3. cikk. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésének elvei és főbb rendelkezései
1. Áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor a vásárlók a következő elvek szerint járnak el:
1) a beszerzés információs nyitottsága;
2) egyenlőség, méltányosság, a diszkrimináció és a verseny ésszerűtlen korlátozásának hiánya a beszerzés résztvevőivel kapcsolatban;
3) a pénzeszközök célzott és költséghatékony elköltése áruk, munkák, szolgáltatások vásárlására (szükség esetén a költségek figyelembevételével életciklus vásárolt termékek) és a vevő költségeinek csökkentését célzó intézkedések végrehajtása;
4) a beszerzésben való részvételre vonatkozó korlátozások hiánya azáltal, hogy nem mérhető követelményeket állapít meg a beszerzés résztvevői számára.
2. A Közbeszerzési Szabályzat előírja a versenyszerű és nem kompetitív beszerzéseket, meghatározza az ilyen beszerzések eljárását, figyelembe véve e szövetségi törvény rendelkezéseit. Ugyanakkor versenyszerű beszerzés, melynek résztvevői a Kormány által meghatározott sajátosságok figyelembevételével Orosz Föderáció cikk 8. részének 2. pontja értelmében csak olyan kis- és középvállalkozások lehetnek, amelyek elektronikus formában. A versenytárs beszerzés egyéb esetekben elektronikus formában történik, ha a közbeszerzési szabályzat másként nem rendelkezik.
3. Versenyképes beszerzés az alábbi feltételek betartásával lebonyolított beszerzés:
1) a versenyzéssel kapcsolatos beszerzéssel kapcsolatos információkat a megrendelő a következő módok egyikén közli:
a) egyesbe helyezve tájékoztatási rendszer korlátlan kör számára elérhető versenybeszerzés lebonyolításának bejelentése a versenytárgyalás dokumentációjának alkalmazásával;
b) az e szövetségi törvény 3.5. §-ában meghatározott esetekben zárt versenytárgyaláson való részvételre szóló felhívások megküldésével, a versenytárgyalásról szóló dokumentáció csatolásával legalább két olyan személy részére, akik képesek árut szállítani, munkát végezni, és olyan szolgáltatásokat nyújtani, amelyek az ilyen beszerzés tárgyát képezik;
2) versenyt biztosítanak a versenytárgyalásban részt vevők között az ügyféllel való megállapodás megkötésének jogáért az ilyen beszerzésben való részvételi ajánlatokban, a beszerzésben résztvevők végső ajánlataiban javasolt feltételek mellett;
3) a versenytárgyalás tárgyának leírása a jelen cikk 6.1. pontjában foglalt követelményeknek megfelelően történik.
3.1. A versenytárs beszerzés a következő módokon valósul meg:
1) ajánlattétellel (nyílt pályázat, elektronikus árverés, zárt pályázat), árveréssel (nyílt árverés, elektronikus árverés, zárt árverés), árajánlatkérés (elektronikus árajánlatkérés, zárt árajánlatkérés), ajánlatkérés ( pályázati kiírás elektronikus formában, zárt pályázat);
2) a közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb módon, amely megfelel a jelen cikk (3) bekezdésében foglalt követelményeknek.
3.2. A nem versenyszerű beszerzés olyan beszerzés, amelynek végrehajtási feltételei nem felelnek meg a jelen cikk 3. részében meghatározott feltételeknek. A nem versenyszerű beszerzés módjai, ideértve az innen történő beszerzést is egyedüli szállító(végrehajtó, vállalkozó) a közbeszerzési szabályzat állapítja meg.
4. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll összeállítani egy listát azokról az árukról, munkákról, szolgáltatásokról, amelyek beszerzése elektronikus formában történik.
5. Beszerzési résztvevő bármely jogi személy vagy több jogalanyok egy beszerzési résztvevő oldalán eljárva, függetlenül a jogi formától, a tulajdoni formától, a tőke helyétől és származási helyétől, vagy bármely magánszemély vagy több magánszemélyek egy beszerzési résztvevő oldalán eljárva, beleértve az egyéni vállalkozót vagy többeket egyéni vállalkozók egy beszerzési résztvevő oldalán eljárva.
5.1. Az áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződéseket a megrendelő köti meg a beszerzési tervnek megfelelően lebonyolított beszerzés eredménye alapján (ha az ilyen beszerzésekre vonatkozó információkat kötelező feltüntetni a beszerzési tervben a jelen terv kialakításának rendjével) egységes információs rendszerben elhelyezve (amennyiben az ilyen vásárlásokra vonatkozó információk egységes információs rendszerben történő elhelyezéshez kötöttek a jelen előírás szerint. szövetségi törvény), kivéve azokat az eseteket, amikor a vásárlás szükségessége baleset miatt merül fel, egyéb vészhelyzetek természetes vagy mesterséges természet, vis maior, szükség esetén sürgős orvosi beavatkozás, valamint ezen helyzetek bekövetkezésének veszélyének megelőzése érdekében.
6. Megrendelő a versenytárgyalási beszerzési dokumentációban határozza meg a beszerzésben résztvevőkkel szemben támasztott követelményeket a beszerzési szabályzatnak megfelelően. Nem lehet követelményeket támasztani a beszerzés résztvevőivel, a megvásárolt árukkal, munkákkal, szolgáltatásokkal, valamint a szerződés teljesítésének feltételeivel szemben, valamint a beszerzésben való részvételi jelentkezések értékelése és összehasonlítása a kritériumok, ill. a közbeszerzési dokumentációban nem meghatározott módon. A beszerzés résztvevőire, a vásárolt árukra, munkákra, szolgáltatásokra, valamint a szerződés teljesítésének feltételeire, a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjaira és eljárására vonatkozó követelmények, az ügyfél által telepített, egyformán vonatkoznak a beszerzés minden résztvevőjére, az általuk kínált árukra, munkákra, szolgáltatásokra, a szerződés teljesítésének feltételeire.
6.1. A beszerzés tárgyának a versenyjogi beszerzési dokumentációban történő ismertetésekor a megrendelőnek az alábbi szabályokat kell követnie:
1) a beszerzés tárgyának leírásában fel kell tüntetni a funkcionális jellemzőket (fogyasztói tulajdonságokat), a műszaki és minőségi jellemzőket, valamint teljesítmény jellemzők(szükség esetén) a beszerzés tárgyát;
2) a beszerzés tárgyának leírása nem tartalmazhat védjegyekre, szolgáltatási védjegyekre, kereskedelmi nevekre, szabadalmakra, használati mintákra, ipari mintákra, az áru származási országának megnevezésére, az árukra vonatkozó követelményekre, információkra vonatkozó követelményeket vagy utasításokat. , munkák, szolgáltatások, feltéve, hogy az ilyen követelmények a beszerzésben résztvevők számának indokolatlan korlátozását vonják maguk után, kivéve, ha a beszerzés tárgya meghatározott jellemzőinek pontosabb és egyértelműbb leírására nincs más mód;
3) a beszerzés tárgyának leírásában védjegy megjelölés használata esetén a „(vagy azzal egyenértékű)” szót kell használni, kivéve az alábbi eseteket:
a) más védjeggyel ellátott áruk összeférhetetlensége, valamint az ilyen áruk és az ügyfél által használt áruk interakciójának biztosításának szükségessége;
b) alkatrészbeszerzés és Kellékek a megrendelő által használt gépekre és berendezésekre, ezen gépek és berendezések műszaki dokumentációjában foglaltak szerint;
c) állami vagy önkormányzati szerződés teljesítéséhez szükséges áruk beszerzése;
d) meghatározott védjegyeket, szolgáltatási védjegyeket, szabadalmakat, használati mintákat, ipari mintákat, az áruk származási helyét, az áruk gyártóját megjelölő vásárlások, ha ezt az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései vagy a jogi szerződések feltételei előírják. az e szövetségi törvény 1. cikkének 2. részében meghatározott jogalanyok, a jogi személyekkel – ideértve a külföldi jogi személyekkel – kötött megállapodásokból eredő kötelezettségek teljesítése céljából.
7. Vásárláskor az ügyfélnek jogában áll előírni, hogy a beszerzésben résztvevőkről ne legyen információ a gátlástalan szállítók e szövetségi törvény 5. cikkében előírt nyilvántartásában és (vagy) a gátlástalanok nyilvántartásában. a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény által előírt szállítók szerződéses rendszer az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése terén.
8. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll megállapítani:
1) az orosz eredetű áruk, az orosz személyek által végzett munkák, szolgáltatások elsőbbsége a külföldi államból származó árukkal, a külföldi személyek által végzett munkákkal, szolgáltatásokkal kapcsolatban;
2) a kis- és középvállalkozások egyéni vevők által lebonyolított beszerzésekben való részvételének jellemzői, az ezen ügyfelek által az ilyen szervezetektől lebonyolított beszerzések éves mennyisége, a meghatározott mennyiség kiszámításának eljárása, valamint a kis- és középvállalkozásoktól történő vásárlásról szóló éves beszámoló formája és a jelentés tartalmára vonatkozó követelmények. Ilyen jellemző lehet az egyéni vásárlók vásárlási kötelezettsége, amelynek résztvevői csak kis- és középvállalkozások lehetnek;
3) az egyes ügyfelek által könyvvizsgálati szolgáltatások beszerzésének jellemzői (kivéve az ügyfél számviteli (pénzügyi) kimutatásának kötelező ellenőrzését), valamint a tanácsadói szolgáltatásokat.
4) az e szövetségi törvény 4. cikke 16. részének 2. szakaszában előírt áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésének jellemzői és (vagy) árucsoportok, építési beruházások, szolgáltatások, beleértve:
a) elektronikus formában történő megvalósításuk jellemzői;
b) a munkafolyamat jellemzői az elektronikus dokumentumok formájában, a formátumokra és az adathordozó típusokra vonatkozó követelmények Elektronikus aláírás az ilyen munkafolyamatokban;
c) a beszerzési részvételi jelentkezés biztosítékának biztosításának és visszaszolgáltatásának rendjét, valamint a beszerzésben részt vevők által a beszerzésben való részvételi jelentkezések biztosítása érdekében hozzájárult pénzeszközök zárolásának rendjét és eseteit;
d) a beszerzéshez és az elektronikus dokumentumok formájában történő dokumentumáramlást biztosító elektronikus oldalak üzemeltetőinek listája, valamint az elektronikus oldalakra, azok működésére és az ilyen oldalak üzemeltetőire vonatkozó egységes követelmények.
8.1. Abban az esetben, ha az ügyfél a naptári év során nem teljesíti a kis- és középvállalkozásoktól való vásárlási kötelezettségét az Orosz Föderáció kormánya által a jelen cikk 8. részének (2) bekezdésével összhangban megállapított összegben, vagy ha hamis információkat tesznek közzé az ilyen szervezetektől a jelentésben szereplő vásárlások éves mennyiségéről, amelyet e szövetségi törvény 4. cikkének 21. része írja elő, vagy a meghatározott jelentést nem helyezik el az egységes információs rendszerben, a vásárlásra vonatkozó rendelkezést. ezt az ügyfelet az előző naptári évet követő év február 1-jétől az idei év végéig elhelyezettként ismerik el e szövetségi törvény előírásainak megfelelően. Ebben az esetben a meghatározott időszakban az ügyfeleket a 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítése érdekében” rendelkezései vezérlik. "az alábbiak szerint:
1) a szerződés kezdeti (maximális) árának indoklása, az egyetlen szállítóval (végrehajtó, vállalkozó) kötött szerződés ára;
2) a szállító (végrehajtó, vállalkozó) meghatározására szolgáló módszer kiválasztása;
3) beszerzés kisvállalkozásoktól, szociálisan orientált non-profit szervezetek a 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény 30. cikkének 1–3., 5–8. részével összhangban „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére. " Ugyanakkor e rész alkalmazásában az ügyfél teljes éves vásárlási volumene alatt az ügyfél által február 1-től a naptári év végéig kötött szerződések árának összvolumene értendő;
4) követelmények alkalmazása a beszerzés résztvevőire;
5) pályázatok elbírálása, a beszerzésben résztvevők végső javaslatai;
6) a beszerzési bizottság létrehozása és működése;
7) a szállító (végrehajtó, vállalkozó) meghatározása a 2013. április 5-i N 44-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” szóló szövetségi törvény 3. fejezetének 2–5. az állami és önkormányzati igények kielégítésére”. Ugyanakkor az ügyfelek:
a) a beszerzések területén ellenőrzést gyakorolni és a gátlástalan szállítók (végrehajtók, vállalkozók) nyilvántartásának vezetésére feljogosított szövetségi végrehajtó szervnek megküldeni a szerződéskötést kijátszó beszerzési résztvevőkről, valamint a szállítókról (végrehajtók, vállalkozók) vonatkozó információkat. akivel a szerződéseket bírósági határozattal felmondták, mivel a jelen szövetségi törvénynek megfelelően lényegesen megsértették a szerződés feltételeit;
b) nem egyezteti a zárt pályázat, a korlátozott részvételű zárt pályázat, a zárt kétlépcsős pályázat, a zárt aukció kérelmét az Orosz Föderáció kormánya által az ilyen jóváhagyás elvégzésére felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervvel;
8) beszerzés egyetlen szállítótól (teljesítő, vállalkozó) a 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény 93. cikkének 1. részében meghatározott esetekben „Az áruk, munkák beszerzésének szerződési rendszeréről” , állami és önkormányzati igényeket kielégítő szolgáltatások”. Ugyanakkor az ügyfelek:
a) nem egyezteti a beszerzés területén az ellenőrző szervvel az egyetlen szállítóval (kivitelezővel, vállalkozóval) történő szerződéskötést abban az esetben, ha nyílt pályázat, korlátozott részvételű pályázat, kétlépcsős pályázat, megismételt pályázatot vagy ajánlatkérést érvénytelennek nyilvánítanak;
b) ne küldjön egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó) beszerzési felhívást a beszerzési terület ellenőrző szervéhez.
8.2. Az Orosz Föderáció kormánya azt állítja:
1) azon ügyfelek listája, akiknek innovatív termékeket kell vásárolniuk, high-tech termékek, ideértve a kis- és középvállalkozásoktól is, az ilyen vásárlások éves volumenét vagy az egyes ügyfelekre meghatározott éves mennyiség megállapításának eljárását, valamint az innovatív termékek, csúcstechnológiai termékek vásárlásáról szóló éves jelentés formáját. , beleértve a kis- és középvállalkozásokat is, és a jelentés tartalmára vonatkozó követelmények;
2) végrehajtási eljárás Részvénytársaság"Szövetségi Kis- és Középvállalkozások Fejlesztési Vállalat", amely fejlesztési intézményként működik a kis- és középvállalkozások fejlesztése területén a 2007. július 24-i N 209-FZ szövetségi törvénnyel összhangban a kis- és középvállalkozások fejlesztéséről. kis- és középvállalkozások az Orosz Föderációban" (a továbbiakban: kis- és középvállalkozások fejlesztési társasága), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy az általuk létrehozott szervezetek:
a) a jóváhagyott áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzési terveinek, innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek, gyógyszerek beszerzési terveinek, az ezeken a terveken végrehajtott változtatások, a kis- és középvállalkozásoktól történő vásárlásról szóló éves jelentés betartásának ellenőrzése. méretű vállalkozások, az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek beszerzéséről szóló éves jelentés (a kis- és középvállalkozásoktól történő beszerzés tekintetében) az Orosz Föderáció jogszabályainak követelményei szerint, biztosítva a kis- és középvállalkozások részvételét. méretű vállalkozások a beszerzésben, az Orosz Föderáció Kormánya által egységes információs rendszert használó egyedi vevőkkel kapcsolatban, az ilyen vevők által egységes információs rendszerben történő elhelyezésre vonatkozó eljárás az ilyen ellenőrzésre vonatkozó meghatározott terveket, változtatásokat, éves jelentéseket, beleértve ismételt ellenőrzés, valamint e tervek végrehajtásának a monopóliumellenes hatóság határozatával történő felfüggesztésének rendje és feltételei nemleges kibocsátás esetén. az ellenőrzés eredményein alapuló következtetések;
b) az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzési terveinek, innovatív termékek, csúcstechnológiai termékek, gyógyszerek beszerzésére vonatkozó tervtervezetek, a tervek módosítási tervezeteinek jóváhagyását megelőzően való megfelelésének értékelése a Kbt. az Orosz Föderáció jogszabályai, amelyek előírják a kis- és középvállalkozások részvételét a beszerzésben, az Orosz Föderáció kormánya által egységes információs rendszert használó meghatározott ügyfelek vonatkozásában, az ilyen projektek egységes információs rendszerben való elhelyezésének eljárását az ilyen ügyfelek által az ilyen megfelelőség-értékelés rendszere, ideértve az ismételtet is, valamint a tervek végrehajtásának a monopóliumellenes hatóság határozatával történő felfüggesztésének eljárása és feltételei abban az esetben, ha az ilyen megfelelőségértékelés eredményei alapján negatív következtetéseket vonnak le;
3) az Orosz Föderáció kormánya által a (2) bekezdésnek megfelelően meghatározott, a kis- és középvállalkozások beszerzésben való részvételéről szóló szakasz formája, amely az ügyfelek áruinak, munkáinak, szolgáltatásainak beszerzésére vonatkozó tervben található. e rész tartalmi követelményeit;
4) a kis- és középvállalkozásoknak a beszerzésben való részvételéről szóló szakasz formája, amely az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek, vásárlói gyógyszerek beszerzésére vonatkozó tervben található, amelyet az Orosz Föderáció kormánya határoz meg. e rész (2) bekezdése szerint, valamint az e szakasz tartalmára vonatkozó követelmények.
