Árreform az építőiparban: az ipar érdekei az elsők. Árreform: sikerül-e költségvetési megtakarítást elérni? Árképzési reform

Az Orosz Föderáció Építésügyi Minisztériuma munkacsoportjának első ülését december 18-án tartotta az Orosz Építők Uniójában. az építőipar árképzési módszereinek szentelt.
Ennek a csoportnak az a célja, hogy összevont megoldást dolgozzon ki az építési erőforrások becsült árának meghatározására, különös tekintettel az anyagokra, szerkezetekre és berendezésekre, valamint javaslatokat dolgozzon ki az Építésügyi Minisztérium által kidolgozott árak módosítására. előírások.

A munkacsoportba nagy szakemberek tartoznak építőipari cégek, ipari szövetségek vezetői és kormányzati tisztviselők. Szergej Polunovszkij, az oroszországi Glavgosexpertize építési erőforrások árképzési módszertani és árfigyelési osztályának helyettes vezetője megjegyezte, hogy az árreform keretében már jelentős munka történt. Jelenleg az épület erőforrások osztályozója 99545 pozíciót tartalmaz. Az állami árképzési rendszerben mintegy 22 ezer jogi személy van bejegyezve: gyártók, építőanyag-importőrök és fuvarozók, ennek ellenére az erőforrás-alapú árképzési módszerre való átálláson még korántsem ért véget a munka. Jelenleg a szabályozási keret harmonizációja zajlik.

Az ülés résztvevői megjegyezték, hogy jelenleg számos olyan kérdés van, amelyet részletesen ki kell dolgozni. Például a becsült anyagköltség meghatározásakor a gyártó eladási árat veszik figyelembe a kereskedőházak és a kereskedői hálózat árai nélkül. A gyártó azonban gyakran nem működik nélkülük. Ez a megközelítés a becsült ár helytelen meghatározásához vezet.

Olga Garascsenko, helyettes. Az Orosz Építők Szövetsége Építőipari Árképzési Bizottságának elnöke, az Építésügyi Minisztérium munkacsoportjának vezetője a következőképpen kommentálta a helyzetet: „Most a javasolt megoldás nem ideális, ez igaz. De mivel az Építésügyi Minisztérium képviselői párbeszédet folytatnak, befolyásolhatjuk a helyzetet és megtalálhatjuk a legjobb megoldást. Most két problémát látok. Először is számos pontosítást kell tenni a szabályozási dokumentumokban. Dolgozunk rajta. A második probléma az, hogy az építőipar nem ismeri a bekövetkező változásokat. Ennek javítása érdekében a munkacsoport keretein belül a forró vonal... Bármely szakembernek lehetősége van feltenni az őt érdeklő kérdést vagy javaslatot tenni. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy a legpontosabban azonosítsuk a reform gyenge vagy nem teljesen figyelembe vett momentumait, és kijavítsuk azokat."

Az anyagok becsült árának meghatározásának módszertanával foglalkozó munkacsoport forródrótja:

Anna Rastokueva

A munkacsoport szóvivője

Tel: +79096320098

Posta: [e-mail védett]

December 22-én kibővített ülést tartottak Oroszország Építésügyi Minisztériumábanépítésügyi és lakásügyi miniszterhelyettes elnökletével kommunális szolgáltatások H. D. Mavliyarov a szabályozási jogi keret kialakításáról az árképzés és a becsült arányosítás területén az építőiparban.

Amint arról korábban beszámoltunk, az építőipari cégek, amelyek a legnagyobb építkezéseken dolgoznak állami finanszírozással, beleértve az építkezést is Kercsi híd, komoly kifogásokat fogalmazott meg az FSIS CA megalakítási eljárásával kapcsolatban, és arról számolt be, hogy emiatt számos építési projekt felfüggesztésre kerülhet, és a cégek óriási veszteségeket szenvednének el.

Az építőipar képviselői az építőipari munkaadók legnagyobb szövetségeként az Orosz Építők Szakszervezete mellett is kiálltak. Leveleket küldtek Andrej Belousovnak, az Orosz Föderáció elnökének, Dmitrij Kozák miniszterelnök-helyettesnek. Ezt követően az orosz Építésügyi Minisztériumot utasították, hogy rendezze a megjegyzéseket és szüntesse meg a feltárt hiányosságokat.

A találkozón részt vettek az orosz elnök szakértői igazgatóságának képviselői, Ellenőrző Iroda Oroszország elnökétől az Orosz Számviteli Kamara Hivatala, az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériuma, Oroszország Glavgosexpertize, PJSC ALROSA, JSC StroyTransNefteGaz, LLC Stroygazmontazh, Orosz Építők Szakszervezete, Becslő Mérnökök Szakszervezete, LLC Transstroymehanizatsiya, PJSC Transneft, OJSC Russian Railways ", Association" Rosasphalt ", DSK" Avtoban ", LLC" Inter RAO "és mások.
Összesen több mint 40 résztvevő.

A vita magában foglalta következő kérdéseket napirend:
1. Az Építésügyi Minisztérium által a tervezés és kivitelezés árképzési rendszerének fejlesztése keretében kidolgozott szabályzatok és módszertani dokumentumok figyelembevételéről.
2. A munkaerőköltségek, a gépek üzemeltetése, az anyagok és berendezések becsült árai, valamint az építési célú áruszállítási szolgáltatások árai meghatározásának módszertanáról.
3. Az ipari építési objektumok NCS fejlesztésének kérdései.
4. Állami becslések aktualizálása, kiegészítése.
5. Az FSNB-2017 és az iparági becslési szabványok harmonizálása.

Az ülést Oroszország építési, lakásügyi és kommunális miniszterhelyettese, Kh.D. Mavljarov.
Hamit Mavliyarov az ülést megnyitva ismertette az Építésügyi Minisztérium álláspontját az építőiparban a forrásárazási modell költségvetési finanszírozási létesítményeknél történő bevezetésének időpontjáról - „... javasoljuk a határidő - szeptember - megvitatását. 1, 2018, hogy a költségvetési és beruházási-kivitelezési folyamat minden résztvevője készen álljon. Az orosz Építésügyi Minisztérium nem kívánja kifejezetten felgyorsítani ezt a folyamatot, mivel minden módszert ki kell dolgozni, és ami a legfontosabb, el kell indítani a megbízható eszközök elhelyezését. ár információ a szövetségi Állami rendszer"Árak az építőiparban" FSIS TsS. Figyelembe véve, hogy a jövő év első negyedévében hogyan zajlik a rendszer feltöltése, az anyaggyártók súlyozott átlagárának számításakor a módszereket kell alkalmaznunk. összehasonlító elemzésés az erőforrások egyenrangú csoportja szerinti indexelés. A jövőben 100%-os garanciát kell elérni arra, hogy az árak megfeleljenek a piaci valóságnak. Kérem, beszéljen tovább ez a problémaés támogassuk álláspontunkat.
A legutóbbi ülésen több munkacsoport létrehozásáról döntöttünk - különösen a munkaerőköltségek, a gépek üzemeltetése, az anyagok és berendezések becsült árának meghatározásának módszertanával, valamint az építőipari áruszállítási szolgáltatások áraival. . Kérem a csoportok vezetőit, hogy számoljanak be a megalakításuk folyamatáról és a megfelelő módszerekre vonatkozó javaslatok benyújtásának időpontjáról az Építésügyi Minisztériumhoz.
Általánosságban elmondható, hogy az árrendszer fejlesztésének folyamatát szorosan együttműködve kívánjuk felépíteni a szakmai közösséggel, a költségvetési építkezéseken dolgozó nagyvállalatokkal, állami vállalatok amelyek az árképzés és a becsült arányosítás terén elfogadott jogszabályok rendelkezéseinek hatálya alá tartoznak.
Az erőforrás-modellre való áttérés célja a becsült költség megbízhatóságának és „átláthatóságának” növelése. költségvetési finanszírozás... Nem fogunk valahogy felmászni és szabályozni a viszonyokat a költségvetésen kívüli szférában. Ott mindezt kialkudott árakkal és szerződésekkel kellene szabályozni.
A 2018. első félévi munka eredménye alapján normatív aktus elfogadására irányuló javaslattal kellene a Kormányhoz fordulni, esetleg jogalkotási határozat az erőforrásmodellre való átállásról. Ekkorra minden módszertani dokumentumot ki kell dolgozni. Igény esetén lehetőség van a már elfogadott módszerek egy részének törlésére és bevezetésére, a feldolgozás figyelembevételével…”.

Az ülésen beszámolókat készítettek:
Garascsenko Olga Vladimirovna - helyettes. Az Orosz Építők Szövetsége Építőipari Árképzési Bizottságának elnöke
Goryachkin Pavel Vladimirovich - a Becslő Mérnökök Szakszervezetének elnöke, az Orosz Építőipari Szövetség Építőipari Árképzési Bizottságának tagja
Szavazás Elena Borisovna - a pályázati dokumentáció vizsgálatával és kialakításával foglalkozó osztály igazgatója alkudott árak JSC "StroyTransNefteGaz"
Amikor megbeszéljük:
Startsev Spartak Mikhailovich - a PJSC Transneft árképzési osztályának vezetője stb.

Pavel Gorjacskin, az Orosz Építők Szakszervezetének Építőipari Árképzési Bizottságának tagja, a Becslő Mérnökök Szakszervezetének elnöke beszédében bejelentette a munkacsoport megalakulását a gépek üzemeltetésére vonatkozó becsült árak meghatározásának módszertanával, ill. mechanizmusokat, a munkájának tervét és a javaslatok Építésügyi Minisztériumhoz történő benyújtásának ütemezését.
A munkacsoport ülésén megvitatásra javasolt kérdések listája:
- A feldolgozás (módosítások) szükségességéről Gépek és mechanizmusok üzemeltetési becsült árának meghatározásának módszerei (Az Építésügyi, Lakásügyi és Kommunális Minisztérium rendeletével jóváhagyva) Orosz Föderáció 2016. december 20-án kelt N 999 / pr).
- A standard költségmutatók kiigazításáról minden típusú javításnál, Karbantartás diagnosztikai gépek.
- A gépek és szerkezetek éves üzemmódjának átlagos mutatóinak beállításáról.
- A külföldi termelés gépei és mechanizmusai üzemeltetésére vonatkozó becsült árak alakulásának sajátosságainak figyelembevételéről.
- Egy gépesített szerszám elszámolásáról az Állami Becsült Szabványok részeként.
- Az autók súlyozott átlagos csereköltségének számítási módszertanának kiigazításáról stb.

