Критерії оцінки відкритого конкурсу з 44 ФЗ - це ознаки, за якими замовник оцінює заявки та надає їм рейтинг. Учасник, чия пропозиція здобула найвищий рейтинг, стає переможцем закупівлі.
Види критеріїв для оцінки
Для різних тендерів різні критерії. В електронний аукціонабо запит котирувань він тільки один - ціна. У конкурсі їх дещо. Установи не вигадують правила оцінки, їх перелік є у ст. 32 44-ФЗ та Постанові Уряду № 1085 від 28.11.2013 про правила оцінки.
Не плутайте критерії оцінки із підставами для допуску. У конкурсі є етап розгляду та етап оцінки. На етапі розгляду мають значення вимоги до учасників та правильність оформлення документів. Якщо якогось документа немає або він зроблений з помилками, то учасник відхиляється, тобто не бере участь у закупівлі. А на етапі оцінки, якщо постачальник не додає документів, що підтверджують відповідність вимоги, він залишається на рівних з іншими. Але йому не будуть нараховані бали.
Всі критерії оцінки заявок на участь у конкурсі з 44-ФЗ поділяються на дві великі групи.
Вартiсні:
- вартість договору;
- витрати на експлуатацію та ремонт товарів, використання результатів робіт;
- вартість життєвого циклу, тобто вартість товару або роботи, експлуатації, ремонту та утилізації;
- пропозиція про суму витрат замовника за енергосервісним контрактом.
Невартісні:
- якісні, функціональні та екологічні характеристики товару чи роботи;
- кваліфікація учасника.
За законом, у конкурсі чи запиті пропозицій ціна – не єдине мірило перемоги. Переможцем іноді стає учасник не з найнижчою ціною, а той, хто набрав найкращі бали за якістю. Готуйтеся надіслати у складі заявки багато сканів документів. Вони необхідні для отримання балів. Якщо документів не буде, то шанси на перемогу суттєво нижчі. Оцінка заявок на участь у відкритому конкурсі електронної формиздійснюється на підставі критеріїв, які замовник заздалегідь прописав у документації. Усього встановлюють їх не менше двох, один із яких обов'язково вартісний.
Як оцінюють за вартісними критеріями
Різні фактори мають різне значення для держзамовника. Він встановлює ще й важливість критеріїв. Це їхня «вага» у загальній сукупності. Він виявляється у відсотках. Сума терезів дорівнює 100%. Замовники не встановлюють ваги довільно, у Постанові Уряду № 1085 від 28.11.2013 є спеціальні правила щодо цього.
Приклад: ціна послуг (вага 60%) та кваліфікація виконавця (вага 40%). Оцінка за критерієм "ціна". Кожна пропозиція оцінюється за такою формулою:
На конкурс подано заявку 1 з ціною 1000 руб., 2 – з ціною 1300 руб.
Заявка 1: 1000/1000 × 100 = 100 б.
Заявка 2: 1000/1300 × 100 = 76,92 б.
Якщо значення ціни дорівнює 60%, то отримані цифри замовник помножить на 0,6.
Підсумок 1: 100×0.6 = 60 б.
Підсумок 2: 76,92×0,6 = 46,15 б.
Як оцінюють за невартими критеріями
Замовник самостійно їх формулює, що він розуміє під якістю чи під кваліфікацією учасника. Нерідко у межах одного критерію в документації встановлюються кілька показників.
Наведемо такий приклад невартісних критеріїв оцінки 44 ФЗ. Якісні характеристикиробіт - показники:
- наявність системи контролю за якістю;
- екологічні заходи;
- технологія виконання;
- заходи з охорони праці та техніки безпеки.
Кваліфікація учасника – показники:
- кваліфікація працівників (наявність сертифікатів, допусків, портфоліо, наукових ступенів);
- досвід учасника (кількість контрактів на аналогічні роботи);
- наявність необхідного обладнання;
- ділова репутація постачальника (кількість відгуків, листів подяки, участь у рейтингах);
- наявність фінансових ресурсів (замовник оцінює фінансову стійкістьпостачальника на підставі бухгалтерської звітності).
Критерії мають числове вираження. Тобто не просто наявність обладнання, а кількість одиниць того чи іншого інструменту чи транспортного засобу. Не просто досвід роботи, а кількість контрактів з аналогічним предметом.
Учаснику доведеться документально підтверджувати свою відповідність (прикласти до заявки скани відгуків, контрактів, інвентарних карток, трудових книжокі т.п.).
Кожному показнику держзамовник надає коефіцієнт значущості (КЗ). Сума всіх КЗ дорівнює одиниці.
Приклад: критерій «кваліфікація» включає показники «досвід робіт» (КЗ 0,6), «ділова репутація» (0,2) і «наявність фінансових ресурсів (величина кредиторської заборгованості)» (КЗ 0,2).
Як оцінюються невартісні критерії
Є кілька варіантів.
Якщо для замовника найкращим є найменше значення показника (наприклад, що нижчий обсяг кредиторської заборгованості, то краще), то він використовує формулу:
Приклад: на конкурс подано заявку 1 із кредиторською заборгованістю 1000 руб., 2 - із заборгованістю 1300 руб. КЗ = 0,2.
Заявка 1: 0,2×100×1000/1000 = 20 б.
Заявка 2: 0,2×100×1000/1300 = 15,38 б.
Якщо значення критерію «кваліфікація» - 40%, то отримані бали замовник помножить на нього.
Підсумок 1: 20×0,4 = 8 б.
Підсумок 2: 15,38×0,4 = 6,15 б.
Якщо для замовника найкращим є найбільше значення показника (наприклад, чим більше позитивних відгуків клієнтів про цього постачальника, тим краще), він використовує формулу:
Приклад: на конкурс подано заявку 1 з п'ятьма відгуками, 2 – з дванадцятьма відгуками. КЗ = 0,3.
Заявка 1: 0,3×100×5/12 = 12,5 б.
Заявка 2: 0,3×100×12/12 = 30 б.
Якщо значення «кваліфікації» - 40%, то отримані цифри замовник помножить на нього.
Підсумок 1: 12,5×0,4 = 5 б.
Підсумок 2: 30×0,4 = 12 б.
Формули іноді змінюються. Це відбувається, якщо замовник встановив гранично необхідне значення. Наприклад, під час аналізу досвіду робіт він зазначив, що його повністю влаштує наявність 20 реалізованих аналогічних проектів. Постачальники, які підтвердять досвід у 20, 30 чи 50 проектах, отримають однакову (максимальну) кількість балів.
Третій варіант – шкала оцінки за критеріями під час проведення відкритого конкурсу. Тут замовник встановлює діапазони значень та кількість балів, що відповідає кожному діапазону.
Приклад: показник – кількість у штаті електромонтажників вищого розряду.
- 0 працівників – 0 балів;
- 1-4 працівники – 30 балів;
- 5-10 працівників – 60 балів;
- 11 і більше працівників – 100 балів.
У цьому випадку учасники, які мають 5 та 9 співробітників, отримають однакову кількість балів (60).
Оцінка - це процес нарахування балів за кожним критерієм (і показниками всередині нього) кожному учаснику. Бали підсумовуються. Переможцем стає постачальник, чия заявка набрала їх найбільше.