9. A beszerzésben résztvevőnek jogában áll bíróság előtt fellebbezni a megrendelő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése során tett intézkedései (tétlensége) ellen. A jelen cikk 10. részének 1., 4-6. pontjaiban meghatározott esetekben a kis- és középvállalkozás-fejlesztő társaságnak jogában áll bírósághoz fordulni azon ügyfelek cselekményei (tétlensége ellen), amelyekkel kapcsolatban a kis- és középvállalkozás -a méretű üzletfejlesztési vállalat a jelen szövetségi törvény 5.1. cikkében előírt megfelelőség-ellenőrzést vagy megfelelőségértékelést végez. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy az általuk létrehozott szervezetek a jelen cikk 10. részének 1., 4-6. pontjában meghatározott esetekben jogosultak bírósághoz fellebbezni az ügyfelek cselekedetei (tétlensége) ellen. amelyek tekintetében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy az általuk létrehozott szervezetek az e szövetségi törvény 5.1. cikkében előírtaknak megfelelően a megfelelőség ellenőrzését vagy értékelését végzik.
10. A beszerzés bármely résztvevőjének jogában áll fellebbezni a monopóliumellenes hatóságnál a 2006. július 26-i N 135-FZ „A verseny védelméről” szövetségi törvény 18.1. cikkében előírt módon, figyelembe véve az általa megállapított sajátosságokat. Ez a cikk, a műveletek (tétlenség) az ügyfél, a megbízás a végrehajtási beszerzés, üzemeltető elektronikus platformáruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor, ha az ilyen cselekmények (tétlenség) sértik a beszerzésben résztvevő jogait és jogos érdekeit. A fellebbezés a következő esetekben történik:
1) a vásárló által a jelen szövetségi törvény követelményeinek és (vagy) a vásárlás előkészítésére és (vagy) végrehajtására vonatkozó, az ilyen vásárlók vásárlásáról szóló rendeletben foglalt, jóváhagyott és az egységes dokumentumban közzétett eljárás megsértésével történt vásárlás. tájékoztatási rendszer;
2) lejárt. - 2017. december 31-i szövetségi törvény N 505-FZ;
2.1) az elektronikus oldal üzemeltetője áruk, munkák vagy szolgáltatások vásárlásakor megsérti a jelen szövetségi törvényben meghatározott követelményeket;
3) a beszerzési szabályzat egységes információs rendszerében történő feladás elmulasztása, a meghatározott rendeletben végrehajtott változtatások, a beszerzésre vonatkozó információk, a beszerzés eredményeként a megrendelők által kötött szerződésekre vonatkozó információk, dokumentumok, valamint egyéb elhelyezéshez kötött információk. az egységes információs rendszer a jelen szövetségi törvénnyel összhangban; rendszer vagy az ilyen elhelyezés feltételeinek megsértése;
4) olyan követelmények bemutatása a beszerzés résztvevői számára, amelyeket a versenyjogi beszerzési dokumentáció nem ír elő;
5) az áruk, építési munkák és szolgáltatások beszerzésének végrehajtása az ügyfelek által jóváhagyott és egyetlen információs rendszerben elhelyezett beszerzési rendelkezés hiányában, valamint a 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek alkalmazása nélkül. Az e cikk 8.1. része, e szövetségi törvény 8. cikkének 5. része által előírt szerződési rendszerről az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének területén állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére, beleértve az e szövetségi törvény alkalmazási eljárásának megsértését is. rendelkezések;
6) az egységes információs rendszerben való tájékoztatás elmulasztása, vagy hamis adatok közzététele a kis- és középvállalkozások által lebonyolított éves vásárlások mennyiségéről.
11. Ha a kifogásolt cselekményt (tétlenséget) a megrendelő, a közbeszerzési bizottság, az elektronikus oldal üzemeltetője a versenytárgyaláson alapuló közbeszerzési dokumentációban meghatározott beszerzési részvételi jelentkezési határidő lejárta után követi el, az ilyen cselekményeket (tétlenség) ) fellebbezéssel csak az a beszerzési résztvevő élhet, aki jelentkezett a beszerzésben.
12. A monopóliumellenes szervezetben a verseny védelméről szóló, 2006. július 26-i 135-FZ szövetségi törvény 18.1. cikkében előírt módon, az e cikk 10. részének 1., 4-6. bekezdésében meghatározott esetekben. , és a megállapított sajátosságokat is figyelembe véve ez a cikk megtámadható:
1) a kis- és középvállalkozások fejlesztésével foglalkozó társaság, azon ügyfelek intézkedései (tétlenségei), amelyekkel kapcsolatban ez a társaság az e szövetségi törvény 5.1. cikkében előírt megfelelőség-ellenőrzést vagy megfelelőségértékelést végez, áruk, munkák vásárlásakor , szolgáltatások, ha az ilyen cselekvés (tétlenség) sérti a kis- és középvállalkozások jogait és jogos érdekeit;
2) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy az általuk létrehozott szervezetek, az ügyfelek olyan cselekményei (tétlenségei), amelyek tekintetében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy az általuk létrehozott szervezetek felügyelik vagy értékelik a megfelelést. cikkének 5.1. pontjában előírt betartása áruk, építési szolgáltatások vásárlásakor abban az esetben, ha az ilyen tevékenységek (tétlenség) sértik a kis- és középvállalkozások jogait és jogos érdekeit.
13. A panasz monopóliumellenes szerv általi vizsgálata csak a fellebbezés tárgyát képező érvekre korlátozódhat.
A Ebben a pillanatban, két szövetségi közbeszerzési törvény létezik. Ezek a 44-es szövetségi törvény és a 223-as szövetségi törvény. Az FZ-223 megkülönböztető jellemzője, hogy a tranzakcióban részt vevő felek közül csak az egyik félre - az ügyfélre - gyakorol hatást. E törvény szerint a megrendelőnek a jogszabályi normáknak megfelelően ki kell dolgoznia, majd jóvá kell hagynia a beszerzési szabályzatot.
A 223. számú szövetségi törvényt 2011. július 18-án fogadták el. Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzéséről szóló törvény szabályozza a jogi személyek közötti beszerzés folyamatát és eljárását. Ez a törvény csak az Orosz Föderáció területén működő jogi személyekre vonatkozik.
Ez a lista a következőket tartalmazza:
- állami vállalatok és szervezetek;
- természetes monopóliumok képviselői;
- jogi autonóm intézmények;
- elektromos hálózattal foglalkozó társaságok, gázszolgáltatással, hő- és vízellátással foglalkozó szervezetek, valamint egyéb kereskedelmi szervezetek;
- autonóm intézmények;
- állami és önkormányzati egységes vállalatok.
A 223. számú szövetségi törvény főbb rendelkezései a következők:
- a közbeszerzési portálon közzétett elkészült terv;
- az áruvásárlással kapcsolatos dokumentációnak elérhetőnek kell lennie az EIS-ben;
- mikor elektronikus árverés vásárláshoz a vásárlónak kizárólag a vásárlás feltételei alapján kell szállítót választania. Ezek a rendelkezések a 223-FZ alapján készültek.
Ha a vevő gátlástalan szállítóval találkozott, aki nem tett eleget az áruszállításra vonatkozó követelményeknek, akkor azt be lehet jegyezni a nyilvántartásba. A méltatlan beszállítók nyilvántartása szintén a 223-as szövetségi törvényen alapul.
A 223. sz. „A beszerzésről” szóló szövetségi törvény legutóbbi módosításai
Változtatások legújabb kiadása 223-FZ „A beszerzésről” című sz., amely a jelentések készítésének eljárását érintette. Megjelent az SMP - partnerségi program is a beszerzésben. A vásárolt áruk vásárlók számára történő osztályozását ma már maguk a vásárlók végzik. Az egyéni jogi személyek önállóan választhatnak elektronikus platformot a tranzakciókhoz.
V új kiadás A következő tételek módosultak:
1. cikk
Ez a cikk ismerteti a 223 FZ szabályozásának céljait, valamint az általa szabályozott kapcsolatokat. A változtatások az ötödik bekezdést érintették, amelyből az „ők” névmást eltávolították, ami az állami és önkormányzati egységvállalkozásokra vonatkozik. Ezenkívül az első cikk második részének 5. bekezdése kiegészült egy, az adománygyűjtés hiányáról szóló albekezdéssel. költségvetési rendszer RF, állami és önkormányzati egységes gyógyszertári szervezetek számára.
