Kormányzati szolgálat és kormányrendelet. Közbeszerzési rendszer Oroszországban

A mai értelemben az "állami beszerzés (rövidítve "közbeszerzés") áruk, szolgáltatások és munkák beszerzése közszükségletekre, a kormányzati szükségletek kielégítésére. 4

Az áruk és szolgáltatások állami beszerzése magában foglalhatja a gyógyszerbeszerzést, a gépjármű-biztosítást, a helyiségek felújítását, a kormányzati szervek építését stb. Valójában a közbeszerzések a piac szinte minden területére kiterjednek, ezen a piacon az állam vevőként lép fel. Annak érdekében azonban, hogy az áruk és szolgáltatások állami beszerzései ne járjanak együtt korrupcióval, hatósági önkényességgel, az egész világon bevett szokás, hogy a kormányzati szükségletekre történő beszerzéseket egy meghatározott közbeszerzési rendszer szerint bonyolítják le, amely szabályozott. törvény szerint. A közbeszerzés (közbeszerzés) egyértelmű szabályrendszere lehetővé teszi az adófizetők forrásainak átlátható elköltését a kormányzati igények kielégítésére.

Az állami termékek, munkák és szolgáltatások beszerzése lényegében a piacgazdaság szabályozásának egyik legfontosabb eszköze. Ez elsősorban annak a ténynek köszönhető, hogy az állami beszerzések aránya a végső keresletben nagyon magas (a fejlett kapitalista országokban - a GDP 20-30% -a, a hadiipari komplexum termékeiben pedig több mint 50%). Az állami szükségletekre történő beszerzések főként célprogramok keretében valósulnak meg, amelyek megvalósítására speciális állami tulajdonú társaságokat alakítanak ki, amelyek állami és magánvállalatok között adnak le megrendeléseket, koordinálják azok munkáját.

Az Orosz Föderáció jelenlegi Polgári Törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve) értelmében az aukció olyan megállapodás megkötésének módja, amelyben a jövőbeni megállapodás egyik fél a másikat választja. korábban meghirdetett feltételek, amelyek magukban foglalják több résztvevő ajánlatának egy meghatározott időpontig történő bevonását versenyeztetés alapján. Ugyanakkor két alapelvet szigorúan betartanak: a kereskedési feltételek mindenki számára azonosak; ha nyertest hirdetnek, akkor kötelező vele üzletet kötni. A munkában a továbbiakban csak a pályázat formájában lebonyolított beszerzési pályázatok kerülnek figyelembevételre, ahol a nyertes „az a személy, aki a pályázat kiírója által előzetesen kijelölt pályázati bizottság következtetése szerint a legjobb feltételeket ajánlotta fel. " (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 447. cikke) 5. Az ilyen pályázatok eredménye egy állami szerződés - az állami szükségletekre történő áruszállításról (építési munkákról, szolgáltatásokról) szóló megállapodás, amelyet az állami megrendelő és a pályázat nyertese köt meg az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

A közbeszerzés bizonyos szabályok és szabványok szerint zajlik. A közbeszerzés lebonyolítása általános elvek alapján történik:

Valamennyi szállítóval szembeni egyenlőség és méltányosság - úgy valósul meg, hogy minden szállító számára egyenlő esélyeket biztosítanak a közbeszerzésben való részvételre, függetlenül a tevékenység típusától, szervezeti és jogi formától és tulajdoni formától, az áruk, munkák, szolgáltatások nemzetiségétől és származásától Vagyis egyformán részt vehetnek a közbeszerzési eljárásokban mind az állami egységes társaságok, mind a tulajdonában lévő korlátolt felelősségű társaságok. orosz állampolgárok, és nyitott részvénytársaságok 90%-ban külföldi tőkével. Nem állapítható meg olyan megszorítás, hogy „állami szükségletekre árut csak az ilyen áruk előállítói szállíthatnak”, mivel ez korlátozza a közvetítő (forgalmazó) cégek állami szerződés megszerzéséhez való jogát;

Takarékos költségvetési kiadás - választással végrehajtva a helyes út a beszerzési költségek elemzésén alapuló beszerzés, a beszerzés ésszerű megtakarítása és a szerződés teljesítésének utólagos ellenőrzése. Vagyis 100 csomag papír beszerzésére nem célszerű drága pályázatot alkalmazni - erre vannak egyszerűsített beszerzési módszerek. Nem bölcs dolog pályázati hirdetményt közzétenni a Financial Timesban vagy a Kommersant-Daily-ban, mert túl drága lesz – erre vannak külön kiadások, például a „Versenyképes ajánlattétel” című újság. Szintén nem helyénvaló a „Vecherny Ust-Uryupinsk” újságban hirdetményt közzétenni a versenyről, még akkor sem, ha az ingyenes: ezt az újságot nem terjesztik széles körben, és nem valószínű, hogy az információ eljut azokhoz a szállítókhoz, akiknek szánták.

Őszinteség és átláthatóság - a pályázati felhívások és azok eredményeinek közzétételét jelenti a széles körben elterjedt nyomtatott sajtóban, valamint speciális közbeszerzési eljárások alkalmazását. Például Oroszországban a szövetségi végrehajtó szervek által lebonyolított nyílt pályázatokról szóló hirdetményeket közzé kell tenni a Konkursnye aukciós újságban, amely hivatalos kiadvány státuszú;

Jelentéskészítés - a közbeszerzési eljárás minden szakaszáról és az összes meghozott döntésről írásos jelentés készítése, valamint ezen információknak az érdekelt felek (ellenőrző szervek, közszervezetek, a média képviselői) rendelkezésére bocsátásával valósul meg;

Felelősség – azt jelenti, hogy a hatóságok és az egyéni döntéshozó tisztviselők polgári, közigazgatási és büntetőjogi felelősséget viselnek más jogalanyokkal egyenlő alapon. Vagyis a leszállított áruk fizetési kötelezettségének az ilyen szerződést kötő hatósággal kötött állami szerződés szerinti fizetési kötelezettségének elmulasztása esetén pert lehet benyújtani, panaszt lehet benyújtani a tisztviselők intézkedései miatt a felsőbb hatóságoknál. stb.

A közbeszerzési pályázatokon való részvételhez a szállítóknak egyenlő feltételeket és esélyeket kell biztosítaniuk. Az olyan paraméterek azonban, mint a foglalkozás, a szervezeti jogi forma, a termékek származása, nem szerepelnek ebben a listában. Mindez egyenrangú és egyenlő hozzáállást teremt a termékek beszállítóival szemben. Ez a partnerség az áruk és szolgáltatások egységes és civilizált piacának továbbfejlesztése érdekében jött létre. Minden olyan szállító, aki a közbeszerzés hivatalos honlapján vagy más törvényes módon tesz ajánlatot a pályázaton való részvételre, egyenlő jogokat, egyenlő mennyiségű információt kap a közbeszerzési pályázatról, egyenlő esélyeket kap a közbeszerzési pályázaton való részvételre. (állampolgárságtól és tulajdonosi formától függetlenül) ...

A közbeszerzés lebonyolítására jogosult állami megrendelő köteles az ajánlattételre vonatkozó információkat egy speciális közbeszerzési portálon közzétenni. Ezenkívül a média közleményt tesz közzé az állami szükségletekre irányuló beszerzési tevékenységek lefolytatásáról. A közbeszerzési pályázaton bármely szállító részt vehet.