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
Про затвердження Правил оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб
Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 21.03.2016, N 0001201603210007);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 24.10.2016, N 0001201610240013);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 17.11.2016, N 0001201611170023);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.01.2019, N 0001201901290022);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 07.03.2019, N 0001201903070013);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 28.03.2019, N 0001201903280031);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.07.2019, N 0001201907300003) (про порядок набуття чинності див. пункти 3 та 4 постанови Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 23.03.2020, N 0001202003230031).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Зміни, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 20 жовтня 2016 року N 1076 постанови Уряду Російської Федерації від 20 жовтня 2016 року N 1076 - пункт 2 постанови Уряду Російської Федерації від 20 жовтня 2016 року N 1076 .
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Зміни, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2019 року N 200 , не поширюються на закупівлі, повідомлення про здійснення яких розміщені в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель до дня набрання чинності або запрошення взяти участь у яких (проекти контрактів на закупівлю) направлені до дня набрання чинності постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2019 року N 200 - пункт 2 постанови Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2018 року N 200 .
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Зміни, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293 або запрошення взяти участь у яких направлені до дня набрання чинності постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293 - див. пункт 2 постанови Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293 .
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Зміни, внесені постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973, застосовуються до відносин, пов'язаних із здійсненням закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, повідомлення про здійснення яких розміщені в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель або запрошення прийняти участь у яких направлені після дня набрання чинності постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973, - див. пункт 4 постанови Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Зміни, внесені постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309, не поширюються на відносини, пов'язані із здійсненням закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, повідомлення про здійснення яких розміщені в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель до дня набрання чинності або запрошення взяти участь у яких направлені до дня набрання чинності постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309 - див. пункт 2 постанови Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309 .
____________________________________________________________________
Відповідно до Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" Уряд Російської Федерації
ухвалює:
1. Затвердити Правила оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Уряду Російської Федерації від 10 вересня 2009 року N 722 "Про затвердження Правил оцінки заявок на участь у конкурсі на право укласти державний або муніципальний контракт на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб" (Збори законодавства України, 2009 , N 38, ст.4477);
пункт 31 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 17 грудня 2010 року N 1045 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 52, ст. 7104);
постанову Уряду Російської Федерації від 28 березня 2012 року N 265 "Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 10 вересня 2009 року N 722" (Збори законодавства України, 2012, N 14, ст.1659).
Голова уряду
Російської Федерації
Д.Медведєв
Правила оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб
ЗАТВЕРДЖЕНІ
постановою Уряду
Російської Федерації
від 28 листопада 2013 року N 1085
I. Загальні положення
1. Ці Правила визначають порядок оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб (далі - закупівля) з метою виявлення найкращих із запропонованих умов виконання контракту при проведенні закупівлі, а також граничні величини значимості кожного критерію оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі (далі – заявка, пропозиція).
2. Ці Правила застосовуються щодо всіх закупівель, за винятком закупівель, що здійснюються шляхом проведення аукціону, запиту котирувань, єдиного постачальника(Підрядника, виконавця).
постановою Уряду Російської Федерації від 25 січня 2019 року N 41 .
3. У цих Правилах застосовуються такі терміни:
"оцінка" - процес виявлення відповідно до умов визначення постачальників (підрядників, виконавців) за критеріями оцінки та у порядку, встановленому в документації про закупівлю відповідно до вимог цих Правил, кращих умов виконання контракту, зазначених у заявках (пропозиціях) учасників закупівлі, які були відхилені;
"значимість критерію оцінки" - вага критерію оцінки у сукупності критеріїв оцінки, встановлених у документації про закупівлю відповідно до вимог цих Правил, виражену у відсотках;
"коефіцієнт значимості критерію оцінки" - вага критерію оцінки у сукупності критеріїв оцінки, встановлених у документації про закупівлю відповідно до вимог цих Правил, поділена на 100;
"рейтинг заявки (пропозиції) за критерієм оцінки" - оцінка в балах, яку отримує учасник закупівлі за результатами оцінки за критерієм оцінки з урахуванням коефіцієнта значущості критерію оцінки.
4. З метою цих Правил для оцінки заявок (пропозицій) замовник встановлює у документації про закупівлю такі критерії оцінки:
а) характеризуються як вартісні критерії оцінки:
ціна контракту чи сума цін одиниць товару, роботи, послуги;
постановою Уряду України від 27 липня 2019 року N 973 .
витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт;
вартість життєвого циклу товару (об'єкта), створеного внаслідок виконання роботи у випадках, передбачених пунктом 5 цих Правил (далі – вартість життєвого циклу);
пропозиція про суму відповідних витрат замовника, які замовник здійснить чи понесе за енергосервісним контрактом;
б) характеризуються як невартісні критерії оцінки:
якісні, функціональні та екологічні характеристики об'єкта закупівлі;
кваліфікація учасників закупівлі, у тому числі наявність у них фінансових ресурсів, обладнання та інших матеріальних ресурсів, що належать їм на праві власності або на іншому законній підставі, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, та ділової репутації, фахівців та інших працівників певного рівнякваліфікації.
5. У разі здійснення закупівлі, за результатами якої укладається контракт, що передбачає закупівлю товару (виконання роботи), подальше обслуговування (експлуатацію) протягом терміну служби, ремонт, утилізацію (при необхідності) поставленого товару або створеного внаслідок виконання роботи об'єкта (контракт життєвого) циклу), а також в інших встановлених Урядом Російської Федерації випадках для оцінки заявок (пропозицій) замовник має право в документації про закупівлю встановлювати замість вартісних критеріїв критерій оцінки "вартість життєвого циклу".
6. Використання критерію оцінки "витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт" можливе лише в тому випадку, якщо контрактом крім постачання товару (виконання роботи) передбачено подальшу експлуатацію, ремонт товару (використання створеного в результаті виконання роботи об'єкта) , у тому числі постачання витратних матеріалів.
7. Оцінка відповідно до пункту 6 цих Правил у частині товарів здійснюється за критерієм оцінки "витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), а в частині робіт - за критерієм оцінки "витрати на використання створеного внаслідок виконання роботи об'єкта".
8. У документації про закупівлю замовник зобов'язаний вказати критерії оцінки та величини значимості критеріїв оцінки, що використовуються для визначення постачальника (підрядника, виконавця). При цьому кількість критеріїв оцінки при здійсненні закупівлі, що використовуються для визначення постачальника (підрядника, виконавця), повинна бути не менше двох, одним з яких повинен бути критерій оцінки "ціна контракту або сума цін одиниць товару, роботи, послуги", а у випадках, передбачених пунктом 5 цих Правил - критерій оцінки "вартість життєвого циклу".
постановою Уряду України від 27 липня 2019 року N 973 .
9. Сума величин значущості критеріїв оцінки, які застосовують замовник, повинна становити 100 відсотків. Величина значущості критерію оцінки "Витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт" не повинна перевищувати величину значущості критерію оцінки "ціна контракту або сума цін одиниць товару, роботи, послуги".
(Пункт у редакції, введеній у дію з 7 серпня 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973 .
10. У документації про закупівлю щодо невартісних критеріїв оцінки можуть бути передбачені показники, що розкривають зміст невартісних критеріїв оцінки та враховують особливості оцінки товарів, робіт, послуг за невартісними критеріями оцінки.
