a javasolt áron leszállítani. ConsultantPlus: megjegyzés.

Az autonóm intézmény beszerzésére vonatkozó szabályzat szabályokat tartalmaz a dömpingellenes intézkedések kivétel nélkül valamennyi közbeszerzési résztvevőre történő alkalmazására vonatkozóan. Olyan esetekről beszélünk, amelyekben a vásárlás eredményeként a szerződéses árat a kezdeti (maximum) értékhez képest 25% -kal vagy többel (dömpingár) csökkentik. Az egyik dömpingellenes intézkedés az, hogy a szerződést kötő közbeszerzési résztvevő dömpingáron biztosítja a szerződés teljesítésének fokozott biztosítékát.
Ezt a szabályt kell alkalmazni a közbeszerzés résztvevőire-a kis- és középvállalkozásokra, figyelembe véve az orosz kormány által jóváhagyott, a kis- és középvállalkozások beszerzésben való részvételének sajátosságairól szóló rendelet 25. bekezdésében megállapított korlátozásokat. 2014. december 11 -i szövetség N 1352 (2018. január 1 -jétől ez a rendelkezés erre az autonóm intézményre is vonatkozik)?

A kérdés megvizsgálása után a következő következtetésre jutottunk:
Az ügyfél nem írhat elő követelményt a biztosíték összegére a szerződés eredeti (maximális) árának vagy előlegének 5% -át meghaladó összegű dömpingárral kötött szerződés végrehajtására, ha a szerződés előírja előleg kifizetése, ha ilyen vásárlást csak a kis- és középvállalkozások alanyai között hajtanak végre.

A következtetés indoklása:
Először is megjegyezzük, hogy a 2011. július 18-i szövetségi törvény „N 223-FZ„ Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzéséről ”(a továbbiakban: N 223-FZ törvény) értelmében a magánszemélyek a áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése az ügyfelek igényeihez és az ilyen részvétel előmozdítása; a tisztességes verseny fejlesztése, a közbeszerzés nyilvánosságának és átláthatóságának biztosítása; a korrupció és más visszaélések megelőzése. És azon elvek között, amelyekből a vásárlóknak a beszerzés során vezetniük kell, különösen az egyenlőség, a tisztesség, a megkülönböztetésmentesség és az ésszerűtlen versenykorlátozás elveit a beszerzés résztvevőivel kapcsolatban (N 223-FZ törvény).
A 223-FZ törvény értelmében nem szabad követelményeket előterjeszteni a beszerzés résztvevői, a megvásárolt áruk, munkák, szolgáltatások, valamint a szerződés teljesítési feltételei előtt, valamint értékelni és összehasonlítani a részvétel a beszerzésben a vásárlásról szóló dokumentációban nem meghatározott szempontok szerint és módon. A vonatkozó követelményeket egyformán kell alkalmazni a beszerzés valamennyi résztvevőjére, az általuk kínált árukra, munkákra, szolgáltatásokra és a szerződés feltételeire. A 223-FZ törvénynek megfelelően a beszerzési dokumentációnak tartalmaznia kell a beszerzési rendeletben meghatározott információkat, beleértve a beszerzési résztvevőkre vonatkozó követelményeket, valamint a beszerzési résztvevők által a megállapított követelményeknek való megfelelés megerősítésére benyújtott dokumentumok listáját.
Sem az Orosz Föderáció, amely az ügyfeleket irányítja (N 223-FZ törvény), sem maga az N 223-FZ nem tartalmazza a közbeszerzési résztvevőkkel szemben támasztható követelmények zárt listáját, vagy közvetlen tilalmat a követelmények alkalmazására vonatkozóan. amellyel az ügyfél megállapítja A dömpingellenes intézkedések beszerzéséről szóló rendelet nem sérti az N 223-FZ követelményeit. A Központi Kerület 2016.11.2-i CA-jában F10-3708 / 16 megjegyzik, hogy a dömpingellenes intézkedéseknek a közbeszerzési rendeletben történő megállapítása segít kielégíteni a vevők áruk iránti igényeit a szükséges ár-, minőség- és megbízhatósági mutatókkal. , és hozzájárul a pénzeszközök leghatékonyabb felhasználásához is kiváló minőségű áruk vásárlásakor.
Ugyanakkor, amint azt Ön helyesen megjegyezte, az Orosz Föderáció Kormánya által 2014. december 11-én jóváhagyott rendelet 25. pontjában N 1352 „A kis- és középvállalkozások áruk beszerzésében való részvételének sajátosságairól, bizonyos típusú jogi személyek által végzett munkák, szolgáltatások "(a továbbiakban: Rendelet), a kis- és középvállalkozások körében végzett beszerzésekre vonatkozó korlátozásokat állapítanak meg: ha az ilyen vásárlás dokumentációja a szerződés végrehajtásának követelményét állapítja meg, ilyen biztosíték: a) nem haladhatja meg a kezdeti (maximális) szerződéses ár (tételár) 5% -át, ha a szerződés nem rendelkezik előleg kifizetéséről; b) előleg összegében kerül meghatározásra, ha a szerződés előlegfizetésről rendelkezik.
Ennek megfelelően, ha az ügyfél a rendelet hatálya alá tartozó személyek kategóriájába tartozik (a rendelet 2. pontja), és ugyanakkor a vevő beszerzési rendeletének dömpingellenes intézkedései bizonyos mértékű biztosítékot igényelnek a bekezdés szerinti szerződéskötés esetén ez az összeg nem haladhatja meg a szerződés kezdeti (maximális) árának 5% -át vagy az előleg összegét, ha a szerződés rendelkezik az előleg kifizetéséről. "b" a Szabályzat 4. pontja (csak a kis- és középvállalkozások körében végzett vásárlások eredményei alapján).

Előkészített válasz:
A GARANT jogi tanácsadó szolgálat szakértője
Chashina Tatiana

Válaszminőség -ellenőrzés:
A GARANT Jogi Tanácsadó Szolgálat bírálója
Barseghyan Artem

Az anyag a Jogi Tanácsadási szolgáltatás részeként biztosított egyéni írásbeli konzultáció alapján készült.