Pavel Gorjacskin támogatta Kh.D. építésügyi miniszter-helyettes javaslatát. Mavliyarov az építőiparban az erőforrás-árazási modell bevezetésének kezdetét 2018 szeptemberére halasztotta, és javasolta a dátum meghatározását - szeptember 30-tól.
Ugyanakkor csak új építési projektekről (tervezéssel indult) és versenyeztetési eljárásokról (építőipari közbeszerzés) szabad beszélnünk, amelyek szerint a szerződések induló (maximális) ára új tervezés alapján alakul ki. és becslési dokumentáció.
Az előadó megjegyezte, hogy az erőforrásmodellre való átállás során ki kell zárni a becslési dokumentáció újraszámításának szükségességét, a becsült költség forrásmodell szerinti átvitelét a tervezési és felmérési munkákra vonatkozó már megkötött és teljesített szerződések tekintetében. , építés, rekonstrukció, nagyjavítás stb. A 2018. szeptemberig tartó időszakra a 2017. IV. negyedévi árfigyelés eredményei alapján (az árak FSIS CA-ban való közzétételének határideje 2018. február 25.), árfigyelés 2018. I-III. kidolgozza és kiküszöböli a feltárt hiányosságokat és hibákat a gyűjtési és feldolgozási technológiában, valamint az építési erőforrások aktuális becsült áraira vonatkozó adatok bemutatása, beleértve a kiválasztott kísérleti projekteket és modelleket. És már az eredmények alapján terjesszen elő javaslatot Oroszország kormányának egy megfelelő szabályozási jogi aktus elfogadására az építőiparban az erőforrások árképzésére való átállásról.

Az FSIS CA és az árképzési módszertan fejlesztésével kapcsolatban az előadó számos javaslatot tett, különösen:

Az FSIS CA-ról és az árfigyelésről szóló rendelet szerint „... az árakról tájékoztatást nyújtó személyek között - jogalanyokés ők külön alosztályok az építési erőforrások osztályozójában szereplő építőanyagok, gépek és mechanizmusok gyártásával kapcsolatos tevékenységek végzése, amelyek bevétele az előző naptári évben legalább 10 millió rubel ... ". A bejelentett éves bevétel túl kicsi! Ez oda vezethet, hogy a kétes gyártók, akik nem biztosítják a megfelelő minőségű építőanyagokat, bekerülhetnek az FSIS CA-ba. Javasoljuk, hogy az éves bevételre legalább 100 millió rubel küszöböt állapítsanak meg.

A gyártók nyilvántartásba vételekor be kell vezetni azt a követelményt, hogy ne csak a jogi címet, hanem a termelő létesítmények, raktárak telephelyének címét is meg kell adni. elkészült termékek, komissiózási alapok és vasúti mellékvágányok (ha vannak). Ha alaposan elemzi a gyártók (beszállítók) elhelyezkedését az FSIS CA rendszer Yandex térképein, láthatja, hogy sok (nem mindegyik, de sok) közülük meg van jelölve, vagy legális cím, vagy az adminisztráció (menedzsment), és nem a termelés (raktárak) címén.

Meg kell adni a KSR-2016 építési erőforrások osztályozója (2017.02.03. 597 / pr számú végzés) és az Osztályozó 2017. szeptember 29-i 1400 / pr. Az Osztályozó új verziójában nemcsak új erőforrások kerültek be, hanem az egyes szakaszok és csoportok számos neve és kódja, maguk az erőforrások és mértékegységek megváltoztak. Sok pozíció a csoportokban - most nem -0001-gyel, hanem -1001-gyel kezdődik. Valójában a DAC korábbi verzióját (2017. március 2-i 597/pr. számú rendelés) szinte lehetetlen használni. Ezenkívül a GESN és a FER a 2017-es kiadásban (2016. december 30-i 1038 / pr és 1039 / pr számú megrendelés) a KSR-2016 alapján jött létre.

Az FSIS CA adatokkal való munka során ki kell zárni azt a helyzetet, amikor ha egy adott anyagforrást nem állítanak elő a régióban, akkor más régiókban kell keresni a gyártót, azaz "vándorolni" az FSIS CA körül, hogy keressen azt.

A megoldás érdekében javasolt: az FSIS CA-ba bevonni a nagy regionális beszállítókat (kereskedők, értékesítési képviselők stb.), akik az anyagok és berendezések szállítását, összeszerelését, közbenső raktározását végzik, és közvetlenül a gyártókkal dolgoznak. Ugyanakkor megjegyezték, hogy a nagy beszállítók gyakran még a gyártó jelenlegi eladási árainál is alacsonyabb áron tudnak erőforrást biztosítani.

Ezenkívül az FSIS CA-ban az Orosz Föderáció összes régiójára vonatkozóan be kell mutatni az erőforrások teljes körére vonatkozó becsült árakat (az egyes régiók összefüggésében), függetlenül attól, hogy ezt az erőforrást egy másik területről vagy helyi anyagból importálják. Ennek érdekében javasoljuk egy olyan szabály létrehozását, amely szerint a régióban (az Orosz Föderáció alá tartozó) árat a város – a régió közigazgatási központja – áraként kell érteni az ingyenes jármű feltételeivel. helyi gyártó, valamint az importált anyagok esetében - a rendeltetési szabad állomás (móló, kikötő, repülőtér) vagy ingyenes jármű az áruátadás helyén a közigazgatási központ területén. Ebben az esetben az FSIS CA-ban az importált anyagok becsült (eladási) ára mindig figyelembe veszi azok adminisztratív központba történő szállítását, és csak a városon belüli (regionális, kerületi) szállítás tekintetében biztosítja a szállítási összetevő utólagos kiszámítását. .
Például a városban - az "A" régió közigazgatási központjában - nincs hőszigetelő anyagok gyártója. A gyártó egy másik "B" régióban található. Ebben az esetben a "B" régió esetében az FSIS CA közzéteszi az ingyenes jármű becsült (eladási) árát a gyártó késztermékraktárában, az "A" régióban pedig - típusonként a régióba történő szállítással együtt. a rakomány ingyenes átadásáról.

Pavel Goryachkin egyéb módszertani megközelítéseket javasolt a szállítási költségek meghatározására, beleértve az egyszerűsített elszámolás szükségességét az ún. "Segéd" (egyéb) anyagok és a szállítás egyszerűsített számítása a "Projekt" szakaszban.
Ezzel szemben a regionális központoktól és a meglévő logisztikai utaktól és területi sémáktól távol eső objektumok részében a természeti és éghajlati viszonyok, a szezonális tényezők, az állapot és a területi viszonyok figyelembevételének részletesebb megközelítései és módszerei. nagy szükség van az utak jelenlétére és az építőanyagok szállításának egyéb módjaira. ...

Befejezésül az előadó reményét fejezte ki, hogy az Oroszországi Építésügyi Minisztérium, a szakemberek, a szakmai közösség, a nagy építőipari szervezetek, a minisztériumok és osztályok, az ügyfelek stb. közös konstruktív munkájával. az építőipar árképzésének folyamatban lévő reformja nem lesz állandó kritika tárgya, hanem valódi mechanizmus az építési költségek optimalizálására és a megbízhatóság növelésére minden résztvevő számára.
Olga Garascsenko az ülésen megjegyezte, hogy az építőipar vállalatai még mindig nem értik teljesen az erőforrás-árazási modellre való átállás minden jellemzőjét.

Az építőipari cégek szakemberei csak most kezdenek elmélyülni a végrehajtott átalakítások lényegében, és számos olyan kérdéssel szembesülnek, amelyekre az Építésügyi Minisztérium módszereiben nem lehet választ találni.
Példák és számítási utasítások kellenek, amelyekből jól látható „hogyan volt” és „hogyan lesz”.
A módszerek egyértelmű összehasonlításával lehet majd következtetéseket levonni a két megközelítés objektivitására és igazságosságára vonatkozóan.

Az anyagok, termékek, szerkezetek és berendezések becsült árának meghatározásával kapcsolatban a munkacsoport úgy véli, hogy az Építésügyi Minisztérium módszerei nem veszik figyelembe a nagyvállalatok üzleti modelljét. Orosz gyártókés az importőrök, akik csak kereskedőházakon vagy kereskedői hálózaton keresztül értékesítenek termékeket. Kérdések merülnek fel kis mennyiségű anyagok vásárlásakor is, építés vagy javítás során költségvetési forrásból, nem megasztroprojektek, hanem például egy iskola osztályterme.

Emlékezzünk vissza, hogy az anyagi erőforrások becsült árait az Építési Minisztérium jóváhagyott módszertana 77 / pr szerint a gyártók eladási árai alapján határozzák meg. A megvalósítási folyamat szolgáltatási, kereskedelmi és forgalmazási funkciója nincs maradéktalanul figyelembe véve, ami a munkacsoport álláspontja szerint az ország gazdaságának egy részét elvágja és sérti a kisvállalkozások érdekeit. A tömítésközvetítők elleni küzdelem negatívan érintheti a valódi piaci szereplőket.

Ezeket és más kérdéseket a munkacsoport tovább dolgozza majd, és január 25-ig javaslatokat alakítanak ki az Építésügyi Minisztérium számára ezen normák harmonizálására.