2. cikk
Ez a cikk ismerteti jogi alap az áru vásárlását, valamint azt, hogy ki hagyja jóvá a vásárlásra vonatkozó rendelkezést. Ezek lehetnek egy állami vállalat felső vezetői, egy egységes vállalkozás vezetői, igazgatóság, felügyelő bizottság.
3. cikk
A 3. 223-FZ. cikk meghatározza azokat az elveket, amelyeket a vásárlónak kell követnie az áruk vásárlásakor.
Ez a lista a következőket tartalmazza:
- információs nyitottság;
- az ügyletben részt vevő felek közötti egyenlőség;
- a források célzott és költséghatékony elköltése stb.
A cikk azt is tisztázza, hogy az ügylet ellen a monopóliumellenes hatósághoz lehet fellebbezni. Ezt a tranzakcióban részt vevő bármely fél megteheti.
4. cikk
A cikk ismerteti azokat az információkat, amelyeket a vásárolt áruk regisztrálásakor a dokumentációnak tartalmaznia kell.
Például a közbeszerzési hirdetményben a törvény szerint a következőket kell feltüntetni:
- az áruk vagy szolgáltatások beszerzésének módja;
- az ügyfél azonosítása és elérhetőségei;
- az ügylet tárgya;
- a tranzakció helye és dátuma stb.
Ezenkívül a beszerzési dokumentációnak tartalmaznia kell a beszerzési szabályzaton alapuló információkat:
- a vásárlói követelmények a vásárlás tárgyának minőségével kapcsolatban. Méretének, csomagolásának, funkcionális jellemzőinek való megfelelés;
- a megrendelés tartalmára és végrehajtására vonatkozó követelmények;
- a szerződés árképzésének eljárása;
- az áruk fizetési módja és feltételei stb.
5. cikk
A szövetségi törvény ötödik 223. cikke leírja a gátlástalan szállítók nyilvántartását. A törvény értelmében a cikk azt jelzi, hogy e nyilvántartás vezetését a szövetségi végrehajtó szerv felügyeli. A nyilvántartásban szerepelnek azok a szállítók, akik kibújtak a szerződéskötéstől, vagy akikkel a szerződést a feltételek megsértése miatt bírósági úton megszüntették. A nyilvántartásban szereplő információk listáját az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg. Az adatokat a nyilvántartásban a bejegyzéstől számított két évig tároljuk, azoknak ingyenesen megtekinthetőnek kell lenniük.
A „In Újévúj beszerzési eljárással”, amely a 2011. július 18-i N 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” szóló szövetségi törvénynek (a továbbiakban - N 223-FZ törvény) szentelt, számos szakember. az olvasók elkezdtek kérdéseket feltenni az N 223-FZ törvény alkalmazásáról.
Az IRBiS Vállalatcsoport Adó- és Jogi Tanácsadó Központjának vezető szakértői Ekaterina Lebedeva és Olesya Loktionova válaszolnak a legnépszerűbb kérdésekre.
1. Mely szervezetekre és mikortól alkalmazandó az N 223-FZ törvény?
Az Art. Az N 223-FZ törvény 8. §-a értelmében az e törvény rendelkezéseinek kötelező érvényűvé válásának határideje az abban meghatározott jogi személyekre vonatkozóan e jogi személyek típusától függően eltérő.
Így, 2013. január 1-től az N 223-FZ törvény rendelkezései érvényesek a következő szervezetek 7. részében meghatározottak. nyolc: - természetes monopóliumok tevékenységi körébe tartozó és (vagy) szabályozott tevékenységet folytató vállalkozások a villamos energia, a gáz, a hő, a vízellátás, a szennyvízellátás és a tisztítás területén Szennyvíz, települési szilárd hulladék újrahasznosítása (temetése), melynek teljes bevétele meghatározott fajok tevékenység nem haladja meg a 2011. évi bevételek teljes összegének 10%-át az ilyen szervezetek által végzett valamennyi tevékenységtípusból;
- leányvállalatok, több mint 50% alaptőke amelyek állami vállalatok, állami társaságok, természetes monopóliumok alanyai, szervezetek, állami egységes vállalatok, állami autonóm intézmények, gazdasági társaságok közös tulajdonában vannak, amelyek jegyzett tőkéjében az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany részesedése Föderáció meghaladja az 50%-ot, ezen leányvállalatok leányvállalatai üzleti társaságok amelynek jegyzett tőkéjében ezen leányvállalatok részesedése együttesen meghaladja az 50%-ot.
2014. január 1-től(kivéve, ha a képviselő-testület korábbi időpontot határoz meg község) az N 223-FZ törvény rendelkezései alkalmazandók (8. cikk 8. része): - önkormányzati egységes vállalkozások;
- Az önkormányzatok által létrehozott autonóm intézmények;
- gazdasági társaságok, amelyek alaptőkéjében az önkormányzat részesedése összességében meghaladja az 50%-ot;
- olyan gazdasági leányvállalatok, amelyek alaptőkéjének több mint 50%-a összességében önkormányzati egysége, gazdálkodó társasága, amelynek jegyzett tőkéjében az önkormányzat összesített részesedése meghaladja az 50%-ot;
- a fenti leányvállalatok azon leányvállalatai, amelyek jegyzett tőkéjében a fenti leányvállalatok részesedési aránya együttesen meghaladja az 50%-ot.
Minden más jogi személynek az N 223-FZ törvény rendelkezéseit kell követnie 2012. január 1-től. Ezek a szervezetek a következők: - állami vállalatok;
- állami tulajdonú társaságok;
- állami egységes vállalatok;
- állami autonóm intézmények.
2. Milyen dokumentumokat kell kidolgozniuk a szervezeteknek, hogy megfeleljenek az N 223-FZ törvény rendelkezéseinek?
Mindenekelőtt a szervezeteknek kell kidolgozniuk és jóváhagyniuk beszerzési rendelet. Ez fontos dokumentum szabályozza a megrendelő beszerzési tevékenységét és tartalmazza a beszerzési követelményeket, ideértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét (beszerzési módok) és alkalmazásuk feltételeit, valamint a szerződéskötés és -végrehajtás rendjét.
Ezen túlmenően, a 2005. július 21-i N 94-FZ „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről” szóló szövetségi törvénnyel (a továbbiakban: N 94-FZ. ), az ügyfeleknek ki kell dolgozniuk a beszerzési hirdetményt, a beszerzési tevékenységet kísérő dokumentációs csomagot (mindegyik beszerzési módhoz), szerződéstervezetet, amely a beszerzési hirdetmény és a közbeszerzési dokumentáció szerves részét képezik, a beszerzés során elkészített jegyzőkönyveket. . A hirdetmény és a közbeszerzési dokumentáció tartalmának meg kell felelnie a rész előírásainak. 9-11 Art. Az N 223. törvény 4. cikke.
A szervezetek a vásárlás során ezekhez a dokumentumokhoz vezetnek, ezért nagyon fontos, hogy megfeleljenek az Orosz Föderáció hatályos jogszabályainak, és vegyék figyelembe a vásárló érdekeit.
3. Milyen beszerzési módszerek alkalmazhatók?
Az N 223-FZ törvény két fő beszerzési módot ír elő: az árverést és a versenyt. Lehetőség van elektronikus formában is vásárolni, ebben az esetben az ilyen áruk, munkák és szolgáltatások listáját az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg (N 223-FZ törvény 3. cikkének 4. része).
Ugyanakkor szeretnénk megjegyezni, hogy az N 223-FZ törvény nem tartalmazza a beszerzési módszerek zárt listáját. Tehát az Art. 3. része szerint A közbeszerzési rendeletben az N 223-FZ törvény 3. cikke egyéb beszerzési módok is biztosíthatók. Ez lehet például árajánlatkérés, versenytárgyalás, termékértékesítők által szervezett eljárásokban való részvétel útján történő beszerzés stb.
A megrendelőnek a közbeszerzési szabályzatban meg kell határoznia a megjelölt módszerekkel a beszerzési eljárást, beleértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lefolytatásának rendjét és alkalmazásának feltételeit, valamint a szerződéskötési rendet.
4. Ki fogja felügyelni a beszerzési tevékenységeket?
Az N 223-FZ törvény 6. cikke előírja, hogy az e törvény követelményeinek való megfelelés ellenőrzését az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon kell végrehajtani. Az Art. 10. része szerint törvény 3. §-a és az Orosz Föderáció kormányának 2006. február 20-i N 94 „Az áruszállítási megrendelések leadása és az áruk teljesítése terén ellenőrzés gyakorlására feljogosított szövetségi végrehajtó szervről” szóló rendeletének 1. szakasza. munka, szolgáltatásnyújtás szövetségi állam szükségleteinek kielégítésére” fellebbezéssel az Ügyfél intézkedése vagy tétlensége ellen a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatot bízzák meg.
