Dömpingellenes intézkedések 223 fz. A közösségi hálózatok egyik fiókjával jelentkezhet be

Szállítók dömpingelt, dömpingelt,

igen, nem dobták ki 1

törvénytől eltérően szerződéses rendszer 2. §-a alapján a közbeszerzésekről szóló törvény 3 nem rendelkezik a vevők és a beszerzésben résztvevők érdekeinek védelmét célzó különleges intézkedésről.

A dömping azokra az esetekre vonatkozik, amikor a termékeket normál költségük alatti áron kínálják (a dömpinget így definiálja az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT), amely a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) tevékenységének alapja).

A dömpingellenes intézkedések meghozatalának okai nyilvánvalóak: a vevő igyekszik a lehető legjobban megvédeni magát attól a kockázattól, hogy a szállító nem teljesíti kötelezettségeit 4 (a feltételek és a minőség, valamint az újravásárlás szükségessége tekintetében) ).

Természetesen vannak olyan helyzetek, amikor egyes magánszemélyek valóban jelentős árcsökkentést tudnak nyújtani a legtöbb versenytárshoz képest az innovatív high-tech megoldások, a munkaerő-gépesítés, a hatékony gyártás, az ömlesztett anyagok exkluzív feltételekkel történő beszerzése, a saját maguk elérhetősége miatt. erőforrásbázis, logisztika, más árkategóriájú, teljes értékű "egyenértékű" áruk elérhetősége stb.

De sajnos ezek inkább kivételt képeznek a szabály alól, és az ilyen lehetőségeket általában már a vásárlás során is felismeri és figyelembe veszi a vásárló.

1 Nyelvcsavaró vásárlása.
2 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről”, a továbbiakban - a szerződési rendszerről szóló törvény, 44-FZ. .
3 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény az áruk, munkák és szolgáltatások beszerzéséről bizonyos fajták jogalanyok".
4 A továbbiakban szállító alatt értjük (a szerződés tárgyától függően) a kivitelezőt és a vállalkozót is.

___________________________________________________________________

Nincs füst tűz nélkül…

Megjegyzendő, hogy a résztvevőknek számos oka lehet a dömpingre, és nem mindegyik okoz kárt az ügyfélnek. Ilyenek például:

a kezdeti (maximális) ár észrevehetően meghaladja az aktuális piaci árat (a vevő tévedésének következménye);

a szállító rendelkezésére álló erőforrások (személyzet, gépek, berendezések, helyiségek stb.) leállásának részleges kompenzációja;

sürgős szükség van pénzügyi forrásokra, források beszerzése a hitelek visszafizetéséhez ( bérek stb.) egyéb megrendelés hiányában;

marketingtevékenység („értékesítés”) végrehajtása és „presztízsszerződések” elnyerése (a státuszügyfél szerződésének végrehajtásával kapcsolatos információk marketingcélú további felhasználása);

formális képesítések fejlesztése annak érdekében, hogy a jövőben részt vehessen a jövedelmezőbb megrendelésekért folytatott küzdelemben (olyan beszállító kiválasztásakor, amelynek teljesítéséhez munkatapasztalat-követelményeket állapítanak meg, vagy ez a tapasztalat a pályázatok elbírálásának egyik kritériuma);

a maradékanyagok (szezonális termékek) eltávolításának szükségessége;

a készlet gyors csökkentésének szükségessége stb.

A dömping résztvevőinek céljai azonban gyakrabban sokkal prózaibbak és szomorúbbak az ügyfél számára, többek között:

harc a piacért (például a másik 5 kiszorítása a kereskedő által);

a beszerzési eljárás megszakítása (beleértve a beszerzési rendeletben ilyen esetben előírt kevésbé versenyszerű eljárásra való átállás formai alapját is, pl. egyedüli szállító sikertelen aukciók alapján 6);

tapasztalatszerzés a személyzet által (ügyfél - "tengerimalac" és "sokszög");

elavult, lejárt, utángyártott és hamisított 7 termék értékesítése;

a versenyeztetési eljárás eredményének manipulálása, ideértve a jóhiszemű ajánlattevők további részvétele iránti érdeklődés csökkentését (például az elektronikus árverés „döngölési” rendszere);

tartalék létrehozása a későbbi, nagyobb megrendelések nem kompetitív fogadására (például tervezési megrendelés elnyerése, hogy bekerüljön projektdokumentáció követelmények, amelyek győzelmet biztosítanak az ellenőrzött társaság vállalkozójának kiválasztásában 8);

a feltételek felülvizsgálata a szerződés teljesítése során, ideértve az árak, specifikációk, feltételek változását, a ki nem szállított termékek fiktív átvételét 9 ;

szupergazdaságosság biztosítása a jogszabályi előírások megsértése miatt (bérek, kötelező kifizetések és levonások, termelésbiztonság stb.);

a szerződésben vállalt kötelezettségek nem megfelelő minőségű teljesítése (nem megfelelő minőségű anyagok használata, személyzet képzettsége stb.).

Az ilyen jellegű zavarok elkerülése érdekében a jövőben (és nem csak a dömpingküszöbök tekintetében) javasolható az ügyfeleknek, hogy a beszerzési szabályzatban jelezzék, hogy a kamatszámítás százalékos (vagy százalékos) pontossággal történik. , és a kerekítések 18 .

Például: "a törtértékeket két tizedesjegyre kerekítik a matematikai kerekítési szabályok szerint."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Hogyan kezeljük a dömpinget vagy „ha békét akarsz, készülj fel a háborúra!” tizenkilenc

Sok ügyfél a beszerzési tevékenységének szabályozása során nem gondol a rendellenes árleszállítások elleni védelemre, vagy csak a szerződési rendszer szabályai által előírt dömpingellenes intézkedésekre korlátozódik. Csak három van belőlük, és az ilyen eszközök hatálya a törvényben nagyon korlátozott:

másfélszeresére emelt biztosíték nyújtása (de nem kevesebb, mint az előleg nagysága 20);

az árkritériumok eltérő jelentősége a dömpinges ajánlatok értékelésekor;

a szerződés javasolt árának indoklása és a megadott feltételek szerinti teljesítési képesség.

Például a PJSC Aeroflot lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy mindezeket a lehetőségeket dömpingellenes intézkedésként használja, és ha a munkavégzés (szolgáltatás nyújtása) során az SRO 21 által kiállított belépési igazolásra van szükség, a résztvevőnek be kell nyújtania egy SRO vélemény a munkavégzés lehetőségéről (szolgáltatások nyújtása) az alkalmazásban kínált áron.

Szintén a légitársaság megvásárlására vonatkozó rendelkezés kifejezetten előírja, hogy nem szabad az árat csökkenteni a költségvetésbe beszedett adók és illetékek – ideértve a különleges adórendszerek által biztosított adókat is – csökkentésével. költségvetési rendszer Orosz Föderáció.

State Corporation for űrtevékenységek A Roskosmos 22 és a Rostec 23 állami vállalat csak az első eszközt alkalmazza a dömping leküzdésére, amelyhez az ár legalább 25 százalékos csökkentése esetén a beszerzési résztvevőnek egynél nagyobb összegű biztosítékot kell nyújtania a szerződés teljesítésére. a szerződés teljesítésére a vásárlási dokumentációban megállapított biztosíték másfélszeresét. Érdekesség, hogy nem követelnek ilyet, ha a dömpingárcsökkentés a megrendelő és a beszerzési résztvevő közötti szerződéskötést megelőző tárgyalások során történt.

Általában véve a dömping elleni védelem arzenálja sokkal gazdagabb. Ezek a mechanizmusok a következők:

a kérelem elutasítása dömpinggel vagy a vásárlás törlésével;

a szerződés meghirdetett áron történő teljesítésének lehetőségének igazolási kötelezettsége (ez az egyik leghatékonyabb módszer, de a megvalósítás jelentős költségeket igényel);

a szerződés teljesítésének további követelményei (átvétel, vizsgálat, szállító helyszíni ellenőrzése stb.);

a jóhiszeműség megerősítése (általában - hasonló szerződések sikeres végrehajtása a múltban, ami azonban nem garantálja a jövőbeni problémákat);

az elbíráláshoz megengedhető maximális érték meghatározása („dömping határértéke”: „25%-nál nagyobb árcsökkentési javaslat esetén a pályázat az „ár” kritérium szerint 100 pontot kap” - azaz további árcsökkentés ne hozzon további pontokat a beszerzési résztvevőnek );

tartományintervallumok alkalmazása a 24-es feltétel jelentőségének csökkentésére (például a résztvevőket a felajánlott áremelkedések szerint rangsorolják, majd helyek függvényében 4 csoportra osztják, az első csoport 100 pontot, a második 65 pontot kap, a harmadik - 25 ...) ;

a szerződés teljesítésének megnövekedett biztosítéka (például ha az árat több mint 20%-kal csökkentik, a résztvevőnek a szerződés megkötésekor másfélszeres, de nem kevesebbszeres biztosítékot kell nyújtania a szerződés teljesítésére mint az előleg);

a kritériumok eltérő jelentősége az értékelésben (dömping nélkül az ár jelentősége 80%, dömpinggel - 20%);

korrekciós (csökkentő és növelő) együtthatók az árkritériumok szerinti értékeléskor.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, a thébai parancsnok életrajza.