11. Для оцінки заявок (пропозицій) щодо кожного критерію оцінки використовується 100-бальна шкала оцінки. Якщо відповідно до пункту 10 цих Правил щодо критерію оцінки в документації про закупівлю замовником передбачаються показники, то для кожного показника встановлюється його значущість, відповідно до якої проводитиметься оцінка, та формула розрахунку кількості балів, що присуджуються за такими показниками, або шкала граничних величин значущості показників оцінки, що встановлює інтервали їх змін, або їх визначення.
Для оцінки заявок (пропозицій) за невартими критеріями оцінки (показниками) замовник має право встановлювати гранично необхідне мінімальне або максимальне кількісне значення якісних, функціональних, екологічних та кваліфікаційних характеристик, які підлягають оцінці у межах зазначених критеріїв. В цьому випадку при оцінці заявок (пропозицій) за такими критеріями (показниками) учасникам закупівлі, які зробили пропозицію, що відповідає такому значенню, або кращу пропозицію, надається 100 балів.
Сума величин значущості показників критерію оцінки має становити 100%.
Значимість критеріїв оцінки повинна встановлюватися залежно від товарів, робіт, послуг, що закуповуються, відповідно до граничних величин значимості критеріїв оцінки згідно з додатком.
У разі здійснення закупівлі, за результатами якої укладається контракт, що передбачає надання послуг з організації відпочинку дітей та їх оздоровлення або надання послуг із забезпечення охорони об'єктів (територій) освітніх та наукових організацій, Замовник повинен встановити такі величини важливості критеріїв оцінки:
(Абзац додатково включений з 15 березня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2019 року N 200 постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309).
значимість вартісних критеріїв оцінки – 40 відсотків;
постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 N 309)
значимість невартісних критеріїв оцінки – 60 відсотків.
(Абзац додатково включено з 31 березня 2020 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309)
У разі здійснення закупівлі, за результатами якої укладається контракт на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення, допускається встановлення в документації про закупівлю як невартісні критерії оцінки виключно критерію оцінки "кваліфікація учасників закупівлі, у тому числі наявність у них фінансових ресурсів, обладнання та інших матеріальних ресурсів, що належать їм на праві власності або на іншій законній підставі, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, та ділової репутації, фахівців та інших працівників певного рівня кваліфікації", показників такого критерію, зазначених у пункті 27 цих Правил.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 5 квітня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293; у редакції, введеній у дію з 7 серпня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 97 .
У разі здійснення закупівлі, за результатами якої укладається контракт, що передбачає надання послуг з організації відпочинку дітей та їх оздоровлення або надання послуг із забезпечення охорони об'єктів (територій) освітніх та наукових організацій, замовник зобов'язаний встановити показник, зазначений у підпункті "б" пункту 27 цих Правил. У цьому значимість показника має становити щонайменше 45 відсотків значимості всіх невартісних критеріїв оцінки.
(Абзац додатково включений з 1 листопада 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 жовтня 2016 року N 1076; у редакції, введеній у дію з 31 березня 2020 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309 .
12. Пункт втратив чинність з 6 лютого 2019 року - постанову Уряду Російської Федерації від 25 січня 2019 року N 41 .
13. Не допускається використання замовником не передбачених цими Правилами критеріїв оцінки (показників) або їх величин значущості. Не допускається використання замовником критеріїв оцінки або їх величин значущості, які не вказані в документації про закупівлю.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 6 лютого 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 25 січня 2019 року N 41 .
15. Переможцем визнається учасник закупівлі, заявці (пропозиції) якого надано найвищий підсумковий рейтинг. Заяві (пропозиції) такого учасника закупівлі надається перший порядковий номер.
ІІ. Оцінка заявок (пропозицій) за вартісними критеріями оцінки
16. Кількість балів, що присуджуються за критеріями оцінки "ціна контракту або сума цін одиниць товару, роботи, послуги", "вартість життєвого циклу" () визначається за формулою:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 7 серпня 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973 .
а) якщо > 0,
де:
б) якщо< 0,
де - максимальна пропозиція із пропозицій за критерієм, зробленими учасниками закупівлі.
17. Оцінка заявок (пропозицій) за критерієм оцінки "витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт" може здійснюватися при закупівлі товарів або робіт зі створення об'єктів, які, відповідаючи основним функціональним та якісним вимогам замовника, можуть різнитися за вартістю експлуатації та ремонту (використання результатів робіт).
Виходячи з особливостей закуповуваних товарів, створюваних внаслідок виконання робіт об'єктів, замовник має право встановити в документації про закупівлю та враховувати при оцінці один або кілька видів експлуатаційних витрат або сукупність гаданих витрат.
Види оцінюваних експлуатаційних витрат, що враховуються при оцінці, встановлюються замовником у документації про закупівлю виходячи з особливостей товару, що закуповується (об'єкта) і передбачуваних умов його експлуатації та ремонту (використання результатів робіт).
Кількість балів, що присуджуються за критерієм оцінки "витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт" () визначається за формулою:
де:
- мінімальна пропозиція на підставі пропозицій за критерієм оцінки, зроблених учасниками закупівлі;
- пропозиція учасника закупівлі про суму витрат на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт протягом встановленого термінуслужби або термін експлуатації товару (об'єкта), заявка (пропозиція) якого оцінюється.
18. Пропозиція учасника закупівлі про суму витрат на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт протягом встановленого терміну служби або строку експлуатації товару (об'єкта), заявка (пропозиція) якого оцінюється () визначається за формулою:
де:
n – число видів експлуатаційних витрат, що враховуються при оцінці;
- сума експлуатаційних витрат, передбачених i-ю заявкоюза видом витрат (t) протягом строку служби або експлуатації товару (об'єкта), зазначеного в документації про закупівлю.
19. Якщо всі заявки містять однакові пропозиції за критерієм "витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт", оцінка заявок (пропозицій) за зазначеним критерієм не проводиться. При цьому величина значущості критерію "ціна контракту чи сума цін одиниць товару, роботи, послуги" збільшується на величину значущості критерію "витрати на експлуатацію та ремонт товарів (об'єктів), використання результатів робіт".
(Пункт у редакції, введеній у дію з 7 серпня 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973 .
ІІІ. Оцінка заявок (пропозицій) за невартісними критеріями оцінки
20. Оцінка за невартісними критеріями (показниками), за винятком випадків оцінки за показниками, зазначеними у підпунктах "а" та "в" пункту 25 цих Правил, та випадків, коли замовником встановлено шкалу оцінки, здійснюється у порядку, встановленому пунктами 21-24 цих Правил.
21. Якщо для замовника найкращою умовоювиконання контракту за критерієм оцінки (показником) є найменшим значенням критерію оцінки (показника), за винятком випадку, передбаченого пунктом 20 цих Правил, кількість балів, що присуджуються за критерієм оцінки (показником) (), визначається за формулою:
де:
- мінімальна пропозиція на підставі пропозицій за критерієм оцінки, зроблених учасниками закупівлі;
- пропозиція учасника закупівлі, заявка (пропозиція) якої оцінюється.
22. У разі якщо для замовника найкращою умовою виконання контракту за критерієм оцінки (показником) є найменше значення критерію оцінки (показника), при цьому замовником відповідно до абзацу другого пункту 11 цих Правил встановлено гранично необхідне мінімальне значення, зазначене в абзаці другому пункту 11 цих Правил, кількість балів, що присуджуються за критерієм оцінки (показником) (), визначається:
а) якщо > , - за формулою:
б) якщо , - за формулою:
при цьому = КЗ100,
де:
КЗ – коефіцієнт значимості показника. Якщо використовується один показник, КЗ = 1;
- мінімальна пропозиція на підставі пропозицій за критерієм оцінки, зроблених учасниками закупівлі;
- пропозицію учасника закупівлі, заявка (пропозиція) якої оцінюється;
- кількість балів за критерієм оцінки (показником), що присуджуються учасникам закупівлі, пропозиція яких менша від гранично необхідного мінімального значення, встановленого замовником.