A közbeszerzés a jogszabályban elfogadott séma szerint történik. A közbeszerzések középpontjában a pályázati rendszer áll. Ez a közbeszerzés fő módja. A közbeszerzések soron következő, aktuális és befejezett pályázataival kapcsolatos információkat fel kell tenni a hivatalos közbeszerzési honlapra. A hivatalos közbeszerzési weboldalak a legjobb eszköz a beszállítók ajánlattételre való vonzására, valamint a közbeszerzések lebonyolításával kapcsolatos információk nyílt közlésére. A megrendelő és a szállítók közötti kommunikáció fő módja a közbeszerzési weboldal. A beszállítók a közbeszerzési weboldalon keresztül kapnak feltételes titkosított neveket, így az aukció során a közbeszerzés bizonyos feltételeit a hivatalos weboldalon felajánlva névtelenek maradnak.

Az Orosz Föderáció minden régiójának saját közbeszerzési portálja van, amelyen keresztül a közbeszerzéseket kezelik. A regionális kormányzati beszerzési weboldalakon (állami beszerzési internetes portálokon) minden információ nyitva áll. A közbeszerzési oldalak rendszerint közel egységes szerkezetűek, így a beszállítók könnyebben találnak pályázatot, amelyben részt vehetnek. A közbeszerzési oldalon mindig naprakész információkat találhat a hatályos jogszabályok módosításáról. Ezen túlmenően a gátlástalan beszállítók nyilvántartásait és az állami szükségletekre kötött beszerzésekre vonatkozó állami szerződések nyilvántartásait közzéteszik a közbeszerzési weboldalakon, és rendszeresen frissítik.

A pályázat kiírói kötelesek a pályázat eredményét a közbeszerzési honlapon közzétenni, ahol az ajánlatot közzétették, és közzé kell tenni a közbeszerzési pályázaton részt vevők névsorát, valamint hivatalosan meg kell nevezni a nyertest. A szövetségi kormányzati beszerzési webhelyen található információknak mindig naprakésznek kell lenniük. A közbeszerzések lebonyolításának maximális átláthatósága érdekében a közbeszerzési honlap közzéteszi a megkötött szerződések összegeit, nyilvántartást vezet a megtakarításokról költségvetési források... A közbeszerzési portálokon rendszerint vannak kérdés-felelet űrlapok, amelyeknek köszönhetően a szállítók felvilágosítást kaphatnak az őket érdeklő kérdésekben a közbeszerzéssel kapcsolatban.

A hivatalos közbeszerzési pályázat nyertesének megállapítása után mindkét félnek a lehető legvilágosabban nyomon kell követnie a közbeszerzési szerződés megkötését. Számos jogi árnyalat van itt, amelyek nagy jelentőséggel bírnak a jövőben. A Smart-Tender tapasztalt jogászai segítenek abban, hogy a felek érdekeit tükröző szerződést kössön. Valamennyi állami szerződés szerepel a közbeszerzési honlapon közzétett állami szerződések nyilvántartásában.

Az önkormányzatok felvásárlásait önkormányzati vásárlásnak nevezzük. Ez a név szerepel az orosz jogszabályokban. Mind az önkormányzati, mind az állami beszerzéseket azonban egy közös cél – a társadalmi igények kielégítése – köti össze.

Mivel e törvények előkészítése során az oroszországi internet még nem kapott kellő terjesztést, az állami beszerzések jogi keretei mereven a „papír” dokumentumáramlásra orientáltak. Ezt a nyilvánvaló hiányosságot a kormányrendelet megjelenése bizonyos mértékig kompenzálta Orosz Föderáció 2003. február 12-i 98. sz. "Az Orosz Föderáció kormányának és a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységére vonatkozó információkhoz való hozzáférés biztosításáról". A 2003. február 12-i 98. számú rendelettel az Orosz Föderáció kormányának és a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységére vonatkozó, az interneten közzéteendő információk listája különösen az Orosz Föderáció kormánya és a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységére vonatkozó információkat tartalmazta az Orosz Föderáció által lebonyolított nyílt közbeszerzési pályázatokról. szövetségi végrehajtó szerv, annak területi szervei és alárendelt intézményei, ideértve:

Viselkedésük feltételei,

a magánszemélyek és jogi személyek részvételi eljárása,

A versenybizottságok összetétele,

Jegyzőkönyvek a versenybizottságok üléseiről.

Sajnos az állami megrendelők többsége vagy nem tudott az említett határozatról, vagy lehetségesnek tartotta figyelmen kívül hagyni annak követelményeit. Elég gyakran hallottam olyan kérdéseket, mint "Sértünk-e orosz jogszabályokat internetes szolgáltatások igénybevételével a közbeszerzési pályázatok lebonyolítása során?" 6. Bár a jogsértés éppen az volt, hogy megtagadták a versennyel kapcsolatos információk internetes közzétételét. Érdekesség, hogy 2005 februárjában lényegesen hatékonyabb döntést hozott Ukrajna, amely a kötelező internetes közzétételre vonatkozó rendelkezéseket közvetlenül a közbeszerzést szabályozó törvényekbe is bevezette. A szabályozás területén a legfontosabb esemény jogi szabályozás Az Orosz Föderáció 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvényének megjelenése "Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések feladásáról" hazai érvényűvé vált. elektronikus közbeszerzés.

Az Állami Duma elé terjesztett törvényjavaslat eleinte kifejezetten elektronikaellenes volt, és már az akkor hatályos 2003. február 12-i 98. számú rendelethez képest is igen érezhető visszalépést tett. , a második olvasatra készülve számos módosítást hajtottak végre a szövegen, ennek eredményeként a törvényjavaslat legvitatottabb elektronikai ellenes rendelkezései a múlté. Sajnos a törvényjavaslat elfogadásának utolsó szakaszai némileg gyűröttek voltak, aminek következtében sok elektronikus eljárás nem került kidolgozásra. 2005 nyarán azonban az elnök aláírta a törvényt, és 2006. január 1-jén a törvény hatályba lépett.

Az Orosz Föderáció 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvényének szerepe az áruk szállítására, munkák elvégzésére és az állami és önkormányzati szükségletekre történő szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelésekről a jogalap kialakításában Az orosz elektronikus közbeszerzés meglehetősen kétértelmű. Egyrészt a törvény egészen határozottan szól az elektronikus eljárások közbeszerzési apparátusba való beépítése mellett. Bevezetésre kerültek a hivatalos oldalak fogalmai, szigorúan rögzítették a pályázati kiírások, pályázati dokumentációk, a pályázati bizottsági munka jegyzőkönyvei, a pályázatok törléséről szóló üzenetek stb. internetes közzétételének kötelezettségét.

Jelenleg, amikor a közbeszerzéssel dolgozunk ben elektronikus formában vezérlik a Ebben a pillanatban szabályozó dokumentumok, amelyek lehetővé teszik a dokumentumok helyes elkészítését a benyújtás előtt, valamint ésszerűen megakadályozzák a gátlástalan szállítók közbeszerzésben való részvételét 7.

Az elektronikus közbeszerzés jogalapjának kialakításának nehézségei nyilvánvalóan objektív természetűek. Oroszország még csak az elején jár ennek az útnak, de úgy tűnik, nem fogjuk tudni tartani a szűkös határidőket. Állami beszerzések- létfontosságú súlyú összetevő nemzetgazdaság, mennyiségük 2009-ben több mint négy billió rubelt tett ki. Az elektronikus aukciók végrehajtása az állami szükségletekre szánt termékek vásárlására rendkívül fontos a mai Oroszország számára. A velük járó előnyök elektronikus kereskedés elég nyilvánvalóak.

Szia kedves kolléga! Ebben a cikkben arról fogunk beszélni, hogy mi az a közbeszerzés, és mire valók, valamint azt is megvizsgáljuk, hogy milyen típusú ajánlattételek léteznek. A „közbeszerzés” és a „pályázat” kifejezések ma már olyan népszerűek, hogy csak a lusták nem hallottak róluk. Ezek a fogalmak nagyon sűrűn bekerülnek mindennapjainkba, és egyre gyakoribbak a sajtóban, a televízióban és a mindennapi üzleti életben.