5. Hogyan védheti meg magát egy szervezet a gátlástalan beszállítóktól?
7. része alapján Az N 223-FZ törvény 3. §-a értelmében a megrendelőnek jogában áll előírni, hogy a beszerzés résztvevőiről ne legyen információ a gátlástalan szállítók nyilvántartásában, az Art. Az N 223-FZ törvény 5. cikke és (vagy) a gátlástalan szállítók nyilvántartásában, amelyet az N 94-FZ törvény ír elő.
A gátlástalan beszállítók nyilvántartását az FAS Russia vezeti a www.zakupki.gov.ru hivatalos honlapján, az Orosz Föderáció kormánya, 2004. június 30-án N 331).
Az Art. 2. része szerint Az N 223-FZ törvény 5. cikke szerint a gátlástalan beszállítók nyilvántartása információkat tartalmaz az előadókról: - aki kijátszotta a szerződéskötést;
- akivel a szerződéseket e szerződések feltételeinek lényeges megsértése kapcsán bírósági határozattal megszüntették.
A gátlástalan beszállítók nyilvántartásában szereplő információk listája, az ügyfeleknek a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat felé történő információtovábbítási eljárása, a gátlástalan beszállítók nyilvántartásának vezetésének eljárása, a technológiai, szoftveres, nyelvi, jogi és szervezési eszközök követelményei annak biztosítására. a nyilvántartás vezetését a gátlástalan szállítók nyilvántartásának vezetéséről, valamint a gátlástalan szállítók nyilvántartásának vezetését biztosító technológiai, szoftveres, nyelvi, jogi és szervezési eszközökre vonatkozó követelményekről szóló rendelet tartalmazza, jóváhagyva. Az Orosz Föderáció kormányának 2007. május 15-i N 292 rendelete.
6. részével összhangban Az N 223-FZ törvény 5. §-a szerint a szerződéskötést kijátszó beszerzési résztvevőre, a szerződéskötést lényeges szerződésszegés miatt felmondott szállítóra (végrehajtó, vállalkozó) vonatkozó adatok nyilvántartásba vétele A gátlástalan szállítók nyilvántartásában szereplő adatok tartalmát az érdekelt bírósági eljárásban támadhatja meg.
6. Az N 223-FZ törvény megsértésének minősül-e, ha az N 223-FZ törvény hatálya alá tartozó ügyfél (megbízó) nevében közvetítő (megbízott) köt szerződéseket? ügynöki szerződés licit nélkül 2012.01.01 óta?
Az Art. 1. részével összhangban. Az N 223-FZ törvény 2. §-a szerinti áruk, munkálatok, szolgáltatások, valamint az Art. 2. részében meghatározott ügyfelek vásárlásakor. Az N 223-FZ törvény 1. §-a értelmében kötelesek közvetlenül e törvény normái, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint a maguk az ügyfelek által jóváhagyott beszerzési szabályzatok követni.
Az N 223-FZ törvény magát a beszerzési eljárást nem határozza meg, hanem csak arra utasítja az ügyfeleket, hogy dolgozzanak ki és hagyjanak jóvá egy beszerzési szabályzatot. Ez a dokumentum fogja szabályozni beszerzési tevékenységeiket.
Ennek megfelelően a megrendelőnek joga van meghatározni a beszerzési szabályzatban az ügynök szolgáltatásainak egyetlen szerződő féltől történő beszerzésének eljárását, akit maga nem köteles az N 223-FZ törvény rendelkezései szerint követni.
A vizsgált helyzetben az N 223-FZ törvény nem vonatkozik az ügynöknek a nevében, de az ügyfél érdekében történő szerződéskötésére (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 105. cikke).
7. Az N 223-FZ törvény hatálya alá tartozó jogi személy 2012. január 1-től a közbeszerzési szabályzat előírt módon történő jóváhagyásáig és elhelyezéséig jogosult-e beszerzéseket lebonyolítani, a hatályos közbeszerzési szabályzattól függően?
Az N 223-FZ törvény 2012. január 1-jén lép hatályba, az Art. 3. részének kivételével. 4, amely 2015. január 1-jén lép hatályba (az N 223-FZ törvény 1. és 2. része, 8. cikk).
Néhány ügyfélkategória a h.h. 5-8. cikk Az N 223-FZ törvény 8. cikke értelmében e törvény rendelkezései a későbbi időpontoktól alkalmazandók, de ha az Ön szervezete nem tartozik ezek közé, akkor a Általános szabály(N 223-FZ törvény 4. rész, 8. cikk), a megrendelőnek e törvény hatálybalépésétől számított három hónapon belül el kell helyeznie a jóváhagyott közbeszerzési szabályzatot.
Másképp 2012. április 1-től a jóváhagyott közbeszerzési szabályzat kihelyezésének napjáig az ügyfélnek az N 94-FZ törvény rendelkezései szerint kell eljárnia.
Így az N 223-FZ törvény nem utal arra, hogy 2012. április 1-je előtt az ügyfélnek kötelessége lenne bármilyen más dokumentumot követni. Az N 223-FZ törvény előírja az ügyfeleknek, hogy hagyják jóvá a beszerzési szabályzatot, de nem mond semmit a korábban jóváhagyott rendelkezések alkalmazásának lehetőségéről.
A fentiekkel összefüggésben úgy gondoljuk, hogy 2012. április 1-ig a vásárló a korábban fennálló rendelkezés alapján jogosult vásárlásra.
Ezen túlmenően úgy gondoljuk, hogy felesleges egy új közbeszerzési szabályzat elfogadása, amely valójában megduplázhatja a meglévőt. Az ügyfélnek ellenőriznie kell, hogy megfelel-e az N 223-FZ törvénynek, jeleznie kell, hogy a megnevezett törvénynek megfelelően fogadta el, és el kell helyeznie a honlapján (N 223-FZ törvény 8. cikkének 3. része).
8. Milyen felelősség fenyegeti a jogi személyt a beszerzési rendelkezés lebonyolítási feltételeinek megsértéséért, valamint az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződések megkötésekor megfelelő pályázatok, árverések és egyéb eljárások lefolytatása nélkül?
Felhívjuk figyelmét, hogy az áruk (építési munkák, szolgáltatások) vásárlását, figyelembe véve az N 223-FZ törvény követelményeit, csak az Art. 2. részében felsorolt szervezetek végezhetik. Az említett törvény 1.
Az Art. 2. része szerint Az N 223-FZ törvény 2. §-a értelmében a közbeszerzési rendeletnek szabályoznia kell a beszerzési eljárások előkészítésének és lefolytatásának eljárását (beleértve a beszerzési módszereket is), valamint alkalmazásuk feltételeit. Az Art. 5. része értelmében Az N 223-FZ törvény 8. cikke értelmében, ha az ügyfél 2012. április 1-je előtt nem hagyja jóvá a közbeszerzési szabályzatot, akkor az N 94-FZ törvény előírásait kell alkalmaznia.
Azok az ügyfelek, akik áttérnek az N 94-FZ törvényre, szintén felelősek a jelen törvényben meghatározott elhelyezési módok megsértéséért.
A megrendelő felelősségére tekintettel, az N 223-FZ törvény előírásaira figyelemmel, az áruk, építési beruházások, szolgáltatások vásárlására vonatkozó szerződések megfelelő ajánlattétel nélkül történő megkötésekor, valamint beszerzési rendelkezés hiányában a következők: fel kell tüntetni.
A beszerzés bármely résztvevője jogosult a monopóliumellenes hatósághoz és bírósághoz fellebbezni a megrendelő által jóváhagyott és a hivatalos weboldalon közzétett beszerzési szabályzat hiányában, valamint az N. törvény rendelkezéseinek alkalmazása nélkül az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése ellen. 94-FZ (N 223-FZ törvény 3. cikkének 9. és 10. része).
Fontos tudni, hogy az Art. 5. részével összhangban. Az N 223-FZ törvény 3. cikke értelmében bármely természetes vagy jogi személy beszerzési résztvevőnek minősül. E tekintetben a beszerzési rendelkezés megrendelő általi elfogadása leszűkíti a megrendelés lehetséges résztvevőinek körét azokra a személyekre, akik megfelelnek a megbízó által a pozíciójukban meghatározott követelményeknek.
Felhívjuk figyelmét, hogy a h. 5, 15, 16 st. Az N 223-FZ törvény 4. §-a szerint minden olyan vásárlásról szóló információ, amely meghaladja a bizonyos összeget (100 000 vagy 500 000 rubel, a bevételtől függően), nem kapcsolódik államtitokhoz, és nem az Orosz Föderáció kormánya határozza meg azt, amelyről nem áll rendelkezésre információ. feladása elhelyezés függvénye.