20 Viszonylag kis értékű beszerzések esetén pedig a jóhiszeműség igazolása a korábban sikeresen teljesített szerződések feltüntetésével.

A 21 SRO egy önszabályozó szervezet.

22 A Roscosmos Állami Űrtársaság áru-, építési- és szolgáltatásbeszerzési szabályzata (a Roscosmos Állami Vállalat Felügyelő Bizottságának 2016. június 29-i, 6-NS számú határozatával módosított).

23 Egységes rendelkezés a "Rostec" Állami Részvénytársaság beszerzéséről (a Felügyelő Bizottság jóváhagyta Állami Társaság„Rostec” jegyzőkönyv 2015. március 18-án, 2. sz.).

24 Ezt a technikát gyakran alkalmazzák egy versenyeztetési eljárás kimenetelének ellenőrzésére is, amikor a kívánt ajánlattevő valamely kritérium alapján kismértékben nyer, de egy másik kritériumon messze lemarad.

___________________________________________________________________

Tekintsük az utolsó eszközt részletesebben egy példa segítségével. 25

A pályázatok "ár" kritérium alapján történő értékelése során (jelentősége 30%), a következő képletet használják:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – kezdeti (maximális) szerződéses ár;

Ai - az i-edik résztvevő javaslata;

L - ár eltérési együttható.

Ár eltérési tényező (L)
Az ajánlatkérés résztvevője 0%-ról 5%-ra javasolt árcsökkentést
Az ajánlatkérés egyik résztvevője több mint 5–15 százalékos árcsökkentést javasolt
Az ajánlatkérés résztvevője több mint 15-25 százalékos árcsökkentést javasolt
A pályázat résztvevője több mint 25%-os árcsökkentést 33%-ra javasolt
A pályázat résztvevője több mint 33%-os árcsökkentést javasolt

Így a fent leírt megközelítés alkalmazása esetén mind az elégtelen árcsökkentést, mind annak alulértékelését figyelembe veszik:

	1. javaslat	2. javaslat	3. javaslat
L nélkül

Ami a kérelem dömpinggel történő elutasításának lehetőségét illeti, ilyen megoldás a gyakorlatban nem általános, de előfordul. Például a Beszerzési Szabályzat 26. pontja szerint a megrendelő fenntartja magának a jogot, hogy elutasítsa az ajánlatot, ha az abban megajánlott árat az ajánlatban meghatározott egyéb információkkal együtt szokatlanul alulbecsülik (a kezdeti értékhez képest legalább 25%-kal 27). maximális ár szerződés), és megalapozott kétségek merülnek fel azzal kapcsolatban, hogy a résztvevő képes-e a szerződést a javasolt feltételek szerint teljesíteni.

Tiszta formájában azonban ilyen megoldás alkalmazása nem javasolt, mivel a versenyt korlátozó jelek mutatkoznak. Ezért helyesebb az ilyen kérelmet csak akkor utasítani, ha a beszerzési résztvevő nem tudja indokolni az árat. Illetve amolyan „stop koppintásként” ilyen helyzetekben – a vásárlás lemondására (de ebben az esetben annak többi résztvevője joggal gondolhatja úgy, hogy megsértették a jogaikat).

Természetesen az összes fenti dömpingvédelmi eszköz gyakorlati alkalmazása sokat generál mind a megrendelő, mind a beszerzésben résztvevő számára.

___________________________________________________________________

25 Az Északnyugati Kerületi Választottbíróság 2016. február 12-i állásfoglalása a А56-28921/2015.
26 Szabályzat az OJSC RTComm.RU áruinak, munkáinak és szolgáltatásainak beszerzéséről (az OJSC RTComm.RU Igazgatótanácsának határozatával jóváhagyva, 237. sz. jegyzőkönyv, 2014. december 22.). Hasonlóan a beszerzési szabályzatban a PJSC " Bashinformsvyaz árui, munkái és szolgáltatásai" (2. verzió) (a PJSC Bashinformsvyaz Igazgatótanácsának 2015. szeptember 21-i 10. sz. határozatával jóváhagyva).
27 Vagy a közbeszerzési dokumentációban meghatározott más százalék.

___________________________________________________________________

Rossz tanács egy beszerzési résztvevőnek, vagy hogyan ne indokolja az árcsökkentést

Az ajánlati ár csökkentésének indoklása gyakran megzavarja a beszerzésben résztvevőt. Tekintsünk egy ilyen példát 28 , amelyben az elektronikus árverés nyertese egy aláírt szerződéstervezetet küldött azonnal az ügyfélnek, a dömpingcsökkentés két indoklásával 29 .

Az első lehetőség az OSNBZH-2001 becslése és szabályozási kerete alapján összeállított becslés volt a kezdeti (maximális) árra, valamint egy táblázat, amelyből az következett, hogy az árcsökkentés olyan költségvetési tételek csökkentésével érhető el, mint a „rezsiköltség”. ” és „becsült nyereség” (redukciós tényezők alkalmazásával). Ugyanakkor nem adtak konkrét magyarázatot arra, hogy mely intézkedéseknek vagy forrásoknak köszönhetően valósul meg ezeknél a tételeknél a költségek csökkentése.

Az ügyfél által végzett elemzés egyértelműen ezt mutatta gyakorlati megvalósítás ilyen csökkentés olyan módon, amely nem mond ellent Az orosz jogszabályok(például a követelményeknek megfelelően minimálbér minden kötelező munka), egyszerűen nem lehetséges.

A második lehetőség részben megkettőzte az elsőt - egy becslést nyújtottak be, amelyet az OSNBZH-2001 becslése és normatív alapja alapján állítottak össze a kezdeti (maximális) árra, amelyben jelezték, hogy csökkentő tényezőt kell alkalmazni az árra. végső összeget.

Használatát a következők indokolták:

Bérszámfejtés (munkaerőköltség) - új technológiák felhasználásával a munka előállításában és képzettebb munkavállalók bevonásával a munka előállításába;

anyagok - nagykereskedelmi áron történő anyagok beszerzésével a legközelebbi településeken;

EMM (gépek és mechanizmusok üzemeltetési költségei) - a mechanizmusok ésszerű bérbeadása miatt.

Ugyanakkor, mint az első verzióban, nem voltak konkrétumok. Nem jelezték, hogy milyen „új technológiákat” alkalmaznak majd, és azt sem, hogy a résztvevő milyen munkatípusokra és szakmákra tervez magasabb végzettségű munkavállalókat alkalmazni.

Ugyanakkor joggal állapították meg, hogy a többi tényező változatlansága mellett a magasabb fizetésű munkavállalók vonzása éppen ellenkezőleg, növeli a költségeket, mert bérüket magasabb tarifákkal fizetik ki. Itt felidézhetünk egy aforizmát a hadsereg humorából: egy lapátos katonák társasága helyettesítheti a kotrógépet. De ha úgy dönt, hogy az ellenkezőjét állítja, ezt egyértelműen alá kell írnia az indoklásban.

Ami az anyagokat illeti, egy egyszerű nyilatkozat nem elég. Az anyagok árlistája, a szervezetek javasolt listája és települések, amelyben az anyagokat "nagykereskedelmi áron" fogják megvásárolni, a leendő beszállítók árlistáit és azok összehasonlítását a felhasznált anyagok körének átlagos piaci áraival.

Hasonló különbséget figyeltek meg a gépek és mechanizmusok üzemeltetési költségei tekintetében – a „mechanizmusok racionális bérbeadása” fogalmát nem sikerült megfejteni. Szükséges volt a felhasznált szerkezetek (gépek, berendezések) listája, felhasználásuk várható mennyisége, bérleti díja, a szerkezetek feltételezett bérbeadói és árlistái.

