Малий та середній бізнес держзакупівлі. Як організувати бізнес на тендерах: ідеї, перспективи, приклади життя

Критерії малого та середнього бізнесу:

44-ФЗ

Закон використовує термін «суб'єкти малого підприємництва», або ШМД. Умовам участі присвячено.

Квоти для ШМД

Замовники мають закупити у ШМД не менше 15% товарів та послуг від сукупного річного обсягу закупівель. Щороку до 1 квітня вони публікують у ЄІС звіт про закупівлю у ШМД за минулий рік. До нього можна включати лише ті закупівлі, в яких було зазначено перевагу для малого бізнесу, і ці закупівлі відбулися. Якщо квоту не виконати, установа отримає штраф 50 000 рублів.

У яких закупках бере участь ШМД?

СМП може взяти участь у будь-якій закупівлі, якщо компанія відповідає вимогам замовника та зможе виконати умови контракту. Але закупівлі, які замовник має проводити спеціально серед ШМД, цікавіші. Це означає, що серед конкурентів не буде представників середнього та великого бізнесу. Навіть якщо такі учасники подадуть заявки, замовник їх відхиляє.

Початкова вартість таких закупівель має перевищувати 20 млн рублів. Для участі в них організація подає декларацію про належність до малого бізнесу. В електронних закупівлях декларацію формує сам торговий майданчик, треба лише підписати документ електронним підписом. У паперових закупівлях використовуйте форму декларації, яку пропонує замовник, або наш шаблон.

Замовник може проводити закупівлі у малого бізнесу будь-якими конкурентними процедурами:

• (У тому числі конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс)

Які пільги діють?

1. Представники ШМД можуть не забезпечувати контракт грошима, якщо вони мають досвід виконання держконтрактів (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):

• Таких контрактів має бути не менше трьох і вони мають бути виконані без штрафів та неустойок.
• Сума поданих контрактів- Не менше НМЦ поточної закупівлі.
• Інформація про контракти має бути внесена до реєстру контрактів. Випискою з нього переможець підтверджуватиме сумлінність.Розмір забезпечення зважає на ціну переможця, а не НМЦ.

2. У держзакупівлях з перевагами для ШМД та СОНКО розмір забезпечення контракту замовник встановлюватиме, відштовхуючись від ціни держконтракту, а не НМЦ.

Наприклад, замовник проводить аукціон серед ШМД на купівлю обладнання комп'ютерних класів з НМЦ 2530000 рублів і встановив забезпечення контракту 5%. Переможець знизився до 1980000 рублів. Отже, забезпечення договору становитиме 126 500 крб. (5% від НМЦ), а 99 000 рублів (5% від ціни переможця).

Це правило діє у закупівлях зі зниженням 25%, коли «включаються» антидемпінгові заходи. Але в будь-якому випадку забезпечення контракту має бути не меншим за аванс.

3. Замовник повинен повернути забезпечення контракту та сплатити товари/роботи не пізніше 15 робочих днів з дати підписання акта-приймання (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Ці пункти повинні бути включені в контракт із ШМД.

223-ФЗ

Закон використовує термін «суб'єкти малого та середнього підприємництва» (СМіСП чи МСП). Правила участі МСП у закупках по 223-ФЗ прописані у статті 3.4, також діє постанова уряду № 1352, яка регламентує такі закупівлі. Замовників контролює АТ «Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва».

Квоти для МСП

Замовники мають закупити у МСП щонайменше 18% від загального обсягу товарів, робіт чи послуг. До квоти включаються лише укладені договори. Враховують переможців у закупівлях:

• Взяти участь у яких могли лише МСП.
• Переможці у яких зобов'язані залучити МСП на субпідряд: учасники закупівлі описують у заявках план залучення субпідрядників у складі МСП.
• «На загальних підставах»: брати участь у якій міг будь-який постачальник, але переміг МСП.

При цьому 15% договорів мають бути укладені строго серед МСП. Якщо оголошена закупівля серед МСП не відбулася, вона не потрапить до звіту.

У яких закупках можуть брати участь МСП?

