Az állam, mint szociális védelem intézménye, egyik fő feladata "életkor szerinti ellátás, betegség, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése esetén, gyermeknevelés és a törvényben meghatározott egyéb esetekben" (az Alkotmány 39. cikke) Orosz Föderáció).
Az FZ 442 lényege
Szövetségi törvény N 442-FZ "Az alapokról szociális Szolgálat Polgárok az Orosz Föderációban ”címmel az Állami Duma elfogadta, a Föderációs Tanács pedig 2013 decemberében hagyta jóvá. E törvény szabályozásának tárgya jogi, gazdasági és szervezési szempontok a közszolgáltatások területén: hatáskörök közszolgáltatások, a címzettek és a szolgáltatók jogai és kötelezettségei stb.
Szerkezetileg 442 a szociális szolgáltatásokról szóló törvényt tíz fejezet képviseli, amelyek 37 cikket tartalmaznak. Gondold át összefoglaló, figyelembe véve a főbb rendelkezéseket:
- Általános rendelkezések: szabályozás tárgya, jogi szabályozás a lakosságnak nyújtott szolgáltatások, alapfogalmak, elvek, szociális szolgáltatási rendszer, a szolgáltatások címzettjével kapcsolatos információk bizalmassága;
- Hitelesítő adatok kormányzati szervek: az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szövetségi testületeinek és hatóságainak hatásköre a szociális szolgáltatások területén;
- Szolgáltatás címzettjei: jogok és kötelezettségek;
- Szolgáltatók: jogok, kötelezettségek és az információk átláthatósága;
- A szociális szolgáltatások nyújtásának menete: szolgáltatásnyújtás iránti kérelem, szolgáltatásra szoruló személy elismerése, egyedi program, megállapodás a szolgáltatások nyújtásáról, szolgáltatás megtagadása;
- Szociális Szolgálat: formák, típusok, sürgős szolgáltatások, szociális támogatás (segítségnyújtás a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó orvosi, pszichológiai, pedagógiai, jogi és egyéb segítségnyújtásban);
- Gondoskodás szociális szolgáltatások: szociális szolgáltatások szervezése, független minőségértékelés, speciális információs rendszerek, a szállítók nyilvántartása és a címzettek nyilvántartása, a szolgáltatásnyújtási eljárásra vonatkozó követelmények, osztályok közötti interakció;
- Finanszírozás: szociális szolgáltatások pénzügyi biztosítása, ingyenes szolgáltatások nyújtása, a fizetés összegének meghatározása;
- Ellenőrzés (felügyelet):állami, nyilvános;
- Záró és átmeneti rendelkezések.
A 2013 decemberében aláírt szociális szolgáltatásokról szóló törvény csak 2015. január 1 -jén lépett hatályba. Az FZ 446 felváltotta az ugyanazon a napon lejárt normatív jogi aktusokat: 1995. augusztus 2-án az N 122-FZ "Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól" és 1995. december 10-én az N 195-FZ "A szociális szolgáltatások lakossága az Orosz Föderációban ”. Az egyetlen változás, amely ekkor lépett életbe Ebben a pillanatban, a törvény 2017 júliusában készült, akkor még nem lépett hatályba.
A 2013.12.28-i szövetségi törvény N 442-FZ (2014.07.21-én módosítva) "Az Orosz Föderáció polgárainak szociális szolgáltatásának alapjairól" bizonyos vitákat keltett a szakkörökben még a vita szakaszában is. A törvény tartalmazott néhány szempontot, amelyeket Oroszországban először érintettek és megfogalmaztak. Először is arról beszélünk, hogy részt veszünk ebben a nem állami tevékenységben kereskedelmi szervezetekés egyéni vállalkozók... Az ilyen radikális döntés előfeltételei sok tekintetben a szolgáltatások igénybevevőjévé válni kívánó állampolgárok hosszú sorai voltak, amelyek tanúbizonyságot tettek az akkoriban létező szociális szolgáltatási rendszer és ennek megfelelően az ebben hatályos törvények fizetésképtelenségéről. terület.