23. У разі якщо для замовника найкращою умовою виконання контракту за критерієм оцінки (показником) є найбільше значення критерію оцінки (показника), за винятком випадку, передбаченого пунктом 24 цих Правил, кількість балів, що присуджуються за критерієм оцінки (показником) (), визначається за формулою:
де:
КЗ – коефіцієнт значимості показника. Якщо використовується один показник, КЗ = 1;
- пропозицію учасника закупівлі, заявка (пропозиція) якої оцінюється;
- максимальна пропозиція із пропозицій за критерієм оцінки, зроблених учасниками закупівлі.
24. У разі якщо для замовника найкращою умовою виконання контракту за критерієм оцінки (показником) є найбільше значення критерію (показника), при цьому замовником відповідно до абзацу другого пункту 11 цих Правил встановлено гранично необхідне максимальне значення, зазначене в абзаці другому пункту 11 цих Правил, кількість балів, що присуджуються за критерієм оцінки (показником) (), визначається:
а) якщо< , - по формуле:
б) якщо, - за формулою:
при цьому = КЗ100,
де:
КЗ – коефіцієнт значимості показника. Якщо використовується один показник, КЗ = 1;
- пропозицію учасника закупівлі, заявка (пропозиція) якої оцінюється;
- максимальна пропозиція із пропозицій за критерієм оцінки, зроблених учасниками закупівлі;
- гранично необхідне замовнику значення характеристик, зазначене в абзаці другому пункту 11 цих Правил;
- кількість балів за критерієм оцінки (показником), що присуджуються учасникам, пропозиція яких перевищує гранично необхідне максимальне значення, встановлене замовником.
25. Показниками невартісного критерію оцінки "якісні, функціональні та екологічні характеристики об'єкта закупівель" у тому числі можуть бути:
а) якість товарів (якість робіт, якість послуг);
б) функціональні, споживчі властивості товару;
в) відповідність екологічним нормам.
26. Кількість балів, що привласнюються заявкою (пропозицією) за показниками, передбаченими пунктом 25 цих Правил, визначається як середня арифметична оцінка (у балах) усіх членів комісії із закупівель, що присуджуються заявці (пропозиції) за кожним із зазначених показників.
27. Показниками невартісного критерію оцінки "кваліфікація учасників закупівлі, у тому числі наявність у них фінансових ресурсів, обладнання та інших матеріальних ресурсів, що належать їм на праві власності або на іншій законній підставі, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, та ділової репутації, фахівців та інших працівників певного рівня кваліфікації" можуть бути наступні показники (з урахуванням особливостей, передбачених пунктами 27_1 та 27_4 цих Правил):
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 березня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2019 року N 200; у редакції, введеній у дію з 31 березня 2020 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 3
а) кваліфікація трудових ресурсів (керівників та ключових спеціалістів), що пропонуються для виконання робіт, надання послуг;
б) досвід учасника з успішного постачання товару, виконання робіт, надання послуг зіставного характеру та обсягу;
в) забезпеченість учасника закупівлі матеріально-технічними ресурсами щодо наявності в учасника закупівлі власних або орендованих виробничих потужностей, технологічного обладнання, необхідних для виконання робіт, надання послуг;
г) забезпеченість учасника закупівлі трудовими ресурсами;
буд) ділова репутація учасника закупівлі.
27_1. При здійсненні закупівлі, за результатами якої укладається контракт, що передбачає надання послуг з організації відпочинку дітей та їх оздоровлення, замовник встановлює, що показник невартісного критерію оцінки, передбачений підпунктом "б" пункту 27 цих Правил, формується виключно на підставі наступних підпоказників:
загальна вартість виконаних контрактів (договорів) на надання послуг з організації відпочинку дітей та їхнього оздоровлення;
загальна кількість виконаних контрактів (договорів) на надання послуг з організації відпочинку дітей та їхнього оздоровлення;
Найбільша вартість одного з виконаних контрактів (договорів) на надання послуг з організації відпочинку дітей та їх оздоровлення.
Замовник немає права змінювати значимість підпоказників, зазначених у абзацах другому - четвертому цього пункту, і навіть встановлювати інші підпоказники щодо показника невартісного критерію оцінки, передбаченого підпунктом "б" пункту 27 цих Правил.
(Пункт додатково включено з 15 березня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2019 року N 200)
27_2. У разі здійснення закупівлі, за результатами якої укладається контракт на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федеральної, регіональної або міжмуніципальної, місцевого значення, за невартим критерієм оцінки "кваліфікація учасників закупівлі, у тому числі наявність у них фінансових ресурсів, обладнання та інших матеріальних ресурсів, що належать їм на праві власності або іншій законній підставі, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, та ділової репутації, фахівців та інших працівників певного рівня кваліфікації" у документації про закупівлю встановлюється один або кілька наступних показників:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 7 серпня 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973 .
а) загальна вартість виконаних контрактів (договорів) на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення;
б) загальна кількість виконаних контрактів (договорів) на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення;
в) найбільша вартість одного з виконаних контрактів (договорів) на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення.
(Пункт додатково включено з 5 квітня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293)
27_3. Замовник для оцінки заявок (пропозицій) за показниками, передбаченими пунктом 27_2 цих Правил, має право передбачити оцінку досвіду роботи, пов'язаного з предметом контрактів (договорів), що передбачають виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу тільки за такими групами об'єктів:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 7 серпня 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 27 липня 2019 року N 973 .
а) об'єкти капітального будівництва;
б) особливо небезпечні, технічно складні та унікальні об'єкти капітального будівництва, а також штучні дорожні споруди, включені до складу автомобільних доріг федерального, регіонального чи міжмуніципального, місцевого значення;
в) особливо небезпечні, технічно складні або унікальні об'єкти капітального будівництва, або штучні дорожні споруди, включені до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення, що належать до виду об'єкта капітального будівництва, штучної дорожньої споруди, виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення яких є об'єктом закупівлі;
г) об'єкти капітального будівництва, що включають особливо небезпечні, технічно складні та унікальні об'єкти капітального будівництва, а також штучні дорожні споруди, включені до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення, що належать до виду об'єкта капітального будівництва, штучної дорожньої споруди, виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знос яких є об'єктом закупівлі.
(Пункт 27_3 додатково включено з 5 квітня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293)
27_4. При здійсненні закупівлі, за результатами якої укладається контракт, що передбачає надання послуг із забезпечення охорони об'єктів (територій) освітніх та наукових організацій, замовник встановлює, що показник невартісного критерію оцінки, передбачений підпунктом "б" пункту 27 цих Правил, формується виключно на підставі наступних підпоказателей:
загальна вартість виконаних контрактів (договорів) на надання послуг із забезпечення охорони об'єктів (територій);
загальна кількість виконаних контрактів (договорів) на надання послуг із забезпечення охорони об'єктів (територій);
Максимальна вартість одного з виконаних договорів (контрактів) на надання послуг із забезпечення охорони об'єктів (територій).