Уряд зобов'язав закуповувати товари у малого та середнього підприємництва лише чотирма видами конкурентних процедур – аукціон, конкурс, запит котирувань, запит пропозицій. Всі ці закупівлі єконкурентними у відповідності з 223-ФЗ, тому замовник:

• Відповідає на запит пропозицій протягом трьох робочих днів з дати надходження запиту (якщо такий запит не надійшов не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення терміну подання заявок).
• Може скасовувати закупівлю, тільки доки не закінчився термін прийому заявок і при форс-мажорі.
• Продовжує термін подання заявок, якщо щось змінилося у документації.
• Укладає контракт із переможцем не раніше 10 днів і не пізніше 20 днів з публікації підсумкового протоколу.

Закупівлі у МСП з 223-ФЗ проводять лише на восьми ЕТП держзакупівель (на тих же, де відбуваються всі закупівлі з 44-ФЗ).

Офіційний сайт єдиної інформаційної системиу сфері закупівель призначений для забезпечення вільного та безоплатного доступу до повної та достовірної інформації про контрактної системиу сфері закупівель та закупівлі товарів, робіт, послуг, окремими видамиюридичних осіб, а також для формування, обробки та зберігання такої інформації.

Порядок розміщення інформації на Офіційному сайті ЄІС та її зміст регламентується Федеральним закономвід 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» та Федеральним законом від 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб », а також відповідними підзаконними актами.

Єдиний реєстр суб'єктів малого середнього підприємництва розміщено офіційному сайті Федеральної податкової служби (ФНС Росії).

До реєстру включені відомості про юридичних осібта індивідуальних підприємців, які відповідають умовам віднесення до суб'єктів МСП, які містяться у державних реєстрах юридичних осіб та індивідуальних підприємців, даних податкового обліку.

Суб'єкти МСП у заявному порядку мають право включити до Реєстру відомості про вироблену продукцію, про наявний досвід участі у закупівлях, про участь у програмах партнерства з найбільшими замовниками.

Відомості про належність суб'єкта господарювання до категорії суб'єктів МСПоновлюються щорічно 10 серпня. Частина відомостей (про новостворених юридичних осіб, новозареєстрованих індивідуальних підприємців, про виключення відомостей про юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які припинили діяльність, про зміну даних, що індивідуалізують підприємця, про дані, які суб'єкт МСП додатково вносить до реєстру) оновлюється щомісяця.

Інформаційно-аналітична система Бізнес-навігатор МСП створена Корпорацією МСП з метою надання підприємцям маркетингової та інформаційної підтримки. Він включає маркетинговий інструментарій, спрямований на зниження ринкових ризиків при відкритті та розширенні бізнесу шляхом розкриття доступних ринкових ніш та розрахунку на системній основі потенціалу продажу та фінансово-економічних показників.

У Бізнес-навігаторі МСП відібрано 90 найпоширеніших видів локалізованого бізнесу, переважно послуг, за такими напрямками як громадське харчування, роздрібна торгівля, побутові послуги, сервісні послугита ін Для кожного з них визначено перелік типових форматів ведення бізнесу та розроблено бізнес-плани з маркетинговими стратегіями, інвестиційними та операційними витратами, фінансово-економічними результатами та окупністю інвестицій. Усього розроблено близько 300 зразкових бізнес-планів.

Базовою функцією Бізнес-навігатора МСП також є надання доступу в режимі «одного вікна» до інформації про всі види федеральної, регіональної та муніципальної підтримки підприємців, фінансово-кредитних продуктів.

За допомогою Бізнес-навігатора МСП можна

• Вибрати бізнес
• Розрахувати зразковий бізнес-план
• Знайти, де взяти кредит та оформити гарантію
• Дізнатися про заходи підтримки малого та середнього бізнесу
• Підібрати в оренду приміщення для бізнесу
• Бути в курсі планів закупівлі найбільших замовників

Інформаційно-комунікаційний сервіс для МСП «ТАСС-Бізнес»

Інформаційне агентствоРосії «ТАРС» у партнерстві з АТ «Корпорація МСП» запустило низку безкоштовних сервісів для суб'єктів МСП із використанням нового сучасного онлайн-майданчика бізнес-комунікацій «ТАСС-Бізнес».