Tekintsük a fő újításokat, amelyek e törvény elfogadását követően következtek:
- Vonzó kereskedelmi és non-profit szervezetek azzal a feltétellel állami támogatás(adócsökkentés, támogatások);
- Az ilyen segítséget nyújtó polgárok körének bővítése. Az ingyenes szolgáltatásokra jogosult személyek száma a következőket foglalja magában: fogyatékkal élők, idősek, kiskorúak és állampolgárok, akik pénzbeli jövedelme nem haladta meg a megállapított küszöböt;
- A segítségre szoruló személy felismerésének indokai egyértelműen megfogalmazásra kerültek. Összehasonlításképpen: az 1995 -ös törvényben a „nehéz élethelyzet” megfogalmazást fogalmazták meg alapként, ami óhatatlanul értelmezési eltéréseket von maga után;
- Változott az árvák támogatásának rendszere, amelynek gyámhatósága a szociális védelmi hatóságok hatáskörébe került;
- A tervek szerint egységes szolgáltatói nyilvántartást és a szociális szolgáltatások területén a kedvezményezettek nyilvántartását kívánták létrehozni.
A szociális szolgáltatások igénybevevőinek jogai és kötelezettségei a törvény értelmében
A törvény kilencedik 442. § -ának rendelkezései szerint a szociális szolgáltatások igénybevevőinek joga van tovább:
- Tisztelet és humánus hozzáállás;
- Szabad hozzáférés a jogaikkal és kötelezettségeikkel kapcsolatos információkhoz, a szolgáltatások típusaihoz, feltételeikhez, eljárásukhoz és feltételeikhez, ezeknek a szolgáltatásoknak a tarifáihoz, ingyenes hozzáférésükhöz és egyéb szükséges információkhoz;
- Szállító vagy beszállítók kiválasztása;
- A szolgáltatások nyújtásának megtagadása;
- Saját jogainak és érdekeinek védelme az orosz jogszabályokkal összhangban;
- Részvétel egyéni program kidolgozásában;
- Feltételek biztosítása az egészségügyi és higiéniai követelményeknek megfelelő szociális szolgáltató szervezetekben való tartózkodás ideje alatt, valamint a szükséges ellátás;
- Jogi képviselők, rokonok, ügyvédek (ügyvéd, közjegyző), állami és (vagy) más szervezetek képviselői, papság és más személyek ingyenes látogatása nappal és este;
- Szociális támogatás (részletesen a törvény 22. cikkében).
E törvény 10. cikke szerint többek között a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők feladatai magába foglalja:
- A szolgáltatások nyújtásához szükséges információk és dokumentumok benyújtása (a lista az Orosz Föderáció tárgyától függően eltérő lehet);
- A szolgáltató időben történő tájékoztatása a körülmények változásáról, amelyek a szolgáltatásnyújtás kezdeti okát jelentették;
- A szolgáltatási szerződés feltételeinek való megfelelés, különösen a költségek időben történő és teljes kifizetése, ha rendelkezésre áll.
Milyen változások történtek?
A törvényjavaslat aláírása után egy év állt rendelkezésre az anyagi -technikai bázis elkészítésére és a törvény minden rendelkezésének végrehajtására. Ebben az időszakban a törvényt 2014 júliusában módosították. Elsősorban a kérdéssel foglalkoztak független értékelés a szociális szolgáltató szervezetek által nyújtott szolgáltatás minősége.
A szövetségi szervek és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államhatalmi szerveinek, valamint a szervek hatáskörének önkormányzat ezen a területen működnek, így megteremtik a feltételeket a szolgáltatás minőségének független értékeléséhez, és hivatalos internetes oldalaikon biztosítják a technikai lehetőséget arra, hogy a szolgáltatás igénybevevői véleményt nyilvánítsanak a szolgáltatásuk minőségéről és általában a szociális szolgáltatások szervezéséről. Továbbá a szállítók kötelesek biztosítani az információk nyitottságát és hozzáférhetőségét a szolgáltatásaik minőségének független értékelése területén.