Az N 223-FZ törvény és az Orosz Föderáció más, ennek megfelelően elfogadott normatív jogi aktusai követelményeinek megsértéséért az elkövetők az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősek (N 223-FZ törvény 7. cikke).
Figyelembe kell venni, hogy bár a törvény nem ír elő adminisztratív vagy egyéb felelősséget a szervezet által jóváhagyott beszerzési szabályzatnak nem megfelelő módon történő beszerzésekért, azonban úgy gondoljuk, hogy a közeljövőben ezt a felelősséget a Kbt. az Orosz Föderáció jogszabályai az N 94-FZ törvénnyel analóg módon.
9. Jogosult-e az ügyfél a jóváhagyást és az elhelyezést megelőző időszakban az N 223-FZ törvényben előírt beszerzési rendelkezésben meghatározott módon vásárolni?
Az N 223-FZ törvény nem tartalmaz konkrét dátumot, amelytől kezdve az ügyfelek kötelesek vásárolni egy beszerzési rendelkezés alapján. A törvény normáinak szó szerinti olvasatából azonban az a következtetés vonható le, hogy az áruk, építési beruházások, szolgáltatások 2012. január 1-jétől történő beszerzését a maguk megrendelői által kidolgozott és jóváhagyott közbeszerzési szabályzatnak megfelelően kell lebonyolítani.
Ahogy fentebb írtuk, az Art. 4. része értelmében. Az N 223-FZ törvény 8. §-a szerint, ha az ügyfél 2012. április 1-je előtt nem teszi közzé a jóváhagyott közbeszerzési szabályzatot a weboldalon, akkor köteles a vásárlást az N 94-FZ törvényben előírt módon végrehajtani, amíg napján a jóváhagyott közbeszerzési szabályzat kifüggesztésre kerül.
A 2012. április 1-je előtti vásárlások lebonyolítása során, ha a rendelkezést még nem hagyták jóvá és feltették a honlapra, azt jogszabály nem határozza meg.
A fentiek alapján megállapítható, hogy az N 223-FZ törvény nem tiltja a beszerzést beszerzési rendelkezés hiányában és az N 94-FZ törvény 2012. április 1-je előtti alkalmazása nélkül. Ennek megfelelően 2012. január 1-től ig meghatározott dátum beszerzés jóváhagyott közbeszerzési szabályzat hiányában azonos módon lebonyolítható. Jelenleg azonban nincs hivatalos felvilágosítás az ügyben.
10. Az N 223-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban a Szövetségi Állami Egységes Vállalat köteles 2012.04.01-ig kidolgozni egy beszerzési szabályzatot. Ez a beszerzésre vonatkozó rendelkezés az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) költségére történő beszerzésére vonatkozik saját tőke vagy csak a költségvetési finanszírozás terhére történő árubeszerzés (építési beruházás, szolgáltatás) kapcsán?
Az N 223-FZ törvény nem tartalmaz erre vonatkozó utasításokat, csak megállapítja Általános elvekáruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése és az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek, köztük az állami egységvállalkozások általi beszerzésének alapvető követelményei (N 223-FZ törvény 1. cikk, 2. rész, 1. cikk).
A h.h. 1, 2 art. Az N 223-FZ törvény 2. cikke értelmében az ügyfél beszerzési tevékenységeit az Orosz Föderáció szabályozási aktusainak megfelelően elfogadott és a meghatározott törvényben megállapított eljárásnak megfelelően jóváhagyott beszerzési rendelet szabályozza.
Az N 223-FZ törvény 1. cikkének 4. része számos olyan tevékenységi területet tartalmaz, amelyekre az N 223-FZ törvény nem vonatkozik, mivel azokat más törvények szabályozzák. A törvény azonban nem tartalmaz korlátozásokat az N 223-FZ törvény alkalmazására a beszerzés finanszírozási forrásaitól függően, valamint a beszerzési rendelkezés tartalmát illetően.
Ezenkívül Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma 2011.09.02-i N D28-317 levelében kifejtette, hogy az N 223-FZ törvény alkalmazása szempontjából a vásárlás célja nem számít.
Ezért az állam által jóváhagyott beszerzési szabályzat egységes vállalkozás 4. részében meghatározott területeken végrehajtott vásárlások kivételével szabályoznia kell minden vásárlást. Az N 223-FZ törvény 1. cikke.
Végezetül szeretném megjegyezni, hogy az N 223-FZ törvény liberálisabb az N 94-FZ törvényhez képest, mivel nem tartalmaz ilyen szigorú korlátozásokat: ha kívánja, a megrendelő kidolgozhat egy beszerzési szabályzatot, és ennek megfelelően dolgozhat. ez, és ilyen vágy hiányában - ne fejlesszen semmit, és dolgozzon az N 94-FZ törvény szerint.
Másrészt éppen az N 223-FZ törvényben foglalt általános kifejezések miatt a gyakorlatban az ügyfeleknek sok kérdése merül fel annak alkalmazásával és a beszerzési folyamat megszervezésével kapcsolatban.
Az ügyfelek aggodalma érthető, azonban fontos megjegyezni, hogy az N 223-FZ törvény csak a beszerzési eljárások keretszabályozását írja elő, és az ügyfelek számára magas szintű függetlenséget biztosít a beszerzési eljárással kapcsolatos döntések meghozatalában.
Sok szervezetet valószínűleg az N 94-FZ törvény normái vezérelnek, azonban az ügyfeleknek lehetőségük van egyedi eljárásokat kidolgozni, amelyek a legkényelmesebbek számukra, és figyelembe tudják venni tevékenységük iparági sajátosságait is. .
A 223-FZ szerint a kormányszerződés végrehajtásának legmegbízhatóbb módja a bankgaranciák. Egyfajta kötelezettség lévén, nem pedig elszámolási rendszer az ügyfél és a pénzintézet között, a kezességvállalás eszközként működik. Munkája azon alapul, hogy a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítése esetén a bank kezesként vállalja a szerződés pénzügyi részét.
A 223-FZ törvény értelmében az egyetlen szállítótól történő beszerzést úgy kell értelmezni, mint egy olyan vásárlási módot, amelynek során egyetlen szállítóhoz küldik a kérelmet. Ez a forma Az ajánlattétel az állami szerződés megkötésére jelentkező versenyen kívüli meghatározásának egyik módja, és a gyakorlatban az ilyen eljárással kapcsolatban jelentős korrupciós kockázatok merülhetnek fel. Ezért a jelenlegi jogszabályok jelentős korlátozásokat írnak elő az ilyen vásárlások felhasználására vonatkozóan.
A 223. szövetségi törvény alapján a beszerzésben részt venni kívánó szállítók és a vevőként eljáró szervezetek számára az egyik legfontosabb kérdés a kötelezettségeik teljesítésének elmulasztása esetén vállalt felelősség, valamint a 223. szövetségi törvényben előírt szankciók. ben a beszerzési szabályok megsértésére e törvény keretei között rendelkezett.
A gyakorlatról üzleti forgalom A szerződés teljesítésének biztosítására a következő módozatokat szokás kialakítani: óvadék átutalása az ügyfél speciális számlájára, valamint bankgarancia nyújtása. A 223-FZ törvény jelenlegi változata nem írja elő a biztosíték kötelező megállapítását a pályázati alapon megkötött szerződések esetében. Ezt a feltételt azonban az ügyfél belátása szerint alkalmazhatja.
Számos szervezet esetében 2012.01.01-től a 223-FZ törvény értelmében a beszállítók pályázaton történő kiválasztásának kötelezettsége keletkezik. A legfontosabb különbség e törvény és a 44-FZ törvény között az, hogy a vevő választhat a beszerzési formák közül, valamint a szállító meghatározása nemcsak a legalacsonyabb költség szempontja alapján, hanem a egyéb nem költség paraméterek (áruk, szolgáltatások minősége, üzleti hírnév, személyzet, technikai felszerelés stb.).
Nézzük meg, mit kell tudni a 223-FZ alatti aukciókon, versenyeken és pályázatokon való részvételi jelentkezés biztosításáról. Különféle aukciók, pályázatok szervezése kormányrendeletekés a versenyek egyszerre több célt követnek, nevezetesen a leghatékonyabb elosztást költségvetési források, hozzáférés biztosítása a kormány (és nem csak a megrendelések) számára egy nagy szám szervezetek és magánszemélyek, valamint az átlátható beszerzési piac kialakítása érdekében.