Суб'єктам МСП доступні послуги швидкої комплексної перевірки контрагентів за більш ніж 15 параметрами; зручного пошуку за оголошеннями про закупівлю; розміщення актуальних контактів та оголошень про свою компанію; аналітичної підтримки.

Для великих компаній «ТАСС-Бізнес» пропонує сервіси, які полегшують пошук та взаємодію з потенційними постачальниками, що допоможе зробити закупівельну діяльність таких компаній, у тому числі державною участюбільш ефективною.

Для участі у торгах на електронних торгових майданчиках необхідне використання електронного цифрового підпису (ЕП). Замовники та постачальники обмінюються електронними документами, якими підтверджується певна відповідальність сторін за дії, які здійснюються у системі. Юридичну значимість цих документів забезпечує електронний підпис (ЕП). За допомогою неї електронні документи набувають тієї ж юридичної сили, що й традиційні, паперові документи, підписані власноруч. Легітимність використання ЕП регламентована Федеральним законом Російської Федераціївід 6 квітня 2011 р. N 63-ФЗ «Про електронного підпису».

ЕП дозволяє:

В умовах фінансової кризидержавні закупівлі є однією з небагатьох рятівних можливостей для приватного бізнесу. Ця можливість не тільки втриматися на плаву, але і отримати підмогу для активного розвитку. Деякі експерти висловлюють думку, що з набранням чинності ФЗ-44 держзамовлення для малого бізнесу стали практично недоступними.

Як працює система

Декларуючи підтримку бізнесу, Уряд РФ міг не закріпити правові засадитакої підтримки у законодавчих актах держави.

У сфері держзакупівель така підтримка відбито у тих нормах Закону про контрактну систему, які зобов'язують державних замовників віддавати 15% грошового обсягу всіх замовлень суб'єктам малого підприємництва. Виконання цих показників контролюється через механізм розміщення відповідних звітів на сайті держзакупівель.

Як такої відповідальності за невиконання зазначеної норми держструктури не несуть, але якщо вірити офіційним контролюючим органам, низькі показники ефективності залучення суб'єктів малого підприємництва до державне замовленнянегативно впливають оцінку результативності діяльності менеджерів казенних структур.

Таким чином, плануючи свою закупівельну діяльність на майбутній рік, державний замовник таки виділяє необхідний відсоток держзамовлень на малий бізнес, а основне завдання малого бізнесу – отримати це замовлення.

З чого починати

Підприємці, які вже пройшли всі етапи участі у закупівельних торгах та мають у своєму послужному списку певну кількість поразок та перемог на цьому шляху, радять розпочати з навчання. У кожному муніципальній освіті(місті, районному чи обласному центрі тощо) є консультаційно-інформаційні структури щодо роботи з держзамовленням.

Представник малого бізнесу, який хоче розширити ринок збуту своєї продукції за рахунок отримання замовлення від державних або муніципальних структур, має два варіанти почати працювати у сфері державних закупівель:

1. Найняти сертифікованого фахівця, який в інтересах бізнесмена братиме участь у тендерах.
2. Навчитися самостійно або навчити одного із співробітників правилам роботи з електронними тендерами.

Основний плюс першого шляху – можливість одразу ж стартувати зі своїми пропозиціями на біржі. Основних мінусів два:

• висока вартість послуг сертифікованого спеціаліста;
• відсутність перспектив для самостійної участі у тендерах (розраховувати на те, що фахівець навчить когось із співробітників, не можна).

Якщо говорити про другий шлях, то він має лише один мінус: бізнесменові-початківцю знадобиться якийсь період (можливо, тривалий), щоб оволодіти необхідними премудростями участі в закупівельних тендерах.

Тимчасова відстрочка отримання реальних замовлень – серйозний негативний момент. Але натомість, якщо підприємець зважився на таку відстрочку, знання та вміння, які він набуде, осягаючи науку роботи з державним замовленням, відкриють йому нову тривалу перспективу для розвитку власного бізнесу.