Az ilyen indoklás hiánya arra a következtetésre vezetett, hogy a bíróság (és korábban az ügyfél és az FAS Russia bizottsága) arra a következtetésre jutott, hogy a mechanizmusok bérbeadásának „racionalizálása” a gépesítés idejének vagy mennyiségének csökkentésével jár. munka, ceteris paribus, növelnie kell a felhasználást munkaerő, megnövekedett munkaerőköltségek és ennek következtében a munkaerőköltségek.

És már „fejbe lőtt kontrollként” a bíróság azon következtetése, miszerint a szerződés árcsökkentésének igazolására egyszerre két lehetőség megadása félrevezetheti a megrendelőt abból a szempontból, hogy nem lehet egyértelmű következtetéseket levonni arról, kritériumokat és mutatókat alkalmaznak a szerződés költségének csökkentésére.

___________________________________________________________________

28 A Novoszibirszki Régió Választottbíróságának 2016. december 19-i határozata a А45-11853/2016. sz. ügyben.
29 Mint egy udvari viccben: „Van alibid? – Ó, igen, három!

___________________________________________________________________

Ne kérjen senkitől semmit... Maguk felajánlják?! harminc

Ha az ügyfél az eszközzel indokolja a dömpingre vonatkozó javaslatot, fontos egyértelműen meghatározni a résztvevő vonatkozó információk és dokumentumok szolgáltatási kötelezettségét, azok összetételét és egyéb követelményeket.

Előfordul, hogy az ügyfél a munkavégzés rugalmasságát kívánja biztosítani, például azzal, hogy megállapítja, hogy dokumentumokat a bizottság kérhet. Ez gyakran problémákat okoz mind a résztvevőknek, mind magának az ügyfélnek.

Például a megrendelő a beszerzési szabályzatában 31 megállapította, hogy a dömpingajánlatot elutasítják, ha az abban megajánlott szerződés (szerződések) ára az ajánlatban szereplő egyéb információkkal együtt kirívóan alacsony, és a megrendelő indokolt. kétségei vannak azzal kapcsolatban, hogy a résztvevő képes-e a szerződést a javasolt feltételek mellett teljesíteni.

Ugyanakkor a beszerzési bizottságnak jogában áll kikérni a résztvevőtől az általa javasolt szerződés árának szerkezetét és a szerződés ilyen árának indoklását. Az ilyen kérelmet benyújtó résztvevő pedig köteles megadni a szerződés javasolt árának szerkezetét és a szerződés ilyen árának indoklását.

A közbeszerzési szabályzatban és a dokumentációban szereplő ilyen megfogalmazások a beszerzési résztvevő tájékozódási zavarához vezethetnek: szükséges-e a dokumentumokat kezdeményező jelleggel (kérelemben vagy szerződéskötéskor), vagy megvárni a megrendelő megbízásának kérését?

A vizsgált példában a pályázat nyertesének elismert résztvevő ajánlata dömpingárat tartalmazott. A javasolt ár szerkezetére vonatkozó kérelmet és annak indoklását azonban a bizottság nem terjesztette elő.

Ennek eredményeként a bíróságok arra a következtetésre jutottak, hogy a közbeszerzési szabályzat és a közbeszerzési dokumentáció nem tartalmaz utalást a dömpingárat tartalmazó pályázat résztvevőjének kötelező benyújtására, az általa megajánlott szerződéses ár szerkezetére, valamint az ajánlattétel indoklására. ilyen szerződéses árat, továbbá nem tartalmaznak utalást a dömpingáras kérelem kötelező elutasítására a közbeszerzési bizottság által kért tájékoztatás elmulasztása esetén.

„A fent említett megtévesztik a közbeszerzési résztvevőket az elektronikus árverésen való részvételi jelentkezés összetételét és tartalmát illetően, és előnyök teremtéséhez vezethetnek a beszerzés valamelyik résztvevője számára, ami ellentétes az egyenlőség, a méltányosság, a megkülönböztetésmentesség és az e cikk (1) bekezdése által megállapított indokolatlan versenykorlátozás a beszerzés résztvevőivel kapcsolatban 2 óra 1 evőkanál. 3 szövetségi törvény 223-FZ sz. és az Art. 1. része 135-FZ szövetségi törvény 17. cikke” – mutatott rá a bíróság.

Ez a helyzet elkerülhető, ha a közbeszerzési szabályzatban, és ennek megfelelően a közbeszerzési dokumentációban egyértelműen meghatározzák: vagy az árindoklást kötelező feltüntetni a pályázatban (vagy az előírt módon meg kell küldeni pl. aláírt szerződéstervezettel együtt), vagy csak az ügyfél megbízásának kérésére biztosítjuk.

___________________________________________________________________

30 M. Bulgakov A Mester és Margarita halhatatlan idézetének szabad értelmezése: „Soha ne kérj semmit. Soha és semmi, és főleg azoknak, akik erősebbek nálad. Ők maguk kínálnak és adnak mindent!

31 Az Uráli Kerületi Választottbíróság 2016. december 24-i állásfoglalása a А60-27171/2015.

___________________________________________________________________

Összegezve

A fent ismertetett példák azt mutatják, hogy a vevő számára problémás az abnormálisan olcsó ajánlatok benyújtásakor és a beszállítóval való dömpingfeltételek melletti együttműködés során felmerülő kockázatok teljes kiküszöbölése. Ezek minimalizálása a közbeszerzési szabályzat és a közbeszerzési dokumentáció szakszerű véglegesítésével azonban meglehetősen reális.

A dömpingküszöb meghatározásaként célszerűnek tűnik a beszerzésben résztvevők átlagos (a rendellenes eltérések figyelembevétele nélkül számított) árától való eltérést, fő eszközként pedig a kötelezettségek teljesítési képességének bizonyítási kötelezettségét figyelembe venni. a dömping beszerzési résztvevőjének feltételei (árstruktúra, források stb.), valamint annak megerősítése, hogy pozitív tapasztalatokkal rendelkezik a hasonló szerződések alapján végzett munka során, és alaposabban ellenőrizheti a szerződés végrehajtásának egyes szakaszait.

Miután kiválasztotta a szükséges "fegyvert" a rendelkezésre álló arzenálból, fontos, hogy a beszerzési szabályzatban gondosan meghatározzuk a felhasználási sorrendet, ne felejtsük el, hogy a bűnüldözési gyakorlat fejlődésével javítani kell. Ezért a beszerzési szabályok javításának a megrendelőnél rendszeresnek kell lennie, mivel a jogszabály nem korlátozza a beszerzési szabályzat módosításainak számát és gyakoriságát.

A tanár webináriumai:

Az Autonóm Intézmény Közbeszerzési Szabályzata a dömpingellenes intézkedések alkalmazására vonatkozó szabályokat tartalmazza kivétel nélkül minden beszerzési résztvevőre vonatkozóan. Olyan esetekről beszélünk, amikor a vásárlás eredményeként a szerződés ára a kezdeti (maximum) 25%-kal vagy annál nagyobb mértékben csökken (dömpingár). Az egyik dömpingellenes intézkedés az, hogy a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést dömpingáron kötik, megnövelt összegű biztosítékot nyújt a szerződés teljesítésére.
Korm. rendelettel jóváhagyott, a kis- és középvállalkozások beszerzésben való részvételének sajátosságairól szóló szabályzat 25. pontjában meghatározott korlátozásokra tekintettel alkalmazni kell-e ezt a szabályt a beszerzésben résztvevőkre - kis- és középvállalkozásokra. Orosz Föderáció, 2014. december 11., N 1352 (2018. január 1-jétől ez a rendelkezés erre is vonatkozik autonóm intézmény)?

A probléma mérlegelése után a következő következtetésre jutottunk:
A megrendelő a szerződés induló (maximális) árának 5%-át vagy az előleg összegét meghaladó összegű dömpingáron kötött szerződés teljesítésére biztosíték összegére nem támaszthat igényt, ha a szerződésben úgy rendelkezik. előleg fizetésére, ha ilyen vásárlás csak kis- és középvállalkozások körében történik.