A 223. számú szövetségi kerettörvény lehetővé teszi az ajánlatkérők számára, hogy megválasszák a vásárláshoz szükséges versenyeztető és nem versenyeljárások típusait. Az egyik leghíresebb és legnépszerűbb beszerzési mód az árajánlatkérés.
A 223. számú szövetségi törvény szerinti ajánlatkérés a nagy szervezetek által használt egyik leggyakoribb beszerzési módszer. A beszállítóktól ajánlatkéréskor a megrendelő előzetesen tájékoztatja őket egy adott termékre vonatkozó igényéről, valamint felkéri a potenciális vállalkozókat, hogy versenyezzenek a vásárlásban való részvételért. A szerződést azzal a szállítóval írják alá, amelyik a legjobban megfelel a vevő követelményeinek.
1. A beszerzési szabályzat, a meghatározott rendelkezés módosítása a jóváhagyástól számított tizenöt napon belül kötelező az egységes információs rendszerben történő elhelyezése.
2. A vevő egyetlen információs rendszerben elhelyezi az áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásának legalább egy éves időszakára vonatkozó tervet. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó terv összeállításának eljárását, az ilyen terv egyetlen információs rendszerben való közzétételének eljárását és feltételeit, az ilyen terv formájára vonatkozó követelményeket az orosz kormány határozza meg. Föderáció.
(lásd az előző kiadás szövegét)
3. Az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek, gyógyszerek beszerzésének tervét az ügyfél egyetlen információs rendszerben helyezi el 5-7 éves időtartamra.
(lásd az előző kiadás szövegét)
3.1. Az Orosz Föderáció kormánya által az e szövetségi törvény 3. cikke 8.2. részének 2. szakaszával összhangban meghatározott, az ügyfelek áruinak, munkáinak és szolgáltatásainak beszerzésére vonatkozó tervnek tartalmaznia kell egy szakaszt a kis- és középvállalkozásoktól való vásárlásról. az ilyen ügyfelek által jóváhagyott áruk, munkák és szolgáltatások listáinak megfelelően, amelyeket ilyen szervezetektől vásárolnak.
3.2. Az Orosz Föderáció kormánya által az e szövetségi törvény 3. cikke 8.2. szakaszának 1. és 2. szakaszával összhangban meghatározott innovatív termékekre, csúcstechnológiás termékekre és vásárlók gyógyszereire vonatkozó beszerzési tervnek tartalmaznia kell egy szakaszt a kis- és közepes méretű beszerzésekről. -méretű vállalkozások a megrendelő által jóváhagyott árujegyzéknek megfelelően, munkák, szolgáltatások, amelyek beszerzését ilyen szervezetektől végzik.
3.3. Az Orosz Föderáció kormánya által az e szövetségi törvény 3. cikke 8.2. szakaszának 1. szakaszával összhangban meghatározott konkrét ügyfelek áruinak, munkáinak és szolgáltatásainak beszerzésére vonatkozó tervnek tartalmaznia kell az innovatív, csúcstechnológiás termékek listáját. a kis- és középvállalkozásoktól vásárolt termékek az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott éves mennyiségben.
4. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások innovatív termékként és (vagy) csúcstechnológiai termékként való minősítésének kritériumait az ilyen termékek beszerzési tervének kialakítása céljából a törvényi szabályozási feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó hatóságok határozzák meg a rendeletben. kialakított tevékenységi köre, valamint Állami Társaság az Atomenergia esetében a „Rosatom”, az állami vállalat űrtevékenységek"Roskosmos", figyelembe véve az Orosz Föderáció tudomány, technológia és technológia fejlesztésének kiemelt területeit, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke hagyott jóvá, valamint az Orosz Föderáció kritikus technológiáinak listáját.
(lásd az előző kiadás szövegét)
4.1. Az Orosz Föderáció kormánya által az e szövetségi törvény 3. cikke 8.2. részének 1. szakasza szerint meghatározott ügyfelek az e cikk 4. részében meghatározott kritériumok alapján megállapítják:
(lásd az előző kiadás szövegét)
1) azon áruk, munkák, szolgáltatások listája, amelyek megfelelnek az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek besorolásának kritériumainak;
2) az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek besorolásának kritériumainak megfelelő áruk, építési beruházások, szolgáltatások igénybevételének (bevezetésének) eljárására és szabályaira vonatkozó rendelkezések.
5. A beszerzés lebonyolítása során – az egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó) történő beszerzés és a zárt eljárással lebonyolított versenyszerű beszerzések kivételével – a beszerzésre vonatkozó tájékoztatás, ideértve a versenytárgyalásról szóló hirdetményt, a versenytárgyalás dokumentációját, egységes információs rendszerben kerül elhelyezésre, az ajánlatkérés kivételével a szerződéstervezet, amely a versenytárgyalásról szóló hirdetmény és a versenytárgyalás dokumentációja, a jelen hirdetményekben és a dokumentációban történt változtatások, a jelen dokumentáció pontosításai, a beszerzés során elkészített jegyzőkönyvek, a záró jegyzőkönyv, valamint egyéb olyan információk elhelyezése, amelyeket az egységes információs rendszerben e szövetségi törvény és a közbeszerzési szabályzat előír, kivéve a 15. részben és ebben a cikkben. Ha a szerződés megkötése és teljesítése során a vásárolt áruk, építési beruházások, szolgáltatások mennyisége, mennyisége, ára vagy a szerződés feltételei a záró jegyzőkönyvben meghatározottakhoz képest megváltoznak, legkésőbb a szerződéstől számított tíz napon belül. a szerződés módosításának időpontja az egységes információs rendszerben a szerződésmódosításról tájékoztatást tesz közzé, feltüntetve a megváltozott feltételeket. Egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó) történő vásárlás esetén a megrendelő egyetlen információs rendszerben is elhelyezheti az ilyen beszerzésre vonatkozó, jelen részben előírt információkat, ha ezt a közbeszerzési szabályzat előírja.
(lásd az előző kiadás szövegét)
6. A közbeszerzési szabályzat rendelkezhet az egységes információs rendszerben egyéb kiegészítő információk kifüggesztéséről is.
(lásd az előző kiadás szövegét)
7. Az ügyfél ezenkívül jogosult a jelen cikkben meghatározott információkat az ügyfél honlapján az „Internet” információs és távközlési hálózaton közzétenni.
8. A versenytárgyalási beszerzési dokumentáció szerves részét képezi a versenytárgyalásról szóló hirdetmény. A versenytárgyalási hirdetményben szereplő információknak meg kell egyeznie a versenytárgyalási dokumentációban foglaltakkal.
(lásd az előző kiadás szövegét)
9. A versenytárgyalási hirdetménynek a következő információkat kell tartalmaznia:
1) a beszerzés módja;
2) név, hely, postacím, cím Email, az ügyfél elérhetőségi telefonszáma;
3) a szerződés tárgyát, feltüntetve a leszállított áruk mennyiségét, az elvégzett munka mennyiségét, a nyújtott szolgáltatásokat, valamint Rövid leírás az e szövetségi törvény 3. cikkének 6.1. része szerinti beszerzés tárgya (ha szükséges);
4) áruszállítás, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás helye;
6) a beszerzési dokumentáció átadásának határideje, helye és rendje, a megrendelő által a jelen dokumentáció rendelkezésre bocsátásáért felszámított díj összege, megfizetésének módja és feltételei, ha a megrendelő ilyen díjat állapít meg, az esetek kivételével. ahol a beszerzési dokumentációt a nyomtatványon közöljük elektronikus dokumentum;
7) a beszerzésben való részvételi jelentkezések benyújtási határidejének (a versenytárgyalás szakaszai) rendjét, kezdési dátumát, határidejét, valamint a versenytárgyalási beszerzések eredményeinek összesítésének rendjét (versenytárgyalás szakaszai);
8) az "Internet" információs és távközlési hálózat elektronikus platformjának címe (versenyképes vásárláskor);
9) a közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb információk.