Де і чому треба вчитися

Сьогодні для малого бізнесу існує кілька можливостей отримати базові знання щодо участі в закупівельних тендерах:

• казенні курси при центрах підтримки малого бізнесу (двох- чи триденні семінари дають загальний екскурс держзакупівлями та готують слухача до отримання більш спеціалізованих знань);
• платні курси, які проводять лектори – професійні учасники торгів як з боку постачальників, так і замовників;
• платні та безкоштовні вебінари.

Кожна з цих форм навчання має свої недоліки та свої переваги. Тому в період навчання рекомендується використовувати всі джерела інформації для отримання необхідних інструментів, які дадуть можливість якомога оперативніше та ефективніше почати заробляти на держзакупівлях.

Якщо говорити про те, чого може навчитися підприємець, проходячи навчання, то це насамперед:

• порядок оформлення документів для отримання електронного підпису та освоєння правил використання електронного цифрового підпису у своїй щоденній діяльності;
• порядок акредитації на електронних закупівельних ресурсах;
• пошук перспективних тендерів;
• нюанси вивчення технічної документації замовника;
• підготовка пропозицій щодо участі у торгах;
• виконання договорів;
• оскарження рішень замовника у ФАС.

Кожен пункт представленої програми розглядається з урахуванням тих особливостей, які притаманні представникам малого та середнього підприємництва.

Специфіка участі суб'єктів малого підприємництва

Основні особливості проведення закупівель малим бізнесом лежать у площині фінансового та документального забезпечення участі у державних закупівлях.

Якщо велике підприємство може дозволити собі покупку програмного забезпечення, вносити застави за участь у торгах та виконувати роботи чи продавати продукцію авансом, то для невеликих компаній усі ці фінансові ризикиможуть обернутися повним крахом.

До речі, це одна з основних причин, чому представники дрібних та середніх бізнесових структур не поспішають зв'язуватися із системою державних закупівель.

Які фінансові витрати має нести підприємець, вирішивши отримати держзамовлення:

1. Від 10 до 15 тис. рублів необхідно витратити на придбання ЕЦФ (електронного цифрового підпису) та програмного забезпечення до неї.
2. Обладнати за сучасними стандартами робоче місцеоператора ПК.
3. Для участі у електронних аукціонахпостачальник повинен вносити грошове забезпечення, розмір якого визначається замовником (від 0,5% до 5% суми контракту), участь у конкурсі забезпечується банківською гарантією. Якщо постачальник-учасник не виграв аукціон, внесок йому має бути повернено протягом 5 робочих днів з моменту оголошення переможця аукціону.
4. Розрахунок за виконані роботи чи поставлений товар замовник здійснює лише після повного виконання постачальником умов контракту. Фактично підприємці виконують договір за власний кошт, розраховуючи, що державний чи муніципальний замовник ці гроші поверне.

У процесі навчання представники малого бізнесу отримують інформацію про те, як можна оцінити рівень вигоди від участі у тендерних закупівлях, як визначати проблемних замовників та як відстоювати свої права у тому випадку, якщо вони були порушені.

Розвиток системи тендерів спостерігається у Росії з кінця минулого століття. Поняття тендеру рівнозначне поняттю конкурсу. Сенс його – у пошуку виконавця на державні замовлення саме на конкурсній основі. Весь регламент цієї системи прописаний З переможцем і буває укладено договір будь-які роботи, послуги чи постачання товарів. Сьогодні ми поговоримо про те, що потрібно для участі у тендерах.

Якими бувають тендери

Такі конкурси можуть бути відкритими та закритими, проводитись в один чи два етапи. Крім того, є різновиди спеціалізованих закритих тендерів, поодиноких та запитів котирувань.

Що дає участь у конкурсах? Переможцю надається можливість отримання вигідного великого замовлення, а якщо це компанія-початківець - заявити про себе на ринку. Багатьох відлякує досить складна процедура участі, але розібратися в ній цілком під силу кожному. Звичайно, новачкам нерідко потрібна допомога, практичний посібник, що пояснює, що у якій послідовності треба робити. Ви вирішили взяти участь у тендерах? Покрокова інструкціядоведеться дуже до речі.