Ebben az évben adták ki a 2017.11.14-i szövetségi törvényt N 324-FZ "Az Orosz Föderáció polgárainak szociális szolgáltatásának alapjairól szóló szövetségi törvény módosításáról". Az FZ-324 2. cikke szerint a törvény a hivatalos közzétételtől számított kilencven nap múlva lép hatályba. -Ban tették közzé Orosz újság»2017. november 17 -én a törvény (és ennek megfelelően az általa végrehajtott módosítások) 2018. február 13 -án lép hatályba. Fontolja meg a 442-FZ törvény hatálya alá tartozó változtatásokat.
5. cikk (2) bekezdés törvény más kiadásban mutatták be. Tisztázták, hogy az Orosz Föderáció alkotó szervezetének állami hatóságának a szociális szolgáltatások területén fennálló hatásköre csak az alkotó egység területén működik, és pontosító utószót is készítettek arról, hogy e testület hatáskörébe tartozik a a szolgáltatásra szoruló polgárok elismerése és az egyedi programok előkészítése.
Az FZ-442 5. cikke kiegészült a 7. záradékkal.Így a szociális szolgáltatások rendszere magában foglalta az Orosz Föderáció alkotó szervezetének felhatalmazott szerve joghatósága alá tartozó szervezeteket, ha a 442-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban felhatalmazást kaptak arra, hogy elismerjék a polgárokat rászorulóknak, és készítsen egyedi programokat egy vagy több önkormányzat területén.
A megfogalmazás a 7. cikk 2. részének 13. pontja Az FZ-442 lerövidült: a "szociális szolgáltatások nyújtása (a továbbiakban: egyéni program)" szavakat törölték.
8. cikk (2) bekezdés Az FZ-442-t más kiadásban mutatták be. Így az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának felhatalmazott testületének meghatározását az Oroszországot alkotó jogalanyok állami hatóságainak a szociális szolgáltatások területén fennálló hatásköréhez kötötték, és szükség esetén egy felhatalmazott szervezet is.
Hasonló tisztázás érintett 14. cikk, a 15. cikk 2. része és a 16. cikk 4. része, amelyben az "Orosz Föderáció felhatalmazott szerve" megfogalmazást kiegészítette a "felhatalmazott szervezet" kifejezéssel.
Vizsgáljuk meg az FZ-442 törvény több külön cikkét is, amelyek e jogalkotási aktus keretei között nagy jelentőséggel bírnak.
15. cikk FZ-442 meghatározza a szociális szolgáltatásokat igénylő állampolgár elismerésének eljárását. Az alábbi körülmények szolgálhatnak a törvény szerinti elismerés alapjául:
- Az öngondoskodás, a más segítsége nélkül történő mozgás képességének elvesztése, alapvető fiziológiai és egyéb szükségletek biztosítása betegség, sérülés, életkor vagy fogyatékosság miatt;
- Folyamatos külső gondozásra szoruló fogyatékkal élő személy jelenléte a családban;
- Olyan gyermek jelenléte a családban, akinek nehézségei vannak az alkalmazkodással a társadalomban;
- Képtelenség ellátni a fogyatékkal élő személyt, a gyermeket (gyermekeket) vagy a gondozás hiánya felettük;
- Családon belüli erőszak, kábítószer-, alkohol- vagy egyéb függőségek jelenléte a családtagok között;
- Határozott lakóhely hiánya. Külön rendben ezt az alapot az árvaházak volt tanulói és a szülői felügyelet nélkül maradt személyek írják elő, akik nem töltötték be a 23. életévüket;
- A munka hiánya, következésképpen a megélhetés;
- Egyéb körülmények, amelyeket az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényei szerint a polgárok életének romlásaként ismertek el.