De népszerűsége ellenére a beszállítók közbeszerzéshez való hozzáállása rendkívül kétértelmű. Valaki megpróbál nem keveredni ebbe az üzletbe, és kerüli a költségvetéssel való interakciót; egyesek a beszerzésekben való részvételt jó „eszköznek” tartják áruik, munkáik vagy szolgáltatásaik piacának bővítésében, mások hallottak létezésükről, de nem mertek részt venni benne. Ezért ebben a cikkben megpróbálunk mindent részletesen megérteni.

1. Mi a közbeszerzés és mire való?

Elég sok definíciója van ennek a kifejezésnek, de személy szerint ez tetszik a legjobban:

Közbeszerzés (közbeszerzés) - a dokumentációban előzetesen meghatározott feltételek szerint, a verseny, a méltányosság elve alapján egyeztetett határidőn belül, az áruszállításra, a munkavégzésre, a szolgáltatásnyújtásra állami vagy önkormányzati szükségletek teljesítésére irányuló megrendelés versenyképes formája. és a hatékonyságot.

Az állami vagy önkormányzati szerződés a nyertessel - azzal a beszerzési résztvevővel (szállítóval) jön létre, aki a dokumentációban foglaltaknak megfelelő ajánlatot nyújtott be, amelyben a legtöbb Jobb körülmények.

Ha beszélünk egyszerű nyelv, akkor állami beszerzések szükségesek államunk igényeinek Önnel való kielégítéséhez különféle árukban, munkákban és szolgáltatásokban. Ezeknek az igényeknek a köre valóban óriási, a gemkapcsoktól a nagy ipari létesítményekig.

Az ilyen vásárlások pozitív hatással vannak mind magának az államnak a fejlődésére, mind általában az üzleti élet fejlődésére. Az állami és önkormányzati megrendelők által képviselt állam a legkedvezőbb feltételekkel kapja meg a számára szükséges árut (munkát vagy szolgáltatást), a szállító pedig pénzt.

Sőt, bárki válhat beszállítóvá (a beszerzésben résztvevővé).

A közbeszerzésekről szóló szövetségi törvény szerint, amelyről a cikk következő részében lesz szó, bármely jogi személy részt vehet a beszerzésben, függetlenül annak szervezeti és jogi formájától, tulajdonformájától, helyétől és származási helyétől. tőkéből, vagy bármilyen Egyedi, beleértve az egyéni vállalkozóként bejegyzetteket is.

2. Mi szabályozza az állami beszerzéseket?

Az Orosz Föderáció közbeszerzési eljárásait szabályozó fő szabályozási jogi aktus (NLA) a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény „A szerződéses rendszer az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése terén ”(rövidítve 44-FZ).

Ezért ha úgy dönt, hogy önállóan elsajátítja az állami aukciókon való részvételt, akkor erősen ajánlom, hogy a képzést ennek a törvénynek a tanulmányozásával kezdje. Ez egyfajta ábécé, amelynek ismerete nélkül a témában való további elmélyülés, és még inkább az aukción való részvétel teljesen értelmetlen lesz.

Ehhez honlapunkon mindig megtalálja a 44. törvény aktuális változatát.

3. Hol található a beszerzéssel kapcsolatos információ?

A 4 44-FZ cikk követelményei szerint az ügyfelek minden közbeszerzést közzétesznek az Egyesült Államok hivatalos honlapján. tájékoztatási rendszer a beszerzésben (rövidítve). Ennek az erőforrásnak a címe: www.zakupki.gov.ru.

A „mindennapi életben” ezt az erőforrást gyakran kormányzati beszerzési oldalnak nevezik. Ezért, ha hirtelen hall egy ilyen megfogalmazást, akkor ne ijedjen meg, ugyanarról a webhelyről beszélünk.

Ha közbeszerzésben kíván részt venni, akkor ezen az oldalon tájékozódjon róla. Az EIS-ből származó információkat különféle kereső motorokés aggregátorok, de az EIS az elsődleges információforrás.

4. A 44-FZ szerinti kereskedés típusai

Meglévő fajok A közbeszerzések (módszerei) sematikusan az alábbi ábrán láthatók.

Az ábrán látható módon a megrendelés leadása kétféleképpen történhet: ajánlattétellel (versenyképes) és licitálás nélkül (nem versenyszerű beszerzés).

A versenyképes vásárlások nyíltak és zártak. A nem versenyképes vásárlások viszont magukban foglalják az innen történő vásárlásokat is egyedüli szállító(teljesítő, kivitelező).

A 2017 első negyedévére vonatkozó statisztikai adatok elemzése az EIS hivatalos webhelyéről (www.zakupki.gov.ru) azt mutatja, hogy a 44-FZ szerint jelenleg a legnépszerűbb beszerzési módszerek a következők: (EA), (OK) és (EP). Ők teszik ki az Orosz Föderációban történő vásárlások nagy részét.

5. Állami beszerzések „bábuknak” – könyv kezdő beszerzési résztvevőknek

Régóta képezem beszállítókat, ezért rendszeresen ugyanazokra a kezdő kérdésekre kell válaszolnom - "Hogy legyek?", "Hol kezdjem?" stb. Ezért valamikor elhatároztam, hogy írok egy könyvet kezdőknek, amelyben a közbeszerzés témája lesz leírva egyszerű és érthető nyelven.

A legtöbb látogató és ügyfeleim számára ez a könyv volt a kiindulópont. Ezt követően általános elképzelésük volt erről a témáról és megértették a továbblépés irányát.

Ez a könyv teljesen ingyenes, és letölthető. A legfrissebb adatok szerint az „Állami vásárlások bábukért” című könyvet már több mint 5000-en töltötték le és olvasták.

Ha a könyv tanulmányozása után úgy dönt, hogy ebben az irányban folytatja tanulmányait, akkor ezt a közbeszerzési iskolánkban - "pályázati ABC" - teljesítheti.

A mai cikk végén pedig javaslom, hogy nézzen meg egy rövid videót:

Ez minden mára! Hagyja alább megjegyzéseit, lájkolja és csillagozza meg, és ossza meg ezt a cikket barátaival és kollégáival a közösségi hálózatokon.

A „Közbeszerzés” témát tekintve egy általános meghatározással kell kezdeni. A közbeszerzés a kormányzati igények kielégítését célzó áruk, munkálatok és szolgáltatások megrendelésének és beszerzésének rendszere.

A közbeszerzés egy olyan rendszer, amely a következő résztvevőket biztosítja:

• vevőállami vagy önkormányzati szervek járnak el a rendszerben;
• szállítók vagy előadók – jogalanyok, és egyéni vállalkozók szabályosan regisztrált.

A kérdés szerves része: "Mi az a közbeszerzés?" az államrendi rendszerhez rendelt funkciók részletesebb megismerése:

• az ország gazdaságának ösztönzése és stabilizálása;
• szabályozó funkció, részben árazási szabályárukra és szolgáltatásokra;
• hazai termelők támogatása;
• a kisvállalkozások képviselőinek bevonása a társadalmi-gazdasági jellegű állami problémák megoldásába, pl. egyéni vállalkozók.

Jogalkotási szinten a közbeszerzési rendszer alapelvei rögzítve vannak:

• a magatartással kapcsolatos információknak elérhetőnek és nyíltnak kell lenniük;
• minden résztvevő egyenlő jogokkal rendelkezik a részvételhez;
• a beszerzési résztvevővel szemben indokolatlan elutasítás nem megengedett;
• a költségvetési források felhasználásának célzottnak és gazdaságossági szempontból hatékonynak kell lennie;
• nem korlátozza a részvételt azáltal, hogy „irreális” és mérhetetlen követelményeket támaszt a résztvevőkkel szemben.