Чому це вигідно

Інформація про те, де та які тендери планується проводити, постійно присутня на спеціалізованих сайтах та у ЗМІ. Коли конкурс оголошено, тендерна комісія розпочинає розгляд заявок претендентів.

Для малого і середнього бізнесу не характерна активність у торгах на держзамовлення - багато складнощів, що здаються. При цьому не враховується, що левова частка муніципальних бюджетів у наші дні розподіляється зазвичай через тендери.

Держзамовлення не менш ефективно підтримують бізнес, ніж пільги та субсидії. До того ж замовників муніципального та державного сектору закон зобов'язує передавати не менше 10% обсягу робіт та постачання товару на рік підприємцям.

Електронні аукціони

На жаль, лише великі компанії всерйоз займаються відстеженням перспективних для себе тендерів, а через необхідність утримання для цього спеціальної служби.

Держзамовлення розміщується різними шляхами - у вигляді запиту котирувань, закупівлі у єдиного постачальника(виконавця) чи шляхом торгів. Останній спосіб – найпоширеніший.

Зараз більшість замовлень від держави розміщується на електронних аукціонах, їхня частка - понад половину всіх торгів, що проводяться. Такі заходи визнані ефективним засобом боротьби з корупцією через анонімність учасників, велику конкуренцію та доступність (як кажуть, прозорість) всієї інформації.

Участь у тендерах: покрокова інструкція для бізнесменів-початківців

Розгляньмо, що таке участь в електронному аукціоні.

Насамперед підходящий аукціон слід "обчислити". Для цього потрібно уважно читати всі повідомлення про проведення подібних заходів, регулярно заходячи для цього на офіційний сайт, що має статус загальноросійського та публікує оголошення про майбутні торги за 7-20 днів до певної дати, яка є останнім днем ​​подання заявок. Своє бажання взяти участь у обраному тендері ви повинні позначити саме в цей проміжок – пізніше вашу заявку до розгляду вже не братимуть.

Офіційно існують п'ять федеральних майданчиків для електронних торгів, на будь-який з яких ви знайдете форму пошуку аукціонів, що цікавлять, і реєстр усіх тендерів. Також зведену інформацію легко отримати на офіційному сайті РФ, присвяченому розміщенню замовлень.

Що потрібно для участі у тендерах

Далі слід отримати електронну цифровий підпис(скорочено ЕЦП). Купується вона в одному з акредитованих на обраній вами електронному майданчикуспеціальних центрів, що засвідчують. Процес отримання займе кілька робочих днів (2 або 3). Підпис надає юридичного статусу електронному документута фіксує матеріальну відповідальністьучасника.

Але тільки ЕЦП ще не гарантує, що ви візьмете участь у тендерах. Покрокова інструкція містить крім неї поняття акредитації. Тобто щоб брати участь у торгах, що проводиться тим чи іншим майданчиком, необхідно бути на ньому акредитованим. Кожен із п'яти майданчиків має акредитацію свою. Для цього на сайті майданчика заповнюється спеціальна форма разом із заявою про відкриття рахунку. Додається низка документів. Яких саме? Йдеться про виписку з ЄДРЮЛ (якщо ви індивідуальний підприємець- про витяг з ЄДРІП), доручення, що дає право на участь у даних торгах, документ про призначення керівника (рішення або протокол) з печаткою організації, скану картки з реквізитами компанії.

Подальші дії

Оператором у п'ятиденний термін заявку буде розглянуто і надано відповідь про доступ або відмову (в останньому випадку - з поясненнями причин). Число повторних спроб не регламентується, але кожна із заявок вимагатиме п'ятиденного терміну розгляду.

Успішно пройшовши акредитацію, ви отримуєте у розпорядження. Особистий кабінет", з якого вестимете всі подальші дії.

Наступним обов'язковим кроком є ​​поповнення власного рахунку на торговому майданчикуяк гарантія участі у торгах. Сума фіксована - для малих підприємців зазвичай це 2% від початкової суми замовлення (його максимуму). В інших випадках йдеться про п'ять відсотків. Гроші можна отримати назад після розблокування рахунку (після закінчення торгів).