A következtetés indoklása:
Mindenekelőtt megjegyezzük, hogy a 2011. július 18-i N 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban - N 223-FZ törvény) értelmében a célok e vásárlások szabályozásának nevezik többek között a részvételi lehetőségek bővítését a jogi és magánszemélyek az ügyfelek igényeit kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésében és az ilyen részvétel elősegítésében; a tisztességes verseny kialakítása, a beszerzések nyilvánosságának és átláthatóságának biztosítása; a korrupció és más visszaélések megelőzése. Azon alapelvek között, amelyeket a vevőknek a vásárlás során követniük kell, különösen az egyenlőség, a méltányosság, a diszkrimináció hiánya és a verseny ésszerűtlen korlátozása elve szerepel a beszerzés résztvevőivel kapcsolatban (N 223-FZ törvény).
Az N 223-FZ törvény értelmében tilos követelményeket előterjeszteni a beszerzés résztvevőivel, a vásárolt árukkal, munkákkal, szolgáltatásokkal, valamint a szerződés teljesítésének feltételeivel, valamint a részvételi jelentkezéseket értékelni és összehasonlítani. a beszerzésről szóló dokumentációban nem meghatározott szempontok szerint és módon történő beszerzés. A vonatkozó követelményeknek egyformán kell vonatkozniuk a beszerzés valamennyi résztvevőjére, az általuk kínált árukra, munkákra, szolgáltatásokra, a szerződés teljesítésének feltételeire. Az N 223-FZ törvény értelmében a beszerzési dokumentációnak tartalmaznia kell a közbeszerzési rendeletben meghatározott információkat, beleértve a beszerzés résztvevőire vonatkozó követelményeket és a beszerzési résztvevők által benyújtott dokumentumok listáját, amelyek megerősítik, hogy megfelelnek. megállapított követelményeket.
Sem az Orosz Föderáció, amelyet az ügyfelek vezérelnek (N 223-FZ törvény), sem maga az N 223-FZ nem tartalmaz zárt listát a beszerzés résztvevőivel szemben támasztható követelményekről, sem pedig bármely követelmény alkalmazásának közvetlen tilalmát, és ezért a dömpingellenes intézkedések megvásárlásáról szóló rendelet vevő általi megállapítása nem sérti az N 223-FZ. A Központi Kerület 2016.11.02. N F10-3708 / 16-án kelt AC megjegyzi, hogy a dömpingellenes intézkedések bevezetése a beszerzési rendelkezésben segíti a vevői igények kielégítését a szükséges ár, minőség és megbízhatóság mutatóival rendelkező termék iránt, ill. is hozzájárul a leghatékonyabb felhasználáshoz Pénzáru vásárlásakor Jó minőség.
Ugyanakkor, amint azt helyesen megjegyezte, az Orosz Föderáció kormánya által 2014. december 11-én jóváhagyott N 1352 rendelet 25. pontjában „A kis- és középvállalkozások árubeszerzésben való részvételének sajátosságairól” , bizonyos típusú jogi személyek által végzett munkák, szolgáltatások" (továbbiakban - Rendelet) , a kis- és középvállalkozások körében végzett vásárlásokra vonatkozóan korlátozásokat állapítanak meg: ha az ilyen vásárlás dokumentációja előírja a szerződés teljesítésének biztosítását. szerződés esetén az ilyen biztosíték összege: a) nem haladhatja meg a szerződés kezdeti (maximális) árának (a tétel árának) 5%-át, ha a szerződés nem rendelkezik előleg fizetéséről; b) az előleg összegében kerül megállapításra, ha a szerződés előleg fizetéséről rendelkezik.
Ennek megfelelően, ha az ügyfél azon személyek körébe tartozik, akikre a rendelet vonatkozik (rendelet 2. pont), és egyúttal dömpingellenes intézkedések e megrendelő beszerzési rendelkezései bizonyos mértékű biztosítékot tartalmaznak a szerződés teljesítésére, ez az összeg nem haladhatja meg a szerződés kezdeti (maximális) árának 5%-át vagy az előleg összegét, ha a szerződés fizetésről rendelkezik. bekezdésben foglaltak szerint megkötött szerződés esetén. „b” Szabályzat 4. pontja (csak kis- és középvállalkozások körében végzett beszerzések eredménye alapján).

Elkészített válasz:
Szolgáltatási szakértő Jogi tanácsadás GARANCIA
Chashina Tatiana

Válasz minőségellenőrzés:
A GARANT Jogi Tanácsadó Szolgálat bírálója
Barseghyan Artem

Az anyag a Jogi Tanácsadó szolgáltatás keretében nyújtott egyéni írásbeli konzultáció alapján készült.

1. Ha egy pályázat vagy árverés során a kezdeti (maximális) szerződéses ár meghaladja a tizenöt millió rubelt, és a beszerzési résztvevővel, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat javasolják, amely legalább huszonöt százalékkal alacsonyabb, mint a kezdeti (maximális) szerződéses árat, vagy az áruk, munkák, szolgáltatások egységek árának összegét, amely huszonöt százalékkal vagy annál többel alacsonyabb, mint a feltüntetett egységek árának kezdeti összege, a szerződés csak azután jön létre. az ilyen résztvevő a szerződés teljesítésére a verseny vagy az árverés tartásáról szóló dokumentációban meghatározott szerződés teljesítésére vonatkozó biztosíték másfélszeresét meghaladó összegben, de nem kisebb összegben nyújt biztosítékot. az előleg (ha a szerződés előleg fizetéséről rendelkezik).

2. Ha egy pályázat vagy aukció során a kezdeti (maximális) szerződéses ár tizenöt millió rubel vagy kevesebb, és a beszerzési résztvevővel, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat javasolják, amely legalább huszonöt százalékkal alacsonyabb. mint a kezdeti (maximális) szerződéses ár, vagy az áruk, munkák, szolgáltatások egységek árának összege, amely huszonöt százalékkal vagy annál kisebb, mint ezen egységek árának kezdeti összege, a szerződés csak azután jön létre. az ilyen résztvevő a jelen cikk 1. részében meghatározott összegben biztosítékot nyújt a szerződés teljesítésére, vagy az ilyen résztvevő jóhiszeműségét igazolja a jelen cikk (3) bekezdése szerint, azzal, hogy az ilyen résztvevő egyidejűleg megadja a szerződés teljesítési biztosítéka a közbeszerzési dokumentációban meghatározott szerződésteljesítési biztosíték mértékében.

(lásd az előző kiadás szövegét)

3. A beszerzési résztvevő jóhiszeműségét megerősítő információ magában foglalja az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában szereplő információkat, és a résztvevők által a három szerződés beszerzésében való részvételi jelentkezés benyújtásának időpontját megelőző három éven belüli teljesítését igazoló információkat. számlakutódlás) az ilyen résztvevővel szembeni jogvesztés (bírság, kötbér) alkalmazása nélkül hajtják végre. Ugyanakkor az egyik ilyen szerződés árának a beszerzési hirdetményben és a beszerzési dokumentációban meghatározott kezdeti (maximális) szerződéses ár legalább húsz százalékának kell lennie.

(lásd az előző kiadás szövegét)

4. Nyílt pályázat, korlátozott részvételű, kétlépcsős, zárt, korlátozott részvételű, zárt kétlépcsős pályázat esetén az e cikk 3. részében előírt információkat. nyílt pályázaton, korlátozott részvétellel, kétlépcsős pályázaton, zárt pályázaton, zárt, korlátozott részvétellel, zárt kétlépcsős pályázaton való részvételi jelentkezés részeként a beszerzési résztvevő biztosítja. A Közbeszerzési Bizottság elutasítja az ilyen kérelmet, ha ez az információ nem megbízható. Az ilyen kérelem elutasításáról szóló határozatot a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásáról szóló jegyzőkönyvben rögzítik, megjelölve a kérelem elutasításának indokait, és legkésőbb a munkanapon értesítik a pályázatot benyújtó beszerzési résztvevőt. a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követően. Ha a beszerzési résztvevő a jelen cikk (2) bekezdésében meghatározott esetben a jelen cikk (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően nem ad jóhiszeműségét megerősítő tájékoztatást, úgy a szerződés teljesítésének biztosítékát követően jön létre a szerződés ezzel a résztvevővel. a közbeszerzési dokumentációban meghatározott szerződésteljesítési biztosíték összegének másfélszerese.