A becsült árak kialakításának és a szállítási komponens kiszámításának témáját szintén kiemelte Jelena Borisovna Poll - a StroyTransNefteGaz JSC Pályázati Dokumentáció és Szerződéses Árképzés Szakértői Osztály igazgatója - jelentésében, valamint Startsev Spartak Mikhailovich üzenetében. A Transneft PJSC árképzési osztálya. Az előadó kiemelte, hogy az Építésügyi Minisztérium e kérdésekben elfogadott módszerei teljességgel alkalmatlanok az olaj- és gázkomplexum egyedi objektumainak építése során a távoli körülmények között, és gyakran hiányában is. kövezett utak.

Forrás - az Orosz Építők Uniója RCC hivatalos oldala.

Árreform az építőiparban: az ipar érdekei mindenekelőtt

Szöveg: Anna MARTYNOVA

A Rosatom aktívan részt vesz az Építésügyi Minisztérium által az építőiparban végrehajtott árreformban. A munka gőzerővel folyik, az állami vállalat szakemberei parázs harcokat vívnak azért, hogy az új állami szabályozási keretben minden iparági sajátosság figyelembe vegyék.

Az Orosz Föderációban javában zajlik az árképzési reform az építőiparban. Az Építésügyi Minisztérium átfogó és következetes szabályozási keret létrehozásán dolgozik az árképzés és a becsült arányosítás területén.

A reform fő célja, hogy az építkezéseken – különösen az állami tulajdonúakon – az árakat ne becsüljék túl, és már a tervezési szakaszban a megrendelők és az építtetők a lehető legpontosabban megjósolhassák a projektek végső költségét.

A Rosatom az ország egyik legnagyobb építőipari megrendelője. A polgári törvénykönyv szerinti éves tőkebefektetések volumene az Orosz Föderációban meghaladja a negyed billió rubelt. A projektköltség-ellenőrzés kérdése a legégetőbb probléma a Roszatom számára.

„Tekintettel arra, hogy jelenleg az orosz nukleáris ipar a gazdaságfejlesztés egyik kiemelt területe, és az atomerőmű-építések volumenének növelésének globális feladatát oldjuk meg, továbbra is kulcskérdésünk az előrejelzési számítások pontosságának javítása. az építési költséget” – mondta a tőkebefektetésekért felelős igazgató.. Gennagyij Szaharov állami építési felügyelet és állami szakértelem a „Rosatom” állami vállalatnál. Ezért a Rosatom közvetlenül részt vesz a reformban.

Több mint 400 nap reform
Az árképzési reform 2015 novemberében kezdődött, miután az Orosz Föderáció Építésügyi Minisztériuma alá tartozó Köztanács megvizsgálta. A koncepció a „400 nap” nevet kapta, megvalósításának előrejelzési feltételeit a címben rögzítették. Ahogy az a reformok esetében lenni szokott, ez több időt vett igénybe.

Kezdetben azt feltételezték, hogy a fő tevékenységek 2017 elejére befejeződnek. De csak 2016 júliusában hagytak jóvá egy kulcsfontosságú dokumentumot - az FZ-369-et, amelyet az iparágban „árképzési törvénynek” neveznek. Ez a törvény meghatározta a városrendezési szabályzatban és az FZ-39 „On befektetési tevékenység". A törvényt 2017 júliusára véglegesítették. Ennek eredményeként először jogszabályi szinten rögzítették a fogalmi apparátust: olyan kifejezéseket, mint az „építés becsült költsége”, „rekonstrukció és nagyjavítás”, „becsült normatívák”, „építési erőforrások becsült ára” és „becsült ára” szabványok”.

2016 végén elfogadták az „Az építőipari árképzés szövetségi állami információs rendszeréről” és „Az építőipari erőforrások árának nyomon követéséről” című kormányrendeletet. A 2017-es kiadású „Szövetségi becslés és normatív alap az építési árképzéshez” című dokumentumot hatályba léptették, „A becslési szabványok kidolgozásának és alkalmazásának módszerei” jóváhagyásra kerültek.

A kormány többek között úgy döntött, hogy létrehozza a Szövetségi Állami Építőipari Árképzési Információs Rendszert (FSIS TsS), amely egy forrás az adatok központosított gyűjtésére, tárolására és felhasználására az iparág összes szereplője számára. "Az FSIS TsS a Yandex az árképzés és a becsült arányosítás területén" - mondta Andrej Savenkov, az oroszországi Glavgosexpertiza becsült szabványok vizsgálatával foglalkozó osztályának vezetője a reformmal foglalkozó konferenciák egyikén.

A jóváhagyott becslési szabványok bekerülnek az FSIS CA-ba. Felhasználásuk kötelező lesz a költségvetési pénzből projekteket megvalósító fejlesztőknek, valamint az állami vállalatoknak és a állami részvétel több mint 50%. Ugyanakkor a becsült szabványok alapja mindenki számára nyitva áll. „Az építőipari piac bármely szereplője támaszkodhat majd rá, sőt minden állampolgár személyes célból is tájékozódhat majd az adatbázisból a gépek és mechanizmusok, az építőanyagok és a munkaerő költségeiről” – mondja a vezető. Oroszország Építésügyi Minisztériumának Mihail Men. Az FSIS TsS 2017 szeptemberének végén kezdte meg munkáját.

Érdemes odafigyelni arra a tényre, hogy az Orosz Föderáció „elvette” magának a becsült szabványok alapjának kizárólagos jogát. A korábban létező ágazati bázisok fokozatosan megszűnnek, „beolvadnak” az államiba. A nagyvállalatok ágazati bázisain kívül: a Roszatom, a Gazprom, az Orosz Vasutak, a Rosznyefty, a Közlekedési Minisztérium (a szövetségi autópályák nagyjavítására) és a Kulturális Minisztérium (restaurációs munkákra) saját becslési alapokkal rendelkezik.

A reform valóban megérett, mondják a szakértők. Az építőiparban az árképzés régóta elavult szabályozások gyűjteménye, amelyek egymásnak ellentmondóak és laza kapcsolatban állnak egymással. A bonyolult szabályozási keret lehetővé tette az építési költségek túlbecslését már a tervezési szakaszban.

A szakmai közösségben már régóta megfogalmazódott az igény a meglévő szabványok javítására, az elavult technológiákra vonatkozó szabványok eltörlésére és újak fejlesztésére, a módszerek egyes rendelkezéseinek félreérthető és félreérthető értelmezésének kizárására – mondta a tőkebefektetésekért felelős igazgatóhelyettes, az Állami Építésügyi Felügyelet és az Állam. Szakértelem - mondta el az Atomic Expertnek az Irina Tripolets állami vállalat "Rosatom" ágazati árképzési és költségszakértői.

Rosatom érdekei
A Rosatom, aki rendkívül érdekelt abban, hogy a reform keretében a szabályozási és módszertani dokumentumok kidolgozásakor figyelembe vegyék az iparág-specifikus jellemzőket, 2016-ban aláírták az orosz Építésügyi Minisztériummal és az orosz FAU Glavgosexpertizával az osztályok közötti együttműködési tervet.

A munkát számos területen végzik: az ágazati becsült szabványok feldolgozása állami szabványokká, az ipar anyagi és műszaki erőforrásai és felszerelései nómenklatúrájának építési erőforrások osztályozójába való felvétele, figyelembe véve az építkezés sajátosságait. atomenergetikai létesítmények a fejlesztés alatt álló állami módszertanban és mások.

A ROSATOM szakemberei olyan munkacsoportokban vesznek részt, amelyek segítik a módszertani dokumentumok kidolgozását, javaslatokat, észrevételeket tesznek a dokumentumtervezetekhez, és megvédik a Rosatom álláspontját azokkal kapcsolatban. „Munkánk célja a Roszatom állami vállalat érdekeinek biztosítása az árképzés és a becsült arányosítás tekintetében” – mondja I. Tripolets.

Jelentős munkát kell még elvégezni azon módszertan területén, amely leírja, hogyan lehet új módon meghatározni az építési költségeket: bizonyos típusú munkák költségeinek kiszámítása, becsült normák kidolgozása és alkalmazása. A reform során minden módszert frissítenek. „Például az „Az építési költség meghatározásának eljárása” kézikönyv a tervezőintézetek árképzésében, az ügyfélszolgálatban, a befektetők körében” – magyarázza I. Tripolets. Mind az új, mind a frissített módszereknek tükrözniük kell a nukleáris építés sajátos kérdéseit. felszerelés.

Közülük - az ilyen létesítmények építésében foglalkoztatott építőipari és összeszerelési szakterületeken dolgozó munkavállalók bérének növekedése. A Rosatom műszakilag összetett létesítményeket épít, amelyekben rendkívül magas követelményeket támasztanak a bennük található technológiai rendszerek sugárzás-, nukleáris- és földrengésálló biztonságával szemben. Az építkezéseken végzett munkához magasan képzett szakemberekre van szükség, akiknek a bérigénye az állami részvénytársaság szerint átlagosan 30%-kal haladja meg a piaci átlagot.

Az Építésügyi Minisztérium még nem vette figyelembe ezt a sajátosságot: a módszerekben figyelembe vett "munkaköltség becsült árának" kialakulása csak attól függ, hogy az építési régióban milyen arányban vannak alacsonyan és jól fizetett szakmák ( ideértve azokat is, amelyek nem kapcsolódnak az építkezéshez), amelyekre vonatkozó adatokat továbbítják a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálatnak, kommentálják az OCKS szakértői. Az állami vállalat igyekszik megvédeni azt a jogát, hogy becsült árakat adjon az "atomi" munkások munkaerőköltségeiért.

Ehhez elkészült az „Építési erőforrások árfigyelésének szabályai” módosítási tervezete, amelyet még egyeztetnek az érdeklődőkkel. „A szovjet időkben, 1983-ban, az ilyen kérdések megoldása érdekében a Szovjetunió Minisztertanácsa kivételként megengedte a Közepes Gépgyártási Minisztériumnak és az Energiaügyi Minisztériumnak, hogy 25%-kal emelje meg a munkások bérét. I. Tripolettek.