A közbeszerzés nemcsak a kormányzati igények kielégítését jelenti a szükséges áruk/munkálatok/szolgáltatások megvásárlásával, hanem a szállítóval való interakció rendszere is. A termék, szolgáltatás, munka szállítására vonatkozó állami szerződés aláírása előtt kiválasztják a szállítókat. Számos módja van a beszállítók kiválasztásának vagy a megrendelők megrendelésének. Az alábbi képen láthatók.

A nem kompetitív módszer egyetlen szállító kiválasztását jelenti. Ezzel a módszerrel a megrendelés nem haladhatja meg a 100 ezer rubelt. Ezt a korlátozást törvény rögzíti.

Ami a versenymódszereket illeti, ezek éppen ellenkezőleg, azt jelentik, hogy több résztvevő közül kell kiválasztani a megbízás végrehajtóját.

Versenyek

Közbeszerzés mit jelent a pályáztatás eredményeként történő szállítóválasztás? Kiemeljük a versenyszelekció főbb típusait: nyitott vagy zárt. Ezek viszont lehetnek a résztvevők korlátozásával, és két lebonyolítási szakaszt biztosítanak.

A fő különbség a nyílt és a zárt pályázat között: korlátlan számú személy rendelkezik információval az állami megrendelésről, és mindenki számára egységes követelményeket tárnak a fellépők elé.

Íme néhány példa arra, hogy mikor lehet zárt versenyeket rendezni, amelyeken korlátozott számban vesznek részt:

• rendelj információkkal tartalmazó állapot. titok;
• biztosítási szolgáltatás megrendelése, a kulturális örökséghez tartozó múzeumi kiállítások szállítása;
• bíró személyi sofőrjének szolgáltatására vonatkozó végzés.

A versenykiválasztás módszerének nyertese az, aki a legtöbbet javasolta jövedelmező feltételek szerződés.

Árverés

Mi az aukciós közbeszerzés? Az aukciós módszer elektronikus formában és zárt formában is bemutatható. A leggyakoribb és legelterjedtebb az elektronikus árverés.

A lényeg: elhelyezés nyílt információévi közbeszerzésről elektronikus platformok... Az aukció nyertese a legalacsonyabb árú szállító.

Ajánlatkérés, ajánlatkérés

Az ajánlatkérésnél a kivitelezőt a megrendelő határozza meg a legalacsonyabb ár elv szerint. Hasonló az aukcióhoz, de van korlátozás a rendelés összegére - nem több, mint 500 ezer rubel.

Tanács! Ez a módszer a beszállítók számára a legelőnyösebb a részvételi díj hiánya miatt.

Az ajánlatkérésben az a nyertes, aki a végső változatban a legjobb feltételeket kínálta. Példák alkalmazáskor Ily módon: sportfelszerelés vásárlása az ország válogatottjainak olimpiai játékokon való részvételhez, gyógyszerek, elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánítása esetén.

Közbeszerzés a makrogazdasági mutatók összefüggésében

A makroökonómiával összefüggésben a munkaerőpiac, árupiacés pénzügyi. A kérdés mérlegelésekor: mi a közbeszerzés, korábban hangsúlyozták, hogy az alap az állami szükségletek kielégítése a szükséges áruk/szolgáltatások/munkák beszerzésével.

Ennek alapján a közbeszerzési piacok mindenekelőtt árupiacok, ahol az állam a fogyasztó, a szállító pedig közvetlenül a jogi személyek és vállalkozók, árukat vagy szolgáltatókat előállító. A fentiekhez hasonlóan a közbeszerzési piac is ellenőrzés alatt áll.

Az ellenőrző szervek szövetségi végrehajtó szervek és testületek önkormányzat RF a beszerzés-ellenőrzés területén. A fő feladat amely a beszerzésekre elkülönített költségvetési források ellenőrzése és annak azonosítása, hogy mi nem tartozik a közbeszerzéshez.

Mivel a kérdés: "Mi az a közbeszerzés?" szorosan kapcsolódik a költségvetési forrásokhoz? Nézzük részletesebben a köztük lévő kapcsolatot. Figyelembe véve azt, hogy minden megrendelés fő finanszírozási forrása az állami költségvetés, a közbeszerzések kiadások vagy bevételek?

A makrogazdasági mutatók figyelembevételekor a költségvetési kiadások a következőkre oszlanak:

• transzferek szövetségi költségvetés regionális szinten;
• áruk/munkák/szolgáltatások állami beszerzései;
• államadósság-kötvények kamatai.

Ha az első kiadási tétel nem szerepel a GDP-ben, akkor a vásárlások, vagy inkább azok költsége benne van. A közbeszerzés tehát a költségvetés kiadási összetevője, amelynek volumene közvetlenül befolyásolja a költségvetési egyenleget, annak egyenlegét, hiányát vagy többletét.

1. Az államrend funkciói

2. Megbízási eljárások típusai

3. Állami rend Oroszországban

Szabályozás

Kritika

4.az USA-ban

5. Regionális kormányzati megrendelések

(rövidített állami megrendelés) - áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelés a szövetségi költségvetés, az alanyok költségvetése terhére Oroszországé, helyi (önkormányzati) költségvetések és költségvetésen kívüli finanszírozási források.

Ez a beszerzési megrendelések leadása, a hatóságok és önkormányzatok, áruk, szolgáltatások, művek, nál nél kereskedelmi vállalkozások... Állami megrendelést bármely szervezet, jogi személy kaphat. az a személy vagy magánszemély, aki megfelel az állami megrendelések tárgyában a jogszabályi követelményeknek és az állami megrendelő által támasztott versenykövetelményeknek.

Az államrend funkciói

kormányrendelet biztosítja:

Igények Oroszországé, állami vásárlók áruban, művek, Oroszország, állami megrendelők funkcióinak és hatásköreinek végrehajtásához szükséges szolgáltatások (ideértve a szövetségi célprogramok végrehajtását is), Oroszország nemzetközi kötelezettségeinek teljesítéséhez, ideértve azon államközi célprogramok végrehajtását is, amelyekben részt vesz;

Oroszországot alkotó jogalanyok, az Oroszországot alkotó jogalanyok funkcióinak és hatásköreinek végrehajtásához szükséges áruk, munkák, szolgáltatások kormányzati megrendelői, kormányzati ügyfelek igényei, beleértve a regionális célprogramok végrehajtását is;

Az önkormányzatok, önkormányzati ügyfelek igényei a helyi jelentőségű kérdések megoldásához szükséges áruk, munkák, szolgáltatások tekintetében, valamint bizonyos állami hatáskörök végrehajtása, amelyeket a szövetségi törvények és (vagy) a helyi önkormányzatokra ruháznak át. törvényeket Oroszország alanyai, az önkormányzati ügyfelek funkciói és hatáskörei.

Az állami megrendelés feladásának bármely résztvevője lehet entitás függetlenül a szervezeti és jogi formától, a tulajdoni formától, a tőke vagy bármilyen fizikai helytől és származási helytől. egy személy, beleértve az egyéni vállalkozót is.

Mi az a közbeszerzés? Talán mindannyian tudjuk a választ erre a kérdésre. A kormányrendelet általában kormányzati szervek kérelmét jelenti hatóságés az önkormányzatok bármely áru vásárlására vagy szolgáltatásnyújtásra. Az üzletemberek szolgáltatásokat és árukat nyújthatnak kormányzati szerveknek. És nem feltétlenül a nagy ipari vállalatok és egyesületek képviselői. Gyakran az állami vásárlások szolgálnak és üzletemberek jóval alacsonyabb szintű haszonnal és forgalommal. Ez a kormány magán- és kisvállalkozásokat, kisvállalkozásokat támogató politikájának is köszönhető. A képviselők tevékenységének oka azonban kis vállalkozás nem csak ebben. A helyzet az, hogy egy állami megrendelés nem mindig jelent nagyszabású építkezést vagy alapvető áruk beszerzését.