(lásd az előző kiadás szövegét)

5. Nyílt pályázat esetén ben elektronikus formában, korlátozott részvételű pályázat elektronikus formában, kétlépcsős pályázat elektronikus formában, árverés, a jelen cikk (3) bekezdésében foglalt tájékoztatást a beszerzési résztvevő köteles az aláírt szerződéstervezet megrendelő részére történő megküldésekor megadni. Ha a pályázat vagy aukció nyertesének elismert résztvevő nem tesz eleget ennek a követelménynek, vagy ha a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott információbeszerzési megbízást megbízhatatlannak ismerik el, az ilyen résztvevővel kötött szerződés nem minősül szerződésnek. megkötötte, és elismerték, hogy kijátszotta a szerződés megkötését. Ebben az esetben a beszerzési bizottság határozata jegyzőkönyvben készül, amelyet a megrendelő egy tájékoztatási rendszer legkésőbb az említett jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon.

(lásd az előző kiadás szövegét)

6. Az 1. részben és a jelen pontban meghatározott biztosítékot a szerződés megkötése előtt az a beszerzési résztvevő nyújtja, akivel a szerződés létrejön. Az a beszerzési résztvevő, aki ennek a követelménynek nem tesz eleget, a szerződés megkötésétől megkerülőnek minősül. Ebben az esetben a beszerzési résztvevő szerződéskötéstől való kikerülését jegyzőkönyvben dokumentálják, amelyet egy egységes információs rendszerben kifüggesztenek, és legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon valamennyi beszerzési résztvevő tudomására hozzák. .

7. Pályázatok lebonyolítása során kutatási, fejlesztési, ill technológiai munkák, rendering tanácsadási szolgáltatások A megrendelőnek jogában áll az ajánlattételi dokumentációban az ajánlatok elbírálási szempontjainak jelentőségének eltérő értékeit megállapítani arra az esetre, ha a pályázati résztvevő a szerződéses árra vonatkozó ajánlatot tartalmazó ajánlatot nyújt be, amely:

1) legfeljebb huszonöt százalékkal az eredeti (maximális) szerződéses ár alatt;

2) huszonöt százalékkal vagy annál többel a kezdeti (maximális) szerződéses ár alatt.

8. A jelen cikk 7. részének 2. pontjában meghatározott esetekben az ilyen kritérium jelentőségének értéke, mint a szerződéses ár, az összes értékelési szempont jelentőségeinek összegének tíz százalékával egyenlő. ajánlatokat.

(lásd az előző kiadás szövegét)

9. Ha a szerződés tárgya, amelynek megkötésére versenyt vagy aukciót tartanak, a normál életfenntartáshoz szükséges áruk (élelmiszer, mentőautóval, ideértve a speciális mentőautót is) szállítása, egészségügyi ellátás sürgősségi vagy sürgős esetben gyógyszer, üzemanyag), a beszerzési résztvevő, aki a szerződés árat felajánlotta, az áru egységárának összege a szerződés kezdeti (maximális) áránál huszonöt százalékkal vagy annál nagyobb mértékben alacsonyabb. az áruk egységárainak összege, valamint az e cikkben előírt követelmények, köteles a vevőnek indoklást adni a javasolt szerződéses árhoz, az áruk egységárainak összegéhez, amely magában foglalhatja a gyártó garancialevelét is. a szállított áruk árának és mennyiségének feltüntetésével (kivéve, ha a szállított áruk száma nem határozható meg), a résztvevő beszerzésből származó áruk elérhetőségét igazoló dokumentumokat, egyéb dokumentumokat és számításokat, amelyek megerősítik, hogy a beszerzési résztvevő képes az árut a javasolt ár, az áru egységárainak összege.

(lásd az előző kiadás szövegét)

1) a szerződés árát felajánló beszerzési résztvevő által az áruk egységárának összege huszonöt százalékkal vagy annál nagyobb mértékben alacsonyabb, mint a szerződés kezdeti (maximális) ára, az áruk egységárának kezdeti összege, nyílt pályázaton való részvételi jelentkezés része, korlátozott részvételű pályázat, kétlépcsős pályázat, zárt versenytárgyalás, zárt versenytárgyalás korlátozott részvétellel, zárt kétlépcsős pályázat. Ha az ilyen résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, vagy ha a beszerzési bizottság a javasolt szerződéses árakat, az áruk egységárainak összegét indokolatlannak ismeri el, az ilyen résztvevő jelentkezését elutasítják. A közbeszerzési bizottság említett határozatát a pályázaton való részvételi jelentkezések elbírálásáról és elbírálásáról, illetve az egységes pályázati részvételi jelentkezés elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben rögzíteni kell;

(lásd az előző kiadás szövegét)

2) az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, az aláírt szerződéstervezetnek a megrendelő részére történő megküldésekor nyílt pályázaton elektronikus formában, korlátozott részvételű ajánlattételen elektronikus formában, kétlépcsős pályázaton elektronikus formában, árverésen. . Ha egy ilyen résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, úgy kell tekinteni, hogy megkerülte a szerződés megkötését. Ha a beszerzési bizottság a javasolt szerződéses árakat, az áruk egységárának összegét indokolatlannak ismeri el, akkor az ilyen résztvevővel a szerződés nem jön létre, és a szerződéskötés joga arra a beszerzési résztvevőre száll át, aki ezt a nyertesével felajánlotta. ajánlat vagy árverés, a szerződéses ár, az áru egységárának összege, vagy amelynek szerződéses árajánlatát tartalmazza Jobb körülmények a jelen pályázat vagy árverés nyertese által javasolt feltételek szerint megkötött szerződési áron. Ezekben az esetekben a közbeszerzési bizottság határozatát jegyzőkönyvben rögzítik, amely egységes információs rendszerben kerül elhelyezésre, és legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon valamennyi beszerzési résztvevő tudomására jut.

A dömpingellenes intézkedések egyike a 44-FZ által előírt különleges szabályoknak, amelyek célja, hogy megvédjék a vásárlókat és a szállítókat a tisztességtelen versenytől. Az ügyfelek kötelesek dömpingellenes intézkedéseket alkalmazni az ajánlattevőkkel szemben, ha az aukción átlépték az árcsökkentés ésszerű határát. Fontolja meg, hogy mikor és hogyan alkalmazzák őket a 44-FZ és 223-FZ szerint.

Mik azok a dömpingellenes intézkedések

Dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak olyan vásárlások során, amelyeket versenyeztetési módszerekkel bonyolítanak le. Céljuk, hogy megakadályozzák a dömpinget, vagyis a végső szerződéses ár 25%-os vagy annál nagyobb mesterséges csökkentését. Az ilyen kedvezmények a gátlástalan résztvevők versenykorlátozásával és a vásárlók kockázatával járnak rossz minőségű termék vagy szolgáltatást.

Vannak esetek, amikor a becsületes beszállítók még az önköltség alá is leszedik az árat, például a piacra lépés érdekében. Nem számítanak ígéretes munkára. De a gyakorlat azt mutatja, hogy az ilyen rendszerek gyakrabban a versenytársak kiiktatására irányulnak.

Elővigyázatosságból a nyertes ajánlattevő vagy megnövelt teljesítésbiztonságot nyújt, vagy jóhiszeműség igazolását. Bizonyos esetekben igazolnia kell a végső költséget.

Különbségek a 44-FZ és a 223-FZ között

Ha az árverés során dömping jelentkezett, a nyertesnek jóhiszeműségét dokumentumokkal kell megerősítenie, csatolva azokat az aláírt szerződéshez. Ellenkező esetben bekerül a gátlástalan beszállítók nyilvántartásába.

Fokozott biztonság választása esetén a résztvevő köteles azt a szerződés megkötése előtt bemutatni.

A 223-FZ szerinti dömpingellenes intézkedéseket némileg eltérően alkalmazzák. A törvény szövege nem említi őket. De az Art. 2. része. A 2 223-FZ feljogosítja a beszerzési szabályzatot az ügyfél összes beszerzési tevékenységének szabályozására, beleértve az előkészítő szakaszokat is. Az ügyfélnek joga van saját szabályait bevezetni a dömping elleni küzdelemben. Vagy ugyanazok, mint a szerződési rendszerről szóló törvényben, vagy különböznek egymástól.

Hogyan kell alkalmazni

A 44-FZ dömpingellenes intézkedések alkalmazásakor a szerződés végrehajtása 1,5-szeresére nő a dokumentációban meghatározotthoz képest, ha az NMTsK 15 millió rubel felett van.