A díjazás megközelítésével kapcsolatban nem csak a Roszatomtól érkezik sok panasz, hanem más nagy építőipari megrendelőktől is – mondják a szakértők. „Az Építésügyi Minisztérium egy ötletet terjeszt elő: bér a régióra vonatkozó átlagos statisztikai adatok alapján kell kialakítani; nem helyes. Amellett, hogy a további költségeket figyelembe kell venni, mint például a költségek műszakos módszer, munkavállalók kirendelése, vállalkozók áthelyezése stb., az Orosz Vasutak, a Közlekedési Minisztérium, a Roszatom kialakította a díjazással kapcsolatos megközelítéseket és saját tarifamegállapodásokat. Mindezt figyelembe kell venni" - mondta Pavel Goryachkin, a Költségbecslési Mérnökök Szakszervezetének elnöke az Atomic Expertnek.

Egyedül a nukleáris ipar azon jellemzőinek listája, amelyeket a „Módszerek”-ben figyelembe kell venni, rendkívül kiterjedt. Például az ipar egyedi gyártású szerkezeteket használ: kábeltermékeket, csővezetékeket, beágyazott alkatrészeket, csővezeték-szerelvényeket és még sok mást. Érdemes lenne figyelembe venni a fokozott osztálybiztonsággal és a létesítmények speciális beléptetőrendszerének biztosításával járó költségeket is.

És különleges feltételek az építési és telepítési, valamint a nukleáris kockázatok biztosítására. És az ügyfélszolgálat karbantartása, beleértve a kezelőszemélyzetet is. Fejberendezések telepítése és üzembe helyezése, üzembe helyezési munkák nukleáris létesítményeknél.

Heves viták és viták
Javaslatokat, alátámasztó dokumentumokat, észrevételeket nem egyszer küldtek ki a fejlesztőknek – mondja I. Tripolets. De a "Glavgosexpertiza" és az orosz Építésügyi Minisztérium továbbra is ésszerűtlennek tartja a nukleáris ipar számos igényét.

„Nagyon nehéz bármit is bizonyítani. Az Építésügyi Minisztériumnak, mint szabályozónak mindenről megvan a saját véleménye. Nagy erőfeszítéseket teszünk a nagyszámú igazoló dokumentum elkészítésében, hogy igazoljuk költségeinket, és biztosítsuk, hogy azokat figyelembe vegyék a dokumentumok kidolgozásakor. Bármely irány, amely az új normatív és módszertani dokumentumokban megjelenik, és tükrözi az iparág sajátosságait, kolosszális erőfeszítéssel érkezik hozzánk” – fogalmaz.

Álláspontjuk alátámasztása érdekében az atomlobbisták a szabványosítást közvetlenül „terepre” viszik át. 2017. szeptember elején a Glavgosexpertiza szakemberei műszaki szabályozási munkákat végeztek az épülő leningrádi atomerőmű-2 telephelyén. Az elvégzett munka eredményeként 23 építési folyamatot rögzítettek, amelyek alapul szolgálnak az állami elemi becslési szabványok kialakításához, figyelembe véve az atomerőművek építési és szerelési munkáinak realitását.

A szabályozókkal való együttműködés nehézségei nem csak akkor merülnek fel, ha konkrét iparági költségeket indokolnak. Korábban a Rosatom maga is megtervezhette a kidolgozandó és jóváhagyandó szabványok listáját. Ezt a listát elküldték az Építésügyi Minisztériumnak a szövetségi nyilvántartásba való felvétel céljából. „Ma más eljárást alakítottak ki: a minisztérium maga hagyja jóvá a kidolgozandó szabványok tervét. Egyszerűen fogalmazva, 2018-ban csak azokat a normákat lehet majd kidolgozni, amelyek az Építésügyi Minisztérium tervében szerepeltek.

A 2018-as pályázatunkban 200 normatíva szerepelt. 11-ről állapodott meg az Építésügyi Minisztérium azzal az ígérettel, hogy a többiről 2019-ben és az azt követő években állapodnak meg. De nem halogathatunk semmit, az ipar itt és most él” – mondja I. Tripolets. Ezért minden lehetséges módon meg kell győzni az Építésügyi Minisztériumot: a Rosatomnak mielőbb eredményekre van szüksége.

Egy másik példa a "Külföldön történő építés költségeinek meghatározásának módszertana" (fontos dokumentum, amely figyelembe veszi az atomerőművek építésére szolgáló állami vállalat több milliárd dolláros portfólióját különböző országokban) helyzete. Ennek a „Módszertannak” a kidolgozása 2013-ban kezdődött. A dokumentum tervezetét az Építésügyi Minisztérium több évre jóváhagyta, és 2016-ban a szabályozók végre engedélyt adtak: pozitív következtetés érkezett. Szövetségi Központárképzés az építőiparban és az építőanyag-iparban (a későbbiekben az FTSTsS "beolvadt" a "Glavgosexpertiza" struktúrájába).

E következtetés alapján az eljárás szerint az Építésügyi Minisztériumnak be kellett vezetnie a "Módszertant" a szövetségi nyilvántartásba. A minisztérium azonban megtagadta ezt, és újabb felülvizsgálatot követelt.

Ez a kérdés annyira fontos a Roszatom számára, hogy a legmagasabb szinten – egy munkaértekezleten – megvitatták főigazgató Alekszej Lihacsev állami vállalat az Építésügyi Minisztérium vezetőjével, Mihail Menemmel. Megállapodtunk egy tárcaközi munkacsoport létrehozásában Hamit Mavliyarov miniszterhelyettes vezetésével; az Orosz Föderáció Elnöki Hivatalának, a Külügyminisztériumnak, valamint más jelentős oroszországi építőipari megrendelőknek, például a Rosznyeftynek és a Gazpromnak a képviselői voltak benne. A munkacsoport 2017 eleje óta ülésezik. „A módszertan fejlesztése nagyon parázs csatákkal folyik” – mondta I. Tripolets.

Projektekre gyakorolt hatás
A szakértők biztosítják, hogy a jelenlegi folyamatok összetettsége és mértéke ellenére a folyamatban lévő reform nem érinti a nukleáris létesítmények építési idejét.

"A program" 400 nap "nem az első reform az építőiparban az árképzés terén. Az elmúlt 20 évben folyamatosan történtek változások ezen a területen" – mondják az OCKS-ban. Sok a munka, de A kivitelezési idő kiemelt fontosságú, a szakemberek azt is megjegyzik, hogy a létesítményeknél megmaradnak azok az ágazatok, amelyekben a reformdokumentumok megjelenése előtt megkezdődött az építkezés, az alapindex módszer és az ágazati építési szabályzatok.

Nem látják a reform miatti magasabb projektköltségek kockázatát sem. „Ha az árreform eredményeként a szövetségi becslést és szabályozási keretet „megtelik” a költségmeghatározás iparági sajátosságaival, az nem jelenti azt, hogy az építési költségek növekedni fognak és meghaladják a határértékeket, mivel a sajátosság Az építési folyamat már tükröződik a tervdokumentáció műszaki részében” – mondta I. Tripoli.

Hiszen az a feladat, hogy az új szabványok tükrözzék az építés valódi költségeit. Volt rá példa – mondják az OCKS-ban –, amikor a normák elemzése az ellenkező hatást eredményezte – a költségek optimalizálását. Az építési technológiák változnak, a termelés beindul és olcsóbbá válik. Ezért az arányosítás területén végzett elemző munkának a valós – és nem túl- vagy alábecsült – építési költségek tükrözéséhez kell vezetnie.

25 év után először
A tárgyalt reform sajátossága a Rosatom számára, hogy a nukleáris ipar 25 év után most először juthat megfelelő aktuális becslési és normatív dokumentumokhoz az építőipar területén.

Az árképzésnek története van. Az atomerőműveket a Minatom építette, szabályozási keret 1969 óta létezik. Az 1984-es állami bázison külön rész volt „Az atomszerkezetek erőművek". Ezután az atomipar közvetlenül részt vett az árak és a normák kialakításában. De aztán baleset történt a csernobili atomerőműben, és elkezdődött a "globális lehűlés" az atomiparban.

Közben ekkor zajlott az árreform az országban: az 1984-es árakról áttértek a 2000-es árakra. Gosstroy kidolgozott egy "útvonaltervet", utasította az osztályokat, hogy vegyék figyelembe az iparágak sajátosságait. A „befagyás” miatt a nukleáris ipar nem vett részt ebben a folyamatban. „Mi az a becsült adagolás? Ez egy komplex technikai, szervezési és gazdasági módszerek idő- és erőforrásköltségek meghatározása, beleértve a fejlesztést is technológiai térképeképítési folyamatokról, munkagyártási projektekről, a telephelyi folyamatok műszaki szabályozásáról. Mivel az atomerőmű építését befagyasztották, a nukleáris ipar nem vett részt ennek a becslésnek és a szabályozási keretnek a frissítésében” – emlékszik vissza I. Tripolets. Ennek eredményeként, amikor a munka egy új állapotbecslés és normaalap kiadásával befejeződött, az "Atomerőművek tervezései" rovat eltűnt onnan. A nukleáris iparnak a 2000-es szabályok szerint kellett élnie, amelyek nem veszik figyelembe az atomerőművek sajátosságait.

Ez a probléma a 2000-es évek második felében vált élessé, amikor a nukleáris ipar fellendülése után új projektek fejlesztése és finanszírozása kezdődött meg. A kivitelezők szembesültek a becsült normák és az építkezésen alkalmazott technológiák közötti inkonzisztencia problémájával: az árakat általános polgári építkezésekre, lakhatásra, szociális ellátásra, adminisztratív épületekre alakították ki - bármire, de nukleáris projektekre nem.

Azóta a Rosatom megtette Nagyszerű munka, néhány év alatt ágazati becslést és normabázist alkotva. 2014 elejére szinte teljesen bekerült a "Federal Register of Estimated Standards"-ba. Az I. Tripolets bejelentette a munkakört: az iparági becslés és normatíva 91 kollekciót és több mint 60 ezer különböző árat tartalmaz.