Подаємо заявки

Наразі учасник може подавати заявку. До складання її потрібно підійти вкрай відповідально, попередньо ретельно вивчивши документацію аукціону. Перша частина, анонімна, полягає у підтвердженні згоди учасника поставити потрібний товар(Послугу) з докладним їх описом. У другій її частині містяться докладніші відомості про учасника з додатком усіх сертифікатів та ліцензій, що підтверджують.

Крім заяви встановленого зразка, заявка на участь у тендері повинна включати максимально повний обсяг кошторисно-розрахункових документів, де табличній формінаведено вартість матеріалів чи послуг разом із ПДВ на момент торгів, докладні розшифровки додаткових витрат (транспортних, проектно-вишукувальних та ін.), а також податків.

Про що слід пам'ятати

Подана заявка автоматично прирівнюється до згоди дотримуватись усіх умов замовника. У разі неможливості виконання виконавцю слід заявку відкликати. Вона приймається від учасника після закінчення крайнього терміну, встановленого організатором торгів. Відмова від участі в тендері (відкликання заявки) можлива лише до настання певної дати. Термін прийому може бути продовжений тендерною комісією, про що повідомляють претендентів.

Коли строк подання заявок закінчився, замовником розглядаються їх перші частини, результати розгляду оформляються у вигляді протоколу, який оператором майданчика встановлений термінможе бути донесено всім участвующих. Так ви дізнаєтеся, чи допущені до торгів чи ні.

Трохи про сам процес

Які головні моменти слід знати, плануючи участь у тендерах? Покрокова інструкція свідчить, що у процесі торгів важливіше всього два поняття - крок аукціону і час, що залишилося до його завершення. Перший показник є строго фіксованим – це 0,5 % від максимальної початкової ціни(Так говорить закон). Перехід до наступного кроку ведеться з інтервалом у 10 хвилин, за які учасник має ухвалити рішення – запропонувати більше низьку цінучи ні.

Подавати пропозиції з ціною, більшою або рівною за запропоновану раніше, учасникам забороняється. Також під забороною пропозиції із нульовою ціною. "Заздалегідь" занизити ціну більш ніж на крок (нижче мінімального на даний моментпропозиції) також неможливо.

Завершення торгів

Якщо запропонована остання ставка виявилася найнижчою (протягом десяти хвилин вигідніших пропозицій не надійшло), торги на цьому завершені. Протокол з підсумками автоматичному режиміформується практично моментально, кожен учасник фігурує у ньому лише під наданим номером.

Хто саме виграв тендер, стане відомо лише після завершення аукціону. Замовник отримає другу частину заявки-переможця, яка містить реквізити учасника, що виграв конкурс. Йому і буде надіслано держконтракт, який у певний термін необхідно завірити електронним підписом.

Що далі?

Крім того, має бути надана сума грошового забезпечення контракту, що становить за законом до 30% початкової максимальної ціни. Робиться це у формі банківської гарантії, або кошти зараховуються замовнику на тимчасовий рахунок.

Експерти вважають, що, беручи участь у тендерах, будь-яка компанія отримує важливі переваги. І хоча система тендерів у її нинішньому вигляді далеко не досконала, вона дає шанс підприємцям-початківцям вийти на великого замовника і підвищити власний статус на ринку.

До вибору торгів слід ставитися розумно, не прагнучи охопити всі пропозиції. У разі невдачі засмучуватися не варто - адже ви набули серйозного ділового досвіду.

Що притаманно комерційних торгів?

На відміну від державних, комерційні тендери влаштовуються, згідно з нормами ЦК України, регламент їх проведення встановлюється замовником самостійно. За її проведенні застосовуються самі принципи, у яких засновані державні торги. Але конкурсних процедур більше – у вигляді відкритого конкурсу з попереднім відбором або без нього, закритого, дво- та багатоетапного конкурсу, запиту цін, конкурентних переговорів, закупівлі у єдиного джерела тощо.

Таким чином, комерційні тендери здебільшого ведуться аналогічно державним. Різниця полягає лише у жорсткій регламентації останніх із боку законодавства. Форма приватних торгів більш вільна, і вони спрямовані на документацію самих компаній-замовників.