2019. 01. 01. óta a dömpingellenes intézkedések alkalmazására vonatkozó szabályok pontosításra kerültek, a kezdeti maximális szerződéses ár legfeljebb 15 millió rubel lehet. Művészet értelmezése. 37 44-FZ megszűnt kettős lenni. Az idei évtől kezdve a dömpingellenes intézkedéseket a következőképpen alkalmazzák: vagy a szerződés másfélszeres végrehajtása, vagy a teljesítésének érvényesítése a „szokásos” egyszeri összegben, a jóval kapcsolatos információkkal együtt. hit.

"Jóhiszemű" adományozás pénz nélkül ill bankgarancia, mint egy állami szerződés teljesítésének biztosítéka, lehetetlen.

Fontos megjegyezni, hogy a tudományos, tervezési vagy technológiai alkotások pályázat útján történő megvásárlásakor a megrendelőnek joga van a pályázatokat egy szempont szerint normál (legfeljebb 25%-os), a többi szempont szerint dömpingel (alkatrészek) szerint értékelni. 37. cikk 7. és 8. pontja).

Élelmiszer, üzemanyag, sürgősségi és sürgősségi orvosi ellátáshoz szükséges cikkek vásárlása esetén a dömpingajánlatot benyújtó résztvevő köteles az ügyfél részére árindoklást adni. Ezekre a célokra használja:

• garancialevél a termék gyártójától;
• az áruk elérhetőségét igazoló dokumentumok;
• a szállítás lehetőségét igazoló egyéb papírok.

2019. július 1-jén az Art. 13. része. 37 44-FZ. Kötelezi a megrendelőt, hogy az állami szerződésben feltételt írjon elő az előleg átutalásának tilalmára, ha olyan beszerzési résztvevővel kötnek ilyen szerződést, aki az NMTsK-nál 25 vagy annál több százalékkal alacsonyabb árat ajánlott fel. Ez csökkenti azon gátlástalan beszerzési résztvevők mesterséges és indokolatlan árleszállításának eseteit, akik nem tervezik teljesíteni kötelezettségeiket, hogy kizárják az ilyen résztvevőket az előleg megszerzéséből.

Alkalmazási jellemzők az SMP és SONKO beszerzésében

Ha a beszerzést az SMP és a SONCO korlátozásaival bonyolítják le, a résztvevő a dömpingellenes intézkedések figyelembevételével mentesül a szerződés teljesítéséhez szükséges biztosíték nyújtása alól, ha a szerződés megkötését megelőzően a szerződések nyilvántartása a kérelem benyújtását megelőző 3 éven belül legalább 3 szerződés (a jogutódlás nélkül) végrehajtásáról . Ezeket a szerződéseket kötbér alkalmazása nélkül kell megkötni, és áraik összege nem lehet kevesebb, mint az NMTsK (a szerződéses ár maximális értéke). Ha ez az információ nem áll rendelkezésre, a résztvevő biztosítékot nyújt a szerződés teljesítéséhez, figyelembe véve a dömpingellenes intézkedéseket a szokásos módon. De a biztosítékot a szerződés árából számolják ki, és nem az NMCC-ből, és nem lehet kevesebb, mint az előleg. Ezt az Art. 6. részének 8.1. 96 44-FZ.

Egy felelősség

A dömpingellenes intézkedésekkel kapcsolatos információk hiánya miatt pénzbírságot szabnak ki rájuk az Art. 4.2. része alapján. 7.30 Közigazgatási kódex, 3000 rubelért. Végrehajtó büntetést kap a pályázati dokumentáció, az árverésre vonatkozó dokumentáció jóváhagyása, az ajánlatkérés lebonyolítása, az ajánlatkérés lebonyolításáról szóló hirdetmény tartalmának meghatározása a szerződési rendszerre vonatkozó jogszabályokban előírt követelmények megsértésével.

Ha nem alkalmaznak dömpingellenes intézkedéseket

A dömpingellenes intézkedések alkalmazására vonatkozó szabály alóli kivételek számos helyzetet foglalnak magukban. Ne tegyen ilyen intézkedéseket a következő esetekben:

• elektronikus aukción, amelyet áru, munka vagy szolgáltatás egységárán tartanak;
• ha nem rendelkeztek a szerződés érvényesítéséről az Art. 8. része alapján. 96 44-FZ;
• ha energiaszolgáltatási szerződést köt;
• ha a létfontosságú és alapvető gyógyszerek listájáról vásárol gyógyszereket, és az összes gyógyszer ára legfeljebb 25 százalékkal csökken a regisztrált maximális eladási árhoz képest (a 44-FZ 37. cikkének 12. része).

Letölthető a Pénzügyminisztérium 2017. október 13-i levele 24-02-08/67122

Töltse le a Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2017. január 13-i D28i-289 sz.

Töltse le a Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016. augusztus 17-i D28i-287 sz.

37. cikk. Dömpingellenes intézkedések pályázatok és aukciók során

1. Ha egy pályázat vagy aukció során a kezdeti (maximális) szerződéses ár meghaladja a tizenöt millió rubelt, és a beszerzési résztvevővel, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat javasolják, amely legalább huszonöt százalékkal alacsonyabb, mint a kezdeti (maximális) szerződéses árat, vagy az áruk, munkák, szolgáltatások egységek árának összegét, amely huszonöt százalékkal vagy annál többel alacsonyabb, mint a feltüntetett egységek árának kezdeti összege, a szerződés csak azután jön létre. az ilyen résztvevő a szerződés teljesítésére a verseny vagy az árverés lebonyolításáról szóló dokumentációban meghatározott szerződés teljesítésére vonatkozó biztosíték másfélszeresét meghaladó összegben, de nem kisebb összegben nyújt biztosítékot. az előleg (ha a szerződés előleg fizetéséről rendelkezik).

2. Ha egy pályázat vagy aukció során a kezdeti (maximális) szerződéses ár tizenöt millió rubel vagy kevesebb, és a beszerzési résztvevővel, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat javasolják, amely legalább huszonöt százalékkal alacsonyabb. mint a kezdeti (maximális) szerződéses ár, vagy az áruk, munkák, szolgáltatások egységek árának összege, amely huszonöt százalékkal vagy annál több alacsonyabb ezen egységek árának kezdeti összegénél, a szerződés csak azután jön létre. az ilyen résztvevő a jelen cikk 1. részében meghatározott összegben biztosítékot nyújt a szerződés teljesítésére, vagy az ilyen résztvevő jóhiszeműségét igazolja a jelen cikk (3) bekezdése szerint, azzal, hogy az ilyen résztvevő egyidejűleg megadja a szerződés teljesítési biztosítéka a közbeszerzési dokumentációban meghatározott szerződésteljesítési biztosíték mértékében.

3. A beszerzési résztvevő jóhiszeműségét megerősítő információ magában foglalja az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában szereplő információkat, és a résztvevők által három szerződés beszerzésében való részvételi kérelem benyújtásának időpontját megelőző három éven belüli teljesítését igazoló információkat számlakutódlás) hajtják végre anélkül, hogy az ilyen részvevőre vonatkoznának a jogsértések (bírság, kötbér). Ugyanakkor az egyik ilyen szerződés árának a beszerzési hirdetményben és a beszerzési dokumentációban meghatározott kezdeti (maximális) szerződéses ár legalább húsz százalékának kell lennie.

4. Nyílt pályázat, korlátozott részvételű, kétlépcsős, zárt, korlátozott részvételű, zárt kétlépcsős pályázat esetén az e cikk 3. részében előírt információkat. nyílt pályázaton, korlátozott részvétellel, kétlépcsős pályázaton, zárt pályázaton, zárt, korlátozott részvétellel, zárt kétlépcsős pályázaton való részvételi jelentkezés részeként a beszerzési résztvevő biztosítja. A Közbeszerzési Bizottság elutasítja az ilyen kérelmet, ha ez az információ nem megbízható. Az ilyen kérelem elutasításáról szóló határozatot a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásáról szóló jegyzőkönyvben rögzítik, megjelölve a kérelem elutasításának indokait, és legkésőbb a munkanapon értesítik a pályázatot benyújtó beszerzési résztvevőt. a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követően. Ha a beszerzési résztvevő a jelen cikk (2) bekezdésében meghatározott esetben a jelen cikk (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően nem ad jóhiszeműségét megerősítő tájékoztatást, úgy a szerződés teljesítésének biztosítékát követően jön létre a szerződés ezzel a résztvevővel. a közbeszerzési dokumentációban meghatározott szerződésteljesítési biztosíték összegének másfélszerese.