Az a tény, hogy az állam úgy döntött, hogy a becsült szabványok alapjához kisajátítja a kizárólagos jogot, kellemetlen következményekkel járt az ipari szakemberek számára: ugyanazt a munkát kétszer kell elvégezni. „Most nem lesznek ipari normák. Azokat az iparági szabványokat, amelyek már szerepeltek a szövetségi nyilvántartásban, például a Rosatom, az Orosz Vasutak, a Gazprom, most az Építésügyi Minisztérium új követelményeinek megfelelően felül kell vizsgálni. És újra el kell fogadni az ezen normák felvételének jóváhagyási eljárását - most az FSIS-ben. Ez műszakilag és pénzügyileg is nagyon költséges” – mondja I. Tripolets.

A szakértők úgy vélik, hogy az ágazati bázisokat meg kell hagyni a becsült szabványok független típusaként. „Úgy gondolom, hogy meg kell tartanunk ezt a kategóriát – az iparági becslési szabványokat. Az nem fog menni, hogy csak szedjük és „öntjük” a szövetségiekbe.Az iparági szabványok figyelembe veszik a meglévő termelési kapcsolatokat, szállítási sémákat, felszerelési költségeket, különféle megállapodások alapján kialakított munkaerő kompenzációs mutatókat. évtizedekig és mindent figyelembe kell venni, ami komplex és egyedi ágazati objektumokon történik.Az Építésügyi Minisztérium elsősorban lakásépítéssel foglalkozik, és ez a legegyszerűbb az összes építési típus közül.Ha mindent egy méretre feltekerünk, akkor lehet negatívuma is következményei "- mondta P. Goryachkin.

Elmondása szerint a Roszatomnak, a Gazpromnak, az Orosz Vasutaknak megvannak a saját szabványai azokra a munkákra, amelyek jelen vannak az állami költségvetési szabványokban. „Nevükben egybeesnek, de valójában egy kicsit eltérő összetételű mechanizmusokat, anyagokat, berendezéseket tartalmaznak. A „fejjel összevonva” az eredmény káosz lesz: a munkafajták és komplexusok nem kapcsolódnak össze” – tette hozzá.

Az Építésügyi Minisztérium azt tervezi, hogy 2018-2019 folyamán az összes iparági szabványt összevonja a szövetségi szabványokkal. P. Gorjacskin szerint az érdekelt minisztériumoknak és a nagyvállalatoknak keményebben kellene állást foglalniuk, és meg kell védeniük saját becsült szabályozási alapjuk megőrzését.

Számolj meg minden körmöt
A reform egyik kitűzött célja az építési költségképzés alapindexes módszeréről a forrásmódszerre való átállás, amely alapul vesz. modern szinten az építési erőforrások árai a régiókban, figyelembe véve a szállítási költségeket.

A költségek erőforrás-módszerrel történő meghatározása további munkaerőköltséget igényel a befektetési tevékenységek minden résztvevőjétől: a tervezőktől - a becslések elkészítéséhez, az ügyfelektől - az ellenőrzésükhöz - állítják a szakértők. „Mi az a forrásmódszer? A becsléstől az utolsó szögig mindent ki kell húzni. Nagy egyedi épület tárgya- ez több tízezer név forrás. És minden erőforrást ki kell számítani. Ez óriási munka, a költségbecslés automatizálása ellenére ”- mondja P. Goryachkin.

A Becslő Mérnöki Szakszervezet elnöke szerint okosabb az erőforrás módszerrel "kiszámolni" a főbb árazási anyagokat, amelyek a költségek 95%-át adják, darabszám szerint pedig az ár 10-20%-a is lehet. teljes.

Az erőforrás-módszer nem csodaszer minden árképzési problémára, mondja I. Tripolets. Véleménye szerint a fő probléma jelenleg az elavult normák, amelyek nem tükrözik a hatékony gyártási módszereket, modern mechanizmusokat és anyagokat alkalmazva.

Tehát nem kell sietni az erőforrás-módszer főként való megszilárdításával, mondja P. Goryachkin. Mindent fokozatosan kell tennünk: először a becsült szabványokat kell rendbe tenni, majd az FSIS munkáját hibakeresni. „Ehhez a mozgalomhoz több évnek kell eltelnie ahhoz, hogy az építőipar alkalmazkodjon. Ezeket a problémákat nem lehet egyszerre megoldani” – zárta gondolatait.

EGYÉB SZOBA ANYAGOK

Címkék keresése: Fotó forrása:

A pályázatok részletei: aki több mint 600 millió rubelt kapott a becsült arányosításra

Válaszok a magazin kérdéseire Pavel GORYACHKIN, a Becslő Mérnökök Szakszervezetének elnöke, az Orosz Építők Szövetsége Szakértői és Elemző Munka és Árképzés Osztályának igazgatója.

—Pavel Vladimirovics, pontosan egy év telt el azóta, hogy az építőiparban a korrupcióról beszéltünk. Azt kell mondanom, hogy februári beszélgetésünk nagy érdeklődést váltott ki: 2015-ben bekerült honlapunk három legolvasottabb anyagába. És tovább olvassák.

Az interjú főszereplője az volt igazgatója Jevgenyij Ermolajev Szövetségi Építőipari és Építőanyagipari Árképzési Központ (FCTsS) ellen ma folyik a vizsgálat. És mi változott ebben a rendszerben az elmúlt évben?

- Azt akarom mondani, hogy a történet, amiről akkor beszéltünk, folytatódott. Vannak bizonyos pozitív fejlemények.

Először is, végre elkészült vele kereskedelmi tevékenység... Korábban, Jermolaev idejében, egy csomó mindenféle korlátolt felelősségű társaságot tápláltak az FCTsS közelében, amelyek az Építésügyi Minisztérium szimbólumaival borították magukat.

Ez oda vezetett, hogy az FAS szövetségi szintű testületei és az Orosz Föderáció több mint 40 alapító egységében jelenleg ellenőrzéseket végeznek, és ügyeket nyernek, és megkövetelik, hogy becsült szabványokat tegyenek közzé a regionális végrehajtó szervek webhelyein.

Vagyis azok az idők, amikor a becsült szabványok egyfajta titkot képeztek hét pecsét mögött - sehol nem lehetett látni, olvasni, tanulmányozni, csak pénzért lehetett megvásárolni -, ezek az idők fokozatosan elmúlnak. A szabványok nyilvánosan elérhetővé válnak.

Szeretném megjegyezni, hogy az Építésügyi Minisztérium is kijavította magát e tekintetben, és most minden melléklettel együtt közzéteszi a dokumentumokat, amelyeket Ön mindig megismerhet. A moszkvai kormány pedig kénytelen volt területi becsült szabványait nyilvánosan közzétenni a weboldalon.

Az információ átláthatóságának növelése nagyon jó dolog. Az Építésügyi Minisztérium most elkészítette az alkotásról szóló kormányrendelet-tervezetet tájékoztatási rendszerárképzés az építőiparban. Szerintem ez egy nagyon pozitív lépés. Amikor az adatbank, az árak, a szabványok és az indexek nyilvánosak lesznek.

Egy bizonyos sorrend kialakítása folyamatban van az úgynevezett egyedi becslési szabványokkal. De van itt egy apró ellentmondás.

Az általános szövetségi becsült szabványokat a miniszter rendelete írja be a nyilvántartásba. És egyedi szabványok a szövetségi építési projektekre - csak a kormány utasítására.

Véleményem szerint itt nincs logika. A kormányülésen soha nem fognak szóba kerülni a becsült normák: a Gazpromon kívül nem látok olyan struktúrákat, amelyek képesek lennének elviselni, és ami a legfontosabb, hogy ezeket a kérdéseket a kormányon keresztül vinnék.

Ez nem túl jó, hiszen az árképzés továbbra is az általánosan alkalmazható technológiákon és az átlagolás elvén alapul. És sajnos néhány kollekció már kezd eltömődni a hasonló szabványokkal.

Ráadásul az elmúlt évben az FCTsS vezetése már kétszer változott.

- Vagyis ez a sportoló már nincs ott?

- Igen. Őt is eltávolították már, és kinevezték a helyére... orvosnak Szergej Fokina... Személy szerint nagyon komoly kérdéseim vannak ezzel kapcsolatban.

Jelölt Orvostudomány, volt helyettese. a moszkvai egészségügyi főorvos, építőipari végzettséggel nem rendelkező személy, egészen más szakterület képviselője.

Nem tudom üdvözölni az ilyen nepotizmust. Különösen, ha olyan speciális tevékenységi területről van szó, mint az építőipar becsült arányosítása. Az építkezéshez pedig ugyanúgy viszonyulunk, mint a futballhoz: mindenki azt hiszi, hogy ezt már érti. Semmi jó nem sül ki belőle.

Általában nagy panaszaim vannak szakmai szinten az Építésügyi Minisztérium néhány alkalmazottja. Mellesleg, ez a helyzet nyilvánvalóan nem felel meg a „On közszolgálat", És az ilyen emberek még a minősítést sem tudják átadni. Ezt nem tehetik, uraim!

Maga a tény, hogy sok különböző fiatalt toboroztunk, üdvözlendő. Mégsem az Építésügyi Minisztérium a helye az ilyen kísérleteknek, a termelési képzésnek. Mély meggyőződésem, hogy ezt nem szabad megtenni.

P. Goryachkin: „Ősz óta az Építésügyi Minisztérium erőteljes jogalkotási tevékenységet folytatott. De e kezdeményezések minősége őszintén szólva komoly kétségeket vet fel. Minstroev kezdeményezéseinek többsége ennek eredményeként nem kapta meg a kormány jóváhagyását.

És ez már érezteti hatását. Higgye el, tudom, miről beszélek, mert ismerem ezt a konyhát. Hazánkban az osztály értékelésének egyik tényezője az általa sugárzott jogalkotási kezdeményezések száma. Az elmúlt fél évben – ősztől kezdődően – erőteljes jogalkotási tevékenységet folytatott az Építésügyi Minisztérium. De e kezdeményezések minősége őszintén szólva komoly kétségeket vet fel.