A válság idején minden eddiginél fontosabbá vált a pályázatokon, árajánlatkéréseken és a különböző állami megrendelők által tartott aukciókon való részvétel. Nemcsak a nagyvállalatok, hanem a kis- és középvállalkozások is felhívták a figyelmet az állami megrendelésre. Az állami vásárlások mindig stabil fizetések egy meghatározott időszakon belül, és ez nagyon fontos ebben az időszakban válság amikor mások potenciális vásárlók vagy nincs pénz, vagy nem rendszeresen fizetnek.

A rendelésfelvételi eljárások típusai

Vminek megfelelően Az orosz jogszabályokállami megrendelést a következő módokon lehet leadni:

Nyisd ki verseny

Nyisd ki pályázati kiírás elektronikus formában

Árajánlatkérés

Árajánlatkérés humanitárius segítségnyújtás vagy természeti vagy ember által előidézett vészhelyzetek következményeinek felszámolása érdekében

Megrendelés leadása az egyetlennél támogató(teljesítő, kivitelező)

Lezárt aukció

Zárt verseny

Állami rend Oroszországban

az oroszországi állami rendet a szövetségi rendelettel összhangban szabályozzák törvény szerint 2005. július 21-én kelt N 94-FZ „Megrendelésekről: szállításokáruk, munkavégzés, állami és önkormányzati szükségletek ellátása ", amely folyamatosan igazodik (ma 20 szövetségi törvények módosító 94-FZ).

Szabályozás

Az oroszországi állami rend jogi szabályozására felhatalmazott szerv a minisztérium gazdasági fejlődés Az Orosz Föderációtól a Gazdaságfejlesztési Minisztériumhoz

A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat jogosult a megrendelések feladásának ellenőrzésére.

Kritika

A létező jogszabályokat Oroszországban a 94-FZ és az azt kiegészítő jogalkotási aktusok folyamatos kritikának vannak kitéve, mind a megrendelések feladásában résztvevők, mind a kormányzati ügyfelek részéről. Különösen: V.I. sok kritikus cikket publikált a 94-FZ-ről.

kritika jogszabályokat megvalósítását pedig az Orosz Számviteli Kamara Elemző Feljegyzése tükrözte a szakértői és elemző esemény eredményei alapján. Átfogó elemzés a működés hatékonysága a meglévő rendszert beszerzések állami szükségletekre".

USA

Közbeszerzés be USA a szövetségi beszerzési rendelet szabályozza, és eltérnek az oroszországi vásárlásoktól, különösen abban, hogy beszállítót állami szükségletek kielégítésére be kell jegyeztetni, kötelező követelmények a DUNS szám elérhetősége, valamint az ezek eredménye alapján kötött megrendelésekről és állami szerződésekről szóló információk nagyfokú nyilvánosságra hozatala.

Területi kormányrendeletek

Nál nél illetékes cég a regionális önkormányzati rendeletek a társadalmi-gazdasági fejlődés hatékony szabályozási formájaként alkalmazhatók. A szövetség alanyai megteremtik a feltételeket a jelentős termékek előállításához és értékesítéséhez. A regionális megrendeléseket meghatározott típusú termékek gazdálkodó szervezetektől való vásárlása, bizonyos áruk, munkák és szolgáltatások létrehozásának és értékesítésének finanszírozása formájában hajtják végre.

Ahogy a hazai gyakorlat mutatja, hozzáértővel cégek a regionális rendelési mechanizmusok alkalmazása átlagosan 15-30%-kal csökkentheti a megfelelő költségeket. Egyes esetekben a megtakarítás akár 40% is lehet.

A legjobb módon A verseny biztosítása a területi megrendelés pályázat útján történő kialakítása és feladása, amikor több cég is küzd azért, hogy egy adott munkakörre szerződést kapjon.

A regionális megrendelés a területi megrendelés megrendelője és a területi megbízás végrehajtója között létrejött megállapodás a szervezet igényeinek kielégítése érdekében. szövetségek az összetételben előirányzott költségeket regionális költségvetés... Az ügyfél a végrehajtó szerv hatóság tantárgy szövetségek területi megrendelés alapján áru, építési beruházás, szolgáltatás beszerzési feladatainak ellátása és szervezői tevékenység kereskedik.

A szövetséget alkotó testületek állami szükségleteinek kielégítését szolgáló kapcsolatokat a regionális megrendelésekről szóló törvények szabályozzák. Az állami regionális rend előkészítésének és végrehajtásának eljárásai szorosan kapcsolódnak a regionális költségvetéshez. Például a törvény szerint Jaroszlavl régió"A jaroszlavli régió állami megrendeléséről" 1996. szeptember 30-án a regionális kormányzat a projekt kidolgozásában költségvetés meghatározza a következő költségvetési időszak állami szükségleteit a társadalmi-gazdasági főbb területeknek megfelelően politikusok terület. Állami igény a mezőgazdasági termékekre vállalkozások 3 egymást követő évre beállítva, mindegyikhez mennyiségi kiigazítással. A listát a regionális költségvetés tervezetéhez csatoljuk. Az államot a következő költségvetésben kell finanszírozni időszak, az erre vonatkozó költségvetés elfogadása előtt időszak a kormányzó jóváhagyta. Az állami megrendelés feltételeit a Területi Kormány rendeletben hagyják jóvá, a szerződésben elengedhetetlenek és nem változhatnak.

A megrendelés tartalmát, teljesítésének ütemezését és a kihelyezés módját a vevő határozza meg a regionális költségvetésből e célokra elkülönített pénzeszközök keretein belül, és a szövetség alanya áruk, munkák és szolgáltatások iránti szükségletei alapján. . A területi rend kialakításának rendjét a szövetséget alkotó szervezetben a költségvetési szabályozásról szóló jogszabályok, valamint a területi rendre vonatkozó rendelkezés alapján határozzák meg. A területi rendről szóló törvény megállapítja a megbízás megalakításának alapjait és rendjét, a pályázati bizottság megalakításának rendjét, a megbízás leadásának módjait, eljárását és feltételeit, a fizetés forrásait és rendjét, a pályázati kiírások feletti ellenőrzés gyakorlásának rendjét. kialakítása, elhelyezése és végrehajtása, a közzététel rendje és feltételei információ a rendelésről, eljárásról és időzítésről kereskedik.

A területi megrendelésért felelős szövetséget alkotó szervezet végrehajtó szervei közbeszerzési nyilvántartást kötelesek vezetni, amely tartalmazza a vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások megnevezését, a vállalkozók nevét és telephelyét, a beszerzés árát és időpontját, intelligencia a regionális megrendelések tényleges végrehajtásáról. a beszerzési nyilvántartás lebonyolítását a szövetség alanya képviselő-testülete végzi. A közbeszerzési nyilvántartást az elrendelő törvényben előírt módon külön kiadványban kell hivatalosan közzétenni.

A regionális megrendelés alábbi formáit különböztetjük meg:

- pályázatok nyílt árverés formájában történő lebonyolítása;

- pályázatok lebonyolítása zárt pályázat formájában;

- árajánlatkérés árakáruk, munkák és szolgáltatások;

- áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése egyetlen vállalkozótól;

- áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése vészhelyzetekben.