A felhatalmazott testület vagy szervezet az FZ-442 törvénynek megfelelően a polgárok szociális szolgáltatásairól köteles döntést hozni a segítségre szoruló személy elismeréséről vagy elutasításáról a kérelem benyújtásától számított 5 napon belül. A választ írásban vagy elektronikus űrlap... A sürgős szolgáltatások nyújtásáról szóló döntés azonnal megtörténik. Ha a kérelmező úgy ítéli meg, hogy az általa kapott elutasítás jogellenes és ellentétes a törvénnyel, joga van a döntés ellen a bíróságon fellebbezni.
13 442-FZ. Cikk szabályozza a szociális szolgáltatók kötelezettségeinek szempontjait a tevékenységük során az információ átláthatóságának biztosítása területén. A beszállítóknak tehát nyilvánosan elérhető formát kell adniuk információs források amelyek információkat tartalmaznak tevékenységükről, és hozzáférést biztosítanak ezekhez az erőforrásokhoz azáltal, hogy elhelyezik őket irodáik információs standjain, valamint pénztárakban tömegmédia, az interneten - a hivatalos honlapon.
Ezenkívül az információk és dokumentumok bizonyos listáját (a 13. cikk 2. része) közzé kell tenni a hivatalos honlapon, amelyet frissíteni kell, ha bármilyen változás tíz munkanapon belül történik. Az információk közzétételére és frissítésére vonatkozó eljárást a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg.
16. cikk FZ-442 tartalmazza az egyedi szolgáltatásnyújtási program kidolgozásával és megvalósításával kapcsolatos rendelkezéseket. Ez egy dokumentum, amely információkat tartalmaz a szociális szolgáltatások nyújtásának formájáról, típusairól, mennyiségéről, gyakoriságáról, feltételeiről és időzítéséről. A program tartalmazza az ajánlott szállítók és támogató tevékenységek listáját is (a törvény 22. cikke). Ezt egy személy igényeinek megfelelően állítják össze, és az igényt meghatározó változó körülmények függvényében felülvizsgálják. A felülvizsgálatra legalább háromévente kerül sor.
Olvasson többet a dokumentum elkészítésének feltételeiről és rendelkezéseinek hatásáról a törvény szövegében (16. cikk). Az FZ-442 törvény letöltésének linkjét a cikk utolsó alcíme tartalmazza.
21. cikk FZ-442 leírja, hogy mit tartalmaz a „sürgős szociális szolgáltatások” kifejezés:
- Biztonság ingyenes étkezés vagy élelmiszer -készletek, ruházat, cipők és egyéb alapvető dolgok;
- segítség az ideiglenes szállás megszerzéséhez és a szükséges jogi segítségnyújtáshoz;
- feltételek megteremtése a sürgősségi pszichológiai segítségnyújtáshoz pszichológusok és papság, valamint egyéb sürgős szolgálatok bevonásával.
A szolgáltatások neve önmagáért beszél - késedelem nélkül kell nyújtani, azaz szolgáltatásnyújtásra vonatkozó egyedi program vagy szerződés kidolgozása nélkül. A törvény szerint az alap lehet mind az állampolgári nyilatkozat, mind a vonatkozó információk átvétele más kormányzati szervek képviselőitől (orvosi, oktatási). A megerősítés a releváns aktus, beleértve a címzettre és a szolgáltatóra vonatkozó információkat, a nyújtott sürgős szociális szolgáltatások típusait, a szolgáltatás feltételeit, időpontját és feltételeit. A címzett aláírásával igazolja.