Minstrojev legtöbb kezdeményezése ennek eredményeként nem kapta meg a kormány jóváhagyását. Nem tudnak átmenni a jóváhagyási eljárásokon, nagy követelések vannak a Gazdaságfejlesztési Minisztériumtól, a Pénzügyminisztériumtól, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálattól. És ez a tényező komolyan megnehezíti mindazok életét, akik ezen a területen dolgoznak. A mennyiség nem jelent minőséget.

- Térjünk a lényegre. Tavasszal Vlagyimir Putyin orosz elnök vezetésével az építőipar problémáival foglalkozó államtanácsot tartják. Tudomásom szerint az építőipar műszaki szabályozásának és árának kérdései napirenden vannak ...

- Igen, információim szerint ezeket a kérdéseket az Államtanács tárgyalja majd. Ebben a témában már sok a találgatás és a szakszerűtlen ítélet. Ez riasztó.

Sőt, az orosz Építésügyi Minisztérium decemberben megpróbált bejelenteni egy bizonyos árreformot, ezt "400 napnak" nevezve. Őszintén szólva nem hangzik túl jól...

- "400 nap", "500 nap" - mindannyian keresztülmentünk ezen...

- Ez az, és erre gondolok. Azt akarom mondani, hogy mindezt a reformakciót titokban hajtották végre. Ezt a reformot csak a munkacsoport Köztanács az Építésügyi Minisztérium alá. És azon az ülésen a becslések közül senki sem volt jelen. Senki.

A műsor készítői a „400 napot” igyekeztek bemutatni a NOSTROY Árképzési és Beszerzési Bizottságon. Ott keményen kritizálták. De mindazonáltal próbálkoznak, és meg is fogják valósítani. Nagy igények a Minstroy-vízióra további fejlődés az ipar általában és különösen az árrendszerek .

– Pontosan mi nem tetszik a szakembereknek – köztük Ön is – az árreform javasolt koncepciójában?

- Látod, minden megvan, kivéve magát az árképzést. Olyan ez, mint egy leves receptje maga a leves nélkül. Az elkészített dokumentum szlogenek és képek halmaza. Mint régebben minden rossz volt nálunk, de most jó lesz; mennyire lesz megfizethető, modern és innovatív árképzés a reform eredményeként; kinek kell engedelmeskednie, hogyan kell megerősíteni az FCTsS szerepét stb.

De hogyan is kell ezt pontosan megtenni, mi ennek a reformnak a tartalma, milyen konkrét lépéseket kell tenni, hogy mindez működjön – erről egy szót sem.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara: "Az Építésügyi Minisztérium tájékoztatása nem tartalmaz konkrét cselekvési tervet (programot, intézkedéscsomagot, ütemterv-intézkedéseket) az építőipari árképzési rendszer szakaszos reformjának végrehajtására"

Sőt, az Építésügyi Minisztérium magas rangú tisztségviselőinek ajkáról elhangzó üzenetek, tézisek egy része arra utal, hogy az emberek nem is tudják, mit csináltak előttük ezen a területen az elmúlt évtizedekben.

- Tudsz példát mondani?

- Igen, amennyire szükséges! Például most hangos hangok hallatszanak arról, hogy minden lehetséges módon fejleszteni kell az erőforrás-módszert - modern, progresszív és innovatív módon.

Ezt senki sem kifogásolja. De csak arra szeretném emlékeztetni, hogy még 1992-ben, az akkori Minarhstroy rendszerében kidolgoztak egy árképzési koncepciót, és iránymutatást fogadtak el hozzá az erőforrás-módszerrel történő becslések kialakításához. 1994-1995-ben minden módszert átvettek az erőforrás módszer alkalmazására az építési, szerelési, üzembe helyezési munkákban.

Ugyanebben az időszakban a minisztérium alapszervezete, a TsNIIEUS (amely egyébként még mindig létezik) erőforrásbecslési normákat dolgozott ki. Ezek képezték az állami becslési szabványok alapját, és alapul szolgáltak az erőforrás-becslési szabványok létrehozásához Kazahsztánban, Fehéroroszországban, Örményországban és Ukrajnában.

Ezt a módszert széles körben és sikeresen alkalmazzák Oroszország számos régiójában, gyakorlatilag minden kollégánk a Vám- és Eurázsiai Gazdasági Unióban. E módszer alkalmazásának ma már nincs jogi, technikai és módszertani akadálya. Ezért nem kell kék szemmel kijelenteni, hogy ezek szerint ez valami új, és csak most fedezték fel ...

- A régit, főleg a már alaposan elfeledettet átadni az újnak - ez nemzeti mulatságunk. Elég, ha a jelenlegi újraélesztési kísérleteket említem .

- Ez igaz. De itt nem is félig elfeledett dolgokról beszélünk, hanem már használt dolgokról, amik újdonságként, felfedezésként adják át! Csak hát azok, akik az Építésügyi Minisztériumba kerültek, láthatóan nem tudták és nem is tudták, mit csináltak itt előttük.

Yu. Roslyak, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara könyvvizsgálója: "A városi törvénykönyv módosítási tervezete nem oldja meg az árképzés (az építési költségek meghatározása) problémáját, ezért nem tükrözi teljes mértékben a város elnökének utasításait. Orosz Föderáció"

De ha továbbra is az erőforrás-módszerről akarunk beszélni, akkor nem szabad azt gondolnunk, hogy az a költségek csökkenéséhez és a költségvetési építési projektek költségeinek csökkenéséhez vezet. Semmi ilyesmi! Értéknövekedéshez fog vezetni.

Ha bármelyik szövetségi építési területet az alapindex módszerrel számították ki, és erőforrás módszerrel újraszámoljuk, feltéve, hogy az anyagok, termékek és szerkezetek tényleges árát az erőforrások közé soroljuk, akkor a teljes erőforrás becslés 100-ból 90 esetben 15-30%-kal magasabb, mint az alapindex módszerrel összeállított becslés.

- Mit kell tenni ahhoz, hogy a forrásmódszer valóban működjön?

- Csak egy. Hogy a kivitelező, a megrendelő, az ellenőrző szervek és a vizsgáló szervek részéről az alapáras anyagok költségének kialakításának és ellenőrzésének elve legyen a teljes építési árképzési rendszer sarokköve. Vagyis azok, amelyek bármely becslés szerint az építőanyagok költségének 95% -át teszik ki.

P. Goryachkin: "Az építőiparban a teljes árképzési rendszer sarokköve a kivitelező, a megrendelő, az ellenőrző szervek és az alapvető árazási anyagok költségeit vizsgáló szervek alakításának és ellenőrzésének elve kell, hogy legyen."

Egy ilyen becslés világossá és érthetővé válik. Ekkor ez a rendszer megfelelően lesz orientálva és felépítve.

Általánosságban elmondható, hogy nagyon nehéz bármilyen építési becslést ellenőrizni, mondom Önnek, mint szakembernek. És az általam leírt irányba haladva rendkívüli mértékben növeljük a becsült költség átláthatóságát, objektívvé, és ami a legfontosabb - ellenőrizhetővé és olvashatóvá tesszük.

Az építési árképzési rendszer második alapköve pedig a következő. Ha nem korrigáljuk a múlt század 50-es évek technológiáival abszolút nem megfelelő becslést és normatív alapot, akkor mindez értelmét veszti, és meddő hiúságba, tevékenységimitációba megy át.

P. Goryachkin: „Az elavult becslési szabványok teljes ellentmondásba kerültek a valódi építőiparral. Sokat és hangosan beszélhetünk innovatív módszerekről, de a bázisunk elégtelensége miatt az építkezés költsége nem felel meg a kor követelményeinek."

Ennek eredményeként a becsült költség deformálódik és megbízhatatlan! A szovjet normák további átírása csak a költségvetési ügy leépülésének fokozódásához, a korrupciós kockázatok növekedéséhez és a közbeszerzések és az arányosítás terén rezonáns botrányok növekedéséhez vezet.

- És ebben a tekintetben nincs mozgás az Építésügyi Minisztérium részéről?

- Igen, de nagyon gyenge. Őszintén szólva nagyon felháborít a jelenlegi helyzet. 1993 óta dolgozom az Építésügyi Minisztériummal. Minden, ami a becsült árképzésben megtörtént, a szemem láttára és az én közvetlen közreműködésemmel történt.

Ennyi 25 év alatt tehát az építőipari osztály soha nem kapott közvetlen pénzt a gyakorlati kódexek és módszerek kidolgozására. És még inkább, a becsült szabványok kidolgozására soha nem különítettek el állami támogatást. És végre megjelent egy ilyen állami feladat! 2017-ig hatalmas összegeket különítettek el ezekre a célokra: körülbelül 4,7 milliárd rubelt. ( lásd a segítséget — Szerk.)

- Címzettek - Építésügyi Minisztérium és FTSTSS. Cél - szabványok és SNiP-k kidolgozása?

- Elég jó. Tavaly decemberben az FCTsS pályázatokat tartott, amelyeken mintegy 630 millió rubelt osztott szét. Tehát ezeknek a pályázatoknak az eredményei, a pályázati dokumentáció és a történések lényege valóságos sokkba taszította a becsült közösséget. Ezt a Költségbecslési Mérnökök Szakszervezetének elnökeként mondom.

- Mi lepte meg annyira a szakmai becsléseket?

- Elmondhatom. 47 gyűjteményünk van építési munkákhoz, 41 kollekciónk szerelési munkák, 17-19 gyűjtemény javítási és építési munkákhoz és egy csomó egyéb dokumentum. Így például a szervezők akár két versenyt is rendeztek egyetlen 9. számú „Fémszerkezetek” gyűjtemény fejlesztésére, és több mint 65 millió rubel forgott kockán!

De szeretném tájékoztatni Önöket, hogy ezt a kollekciót már régen átdolgoztuk és elkészítettük. És ez a munka egyszerűen nem ér annyit az őrült pénzt. Ez vicces. Csak találgatni lehet, hová kerül ez a pénz.