A területi rendelésről szóló törvényben célszerű meghatározni a szövetséget alkotó szervezet szükségleteihez szükséges áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzéseinek maximális összegét, ennek túllépése esetén ezeket kötelezően lebonyolítási formában kell végrehajtani. nyílt aukció. Lehetőség van kétlépcsős ajánlattételre, ha a megrendelő nem tudja az áruk, építési beruházások és szolgáltatások specifikációit összeállítani annak érdekében, hogy teljes mértékben kielégítse az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzési igényét a szolgáltató szervezet szükségleteinek kielégítésére. Föderáció, ezért jelentkezéseket kell vonzania áruk, munkák és szolgáltatások, valamint tárgyalni a jelentkezőkkel. Illetve abban az esetben, ha a megrendelő tudományos kutatás, kísérletezés vagy fejlesztés céljából kíván kötni műalkotások beszerzését. A rendszert akkor is alkalmazni kell, ha a pályázók nem nyújtottak be ajánlatot, vagy az összeset meghatározott alkalmazások az ügyfél elutasítja, és az új árverés az ügyfél véleménye szerint nem vezet eredményre megállapodások.

A kétlépcsős licitálás első szakaszában minden pályázó első versenyajánlatot nyújt be, amely árubeszerzésre, munkavégzésre és szolgáltatásnyújtásra vonatkozó ajánlatot tartalmaz, ezek pontosítása nélkül. árak... A kétlépcsős ajánlattétel második szakaszában a megrendelő felkéri az első szakaszban részt vevő jelentkezőket, hogy az áruk, munkák és szolgáltatások árának feltüntetésével adjanak be végleges ajánlatot. A végső ajánlatok értékelésekor a következők érvényesek. általános rend licitálás.

Az árverésről szóló hirdetményt az árverést szervező, vagy megbízásából a pályázati bizottság teszi közzé, és tartalmaznia kell:

- az ügyfél neve;

- információ az aukció időpontjáról, helyéről és sorrendjéről, Általános leírása az aukció tárgya, információk az áruk, építési beruházások és szolgáltatások főbb mutatóiról;

- információ az áruszállítás mennyiségéről és ütemezéséről, a munkavégzésről és a szolgáltatásnyújtásról;

- a pályázóra és az áruk, munkák és szolgáltatások minőségére vonatkozó követelmények;

- tájékoztatás a kérelmező általi befizetés összegéről, feltételeiről és eljárásáról;

- tájékoztatás a jelentkezők előzetes kiválasztásáról;

- információk az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének helyéről, időpontjáról, feltételeiről, valamint az ajánlati dokumentáció megszerzéséhez szükséges egyéb információk;

- szabadságvesztés időtartama megállapodások a nyertes licitálóval.

Az ajánlattételi felhívás tartalmazhat olyan információkat, mint az eredeti áruk, munkák és szolgáltatások általában, valamint a munka egyes szakaszai. A megrendelő a pályázók rendelkezésére bocsát minden szükséges információt, valamint pályázati dokumentációt a soron következő megrendelésről. Az ajánlattevőknek a pályázati dokumentáció benyújtásáért díjat számíthatnak fel.

Előnyös, ha sok versenytárs jelentkezik a szerződésbe átruházott minden egyes munkatípusra. Az egyik módja annak, hogy több ajánlattevő ajánlatot tegyen, ha a munkát nagy területen végzik, a munkaterület felosztása kisebb tételekre vagy a megrendelés felosztása kisebb tételekre. Ha a munka vagy az áru jellege nem teszi lehetővé az elkülönítést, az elvégzett munka szűkebb funkcionális komponensekre bontható.

A lehető legszélesebb körben kell kommunikálni szervezet a közelgő aukcióról, adjon nekik több információt és időt az aukción való részvételre. Adott esetben célszerű betartani politikusok nagyszámú kis szerződés megkötése annak érdekében, hogy elkerüljük az egy vállalkozótól való függést, és hogy több ajánlattevő szerezhessen szerződést. A szerződések időben lerövidíthetők, így évente megköthetők, fenntartva a potenciális ajánlattevők folyamatos érdeklődését. Célszerű megállapítani, hogy bármelyik ajánlattevővel egyszerre sok szerződés köthető.

Könnyebb követelményeket támasztani a kézzelfogható anyagi eredményeket produkáló szolgáltatásokkal szemben, mint a szociális szférában. Bizonyos szolgáltatások megrendeléséhez gondosan el kell készítenie a szerződés feltételeit. Ha sok résztvevő van a pályázaton, akkor nem szabad hatalmas dokumentumtömeget indítani. Sok potenciális vállalkozó kiváló munkát tud végezni a javasolt munkával, de ezek olyan kis cégek, amelyek nem rendelkeznek a kormányzati szervezetek számára kötelező kiterjedt adminisztratív apparátussal. Sok ilyen vállalkozó egyszerűen nem tudja megfelelően kitölteni a kérelmeket és a dokumentumokat.

Problémák merülnek fel olyan szerződések megkötésekor, amelyekkel tőkekövetelmény szükséges hosszútávú szolgáltatás. Az egy évre szóló szerződést gyakran le kell amortizálnia a 10 évre tervezett berendezéseket. A probléma megoldásának legegyszerűbb módja, ha szerződést kötünk vele a berendezés élettartamára, ami azonban egyenértékű a hosszú távú monopólium megteremtésével, amellyel nem lehet megegyezni. Optimálisnak tekinthető, ha a tárgyi eszközök (például helyiségek) a szövetség alá tartoznak, amely azokat az ajánlati felhívásban meghatározott áron bérbe adja a nyertes vállalkozónak.

A potenciális ajánlattevők száma és minősége gyakran az aukciós eljárástól függ. A gyakorlatban számos ajánlás született, amelyeket be kell tartani a pályázókkal való munka során:

a pályázati feltételek között nem lehet homályos, egymásnak ellentmondó vagy hibás rendelkezés;

a feltételek nem tartalmazhatnak olyan ésszerűtlen korlátozásokat, amelyek kiszűrhetik vagy megkülönböztethetik a potenciálisan erős pályázókat;

a közelgő pályázatról szóló értesítés ne korlátozódjon egy újságban történő meghirdetésre, célszerű közvetlenül a potenciális vállalkozók széles köréhez eljuttatni az értesítést;

célszerű megbeszélést tartani a pályázókkal, ahol megválaszolhatja a potenciális kivitelezők esetleges kérdéseit, ez különösen fontos, ha erre a munkára először kötnek szerződést;

az árverés meghirdetése és az árverés megtartása közötti időnek elegendőnek kell lennie ahhoz, hogy az ajánlattevők ésszerű javaslatokat;

kerülni kell a túl sok árkérést a potenciális vállalkozóktól, mivel az aukció megkezdése előtt több licitáló is megjelenhet „alacsony árat” kínálva, lobbitevékenységgel, ami főszabály szerint a teljes pályázatot hitelteleníti;

megtagadás nélkül különleges okokból a versenyeztetett ajánlatok aláássa a jövőbeli pályázati felhívások hitelességét;

az ajánlattétel elhalasztása, vagy újbóli ajánlattétel, amikor javaslatokat az egyik licitáló nem felel meg az aukció feltételeinek (például nincs szükséges dokumentumot), nem helyénvaló, ha több olyan kérelmet azonosítanak, amelyek teljes mértékben megfelelnek a megállapított követelményeket, ellenkező esetben a résztvevők ezt szándékosan kezdik el, hogy tájékozódjanak más pályázók javaslatairól;

az ajánlattételi felhívásban fel kell tüntetni a pályázat nyerteséről szóló döntés dátumát és időpontját, valamint az árverés vége és a szerződés hatálybalépése között elegendő időnek kell eltelnie ahhoz, hogy a nyertes ajánlattevő tudjon felkészülni a munkára.

A területi megrendelés leadását a pályázati bizottság javaslatára a megrendelő végzi. A versenybizottság összetételét a képviselő hatóság hagyja jóvá.