5. Nyílt, elektronikus formában meghirdetett, elektronikus formában korlátozott részvételű ajánlat, kétlépcsős, elektronikus formában benyújtott pályázat, árverés esetén a jelen cikk (3) bekezdésében foglalt tájékoztatást a beszerzés biztosítja. résztvevőnek, amikor az aláírt szerződéstervezetet elküldi az ügyfélnek. Ha a pályázat vagy aukció nyertesének elismert résztvevő nem tesz eleget ennek a követelménynek, vagy ha a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott információbeszerzési megbízást megbízhatatlannak ismerik el, az ilyen résztvevővel kötött szerződés nem minősül szerződésnek. megkötötte, és elismerték, hogy kijátszotta a szerződés megkötését. Ebben az esetben a beszerzési bizottság határozata jegyzőkönyvben készül, amelyet a megrendelő legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon egy egységes információs rendszerben kifüggeszt.

6. A jelen cikk 1. és 2. részében meghatározott biztosítékot az a beszerzési résztvevő köteles nyújtani, akivel a szerződés megkötése előtt létrejön. Az a beszerzési résztvevő, aki ennek a követelménynek nem tesz eleget, a szerződés megkötésétől megkerülőnek minősül. Ebben az esetben a beszerzési résztvevő szerződéskötéstől való kikerülését jegyzőkönyvben dokumentálják, amelyet egy egységes információs rendszerben kifüggesztenek, és legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon valamennyi beszerzési résztvevő tudomására hozzák. .

7. A megrendelőnek jogában áll kutatási, fejlesztési vagy technológiai munkák végzésére, tanácsadási szolgáltatás nyújtására irányuló szerződések megkötésére irányuló pályázatok kiírása esetén a pályázati dokumentációban eltérő jelentőségű értékeket megállapítani. a pályázatok elbírálásának szempontjai azokra az esetekre, amikor az ajánlattevő a szerződéses árra vonatkozó ajánlatot tartalmazó pályázatot nyújt be, amely:

• legfeljebb huszonöt százalékkal a kezdeti (maximális) szerződéses ár alatt;
• huszonöt százalékkal vagy többel a kezdeti (maximális) szerződéses ár alatt.

8. A jelen cikk 7. részének 2. pontjában meghatározott esetekben az ilyen kritérium jelentőségének értéke, mint a szerződéses ár, az összes értékelési szempont jelentőségeinek összegének tíz százalékával egyenlő. ajánlatokat.

9. Ha a szerződés tárgya, amelynek megkötésére pályázatot vagy aukciót tartanak, a normál életfenntartáshoz szükséges áruk (élelmiszer, mentőszolgálat, ideértve a sürgősségi szakellátást, sürgősségi vagy sürgős orvosi ellátás) szállítása. nyomtatvány, gyógyszerek, üzemanyag), a beszerzési résztvevő, aki a szerződés árát felajánlotta, az áruk egységárának a szerződés kezdeti (maximális) áránál huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb összege, az egységárak kezdeti összege, cikkben előírt követelmények mellett köteles a megrendelőnek indoklást adni a javasolt szerződéses árról, az áruk egységárának összegéről, amely magában foglalhatja a gyártó garancialevelét, amely feltünteti az áru árát és mennyiségét. szállított (kivéve, ha a szállított áruk száma nem határozható meg), a beszerzési résztvevőtől származó áruk elérhetőségét igazoló dokumentumok, egyéb dokumentumok és számítások, amelyek megerősítik a résztvevő képességét vásárlások, hogy az árut a megajánlott áron szállítsák, az áruegységek árának összege.

10. A jelen cikk (9) bekezdésében meghatározott indokolást meg kell adni:

• a szerződés árat felajánló beszerzési résztvevő által az áruk egységárának összege huszonöt százalékkal vagy annál nagyobb mértékben alacsonyabb, mint a szerződés kezdeti (maximális) ára, az áruk kezdeti egységárának összege. nyílt pályázaton, korlátozott részvétellel, kétlépcsős pályázaton, zárt pályázaton, korlátozott részvétellel zárt pályázaton, zárt kétlépcsős pályázaton való részvételi jelentkezés. Ha az ilyen résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, vagy ha a beszerzési bizottság a javasolt szerződéses árakat, az áruk egységárainak összegét indokolatlannak ismeri el, az ilyen résztvevő jelentkezését elutasítják. A közbeszerzési bizottság említett határozatát a pályázaton való részvételi jelentkezések elbírálásáról és elbírálásáról, illetve az egységes pályázati részvételi jelentkezés elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben rögzíteni kell;
• az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződés megkötésre kerül, az aláírt szerződéstervezet megrendelő részére történő megküldésekor nyílt pályázat során elektronikus formában, korlátozott részvételű pályázaton elektronikus formában, kétlépcsős pályázaton elektronikus formában, árverésen. Ha egy ilyen résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, úgy kell tekinteni, hogy megkerülte a szerződés megkötését. Ha a beszerzési bizottság a megajánlott szerződéses árakat, az áruk egységárainak összegét ésszerűtlennek ismeri el, akkor az ilyen résztvevővel a szerződés nem jön létre, és a szerződéskötés joga arra a beszerzési résztvevőre száll át, aki ezt felajánlotta, mint a nyertes. ajánlat vagy árverés, a szerződéses ár, az áruk egységárának összege, vagy akinek a szerződéses árajánlatában a jelen pályázat vagy aukció nyertese által felajánlott feltételek szerint a legjobb feltételek szerepelnek a szerződés árára vonatkozóan. Ezekben az esetekben a közbeszerzési bizottság határozatát jegyzőkönyvben rögzítik, amely egységes információs rendszerben kerül elhelyezésre, és legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon valamennyi beszerzési résztvevő tudomására jut.

11. Ha egy pályázat vagy aukció nyertesét úgy ismerik el, hogy megkerülte a szerződéskötést, a beszerzési résztvevőre, akivel e szövetségi törvény rendelkezéseivel összhangban szerződést kötöttek, e cikk követelményeit teljes mértékben alkalmazni kell.

12. E cikk rendelkezéseit nem kell alkalmazni, ha az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott létfontosságú és alapvető gyógyszerek listáján szereplő gyógyszerek beszerzése során a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, felajánlja a az összes vásárolt gyógyszer ára csökkentve legfeljebb a törzskönyvezett gyógyszerforgalmi jogszabályok szerinti árának huszonöt százalékával, a maximális eladási ár.

13. A jelen cikk 1. vagy 2. részében meghatározott beszerzési résztvevővel kötött szerződés teljesítése esetén előleg fizetése nem megengedett.

A gömbbe dobták közbeszerzésértett árpolitika résztvevő, amely a javasolt szerződéses ár 25%-os vagy annál nagyobb szándékos alábecsülését írja elő. Természetesen vannak olyan résztvevők, akik készek haszontalanul vagy akár veszteségesen is dolgozni azért, hogy a beszerzési piacon „felragyogjanak”, bizonyítsanak. A jelentős árcsökkentés azonban a legtöbb esetben kellemetlen következményekkel jár a vásárló számára. Mihez vezethet a dömping? Tehát a szándékos dömping kellemetlen helyzeteket eredményezhet a vásárló számára.

1. A nyertes visszautasítása a számára veszteséges szerződés megkötésére, és ennek eredményeként az aukciók újbóli lebonyolításának szükségessége.
2. A szerződés tisztességtelen végrehajtása, alacsony minőségű olcsó anyagok használata a munkavégzés / szolgáltatásnyújtás során, és ennek eredményeként a szerződés egyoldalú vagy bírósági felmondásának szükségessége.

37. cikk. Dömpingellenes intézkedések pályázatok és aukciók során

A nyertes pedig az a résztvevő lett, akinek sikerült minimális lépéssel árajánlatot tennie. Milyen dömpingellenes intézkedéseket ír elő a 44-FZ? A 44-FZ megjelenésével a helyzet jobbra változott, de véleményem szerint nagyon kis mértékben.