Замовник не має права встановлювати інші підпоказники щодо показника невартісного критерію оцінки, передбаченого підпунктом "б" пункту 27 цих Правил, крім зазначених в абзацах другому - четвертому цього пункту.
(Пункт додатково включено з 31 березня 2020 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2020 року N 309)
28. Оцінка заявок (пропозицій) за невартим критерієм оцінки "кваліфікація учасників закупівлі, у тому числі наявність у них фінансових ресурсів, обладнання та інших матеріальних ресурсів, що належать їм на праві власності або на іншій законній підставі, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, та ділової репутації, спеціалістів та інших працівників певного рівня кваліфікації" провадиться у разі встановлення у документації про закупівлю відповідно до пункту 10 цих Правил показників, що розкривають зміст відповідного критерію оцінки, із зазначенням (при необхідності) гранично необхідного замовнику мінімального або максимального значення, передбаченого абзацом другим пункту 11 цих Правил.
29. Для використання з метою оцінки заявок (пропозицій) шкали оцінки замовник у документації про закупівлю повинен встановити кількість балів, що присуджується за певне значення критерію оцінки (показника), запропоноване учасником закупівлі. Якщо використовується кілька показників, значення, визначене відповідно до шкали оцінки, має бути скориговано з урахуванням коефіцієнта значущості показника.
30. Якщо стосовно учасників закупівлі пред'являються Додаткові вимогиВідповідно до частини 2 статті 31 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", такі додаткові вимоги не можуть застосовуватися як критерії оцінки заявок (пропозицій).
Додаток до Правил. Граничні величини значимості критеріїв оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб
додаток
до Правил оцінки заявок, остаточних
пропозицій учасників закупівлі товарів,
робіт, послуг для забезпечення
державних та муніципальних потреб
Граничні величини значущості критеріїв оцінки |
|||
мінімальна значимість вартісних критеріїв оцінки (відсотків) | максимальна значимість невартісних критеріїв оцінки (відсотків) |
||
Товари, за винятком окремих видівтоварів | |||
Роботи, послуги за винятком окремих видів робіт, послуг | |||
Окремі види товарів, робіт, послуг: | |||
розробка документів, що регламентують навчання, виховання, контроль якості освіти відповідно до законодавства Російської Федерації у галузі освіти | |||
виконання аварійно-рятувальних робіт | |||
проведення реставрації об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, робіт з реконструкції та ремонту, без виконання яких неможливе проведення реставрації, за умови включення робіт з реконструкції та ремонту в один предмет контракту (один лот) з реставрацією таких об'єктів, реставрації музейних предметів та музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду Російської Федерації, документів Архівного фонду Російської Федерації, особливо цінних та рідкісних документів, що входять до складу бібліотечних фондів | |||
надання медичних послуг, освітніх послуг(навчання, виховання), юридичних послуг | |||
надання послуг з проведення експертизи, аудиторських послуг | |||
надання послуг спеціалізованої організації | |||
роботи зі створення, розвитку, забезпечення функціонування та обслуговування державних (муніципальних) інформаційних систем, офіційних сайтів державних (муніципальних) органів, установ | |||
створення творів літератури та мистецтва щодо об'єктів, зазначених у частині 7 статті 32 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", | |||
виконання (як результат інтелектуальної діяльності), фінансування прокату або показу національного фільму, виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських або технологічних робіт | |||
виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення | |||
(Позиція у редакції, введеній у дію з 29 березня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 17 березня 2016 року N 202; у редакції, введеній у дію з 1 листопада 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 20 жовтня 2016 року N 107 , введеної в дію з 25 листопада 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 14 листопада 2016 року N 1184; з 5 квітня 2019 року постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2019 року N 293 . |
|||
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
досвід здійснення аналогічних постачання обладнання (МТР, товарів), надання аналогічних послуг, виконання робіт за останні 3 (три) роки Форма 7;
відомості про укладені за останні 12 місяців договори, аналогічні предмету закупівлі;
відгуки від організацій, для яких протягом останніх 12 місяців здійснювалося постачання товарів (надання послуг, виконання робіт), зазначених у Формі 7;
відомості про виробничі потужності ( Коротка довідкапро виробничі активи для виконання заявки на участь у закупівлі);
реєстр ліцензій на право виробництва продукції, що замовляється (надаються послуг, виконуваних робіт), сертифікатів якості виробництва та/або продукції з додатком копій ліцензій та сертифікатів, завірених учасником;
відомості про репутацію (письмова інформація, надана учасником про наявність/відсутність в учасника закупівлі претензійних вимог та/або судових спорів, у зв'язку з неналежним виконанням зобов'язань за договорами, укладеними раніше, відгуки, рекомендаційні листи, дилерські та дистриб'юторські угоди на момент проведення закупівлі) ;
документи, що підтверджують відсутність у учасника закупівлі - фізичної особи або у керівника, членів колегіального виконавчого органу або головного бухгалтера юридичного лиця- учасника закупівлі судимості за злочини у сфері економіки (за винятком осіб, у яких така судимість погашена або знята), а також незастосування щодо зазначених фізичних осібпокарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, які пов'язані з поставкою товару, виконанням роботи, наданням послуги, що є об'єктом здійснюваної закупівлі, та адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації (письмове підтвердження учасника з усіх випадків, що розглядаються);
відомості, що підтверджують відсутність кримінальних справ, порушених щодо засновників та керівників учасника закупівлі, не повинні бути порушені кримінальні справи з підстав, пов'язаних із виробничою діяльністю, що стосується предмета закупівлі (довідка з уповноважених органів МВС або письмова інформація, надана учасником);
список субагентів (у разі планування їх залучення для здійснення постачання товарів, надання послуг, виконання робіт). У разі відсутності – вказати, що субагенти не залучаються – Форма 5;
анкети субагентів (у разі їх залучення) – за формою 6;
реєстр рекомендаційних листів, дистриб'юторських або дилерських угод із додатком копій цих документів, завірених учасником;
список дозвільної документації(ліцензій на право провадження діяльності) – за формою 9;
ксерокопії ліцензій на право провадження діяльності;
відомості про матеріально-технічне забезпечення служб контролю якості МТР (з додатком копій свідоцтв на лабораторії, що залучаються);
відомості про сертифікацію системи управління якістю/системи екологічного управління (з додатком копій сертифікатів);
перелік передбачуваних заходів щодо дотримання екологічних вимог;
перелік передбачуваних заходів щодо забезпечення вимог охорони праці та техніки безпеки;
прямі договори з виробниками (офіційними представниками, дилерами) продукції на предмет закупівлі обладнання, включене до складу лота (чи інші документи, які гарантують можливість розміщення замовлення).