(lásd az előző kiadás szövegét)
10. A versenytárgyalási beszerzés dokumentációjában fel kell tüntetni:
1) biztonsági, minőségi követelmények, Műszaki adatok, a termék funkcionális jellemzői (fogyasztói tulajdonságai), a munka, a szolgáltatás, a méret, a csomagolás, az áru szállítása, a munkavégzés eredménye, a megrendelő által megállapított és biztosított műszaki előírásokat az Orosz Föderáció műszaki szabályozásra vonatkozó jogszabályaival, az Orosz Föderáció szabványosítási jogszabályaival összhangban elfogadott nemzeti szabványosítási rendszerben kidolgozott és alkalmazott dokumentumokkal, a szállított áruk megfelelőségének meghatározásával kapcsolatos egyéb követelményekkel, elvégzett munkával, az ügyfél igényeinek megfelelő szolgáltatások. Ha a megrendelő a beszerzési dokumentációban nem alkalmazza az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló jogszabályaival, az Orosz Föderációnak az áruk biztonságára, minőségére, műszaki jellemzőire, funkcionális jellemzőire (fogyasztói tulajdonságokra) vonatkozó szabványosítására vonatkozó jogszabályaival összhangban megállapított követelményeket. , munkák, szolgáltatások, méretek, csomagolás, áruszállítás, a munka eredményéhez, a beszerzési dokumentációnak tartalmaznia kell annak indokolását, hogy a szállított áruk, az elvégzett munka, a nyújtott szolgáltatások megfelelőségének megállapításához kapcsolódó egyéb követelményeket kell alkalmazni. az ügyfél igényei;
2) a beszerzésben való részvételi jelentkezés tartalmára, formájára, lebonyolítására és összetételére vonatkozó követelmények;
3) a versenytárgyalás tárgyát képező szállított áruk beszerzés résztvevői általi leírására vonatkozó követelmények, azok funkcionális jellemzői (fogyasztói tulajdonságai), mennyiségi, ill. minőségi jellemzők, a versenytárgyalás tárgyát képező elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások, azok mennyiségi és minőségi jellemzőinek leírására vonatkozó követelmények a beszerzés résztvevői által;
4) az áruszállítás, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás helye, feltételei és feltételei (idõszakai);
5) tájékoztatás a kezdeti (maximális) szerződéses árról (tételár), vagy olyan árképletről, amely meghatározza a megrendelő által a szerződés teljesítése során a szállítónak (kivitelezőnek, vállalkozónak) fizetendő összegek kiszámításának szabályait, valamint a maximális összeget. a szerződéses ár értéke, vagy az áru, a munka, a szolgáltatás egységének ára és a szerződés árának maximális értéke;
6) az áruk, munkák, szolgáltatások fizetésének formája, feltételei és eljárása;
7) a szerződés árának (a tétel ára) kialakításának eljárása a szállítási, biztosítási, fizetési költségek figyelembevételével vagy anélkül vámok, adók és egyéb kötelező befizetések;
8) a beszerzésben való részvételi jelentkezések benyújtásának eljárási rendje, kezdési dátuma, határideje és időpontja (a versenybeszerzés szakaszai), valamint az ilyen beszerzések eredményeinek összesítése (a beszerzés szakaszai);
9) az ilyen beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények;
10) az ilyen beszerzés résztvevőire és a beszerzés tárgyát képező áruk alvállalkozóira, társvégrehajtóira és (vagy) gyártóira vonatkozó követelmények, valamint a beszerzésben résztvevők által benyújtott dokumentumok listája, amelyek igazolják, hogy megfelelnek a meghatározott követelményeknek, különösen veszélyes, műszakilag összetett beruházási létesítmények tervezési, kivitelezési, korszerűsítési és javítási munkáinak, valamint az atomenergia felhasználásával kapcsolatos áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének eseménye;
11) az ilyen beszerzés résztvevőinek a beszerzési dokumentációban foglaltak pontosítására vonatkozó határidő lejártának formáit, eljárását, dátumát és időpontját;
12) a beszerzésben részt vevők javaslatainak mérlegelési időpontja és a beszerzések eredményeinek összegzése;
13) az ilyen beszerzésekben való részvételi jelentkezések értékelésének és összehasonlításának kritériumai;
14) az ilyen beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának eljárását;
16) a közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb adatok.
(lásd az előző kiadás szövegét)
11. A versenytárgyalási hirdetményben, a versenytárgyalású közbeszerzési dokumentációban végrehajtott változtatásokat, a versenytárgyalási dokumentációban foglaltak pontosítását a megrendelő az egységes információs rendszerben az említett határozat meghozatalától számított három napon belül közzéteszi. változások, az említett pontosítások biztosítása. Ha módosul a versenytárgyalásról szóló hirdetmény, a versenytárgyalás dokumentációja, a részvételi jelentkezési határidő legalább a fele volt a közbeszerzési szabályzatban meghatározott, a részvételi jelentkezési határidőnek. számára ez a módszer vásárlások.
(lásd az előző kiadás szövegét)
12. A beszerzés során elkészített jegyzőkönyveket a megrendelő az aláírástól számított három napon belül egy egységes információs rendszerben kifüggeszti.
(lásd az előző kiadás szövegét)
13. Ha az egységes információs rendszer fenntartására jogosult szövetségi végrehajtó szerv által az egységes információs rendszer fenntartása során olyan technikai vagy egyéb probléma lép fel, amely egy munkanapnál hosszabb ideig akadályozza az egységes információs rendszerhez való hozzáférést, az információ a jelen szövetségi törvénnyel és a beszerzési szabályzattal összhangban az egységes információs rendszerben elhelyezett, a megrendelő felteszi az ügyfél webhelyére, majd a műszaki vagy egyéb problémák elhárításától számított egy munkanapon belül elhelyezi az egységes információs rendszerben. az egységes információs rendszerhez való hozzáférés blokkolása, és az előírt módon elhelyezettnek minősül.
(lásd az előző kiadás szövegét)
14. A jelen szövetségi törvénnyel és a beszerzési szabályzattal összhangban az egységes információs rendszerben és az ügyfél weboldalán elhelyezett információknak a beszerzésről, a beszerzési szabályzatról, a beszerzési tervekről díjfizetés nélkül megtekinthetőnek kell lenniük.
(lásd az előző kiadás szövegét)
15. Tájékoztatás az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzéséről, államtitkot képező szerződések megkötéséről, valamint olyan beszerzésekről szóló információk, amelyekről az Orosz Föderáció kormánya határozatot hozott a jelen jelen dokumentum 16. részének megfelelően. cikket nem kell az egységes információs rendszerben elhelyezni. Az ügyfél jogosult arra, hogy az alábbi információkat ne helyezze el az egységes információs rendszerben:
1) olyan áruk, munkák, szolgáltatások vásárlása esetén, amelyek költsége nem haladja meg a százezer rubelt. Ha az ügyfél éves bevétele a beszámolási pénzügyi évben meghaladja az ötmilliárd rubelt, az ügyfélnek joga van arra, hogy az egységes információs rendszerben ne helyezzen el információkat olyan áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásáról, amelyek költsége nem haladja meg a ötszázezer rubel;
2) a szervezetektől pénzeszközök betéteinek bevonására (beleértve a betétek elhelyezését), hitelek és kölcsönök megszerzésére, vagyonkezelésre szolgáló szolgáltatások vásárlásáról készpénzbenés egyéb vagyontárgyak, bankgarancia és készpénzes kötelezettségek teljesítését biztosító garanciák kiadása, számla nyitása és vezetése, ideértve az akkreditívet is, ügynöki szolgáltatások, értéktári szolgáltatások vásárlásakor;
3) adásvételi, bérleti (albérleti), állami vagy önkormányzati vagyon vagyonkezelési szerződés megkötésével és végrehajtásával kapcsolatos beszerzésről, az ingatlanok tulajdonjogának és (vagy) használati jogának átruházását biztosító egyéb szerződésről. birtok.
(lásd az előző kiadás szövegét)
16. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll meghatározni:
1) olyan konkrét beszerzés, amelyre vonatkozó információ nem képez államtitkot, de nem tartozik egyetlen információs rendszerben elhelyezni;
(lásd az előző kiadás szövegét)
2) olyan áruk, építési beruházások, szolgáltatások listái és (vagy) csoportjai, amelyek megvásárlásával kapcsolatos információk nem minősülnek államtitoknak, de nem helyezhetők el egyetlen információs rendszerben;
(lásd az előző kiadás szövegét)
3) azon okok felsorolása, amelyek miatt a szerződést megkötött szállítóval (vállalkozóval, kivitelezővel) kapcsolatos információk az egységes információs rendszerben nem helyezhetők el;
4) azon áruk, építési beruházások, szolgáltatások listái és (vagy) csoportjai, amelyek beszerzését meghatározott megrendelők végzik, és amelyek beszerzésére vonatkozó információk nem minősülnek államtitoknak, de nem tartoznak egyetlen információs rendszerben elhelyezni .
17. Az Orosz Föderáció kormánya jogi aktusainak e cikk 16. részével összhangban történő előkészítésére és elfogadására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
18. Az egységes beszerzési információs rendszerben az ügyfelek általi elhelyezése ingyenes. Az Orosz Föderáció kormánya határozza meg a beszerzésekre vonatkozó információk egységes információs rendszerben való elhelyezésének eljárását. Az ügyfelek egységes információs rendszerben történő regisztrálásának eljárását az Orosz Föderáció kormánya által az egységes információs rendszer fenntartására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg.
(lásd az előző kiadás szövegét)
Betöltés...