A résztvevő állampolgárok nem képviselhetik a megrendelő érdekeit a pályázati bizottságban. üzleti partnerségekés társaságok, betéti társaságok befektetői, nyílt társaságok igazgatóságának tagjai részvénytársaságok, tagok termelőszövetkezetek, államfők és unitáriusok vállalkozások akik a végzés végrehajtásáról kívánnak következtetést levonni.

A versenybizottság a megrendelő nevében kiírja a területi rendelés leadását, összegyűjti a versenypályázatokat. Megszervezi a pályázati dokumentáció kidolgozását, terjesztését, gondoskodik a benyújtott pályázatok begyűjtéséről, tárolásáról, értékeléséről, lebonyolítja a pályázatokat és azok nyilvántartását. A Bizottság határozatot hoz az árverés nyertesének kiválasztásáról, vagy más határozatot a megrendelés eredményéről, és közzéteszi az aukció eredményét.

A pályázati bizottság írásbeli értesítést küld a pályázónak az árverésen való részvételéről, megjelölve a pályázati kérelem nyilvántartásba vételének időpontját. Az értesítés elküldésének pillanatától kezdve az ajánlattevő ajánlattevő státuszt kap.

A pályázati bizottságnak jogában áll megtagadni az árverésen való részvételt, ha a pályázatot benyújtó személy a jogszabályok szerint nem ismerhető el végrehajtóként; ha az ajánlatot benyújtó személy nem nyújtotta be beállítani az időt az ajánlattételi eljárásról szóló törvényben előírt pályázati dokumentáció, vagy a pályázati dokumentáció nem tartalmaz elegendő és megbízható információt; ha a pályázatot benyújtó személy a területi rendre vonatkozó hatályos szabályozás alapján a pályázati bizottság döntése szerinti előzetes kiválasztást nem ment át.

Az ajánlatok elbírálását a követelményeknek való megfelelés szempontjából, valamint a benyújtott ajánlatok értékelését és az aukció nyertesének kiválasztását a pályázati bizottság végzi. A pályázati bizottság a nyertes kihirdetése nélkül dönt az árverés lezárásáról és az árverést érvénytelennek nyilvánítja, ha az aukció lezárásáig nem érkezett ajánlat, vagy az aukción csak egy résztvevő vett részt. Ha a benyújtott ajánlatok nem felelnek meg az ajánlattételi dokumentumokban meghirdetett feltételeknek, az ajánlat érvényes, de negatív eredményűnek minősül.

A pályázati bizottság következtetése alapján az aukció nyertesének minősül, aki a legjobb feltételeket kínálta. Az árverés lebonyolításának napján az árverés szervezője jegyzőkönyvet ír alá az árverés eredményéről, amely megegyezési erejű.

Abban az esetben, ha az áruk, építési beruházások és szolgáltatások árajánlatkérés módját alkalmazzák, az ajánlatkérést a pályázati bizottság írásban megküldi legalább három pályázónak. Minden ajánlattevőnek csak egy árajánlatot kell benyújtania az árukra, építési munkákra és szolgáltatásokra vonatkozóan írásban, és ezen változtatásra nincs joga.

Területi megrendelés leadása áruk, munkák és szolgáltatások vásárlására egyetlen vállalkozótól lehetséges, ha áruk, alkotások és szolgáltatások csak egy előadóművésztől szerezhetők be, vagy az egyetlen előadóművész rendelkezik kizárólagos jogokkal ezekre az árukra, munkákra és szolgáltatásokra vonatkozóan, és nincs egyenértékű helyettesítő. Az egyetlen vállalkozótól történő vásárlás akkor is felhasználható, ha további áruk, építési beruházások és szolgáltatások vásárlására kerül sor a korábban vásárolt árukkal, munkákkal és szolgáltatásokkal való szabványosítás vagy kompatibilitásuk biztosítása szükségessége alapján. Ennek figyelembe kell vennie a kezdeti vásárlás hatékonyságát a vevő igényeinek kielégítése tekintetében, a javasolt vásárlás korlátozott mennyiségét az eredeti vásárláshoz képest, az ésszerű árat, valamint az alternatív áruk, munkák és szolgáltatások elfogadhatatlanságát, hogy a szükség további vásárlás feltűnik valahonnan objektív okok függetlenek az ügyféltől, és nem lehetett őket előre előre látni; és azt is, hogy lehetetlen kiemelni egy kis rendelést egy nagy rendelés közül veszteség nélkül.

Áruk, munkák és szolgáltatások vásárlására az oroszországi jogszabályok által megállapított vészhelyzetekben akkor kerül sor, ha vészhelyzet következtében sürgős szükség van bizonyos árukra, munkákra és szolgáltatásokra, és más beszerzési módszereket alkalmaznak. nem megfelelőek.

A megrendelés teljesítésére vonatkozó szerződésnek az alábbi lényeges feltételeket kell tartalmaznia:

információk a megrendelőről és a vállalkozóról;

a megrendelés neve, nómenklatúrája, mennyisége és ára;

a megbízás teljesítésének feltételei és eljárása;

a teljesített megrendelés elfogadásának eljárása;

a megbízás teljesítésével kapcsolatos elszámolások rendje;

a megállapodás felek általi felmondásának feltételei;

a felek felelőssége, ideértve a vagyonvesztés megfizetésének feltételeit, ha a vállalkozó megszegi a megállapodás feltételeit;

a viták rendezésének eljárása, ideértve a viták tárgyalás előtti rendezését is;

a felek megállapodása alapján meghatározott egyéb feltételek. A szerződés előírhatja ellenőrzés a megrendelő részéről a megrendelés teljesítése során, valamint tanácsadás és egyéb segítségnyújtás a vállalkozónak anélkül, hogy a gazdasági tevékenységét zavarná.

Költségek tovább fizetés a megbízásokat Oroszország költségvetési besorolásának megfelelően a regionális költségvetés kiadási részének részeként hagyják jóvá, amikor a jelenlegi költségvetés költségvetési év.

Az egyéni vállalkozók nagyon sokat kínálhatnak alacsony ár függővé tenni a régiót önmagától, majd amikor eljön a szerződés megújításának ideje, jelentősen emelik szolgáltatásaik árát. alacsony ár akkor merül fel, ha a pályázó biztos abban, hogy ha nyer, nem lesznek versenytársai. Az ilyen elvárásokat a szövetség alanya hatóságai erősítő intézkedésekkel lerombolhatják verseny... Ha a tevékenység jellege olyan, hogy szerződésre váltása következtében elkerülhetetlenül magánjellegű tevékenység keletkezik, akkor célszerű ezt a tevékenységet a régió számára fenntartani, amíg a feltételek megteremtődnek. verseny magánvállalkozók. Természetesen a nyertes vállalkozó alaposan áttanulmányozza a munka minden aspektusát, és a következő licit során bizonyos versenyelőnyre tehet szert a jövőbeli ajánlattevőkkel szemben. Az ilyen helyzet elkerülése érdekében a hatóságok ideiglenesen csökkenthetik az új pályázók részvételi feltételeit az ajánlattétel első szakaszában. A kereskedés új szakaszának megkezdése előtt elegendő operatív információt kaphatnak a munkatervről és ütemezésről, a létszámtáblázatról stb.

Tekintettel arra, hogy sok mű nem adható át magánszervezetekhez, az érintettek munkájának hatékonyságának növelése érdekében közszolgáltatások verseny hiányában eljárva a következő elveket kell követnie:

a lehető legteljesebb pénzügyi autonómia biztosítása;

része a kiegészítőnek megérkezett e szolgáltatás fejlesztésének szükségleteire kell elkülöníteni;

a gyártás kezdeti költségének gyakori kiszámítása;

a tevékenységek rendszeres leltározása és ellenőrzése.