4. Вимоги до учасників закупівлі
4.1 При здійсненні закупівлі Замовник Організатор закупівлі встановлює такі єдині вимоги до учасників закупівлі:
4.1.1 правомочність учасника закупівлі укладати договір;
4.1.2 відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, які здійснюють постачання товару, виконання роботи, надання послуги, що є предметом закупівлі;
4.1.3 непроведення ліквідації учасника закупівлі - юридичної особи та відсутність рішення арбітражного суду про визнання учасника закупівлі - юридичної особи індивідуального підприємцянеспроможним (банкрутом) та про відкриття конкурсного виробництва;
4.1.4 непозупинення діяльності учасника закупівлі у порядку, встановленому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, на дату подання заявки на участь у закупівлі;
4.1.5 наявність у учасника закупівлі сталого фінансового стану, підтвердженого даними бухгалтерської звітності, спрямованої на податкові органи;
4.1.6 відсутність в учасника закупівлі недоїмки з податків, зборів, заборгованості з інших обов'язкових платежів до бюджетів бюджетної системиРосійської Федерації (за винятком сум, на які надані відстрочка, розстрочка, інвестиційний податковий кредит відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори, які реструктуровані відповідно до законодавства Російської Федерації, за якими є рішення суду, що набрало законної сили, про визнання обов'язку заявника зі сплати цих сум виконаної або які визнані безнадійними до стягнення відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори за минулий календарний рік, розмір яких перевищує двадцять п'ять відсотків балансової вартості активів учасника закупівлі, за даними бухгалтерської звітності за останній звітний період;
4.1.7 відсутність у учасника закупівлі - фізичної особи або у керівника, членів колегіального виконавчого органу або головного бухгалтера юридичної особи - учасника закупівлі судимості за злочини у сфері економіки (за винятком осіб, у яких така судимість погашена чи знята) а також незастосування щодо зазначених фізичних осіб покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, пов'язані з поставкою товару, виконанням роботи, наданням послуги, що є об'єктом здійснюваної закупівлі, та адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації;
4.1.8 відсутність щодо учасника закупівлі, його засновників та керівників порушених кримінальних справ з підстав, пов'язаних з виробничою діяльністю, що стосується предмету закупівлі;
4.1.9 відсутність виявлених фактів надання учасником закупівлі недостовірних відомостей та документів, що не відповідають дійсності.
4.2 Додаткові вимоги до учасників закупівлі, у тому числі:
4.2.1 фінансових ресурсів для виконання договору;
4.2.2 відсутності відомостей про учасника закупівлі у реєстрі несумлінних постачальників, передбаченому законодавством України;
4.2.3 відомостей про перебування учасника закупівлі у відповідному реєстрі (переліку організацій, що підтвердили відповідність вимогам попереднього кваліфікаційного відбору за видами товарів, робіт, послуг);
4.2.4 у власності (частково в оренді) виробничих потужностей, технологічного обладнання, техніки та обладнання, достатніх для постачання товарів, виконання робіт, надання послуг;
4.2.5 позитивного досвіду постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, позитивної ділової репутації;
4.2.6 необхідної кількостіспеціалістів та інших працівників певного рівня кваліфікації для виконання договору;
4.2.7 володіння винятковими правами на об'єкти інтелектуальної власності, якщо у зв'язку з виконанням договору замовник набуває прав на такі результати та інші вимоги;
4.2.8 плану залучення субпідрядників (субпостачальників) з числа суб'єктів малого та середнього підприємництва у складі заявки на участь у закупівлі, у разі встановлення Організатором закупівлі вимоги щодо залучення до виконання договору субпідрядників (субпостачальників) з числа суб'єктів малого та середнього підприємництва.
У документації про закупівлю замовник, організатор закупівлі має право встановити інші додаткові вимоги до учасників закупівлі.
4.3. Учасник закупівлі зобов'язаний підтвердити відповідність вимогам до учасника закупівлі належними документами.
Форми заявки
Форма 1 Заявка на участь у закупівлі.
Форма 2 Розрахунок ціни заявки на участь у закупівлі.
Форма 3. Підтвердження згоди на неповернення забезпечення заявки на участь у закупівлі.
Форма 4. Підтвердження згоди з умовами договору.
Форма 5. Список субагентів, що залучаються.
Форма 6. Анкета учасника (субагента).
Форма 7. Досвід здійснення аналогічних постачання обладнання (МТР) (надання аналогічних послуг, виконання робіт).
Форма 8. Відомості про наявний персонал.
Форма 9. Перелік дозвільної документації.
Форма 10. Інформаційна картка документації про закупівлю.
Форма 11. Форма надання відомостей про ланцюжок власників.
Форма 12. Відомості про фінансовий стан
Форма 13. Комфортний лист
Форма 14 Інформація про відношення організації – учасника закупівлі до суб'єктів малого та середнього підприємництва
Форма 1
Голові Конкурсної комісії АТ «Гіпротрубопровід»
Заявка на участь у закупівлі
по лоту №_______ «_____________________________»
Вивчивши документацію про закупівлю, ______________________________________,
(найменування учасника)
у особі ______________________________________
(найменування посади керівника та його П.І.Б.)
пропонує здійснити поставку (надати послуги, виконати роботи) відповідно до представленої номенклатури (завдання на надання послуг, виконання робіт) за суму
(Ціна договору): __________________________________________________________вказану у Формі 2, що є невід'ємною частиною цієї заявки на участь у закупівлі, з урахуванням усіх податків мит та зборів.
У разі прийняття нашої заявки на участь у закупівлі ми зобов'язуємося здійснити поставку МТР/товарів (виконання робіт, надання послуг), зазначених у документації про закупівлю, що відповідають вимогам чинних національних стандартіві технічних умов, а також чинним нормативним документамВАТ «АК «Транснафта», відповідно до графіка (Форма 2), є невід'ємною частиною цієї заявки на участь у закупівлі.
У разі вибору ____________________________________________ переможцем ми
(найменування учасника конкурсу)
представимо Вам банківську гарантіювиконання умов договору _____________________________________________________________________________.
(найменування банку зазначеного у п. 7 Інформаційна картка) заповнюється за умови наявності банківської гарантії виконання умов договору у проекті договору
Ми зобов'язуємось протягом 90 днів з дати, визначеної для розкриття заявок на участь у закупівлі, не відкликати та не змінювати свою заявку. Протягом цього терміну вона залишається чинною і будь-якої миті може почати реалізовуватися.
Справжнім підтверджуємо, що (Вказується найменування учасника закупівлі) є / не є (Необхідно вибрати із запропонованих варіантів)суб'єктом малого, середньогопідприємництва відповідно до Федерального закону Російської Федерації від 24 липня 2007 р. № 209-ФЗ «Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації» ( відповідальність за надання даних відомостей повністю лежить на учаснику закупівлі).»
У разі оголошення конкурсу таким, що не відбулося, або відхилення нашої заявки на участь у закупівлі внаслідок її невідповідності вимогам документації про закупівлю, ми не матимемо претензій до Замовника.
Додатки до заявки: (зазначається весь перелік документів відповідно до вимог документації щодо закупівлі).
Форма 2
Відкритий аукціон в електронній формі № 88-ГТП/ТПіР/02-04.2015 «Автомобіль Toyota Ленд Крузер Прадо»
Розрахунок ціни заявки на участь у закупівлі
Форма 3
Учасник закупівлі ________________________________________
Підтвердження згоди з умовами договору
Учасник закупівлі ознайомився та вивчив документацію про закупівлю, а також умови
договору _________________ за лотом № ________ «_______________________________________» та підготував свою заявку на участь у закупівлі відповідно до умов, зазначених у документації про закупівлю, без будь-яких застережень.
Учасник закупівлі розуміє, що не має права вносити зміни до заявки на участь у закупівлі та зобов'язується у разі вибору переможцем закупівлі укласти договір відповідно до умов закупівлі та доданого зразка договору.
Форма 4
Учасник закупівлі ________________________________________
Підтвердження згоди на неповернення забезпечення заявки на
участь у закупівлі
Учасник закупівлі ознайомився та вивчив документацію про закупівлю за лотом №____________ «____________________________».