Єдиного та універсального закону, на якому заснована організація участі у тендерах такого типу, не існує через величезну різноманітність окремих сфер бізнесу, у кожного з яких своя специфіка.

Будівельні тендери

Якщо діяльність вашої компанії пов'язана з постачанням техніки (екскаваторів, кранів, бульдозерів) або обладнання, а також з реалізацією земельних ділянок будівельного призначення вам знадобляться серйозні клієнти.

А це означає, що фірмі слід брати активну участь у відповідних конкурсах. Напевно, вам хотілося б укласти довгостроковий контракт з великим замовником. Тоді беріть участь у тендерах на будівництво. Принцип тут той самий: вивчаєте регламент проведення відповідного аукціону, формуєте пакет документів, що складається з виписки з ЄДРЮЛ, відксерокопійованих та засвідчених у податковій установчих документів(разом із статутом) та наказу про призначення головного бухгалтера, свідоцтва наявного досвіду роботи разом із копіями фінансових звітівза останній період, а також копії паспортів усіх офіційних представників фірми-постачальника та свідоцтва про пройдену держреєстрацію підприємства. На того, хто офіційно представлятиме інтереси фірми на торгах, має бути оформлена довіреність на участь у тендері.

Не забудьте, що подана заявка повинна мати грошове забезпечення. У разі відсутності на рахунках компанії наявної суми вона має право скористатися тендерним кредитом.

Держзамовлення, які лякають малий бізнес

Чим невигідне держзамовлення для малого бізнесу

В умовах кризи держава стала найнадійнішою і найбажанішою всіма покупцем. Здавалося б, підприємці всіх мастей мають битися не на життя, а на смерть заради перемоги у різних тендерах на постачання своєї продукції державним структурам. Але практика вкотре розійшлася з теорією. Виявилося, що держзамовлення невигідне малим підприємствам і вони тікають від нього.

Причина такого явища – структура системи державних закупівель у Росії. Вона змушує підприємців на початковому етапі оформлення держзамовлення ставати кредиторами держави. Додайте сюди всі інші гарантії та отримайте, за підрахунками експертів, збільшення підсумкових витрат компанії до 150 відсотків вартості контракту.

«З одного боку, держава посилює економічний захист замовника: забезпечення заявки, держконтракту, відсутність авансу, – каже голова комітету із держзакупівель загальноросійської організації «ОПОРА Росії» Валерій Малиновський. – З іншого боку, ці вимоги гальмують участь бізнесу у державному замовленні. Знижується конкуренція, підвищується корупція».

В даний час від компаній, що отримали держзамовлення, часто вимагають грошове забезпечення у розмірі 30 відсотків суми контракту. І це не просто забаганка чиновників. Таким чином, держава захищається від несумлінних постачальників. Погодьтеся, адже значно складніше компанії зникнути після отримання авансового платежу, якщо в заставі у замовника лежить велика сума її грошей.

Схема цілком логічна і має право існування. Якби жодне але. А цим «але» є той факт, що Мінекономрозвитку та антимонопольники, за словами Валерія Малиновського, рекомендують державним замовникам не платити авансу, щоб не стати жертвою шахраїв. У результаті держава отримує від підприємців безвідсотковий кредит, гроші на який було вилучено з обігу підприємства. А що означає для невеликого підприємствавзяти та вивести з обороту більш-менш солідну суму, пояснювати не варто.

Учасники ринку наголошують, що бувають випадки, коли державний замовник вимагає від невеликої компанії грошового забезпечення контракту, причому дуже великого, але не платить навіть аванс. І виходить, що виконавець протягом кількох місяців виконує контракт виключно власним коштом (не забуваємо, що частина грошей компанії ще й перебуває у заставі у держави).

Мало того, підприємець не позбавлений ризику, що кінцевий результатне влаштує замовника за тими чи іншими показниками. Відчутні фінансові втрати у такій ситуації практично неминучі, навіть якщо підприємець отримав дуже велике державне замовлення.

Втім, незважаючи на такі лякаючі цифри, інтерес малого бізнесу до державного замовлення дуже великий. Так, за попередніми оцінками ФАС, частка участі малого бізнесу у державному замовленні становить не менше ніж 30 відсотків. При цьому законодавчо квота малих підприємств тут визначена у 10-20 відсотків.