Tehát milyen dömpingellenes intézkedések jelentek meg a 44-FZ-ben? Az Art. 1. része szerint 37 44-FZ, ha egy pályázat vagy aukció során az NMTsK több mint 15 millió rubel, és a beszerzési résztvevővel, akivel a szerződést megkötötték, a szerződéses árat javasolják, amely legalább 25%-kal alacsonyabb, mint az NMTsK, a szerződés csak azt követően jön létre, hogy az ilyen résztvevő az ajánlati vagy aukciós dokumentációban meghatározott szerződés teljesítési biztosítékának másfélszeresét meghaladó összegű, de az előleg összegénél nem kisebb összegű teljesítési biztosítékot nyújt (ha a szerződés előleg fizetéséről rendelkezik). előleg fizetése). Azok. ha az NMCC több mint 15 millió

Hogyan alkalmazzák a dömpingellenes intézkedéseket a közbeszerzésben

A 223-FZ szerinti dömpingellenes intézkedések 1. A 44-FZ szerinti dömpingellenes intézkedések A dömping fogalma A dömping áruk (építési munkák, szolgáltatások) mesterségesen alacsony áron történő értékesítése. Nem titok, hogy a mesterségesen alacsony árakkal kötött szerződések többnyire csalók.
A dömping beszerzési résztvevője előleget kap (ha van), és a munka elvégzetlen marad. Ezenkívül a dömping hozzájárul a munka (a nyújtott szolgáltatások) színvonalának és a szállított termékek minőségének általános csökkenéséhez.

A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy nem csak a csalók vagy az egynapos cégek folyamodnak dömpinghez, hanem egészen tisztességes szervezetek is. És az ilyen intézkedések oka nyilvánvaló - az egészséges versenyhez szükséges megfelelő tapasztalat és képesítés hiánya.

A "Taran" dömpingrendszer meglehetősen nehéz a fiatal szervezeteknek, valamint az újonnan létrehozott egyéni vállalkozóknak, akiknek nincs munkatapasztalata, hogy részt vegyenek a közbeszerzésben.

A 44-FZ és a 223-FZ szerinti dömpingellenes intézkedések

Elővigyázatosságból a nyertes ajánlattevő vagy megnövelt teljesítésbiztonságot nyújt, vagy jóhiszeműség igazolását. Egyes esetekben előfordulhat, hogy igazolnia kell a végső költséget.

Fontos

Különbségek a 44-FZ és a 223-FZ cikkben A 37 44-FZ dömpingellenes intézkedések alkalmazását írja elő a pályázatokon és aukciókon, ha magatartásuk eredményeként az NMCC legalább 25%-kal csökken. A pályázat során a jóhiszeműséget igazoló dokumentumokat csatolják a pályázathoz.

Az ügyfél megbízása ezeket ellenőrzi, és pontatlan információ észlelése esetén a résztvevőt elutasítja. Ha az aukció során dömpingre derült fény, a nyertesnek becsületes szándékát dokumentumokkal kell megerősítenie, csatolva azokat az aláírt szerződéshez.

Ellenkező esetben bekerülhet a gátlástalan szállítók nyilvántartásába.

Mit kell tudni a dömpingellenes intézkedésekről a 44-FZ és a 223-FZ alatti vásárlásoknál

Az információs beküldési sablon innen tölthető le. Mikor kell információt adni a dömpingellenes intézkedésekről? elektronikus aukciókés versenyek.

Figyelem

Az első esetben a szerződéstervezet aláírásakor a jóhiszemű szándékot igazoló okmányokat kell benyújtani. Ellenkező esetben aláírás nélkülinek tekintik, és a résztvevő - kikerülte a következtetést.

Ami a versenyt illeti, a résztvevők előre árat kínálnak, ezért a jóhiszeműséget igazoló dokumentumokat a jelentkezés részeként be kell nyújtani. Ellenkező esetben elutasításra kerül. Kivételek a szabály alól A törvény számos olyan esetet ír elő, amikor különleges dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak, vagy egyáltalán nem alkalmaznak.

Ez utóbbi létfontosságú gyógyszerek vásárlása esetén lehetséges.

Mi az a dömpingellenes intézkedés? dömpingellenes intézkedések a törvényben 44 fz rf

S ╒╥+,lИ7+\4R6╓╡=PsФЦ▒╨·^НЫ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢╢╜▄RA┌b ╢╢╜▄RA┌b ╢╢╓²┌Сl) (]tR/;tsuHSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Еu≈IoChevtsVkshoa]╨зIAFSh|~r5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╡╨╒) yhyu]Ё╒╒TvD7GUfГЁ2÷SЧzмt═QK(ФР∙Ы┼pZ√aF┤EYuy┴√┌д │Ы ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Dömpingellenes intézkedések

• itthon
• Pályázati kiírás

Szerző: Nasedkina Daria 2017. szeptember 12. Az ügyfelek kötelesek dömpingellenes intézkedéseket alkalmazni az ajánlattevőkkel szemben. Fontolja meg, hogy mikor és hogyan alkalmazzák őket a 44-FZ és 223-FZ szerint. Mik azok a dömpingellenes intézkedések A dömpingellenes intézkedéseket a versenyszerű eszközökkel végrehajtott vásárlások során alkalmazzák. Céljuk a dömping megakadályozása, i.e. a szerződés végső árának mesterséges csökkentése legalább 25%-kal. Az ilyen kedvezmények a gátlástalan résztvevők általi versenykorlátozással, valamint azzal a kockázattal járnak, hogy az ügyfelek rossz minőségű terméket vagy szolgáltatást kapjanak. Persze vannak esetek, amikor a becsületes beszállítók is le tudják vinni az árat például a piacra lépés kedvéért akár az önköltség alá is. Ígéretes munkára számítanak tehát. De amint azt a gyakorlat mutatja, az ilyen rendszerek gyakrabban kifejezetten a versenytársak kiiktatására irányulnak.
A közbeszerzési bizottság említett határozatát a pályázaton való részvételi jelentkezések elbírálásáról és elbírálásáról, illetve az egységes pályázati részvételi jelentkezés elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben rögzíteni kell; 2) az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, amikor az aláírt szerződéstervezetet az aukció során megküldi a megrendelőnek. Ha egy ilyen résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, úgy kell tekinteni, hogy megkerülte a szerződés megkötését.
Ha a beszerzési bizottság a megajánlott szerződéses árat ésszerűtlennek ismeri el, az ilyen résztvevővel szerződés nem jön létre, és a szerződéskötés joga arra az aukciós résztvevőre száll át, aki az aukció nyertesével azonos ajánlatot ajánlott fel, és akinek a szerződéses ára vagy a szerződéses árajánlat tartalmazza. a szerződéses ár jobb feltételeit, az aukció nyertese által javasolt feltételeket követve.

A beszerzés során dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak

A 223-FZ szerinti dömpingellenes intézkedések A 223-FZ hatálya alá tartozó vállalatok vásárlásaikat az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, a 223-FZ, 135-FZ, valamint egyéb szövetségi törvények és az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai, valamint jóváhagyott és az egységes információs rendszerben (EIS) elhelyezett beszerzési szabályzat. Az Art. 2. része szerint A 2 223-FZ Közbeszerzési Szabályzat olyan dokumentum, amely a megrendelő összes beszerzési tevékenységét szabályozza, és tartalmaznia kell a beszerzési követelményeket, beleértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának eljárását (beleértve a beszerzési módszereket is), valamint alkalmazásuk feltételeit, a megkötési és végrehajtási eljárást. szerződések, valamint a beszerzéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések. Ez azt jelenti, hogy minden megrendelő önállóan alakítja ki Beszerzési Szabályzatát, amely előírja a beszerzés módjait, azok elkészítésének és lebonyolításának rendjét, beleértve a beszerzési szabályzatot.
Lásd a szöveget egy későbbi kiadásban. 9. Ha a szerződés tárgya, amelynek megkötésére pályázatot vagy aukciót tartanak, a normál életfenntartáshoz szükséges áruk (élelmiszer, mentőszolgálat, ideértve a sürgősségi szakellátást, sürgősségi vagy sürgős orvosi ellátás) szállítása. nyomtatvány, gyógyszerek, üzemanyag), az a beszerzési résztvevő, aki a kiinduló (maximális) szerződéses árnál huszonöt százalékkal vagy annál alacsonyabb szerződéses árat ajánlott fel, köteles a megrendelőnek indokolni a javasolt szerződéses árat, amely tartalmazhatja a gyártó garancialevelét, amely feltünteti a szállított áruk árát és mennyiségét, a beszerzési résztvevőtől származó áruk elérhetőségét igazoló dokumentumokat, egyéb dokumentumokat és számításokat, amelyek megerősítik, hogy a beszerzési résztvevő képes az árut a javasolt áron szállítani. ConsultantPlus: Megjegyzés.