FZ 31. 442. cikk előírja, hogy az otthoni, valamint helyhez kötött és félig helyhez kötött szolgáltatásokat ingyenesen kell biztosítani a gyermekeknek és az érintett személyeknek vészhelyzetek vagy fegyveres nemzeti konfliktusok. Mindezt azzal a feltétellel, hogy a forgalomba hozatal idején az egy családtagra jutó átlagjövedelem egyenlő vagy alacsonyabb az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényei által meghatározott küszöbértéknél (gyakran másfél megélhetési minimumnál).
Töltse le a szociális szolgáltatásokról szóló törvény szövegét
E törvény szövege hasznos lehet mind az emberi jogok védelmezői, mind tisztviselőkés a hétköznapi állampolgárok, akik szeretnék bővíteni tudásukat a saját jogaik és a törvényben előírt szabadságaik területén.
Javasoljuk, hogy töltse le a törvényt legújabb kiadás amely jelenleg hatékony.
2015. január 1 -jétől hatályba lépett a 2013. december 28 -i szövetségi törvény. 442-FZ "Az Orosz Föderáció polgárainak szociális szolgáltatásának alapjairól" (a továbbiakban: 442-FZ szövetségi törvény)
A 442-FZ szövetségi törvény értelmében a szociális szolgáltatásokat a következő formákban nyújtják a címzetteknek:
Fekvőbeteg szociális szolgáltatások;
Félig álló szociális szolgáltatás
Szociális szolgáltatások otthon.
A szociális szolgáltatások igénybevételéhez az állampolgárnak vagy törvényes képviselőjének írásban vagy elektronikusan kell kérelmet benyújtania.
A kérelmet a regisztráció helyén lehet benyújtani:
A lakosság szociális védelmének szerve a lakóhelyen (nyilvántartásba vétel);
Multifunkcionális központ;
Állami és önkormányzati szolgáltatások portálja.
A kérelemhez a következő dokumentumokat mellékeljük:
1 Útlevél vagy más személyazonosító okmány;
2 A moszkvai régió lakóhelyét igazoló dokumentum;
3 Dokumentumok, amelyek megerősítik az állampolgár és a családtagok pénzbeli jövedelmét;
4 Kivonat a házkönyvből;
5 Kivonat a pénzügyi személyes számláról
6 Súgó orvosi szervezet a polgár egészségi állapotáról;
7 Egyéni rehabilitációs program fogyatékos személy számára (csak fogyatékkal élők és fogyatékos gyermekek számára).
A polgárok kérelmének benyújtásától számított 5 munkanapon belül a Bizottság, amely elismeri a szociális szolgáltatásokra rászoruló polgárokat, meghozza az alábbi döntések egyikét:
Felismerni azokat, akik szociális szolgáltatásokra szorulnak;
Megtagadják az elismerést azoktól, akik szociális szolgáltatásokra szorulnak.
Miután az állampolgárt szociális szolgáltatásra szorulónak ismerik el, a kérelem benyújtásától számított legfeljebb 10 munkanapon belül a lakóhely szerinti szociális védelmi testületet összeállítják és átadják az állampolgárnak vagy törvényes képviselőjének. , egyéni program a szociális szolgáltatások nyújtására (IPPSU), amely jelzi a szociális szolgáltatások típusait, és Lásd még a kiemelt szociális szolgáltatókat.
A szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás 24 órán belül létrejön attól a pillanattól kezdve, amikor az állampolgár vagy törvényes képviselője szociális szolgáltatóhoz fordul.
1. Kiskorú gyermekek;
4. Nők válsághelyzetekben.
1. Kiskorú gyermekek;
2. vészhelyzetek, fegyveres nemzetek közötti konfliktusok által érintett személyek;
3. a fogyatékkal élő gyermekek jogi képviselői;
4. Azok a polgárok, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme kisebb vagy egyenlő a megállapított értékkel megélhetési bér egy főre jutó, a moszkvai régióban.