Але аналітики готові посперечатися з такими цифрами. Наприклад, експерт Національного інституту системних досліджень проблем підприємництва Олексій Шестоперов вважає, що інтерес приватних підприємців до державного замовлення невеликий, а одна з причин цього - стереотип корумпованої системи, що склався.

«Бізнесмени думають, що держзамовлення – дуже корупційна сфера, – каже Олексій Шестоперов. – Як наслідок, вони не бачать там можливості виграшу».

Розходиться з цифрами ФАС та думка голови ради директорів МТС «Фабрикант.ру» Сергія Габестро. Він упевнений, що малий бізнес знаходиться за бортом держзамовлення, практично не беручи участь у ньому.

Причиною такої ситуації Сергій Габестро вважає 94-й закон, який регулює питання державних закупівель. На його думку, щоб стався ривок, цей закон варто скасувати.

«Навіть Цивільний кодекс може регулювати систему більш ефективно, – упевнений Сергій Габестро. - Чиновники так захопилися боротьбою з несумлінними учасниками, що практично відрізали від ринку малий та середній бізнес, Змусивши підприємців вибудовуватися в одну чергу в Ощадбанк за кредитом ».

За словами головного економіста КК «Фінам Менеджмент» Олександра Осіна, система, що склалася, відображає, по-перше, кризу довіри у світовій економіці. Ставки банків, для малих і середніх підприємств, наприклад, як і раніше вище за докризові, посилилися і вимоги до позичальника. Власне, державна політика в галузі держзамовлення відображає цю тенденцію у світовій економіці.

По-друге, існують системні проблеми керування російською економікою регуляторами. Вони пов'язані з тим, що в умовах ослаблення державного контролюнад фінансовими та сировинними потоками в російській економіці в ній посилюються тенденції формування "сильних" та "слабких" галузей. При цьому інвестиційний капітал концентрується в обраних галузях економіки, це фінанси, девелопмент, роздріб, видобуток та переробка сировини. Посилюється тіньова, спекулятивна спрямованість інвестицій. Для вирішення цієї проблеми, якихось змін адміністративно-законодавчого характеру, у тому числі в галузі держзамовлень, буде не достатньо. Необхідне збільшення державних інвестицій, які створюють у виробничому секторібазу для довгострокових, прямих вкладень, спочатку більш "прозорих" за своєю суттю.

«Звичайно, до певного моменту така практика веде до зростання конкуренції серед малих підприємств, їхнього укрупнення, паралельно, в російських умовах зростає корупційна складова цього процесу, – наголошує Олександр Осін. - Його складність та "не прозорість" підтримують таку тенденцію. Надалі ми справді можемо отримати суттєве скорочення активності інвесторів аукціонів держзамовлення».

Як розповіли в одній великій веб-студії, яка побажала не афішувати свою назву, для них досвід участі у держзамовленні виявився двояким.

«Ми виграли кілька тендерів у Сибіру на розробку сайтів для державних установ, – каже директор студії. - Але це швидше були винятки із правил. У більшості випадків держзамовлення отримували інші компанії, які іноді без гучного імені і пропонували більш дорогі і менш технологічні рішення. При цьому не можу сказати, що ми добре заробили на держзамовленні. Прибуток з цих сайтів був нижчим, ніж з аналогічних проектів, створюваних для комерційних структур. Для нас це було скоріше питанням престижу і приводом голосно заявити про себе в регіонах, де наші позиції не найсильніші. Чи будемо ще раз боротися за держзамовлення - це поки що питання відкрите».

Ще підприємці скаржаться і на те, що після їхнього «засвітлення» в системі держзамовлення різні перевіряючі органи просто зриваються з ланцюга.

«Ми кілька разів брали участь у держзамовленні, причому далеко не завжди його отримували, але завжди до нас приходили ті чи інші органи нагляду з черговою перевіркою, - каже директор невеликого. виробничого підприємстваз Астрахані. - При цьому перевірки проходили з особливою пристрастю, а порушення намагалися знайти навіть там, де їх ніколи не було і не могло бути».

Сергій Семенов