Учасник закупівлі погоджується з тим, що грошові кошти, внесені як забезпечення заявки на участь у закупівлі, не повертаються у разі якщо:
Учасник закупівлі відкликає свою заявку на участь у закупівлі протягом 90 днів із дати, визначеної для розкриття заявок на участь у закупівлі;
Учасник закупівлі, повідомлений про присудження йому договору, протягом терміну дії заявки на участь у закупівлі відмовиться підписати договір, щодо якого оголошено закупівлю;
Учасник закупівлі не подає протягом 2 робочих днів заявку, скориговану за наслідками процедури покрокового зниження вартості заявок на участь у закупівлі (у разі проведення процедури покрокового зниження);
Учасник закупівлі не представить банківську гарантію виконання умов договору у строк, передбачений договором, щодо якого оголошено закупівлю
Форма 5
Учасник закупівлі __________________________
(коротке найменування учасника)
Список ПРИВАЖАНИХ СУБАГЕНТІВ
по лоту №__________
| № п/п | Найменування субагенту | | Номенклатура постачання по лоту | Обсяг поставок, тис. руб. з урахуванням ПДВ | Обсяг поставок у % від загальної вартості постачання |
1. Якщо планується придбання товарів/виконання робіт/надання послуг через субагентів, необхідно вказати організацій, з ким безпосередньо будуть укладені угоди на поставку товарів/виконання робіт/надання послуг, із зазначенням виробника та додатком договірних відносин (учасник закупівлі - субагент, субагент - Виробник, виконавець).
2. У разі, якщо у закупівлі бере участь сам виробник (виконавець), дана форманадається із зазначенням інформації «До поставки (надання послуг, виконання робіт) по лоту №______ субагенти не залучаються» .
Форма 6
Анкета учасника (субагента)
Загальні відомості:
| Повне найменування | |||||||||||||||||
| Основний державний реєстраційний номер | |||||||||||||||||
| ІПН | |||||||||||||||||
| БІК | КПП | КВЕД | ОКПО | ||||||||||||||
| Адреса місцезнаходження відповідно до установчими документами | |||||||||||||||||
| Фактична адреса | |||||||||||||||||
| Розрахунковий рахунок, найменування банку | |||||||||||||||||
| Кореспондентський рахунок | |||||||||||||||||
| Телефони | Факс | ||||||||||||||||
| WWW | | ||||||||||||||||
| дата реєстрації | ||
| Організаційно-правова форма підприємства | ||
| Орган державної реєстрації | ||
| Засновники (Акціонери) | ||
| Дані про осіб, які мають право підпису | Керівник | Посада__________________________________ ПІБ_______________________________________ Число, місяць, рік народження Паспорт: серія________ номер_____________ Виданий «_______»________________ _________р. Ким виданий паспорт_____________________________________ |
Історія та виробнича діяльність:
Прийняття Федерального законувід 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ " " (далі – Закон № 44-ФЗ), що набрав чинності з 1 січня 2014 року, спричинило за собою необхідність розробки множини підзаконних актів для кожного етапу держзакупівлі.
Схема. Критерії оцінки заявок учасників закупівлі (за затвердженим постановою Уряду РФ від 28 листопада 2013 р. № 1085)
вартісні критерії
Як і раніше, при визначенні переможця закупівлі має використовуватись не менше двох критеріїв, одним з яких є ціна ().
Щоправда, тепер обов'язковим критерієм оцінки може бути і "вартість життєвого циклу"– у разі, якщо передбачається укладання так званого "контракту життєвого циклу", що передбачає закупівлю товару (або виконання роботи), його подальше обслуговування, ремонт, а за необхідності – утилізації товару або об'єкта роботи (). Понад те, на розсуд замовника критерій " вартість життєвого циклу " може замінити собою всі вартісні критерії ().
Слід зазначити, що змінився вага вартісних критеріїв оцінки. Якщо раніше значимість критерію "ціна контракту" повинна була становити не менше 35%, то зараз підхід до визначення граничних значень значущості оціночних критеріїв змінився - загальному виглядійого можна представити у вигляді наступної таблиці:
Таблиця. Граничні величини значущості критеріїв оцінки
Щоправда, із цих правил зроблено і винятки. Так, співвідношення мінімальної значимості вартісних та максимальної значимості невартісних критеріїв "40/60" встановлено для таких видів товарів, робіт та послуг, як:
- розробка документів, що регламентують навчання, виховання, контроль за якістю освіти;
- аварійно-рятувальні роботи;
- реставрація об'єктів культурної спадщини;
- медичні, освітні та юридичні послуги;
- послуги спеціалізованої організації.
Співвідношення "30/70" встановлено для послуг з проведення експертизи, а також робіт із створення, розвитку та технічної підтримкидержавних та муніципальних інформаційних систем та офіційних сайтів органів влади.
Ще більша гранична вага невартісних критеріїв (співвідношення "20/80" ) передбачений для оцінки заявок на фінансування прокату або показу національних фільмів, виконання НДДКР або технологічних робіт, а також виконання (як результат інтелектуальної діяльності – наприклад виконавцем відповідно до цього може бути артист-виконавець, режисер-постановник або диригент).
Нарешті, лише за невартими критеріями (співвідношення "0/100" ) можуть оцінюватися заявки на створення творів літератури та мистецтва, у тому числі хореографічних творів та пантомім, творів архітектури, містобудування та садово-паркового мистецтва та фотографічних творів (повний перелік об'єктів закріплений у ).
У будь-якому випадку, як і раніше, сума величин значущості критеріїв оцінки має становити 100%. При цьому вага критерію "витрати на експлуатацію та ремонт" (який може бути встановлений тільки у випадку, якщо передбачається подальше обслуговування товару або об'єкта робіт) не може бути більшою за вагу критерію "ціна контракту" ( , ).
У 2010 році стався випадок, коли ФАС Росії вважала допустимою від'ємну величину остаточної вартості державного контракту, проте суд з таким трактуванням не погодився. Проте суд визнав можливість зниження ціни контракту нижче нуля для контракту на надання послуг з відкриття та ведення банківських рахунків (ФАС Уральського округу від 6 липня 2010 р. № Ф09-5137/10-С1 у справі № А60-49614/2009- СР). Втім, спеціальне застереження ч. 6.1 ст. 37 Федерального закону від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ "Про особливості ціни договору на надання цього виду послуг до Закону № 44-ФЗ не перенесена.
До речі, у період дії старого закону про держзакупівлі виникали ситуації, коли під час закупівлі учасники знижували ціну контракту до нуля, що породжувало суперечливу судову практику Укладання договору за умов безоплатності визнавалося судами як правомірним ( ФАС Уральського округу від 19 жовтня 2010 р. № Ф09-8056/10-С5 у справі А50-331/2010, Дев'ятнадцятого арбітражного апеляційного суду від 29 листопада 4 8 11), що так і не відповідає закону (ФАС Поволзького округу від 18 березня 2010 р. у справі № А72-10398/2009, ФАС Уральського округу від 19 жовтня 2010 р. № Ф09-8056/10-С5 у справі № А5 /2010).