- És nem csak a mosás. Kiderül, hogy egyúttal a szellemi tulajdonodat is kisajátítják, vagyis leegyszerűsítve lopnak. Remélem, hogy minden fejlesztésed regisztrálva van Szövetségi Szolgálat a szellemi tulajdon védelmében?

- Természetesen minden úgy van, ahogy lennie kell. Most már 6 kötetnyi norma és ár áll rendelkezésünkre az új technológiákhoz. Minden hónapban új szabályozást adunk ki. A 9. kollekciót teljesen átdolgoztuk, figyelembe véve az összes modern technológiát. És amit csinálnak, az egyszerűen felháborító.

Ugyanakkor távol állok attól, hogy egyszerűen átvegyék a normáinkat és hülyén görgessenek. Nem, "kreatívan" torzítanak: átrendezik a szavakat a mondatokban, megváltoztatják egyes fejezetek elrendezését stb.

Nyugaton a szellemi tulajdon szent és érinthetetlen dolog. Emlékezzünk vissza, hány udvar volt ebből az alkalomból, köztük neves zenészek közreműködésével. És velünk – köptek rá erre az egészre.

- Miért?

- Igen, mert ezek az urak jól tudják, hogy minket, a becsült szabványok igazi kidolgozóit megkínozzák, hogy bepereljük őket! Költs sok pénzt díjakra, ügyvédekre, bírósági tárgyalások, és mi az eredmény? Bíráink nem értik ezeket a kérdéseket. Az ügyeket elhalasztják, különböző szakértőket fognak vonzani - az összehasonlító jog, a szerzői jog, az irodalmi szövegek elemzése stb.

Ismerem ezt a konyhát. Ez évekig fog tartani.

- Az eset jól ismert. Ez idő alatt vagy a szamár hal meg, vagy a padisah...

- Természetesen. Tudják, hogy perelni őket a jogaikért drágább nekik. Ezért még szemtelenebbek lesznek. De mindazonáltal nem hagyjuk abba a beszélgetést.

- Mennyibe kerül a frissített FCTsS által rendezett versenyek megnyerése?

- Az állami összesített becsült építési árszabványok „A szociális iparágak tárgyai” gyűjteménye logikájuk szerint csaknem 158 millió rubelt von le. De először is, ez a dokumentum meglehetősen másodlagos, és nem különösebben szükséges a költségvetési ügyben, és a minősége enyhén szólva is olyan. Ez olyasmi, mint a korábban kiadott árlisták.

De nem ez a fő. És az a tény, hogy ez a gyűjtemény az NCS ... már létezik, és 2014-es árak.

Ezen túlmenően az Építésügyi Minisztérium maga tartja fenn a standard projektek bankját, választja ki és hagyja jóvá azokat. Ebben a bankban szabványos projektek vannak, amelyek teljesen ingyenesek az Építésügyi Minisztérium számára becslési dokumentáció, műszaki és gazdasági mutatók. És csak ki kell húzni ezeket a figurákat az adatbankból, és be kell öltöztetni a 30-40 oldalas gyűjtemény normáiba. Munkavégzés - maximum két hétig...

- Közben több mint 157 millióra becsülték...

- Ez a figura egyszerűen nem fér bele egyetlen kapuba sem. Minden olyan nyilvánvaló, hogy egyszerűen elképedsz.

Ezzel kapcsolatban még novemberben, a pályázat előtt írtunk az Építésügyi Minisztérium vezetésének ( lásd a segítséget — Szerk.). De semmit sem lehetett változtatni.

- Kiderült, hogy Ermolajev börtönben van, de a munkája tovább él?

- Figyelj, soha nem voltam Ermolaev híve. Ellenkezőleg, mindig veszekedtem vele, leveleket írtam különböző hatóságoknak, amelyek évekig a fővárosi irodákban hevertek.

De az igazság kedvéért szeretném emlékeztetni, hogy Ermolaev soha nem kapott pénzt. Megpördült maga körül, és az FCTsS-hez ragaszkodó számos LLC segítségével szerezte meg őket. Vagyis az adminisztratív erőforrást arra használta, hogy alulról kiütötte a „nagymamákat”. Felülről pedig semmit nem ruháztak át neki, sem az FCTsS fenntartására, sem még inkább a szabványok kidolgozására.

- És most az egyszer az anyaország hatalmas összegeket különített el, méghozzá válságban. Vagyis Ermolaev kénytelen volt pörögni, pénzt keresni LLC-i segítségével. És ezeknek az uraknak nem is kell civakodniuk: maga a pénz hullott felülről. Így?

- Abszolút. Csökkentek az eddig nem látott összegek... És ez pont abban az időben van, amikor az ONF aktivistái (Isten áldja őket) felvetik a csillár közbeszerzését, kiszámolják, mennyibe került a parlamenti vagy a kormányzói bankett. Csak azt akarom mondani nekik: „Srácok! Milyen csillárokról beszélsz? Nézz ide! .. ".

De tény, hogy tisztán filiszter módon egy csillár, egy arany vécécsésze vagy egy díszes Mercedes érthető az emberek számára, és az "Építési árszabványok" kollekció számukra egy sötét erdő. Egy hétköznapi, hétköznapi ember egyszerűen nem képes felfogni a történések teljes skáláját.

P. Gorjacskin: „Annak leple alatt, hogy az emberek egyszerűen nem értik ezeket a kérdéseket, most egyszerűen csak hülyén „fűrészelik” az állami költségvetési forrásokat, az adófizetők pénzét. Százmilliókat különítettek el ebben a nehéz időszakban, hogy az ország szabványokat dolgozzon ki."

Ezért hát mögé bújva, hogy az emberek egyszerűen nem értik ezeket a kérdéseket, most egyszerűen csak hülyén "fűrészelik" az állami költségvetési forrásokat, az adófizetők pénzét. Vagyis a mi pénzünk veled - több száz millió, amelyet ebben a nehéz időszakban az ország számára a szabványok kidolgozására fordítottunk.

Sőt, sem én, sem felmérő társaim, nívós szakemberek, ezen a területen jártas szakemberek, még versenyeken sem vehetünk részt.

- És mi akadályozza meg a részvételt?

- Nagyon egyszerű. Ha olyan összegekről beszélünk, mint ugyanaz a 157 millió, akkor még bankgaranciára sem lesz elég pénzünk, amit mi, nem állami szervezetek, kötelesek benyújtani a pályázaton való részvételhez. Az ár 5%-a a pályázat biztosításáért és 30%-a a szerződéskötésért - ilyen pénzt egyetlen bank sem ad nekünk. Csak a pokolba küldenek, és itt a vége.

Ugyanis eredetileg így találták ki: ilyen nagy tételek és minden más, hogy ne engedjék be az igazi fejlesztőket.

- Kinek van ennyi pénze? Kik vesznek részt a versenyeken? Tegyük már ki, ahogy elnökünk mondja, megjelenéseket, neveket, címeket. Talán meg fog jönni, mivel egy ilyen beszélgetés az Államtanács előestéjén kezdődött ...

- Kérem. A pályázatok eredményéről szóló hivatalos dokumentumok megtekintése ( lásd a segítséget — Szerk.) azt látjuk, hogy a nyertesek elsősorban állami hivatalok vagy állami részvétellel működő szervezetek, amelyeknek a törvény szerint nem kell bankgaranciaés nagy összegeket tartalékolni a versenyen való részvételre.

Például JSC "Institute of Economics and Transport Development". Ez a szerkezet közel áll a Közlekedési Minisztériumhoz, és valójában az irányítja. Megnyerte az utak, vasutak, hidak objektumaira kiírt NCC (konszolidált szabványok az építési árra) fejlesztésére 135,9 millió rubel értékben.

JSC Építésügyi Közgazdasági és Menedzsment Központi Kutatóintézet (TsNIIEUS). Gyakorlatilag az Építésügyi Minisztérium alárendeltségébe tartozó szervezet. Az új árképzési módszerek árképzése 72 millió rubelt kap.

FSBI "Az Orosz Föderáció Építési és Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatások Minisztériumának Központi Kutatási és Tervező Intézete". Ez a szövetségi költségvetési intézmény, amely közvetlenül az Építésügyi Minisztérium alá tartozik, 2 tételt nyert, és 65,4 millió rubelt kap. a leltározási munkákra, a HESN és a FER frissítésére és kiegészítésére, figyelembe véve az összes új építési technológiát, anyagot és mechanizmust.

Lépj tovább. LLC „Moszkvai Állami Építési Projektek Szakértelem”. Ez a cég jött létre volt feje Moskomexpertiza, és természetesen kapcsolódik ehhez az állami struktúrához. Egyszerre 3 tételt nyert az NCC fejlesztésére adminisztratív épületekre, lakásokra és szociális létesítményekre összesen 230,2 millió rubelért, ami egyszerűen elképesztő.

JSC "A Vörös Zászló Munkaügyi Akadémia rendje névadója K. D. Panfilov. Ez a szerkezet, miután megnyerte az NCC mérnöki hálózatok fejlesztésére kiírt versenyt, 67,4 millió rubelt kapott.

- Vagyis itt egyik normális becslő cégnek sem sikerült áttörnie?

- Nem, szerencsére kettő kis cégekúgy tűnik, sikerült. Ez a RIK LLC, ami mögött a becsült programok valódi fejlesztői állnak, őket személyesen ismerem. Megnyerték az Építési Erőforrás Osztályozó kidolgozására kiírt pályázatot, amelyért 45 millió rubelt kapnak.

A KSK Technologies LLC is kitüntette magát. Nem ismerem ezt a céget. Megnyerte a tételt, amellyel összhangban 10 millió rubel összegű koncepciót dolgoz ki az állami árképzési információs rendszerhez.

- Nos, a versenyek lezajlottak, a győztesek ki lettek határozva. Mi fog ezután történni?