Ellenőrzés az állami megrendelés végrehajtását az állami megrendelő képviselője végzi. A szállított áruknak, munkáknak, szolgáltatásoknak meg kell felelniük a hatályos jogszabályok által meghatározott összes követelménynek. A régió állami megrendelésének teljesítéséről az állami megrendelő képviselője a folyó költségvetési időszak végéig köteles jelentést készíteni.

A munkavégzés nyomon követése magában foglalhatja a panaszok áttekintését, a megrendelt termékeket vagy szolgáltatásokat használó szolgáltatások megkérdezését, a termelési nyilvántartások közvetlen megfigyelését és áttekintését, valamint a költségek időszakos összehasonlítását más vállalkozók és szervezetek költségeivel.

Jelentősen növelheti a költségvetési források elköltésének hatékonyságát a regionális rendi rendszer holisztikus alkalmazása, amely szerint minden strukturális egység konkrét, maximálisan részletezett tételekre nyújt be részletes kiadási igényt. A kormányzati és felügyeleti szolgálatok képviselő-testülete lehetőséget kap a beérkezett kérelmek elemzésére a meglévő normáknak való megfelelés, a források elköltésének megvalósíthatósága és hatékonysága érdekében. Az egységes regionális megrendelés rendszerének fő előnye, hogy a források elköltését nem iparágak végzik szerkezeti egységek adminisztrációs és kapcsolódó szolgáltatásokat, valamint egy speciális alosztályt (egy ügyfél szolgáltatása), amely a beérkezett kérelmekből kialakítja a területi megrendelés tervezetét és annak jóváhagyása után az elhelyezést. Így kizárható az esetleges visszaélések és a pénzeszközök nem hatékony elköltése az ipari szolgáltatások részéről.

Befektetői enciklopédia. 2013 .

Nézze meg, mi az "állami rend" más szótárakban:

- (rövidített állami megrendelés, állami szerződéskötés) áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelés a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése, a helyi (önkormányzati) költségvetések és egyéb költségek terhére. -költségvetési források ... ... Wikipédia

Az Orosz Föderációban egy sor állami szerződést kötöttek áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatások nyújtására az állami költségvetés terhére. Az államrend a gazdasági kapcsolatok közvetlen szabályozásának egyik formája. Angolul:… … Pénzügyi szókincs

Kormányrendelet- Lásd: Az Állami üzleti kifejezések szótárának megrendelése. Academic.ru. 2001... Üzleti szószedet

KORMÁNYREND- kiadott kormányzati szervek valamint az állami költségvetésből kifizetett megrendelés a termékek előállítására, áruk kiadására, az államot érdekelt munkák elvégzésére. Egy ilyen megrendelés nem csak ...... Gazdasági szótár - (kormányzati rendelet, állami megrendelés, közbeszerzési szerződés), rövidített formában, áruszállítási, munkavégzési, szolgáltatásnyújtási megbízás a szövetségi költségvetés terhére, az orosz államot alkotó szervezetek költségvetése Szövetség, helyi (önkormányzati) költségvetések ...... Közgazdasági és matematikai szótár

kormányrendelet- Röviden, az állami megrendelés áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelés a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a helyi (önkormányzati) költségvetés és a külső költségvetés terhére. költségvetési finanszírozási források. Ezen ... ... Műszaki fordítói útmutató

KORMÁNYREND- az Orosz Föderációban egy felhatalmazott állami szervezet által egy másik szervezetnek adott javaslat szövetségi és regionális állami szükségletek kielégítésére áruk, munkálatok és szolgáltatások nyújtására. Azok az ügyfelek, akiknek termékeket vásárolnak szövetségi szükségletek,… … Jogi szótár

KORMÁNYREND Modern enciklopédia

ÁLLAMI RENDEZÉS a központi tervgazdaságban a vállalkozásnak (társulásnak) felsőbb hatóság által kiadott és abba beillesztendő feladat. termelési terv; garanciális anyaggal rendelkezik technikai támogatás.… … Illusztrált enciklopédikus szótár

ÁLLAMI BESZERZÉSEK

ÁLLAMI BESZERZÉSEK

a belföldön vagy külföldön előállított, a kormány, állami szervek által az állami költségvetés terhére vásárolt áruk és szolgáltatások egy része. Az ilyen beszerzéseket az állam saját fogyasztási szükségleteire (felszerelés-, fegyvervásárlás), valamint a lakossági fogyasztás és a foglalások biztosítása érdekében hajtja végre (például állami gabona- és élelmiszervásárlás).

Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B.. Modern gazdasági szótár. - 2. kiadás, Rev. M .: INFRA-M. 479 s.. 1999 .

Közgazdasági szótár. 2000 .

Nézze meg, mi a "KÖZBESZERZÉS" más szótárakban:

állami beszerzések- - közbeszerzés Előállított áruk és szolgáltatások beszerzése kormányzati szervezetek az állami költségvetés terhére, a ... ... által meghatározott feladatok teljesítése érdekében. Műszaki fordítói útmutató

Állami beszerzések- (állami beszerzések) - állami szervezetek által az állam által e szervezetekre ruházott feladatok teljesítése érdekében az állami költségvetés terhére történő áru- és szolgáltatásbeszerzés. Általában a következő napon hajtják végre őket. Közgazdasági és matematikai szótár

állami beszerzések Közgazdasági szakkifejezések szótára

A belföldön vagy külföldön előállított, a kormány, állami szervek által az állami költségvetés terhére vásárolt áruk és szolgáltatások egy része. Az ilyen vásárlásokat az állam saját fogyasztási szükségleteire hajtja végre (vásárlások ... ...

ÁLLAMI BESZERZÉSEK- - a szövetségi és helyi hatóságok áruk és szolgáltatások, termelési erőforrások vásárlásának költségei ... Közgazdaságtan A-tól Z-ig: Tematikus útmutató

ÁLLAMI BESZERZÉSEK- kormányzati vevő által kormányzati szükségletekre vásárolt termékek... Háború és béke kifejezésekben és meghatározásokban

A legszenzációsabb közbeszerzés- 2013 májusában a krasznojarszki közigazgatásban egy illemhely javítására vonatkozó megrendelés jelent meg 1,6 millió rubel értékben a közbeszerzési weboldalon. A parancs felháborodást váltott ki. Hamarosan Krasznojarszk polgármestere, Edkham Akbulatov beavatkozott a botrányba, és utasította beosztottjait ... ... Hírkészítők enciklopédiája

- (lásd KÖZBESZERZÉS) ... enciklopédikus szótár közgazdaságtan és jog

I Mezőgazdasági termékek beszerzése a Szovjetunióban és Európa más szocialista országaiban szisztematikus ellátás nemzetgazdaságés a lakosság. NS. Termékek. Z. s. n. egyfajta gazdasági kapcsolat a város és a vidék, az ipar és a ... Nagy szovjet enciklopédia

Könyvek

• Közbeszerzés Oroszországban: jogi szabályozás és annak javítására irányuló intézkedések. Monográfia, Andreeva LV .. A monográfia megvizsgálja a 2013. április 5-i „A ...
• Közbeszerzés, Szergej Konjajev. A közbeszerzési kérdések mára rendkívül fontossá váltak. A közbeszerzés jogi kereteit folyamatosan fejlesztik, és a szövetségi törvény is változik. Kívül ...
• Verseny ösztönzése Izrael hazai piacán kormányzati beszerzések, szabványok és technológiai audit révén, A. V. Fedorchenko. A cikk a közbeszerzések rendszerét, a szabványokat, valamint a technológiai auditot, mint a nemzetgazdaság hatékonyságát javító eszközöket vizsgálja a leginkább ...