Невартісні критерії
Ці критерії можуть ставитися як до об'єкту закупівлі(якісні, функціональні, екологічні), так і безпосередньо до учаснику закупівлі(Кваліфікація учасника). У разі кваліфікацію учасників слід оцінювати залежно від наявності:
- фінансових ресурсів;
- обладнання та інших матеріальних ресурсів, що належать їм на праві власності або на іншій законній підставі;
- досвіду роботи, що з предметом договору;
- ділової репутації;
- спеціалістів та інших працівників певного рівня кваліфікації.
До речі, замовники зберегли право встановлювати показникикожного окремого невартісного критерію, що розкривають його зміст, та визначати їхня вагасамостійно. Для цього в документації про проведення закупівлі має бути передбачено один із таких способів розрахунку:
- формула розрахунку кількості балів, що присуджуються показниками;
- шкала граничних величин значущості показників оцінки, що встановлює інтервали змін;
- порядок визначення таких формул або шкали.
При цьому слід враховувати, що замовник має право встановити гранично необхідне мінімальнеабо максимальне кількісне значення невартісних характеристик, які підлягають оцінці у межах критеріїв чи окремих їх показників (абз. 2 ) – наприклад, 10 років, 50 працівників тощо. Розглянемо це докладніше з прикладів.
ПРИКЛАД 1
Замовник прийняв рішення про оцінку кваліфікації учасників закупівлі, а отже, має для цього встановити показники, що розкривають цей критерій (). Допустимо, найбільше значення для замовника мають досвід роботи учасника закупівлі та забезпеченість його трудовими ресурсами (користуючись термінологією Правил – "кращою умовою виконання контракту за показником є найбільше значення показника"). Тоді розподіл ваги показників критерію кваліфікації може виглядати так:
- досвід роботи учасника закупівлі з виробництва об'єкта закупівлі (значимість – 60%);
- кількість працівників, зайнятих з виробництва об'єкта (значимість – 40%).
Уявимо, що замовник не став встановлювати граничні значення цих показників у цифрах, і найдосвідченішим був визнаний учасник держзакупівлі, який працює у певній сфері чотири роки. Тоді кількість балів, набраних за цим показником іншими учасниками, досвід яких менше чотирьох років, необхідно оцінювати за такою формулою ():
НЦБ i= КЗ х 100 х (K i/ K max)
- НЦБ i- кількість балів;
- КЗ – значимість показника;
- K i
- K max– максимальна пропозиція із усіх зроблених учасниками закупівлі.
Стосовно нашого прикладу розрахунок кількості балів учасника, який працює у певній сфері, припустимо, три роки, виглядатиме так:
НЦБ i= 0,6 х 100 х (3/4) = 45 балів
Таким чином, у найдосвідченішого учасника закупівлі кількість балів за цим показником становитиме 60 балів(Коефіцієнт 0,6 відображає значимість показника – 60%, але якщо використовується всього один показник, то КЗ дорівнюватиме 1, а максимальна кількість балів – 100).
ПРИКЛАД 2
Уявимо, що замовник розглядає як оптимальний досвід роботи період не менше п'яти роківі бажає відобразити це у вимогах до учасників закупівлі. І тут у документації проведення закупівлі йому слід встановити гранично необхідне максимальне значення показника " досвід роботи " (п'ять років).
Вибір формули, за якою буде розраховуватися кількість балів, залежить від того, чи має хтось із учасників досвід роботи, що дорівнює або перевищує період у п'ять років.
Ситуація 1.Ніхто з учасників такого досвіду роботи не має. У цьому випадку бали, які надаються заявкам абсолютно всіх учасників, будуть розраховуватися за формулою, яка була розглянута на прикладі 1: НЦБ i= КЗ х 100 х (K i/ K max) – виходячи з кращої пропозиції за цим показником (пп. "а") (якщо найкраща пропозиція склала чотири роки, то учасник із трирічним досвідом роботи, з урахуванням ваги показника, набере 45 балів).
Ситуація 2.Деякі учасники закупівлі мають необхідний або великий досвід роботи. Їм надається максимальна кількість балів (якщо використовується один показник – 100 балів, оскільки КЗ = 1), а заявки інших учасників оцінюються за такою формулою (пп. "б"):
НЦБ i= КЗ х 100 х (K i/ K п ред)
- НЦБ i- кількість балів;
- КЗ – значимість показника;
- K i– пропозицію учасника закупівлі, чия заявка оцінюється;
- K перед– гранично необхідне замовнику значення параметрів.
Повертаючись до нашого прикладу, розрахуємо кількість балів для учасника закупівлі, який працює у певній сфері три роки:
НЦБ i = 0,6 х 100 х (3/5) = 36 балів
ПРИКЛАД 3
Правила надають замовнику право розробити для оцінки заявок шкалу граничних величин значимості показників оцінки. Така шкала передбачає нарахування балів залежно від того, до якого інтервалу вимог потрапляє учасник закупівлі (). Наприклад, шкала оцінки показника "досвід роботи" може виглядати так:
- 0-1 рік- 50 балів;
- 2-3 роки- 70 балів;
- 4-5 років і більше- 100 балів.
Не забуваймо про необхідність враховувати важливість показника "досвід роботи" у складі критерію оцінки "кваліфікація учасника закупівлі". З урахуванням коригування на вагу показника (у нашому прикладі – 60%), отримуємо шкалу в остаточному вигляді:
- 0-1 рік- 30 балів (50 х 0,6);
- 2-3 роки- 42 бали (70 х 0,6);
- 4-5 років і більше- 60 балів (100 х 0,6).
Правила лише в одному випадку зобов'язуютьзамовника незалежно від його розсуду застосовувати невартісний критерій – ним є досвід учасника щодо успішного постачання товару (виконання робіт, надання послуг) порівнянного характеру та обсягу, який має враховуватись при проведенні закупівлі на виконання будівельних робіт ().
Додаткові критерії
Законодавець залишив за собою право встановлювати вищі вимоги до учасників закупівель особливої технічної чи технологічної складності, а також мають інноваційний, високотехнологічний чи спеціалізований характер (). Це необхідно враховувати замовникам при організації деяких видів закупівель, оскільки такі вимоги обов'язково повинні бути відображені у документаціїпро проведення закупівлі ().
В даний час додаткові умовивстановлені для процедури проведення конкурсу з обмеженою участю на:
- надання послуг громадського харчування та (або) постачання продуктів для установ освіти, медицини, соціального обслуговування та організації відпочинку дітей та їх оздоровлення;
- виконання робіт у сфері атомної енергетики і ядерного озброєння;
- виконання робіт з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) особливо небезпечних, технічно складних б'єктів капітального будівництва, а також доріг- У разі, якщо початкова (максимальна) ціна контракту перевищує 150 млн руб. (Для закупівель федерального або регіонального рівня) або 50 млн руб. (Під час проведення закупівель для забезпечення муніципальних потреб).
Додаткові вимоги до учасників подібних закупівель полягають у наступному:
- наявність досвідувиконання аналогічних контрактів протягом трьох років до дати подання заявки на участь у конкурсі (при цьому вартість раніше виконаного контракту має становити не менше 20%початкової (максимальної) ціни договору);
- наявність власного та (або) орендованого на строк виконання контракту обладнаннята інших матеріальних ресурсів, а також прав на результати інтелектуальної діяльності(В обсязі, встановленому конкурсною документацією).
Урядом РФ закріплено також закритий перелік документів, які необхідно надати замовнику для підтвердження відповідності вимогам (постанова Уряду РФ від 28 листопада 2013 р. № 1089 "").
Завантаження...