- Egyértelmű, hogy ez triviális pénzmosás. A fenti struktúrák szinte mindegyike nem rendelkezik komoly tudományos erővel az árképzés terén. Ezt hitelesen kijelentem Önnek. Ezután pedig (alvállalkozók típusa szerint) közreműködőket vonnak be, és a hozzám érkező információk szerint már próbálkoznak is ezzel.

- És ez, bocsánat, ki?

- Nem adok vezetékneveket, hogy ne veszítsem az időt a bíróságokra. De feltételezhetem, hogy az Építésügyi Minisztérium legmagasabb rangú tisztviselője érintett ebben a csalásban.

- Engedjék meg, hogy tisztázzam, van-e építőipari végzettsége?

- Nem, ennek a személynek nincs építési végzettsége. Rajta kívül ezekben az esetekben becslésem szerint legalább egy főosztályvezető, valamint két alárendelt intézményvezető és egy főosztályvezető-helyettes érintett.

– Elvileg már számos név hallatszik a médiában ... Ahogy a mondás tartja, hallja, akinek van füle... Pavel Vladimirovics, mit gondol, ha ezt most hangosan és az egész országnak bejelentjük, akkor valami megváltozik? Hiszen az, amiről elmondott, joghatósági kérdés. Itt az ideje, hogy a rendfenntartók csatlakozzanak...

- Legfőbb ideje. Tudod, én türelmes ember vagyok...

-… és nem egy félénk tucat.

- Az elmúlt 20 év alatt sok mindent láttam és tapasztaltam. De ez a helyzet, ami most, válságos időkben történik, megdöbbentett. Úgy gondolom, hogy ez az egész becsült közösség sértése, igazi pofon minden becsületes becsléssel. És ezt az üzletet nem lehet így hagyni.

P. Gorjacskin: „Feltételezem, hogy az Építésügyi Minisztérium egyik legmagasabb rangú tisztviselője érintett a csalásban, egy főosztályvezető, valamint két alárendelt intézményvezető és egy helyettes "

Harangozni kell ezzel kapcsolatban: beszélni, írni, mesélni az embereknek. Többek között önök, újságírók segítségével. Mindent meg kell tenni annak érdekében, hogy az Építésügyi Állami Tanács soron következő elnökségén egyesek ne blöfföljenek ebben a kérdésben. Úgy, hogy az ország vezetése, bocsánat, nem akasztotta fülére a tésztát.

- Mit gondol, mivel ilyen magas rangú tisztségviselők érintettek az ügyben, nem lehet nélkülözni az elnököt? Ismét minden remény él manuális irányítás?

- Valójában az iparágnak van egy felügyelő miniszterelnök-helyettese. Dmitrij Nikolajevics Kozak... Van még egy miniszterelnök-helyettes, Igor Ivanovics Shuvalov, amely a maga részéről az Építésügyi Minisztérium tevékenységét is felügyeli.

Őszintén szólva nem hiszem, hogy minden alkalommal a cár-atyához kell rohanni, minden fej fölött ugrálva. De ha minden más út kimerült, és a helyzet nem változik, természetesen az információt az első személyhez kell eljuttatni.

- De szeretnénk pozitívan zárni a beszélgetésünket. Önök, becsült mérnökök, mit javasolnak az Államtanácsnak, hogy fontolja meg? A te szemszögedből hova kell költözned? Milyen módon?

- Oda kell költözned! merre tart az egész világ, beleértve legközelebbi szomszédainkat is – az EAEU tagjait. Például Fehéroroszország lefordította az Eurocode-okat, mi pedig most az ő fordításaikat használjuk. Kazahsztán lefordította ugyanazokat az Eurocode-okat, és átváltott az erőforrás-módszerre.

Általánosságban elmondható, hogy a szomszédok haladnak előre, és megpróbálnak visszarántani minket - a lapáthoz, a sűrű szovjet múltba. Azt javasolják, hogy ismét írjuk át az elavult SNiP-ket, a mohos becsült szabványokat, és éljünk abban az illúzióban, hogy ez javítja az építkezés minőségét és biztonságát. De ez sajnos nem fog megtörténni.

P. Goryachkin: „Ma nincs itt az ideje a 30-40%-os visszarúgásoknak a szövetségi építkezéseken. Ezek a dolgok egyszerűen elfogadhatatlanok, forró vasalóval kell kiégetni."

És tovább. Ma nem az az idő, amikor a szövetségi építkezéseken 30-40%-os visszarúgást kell elérni. Ezek a dolgok egyszerűen elfogadhatatlanok, forró vasalóval kell kiégetni.

Az Építésügyi Minisztérium a „400 nap” programot javasolta, mi pedig a szaktárca által már meghozott döntések alapján megfogalmaztuk azokat a főbb lépéseket, amelyek a mi szempontunkból 60 nap alatt megtehetők ( lásd a segítséget — Szerk.). Hangsúlyozom: ez nem forradalom, hanem a már meghozott döntések továbbfejlesztése.

Úgy gondoljuk, hogy a becsült üzlet tele van problémákkal, de nincs megoldhatatlan probléma.
A javasolt első lépések minden bizonnyal részletezhetők és kiegészíthetők. De ez még nem kötelező. És ehhez politikai akarat is kell. Eddig - az Építésügyi Minisztérium vezetésétől. Ellenkező esetben ezt az akaratot mutathatja meg az ország legfelsőbb vezetése. De már – következményekkel.

Interjút készített Andrej CSERNAKOV

REFERENCIA

Ahol milliárdokat költenek el

A Becslő Mérnökök Szakszervezete szerint az állam által 2017-ig elkülönített 4,7 milliárd rubel mintegy 70%-át a gyakorlati kódexek (SNiP) kidolgozására és frissítésére fordítják.

Az építőipar műszaki szabályozási rendszerének reformját célzó program végrehajtásának első hat hónapjában 124 szabályrendszert dolgoztak ki és aktualizáltak, amelyek közül 22-t 2015-ben hagytak jóvá.

Összesen 2017 végéig mintegy 380 normatív műszaki dokumentum elkészítése szükséges.

Fejlesztésük költségének meghatározásának módszertanát az Építésügyi Minisztérium vezetőjének megbízása 2015-ben hagyta jóvá. E dokumentum alapján egy SNiP szabály kidolgozása átlagosan 5 millió rubelt tesz ki, ami még nem illeszkedik a decemberi pályázatok eredményéhez.

Az elkülönített forrás fennmaradó 30%-át az építőipar árszabványainak kidolgozására és frissítésére fordítják – állítják a szakértők. Összesen több mint 40 ezer becsült szabványt használnak az építőiparban, több száz gyűjteményben gyűjtve. A szabványok legalább egyharmadát frissíteni kell. De ha 157 millió rubelt fizet egy gyűjteményért, akkor egyetlen állami pénz sem lesz elég.

Ez csak egy dologról tanúskodik: az ár nem kellően túlárazott – mondja Pavel Goryachkin, az SIS elnöke. Becslései szerint 1,5 milliárd rubel elegendő a szabályrendszerek sikeres kidolgozásához és frissítéséhez, és a becsült szabványok és módszerek kidolgozása és frissítése általában nem kerülhet több 500 millió rubelnél.

Az Orosz Föderáció építési, lakásügyi és közüzemi minisztere M.A. Menü

Kedves Mihail Alekszandrovics!

Az Oroszország Építésügyi Minisztériumának FAU "FCTsS" 2015. november 19-én az RF közbeszerzési portálján (http://zakupki.gov.ru)) nyílt pályázatot hirdetett az építési árképzésre vonatkozó becslési és módszertani dokumentumok költségvetés terhére történő kidolgozására.

Felhívjuk a figyelmet a HPPN és FER 6. számú „Monolit szerkezetek” és 9. „Fémszerkezetek” (31502975713. és 31502975710. sz.) gyűjtemények pályázatára. Két egyforma pályázat 65 millió RUB feletti összárral. A becsült szabványok rendszerében több mint száz hasonló gyűjtemény található. Ezenkívül ezeket a gyűjteményeket régóta kiegészítették az új technológiákra vonatkozó normákkal és árakkal a Becslő Mérnökök Szakszervezete által, az alkalmazási normákig kompozit betonacél... Ezeket a normákat és árakat az Építésügyi Minisztérium (korábban a Regionális Fejlesztési Minisztérium és a Rosstroy) évekig figyelmen kívül hagyta, majd az FTSTSS-t "ellopják" és saját fejlesztésként mutatják be. Erre rengeteg példa van.

A téma: „Az építési árra vonatkozó állami összesített becsült szabványok gyűjteményének kidolgozására irányuló munka végrehajtása„ Szociális iparágak tárgyai ”157 945 059,32 rubel áron! Oroszország Építésügyi Minisztériuma már rendelkezik szabványos tervezési megoldásokkal ezekre az objektumokra. Már csak le kell vinni az ártáblázatokba. Ugyanez vonatkozik az NCC lakó- és igazgatási épületeire is. Véleményünk szerint ez az egész egy nagyszabású lopási kísérlet költségvetési források, megtévesztésre számítva.

Olyan feltételek mellett, mint a pályázat biztosítási díjának 5%-a és a szerződéskötés 30%-a, nagyon nehéz részt venni a versenyen! A tételek nagyon nagyok a K+F-re szánt összegeket tekintve.

Arra kérjük Önt, kedves Mihail Alekszandrovics, hogy avatkozzon be abban a helyzetben, amely megteremti a FAU FCTsS tevékenységének további jogsértéseinek előfeltételeit.

Tisztelettel

szakszervezeti elnök P.V. Gorjacskin

23.11.2015

Pénztár a hivatalos oldal dokumentumaiból Egységes információs rendszer a beszerzés területén

№ 31502975722

Építési erőforrások osztályozójának (DAC) és karbantartására vonatkozó előírások kidolgozása, az építési erőforrások kodifikációja, figyelembe véve a becsült árak szövetségi és területi gyűjteményeiből származó adatokat

45 000 000,00 orosz rubel

№ 31502975716