1. Kiskorú gyermekek;
2. vészhelyzetek, fegyveres nemzetek közötti konfliktusok által érintett személyek;
3. Magányos fogyatékkal élők (magányos házaspárok), magányos idős állampolgárok (magányos házaspárok) a következők közül: a Nagy Honvédő Háború rokkantjai vagy a Nagy Honvédő Háború résztvevői, meghalt fogyatékkal élők házastársai vagy a Nagy Honvédő Háború résztvevői, a fasizmus egykori kiskorú foglyai, a "Leningrádi blokád lakója" jelzéssel kitüntetett személyek, "Moszkva védelméért" kitüntetéssel kitüntetett személyek, hősök szovjet Únió, Az Orosz Föderáció hősei és a Dicsőség Rendjének teljes birtokosai, a Szocialista Munka Hősei, az Orosz Föderáció Munka Hősei és a Munka Dicsőség Rendjének teljes birtokosai, fogyatékkal élő harcosok;
4. a fogyatékkal élő gyermekek jogi képviselői;
5. Azok a polgárok, akiknek az egy főre jutó átlagjövedelme kisebb vagy egyenlő a moszkvai régióban megállapított egy főre jutó létminimum megállapított értékével.
Fekvőbeteg szociális szolgáltatások:
1. Nagy veteránok Honvédő háborúés a velük egyenértékű személyek, - a szociális szolgáltatások igénybevevőjének egy főre jutó átlagos jövedelmének legfeljebb 50% -a;
Félig álló szociális szolgáltatások:
4. a nyújtott szolgáltatások költségeinek 30% -a - azon polgárok számára, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme két és félszerese vagy háromszorosa a létminimumnak; 5. azoknak a kedvezményezetteknek, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme meghaladja a létminimum háromszorosát, a kifizetést a nyújtott szociális szolgáltatások teljes költségének összegében állapítják meg.
Otthoni szociális szolgáltatások:
1. a nyújtott szolgáltatások költségeinek 10% -a - a Nagy Honvédő Háború veteránjainak és velük egyenértékű személyeknek;
2. a nyújtott szolgáltatások költségeinek 10% -a - azon polgárok számára, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme másfél -kétszerese a létminimumnak;
3. a nyújtott szolgáltatások költségének 20% -a - azon polgárok számára, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme a létminimum két -két és félszerese;
4. a nyújtott szolgáltatások költségének 30% -a - azon polgárok számára, akiknek az egy főre jutó átlagjövedelme két és félszerese vagy háromszorosa a létminimumnak; azon kedvezményezettek esetében, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme meghaladja a létminimum háromszorosát, a kifizetést a nyújtott szociális szolgáltatások teljes költségének összegében állapítják meg.
Az 1995. december 10 -i szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció lakosságának szociális szolgáltatásainak alapjairól" a szociális szolgáltatásokat úgy határozza meg, mint "a szociális szolgáltatások szociális támogatást nyújtó tevékenységeit, szociális, szociális, orvosi, pszichológiai, pedagógiai, szociális és jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, holding társadalmi alkalmazkodás valamint a nehéz élethelyzetben lévő polgárok rehabilitációja ”(1. cikk).
Ugyanakkor a „nehéz élethelyzetet” olyan helyzetként határozzák meg, amely objektíven megzavarja az állampolgár létfontosságú tevékenységét, amelyet önállóan nem tud leküzdeni.
A törvény a „szociális szolgáltatások” fogalmát is nyilvánosságra hozza, mint intézkedéseket, amelyek segítséget nyújtanak egy szociális szolgáltatás ügyfélének, azaz egy nehéz élethelyzetben lévő állampolgárnak.
Így a jogalkotó szemszögéből a szociális szolgáltatások alanyai azok a polgárok, akik életkoruk, betegségük, fogyatékosságuk miatt nem tudják kiszolgálni magukat, és nincsenek hozzátartozóik, akik segítséget és gondozást tudnak nyújtani, valamint olyan személyek, akik természeti katasztrófáktól, fegyveres és nemzetek közötti konfliktusoktól, sugárzástól és ember okozta katasztrófáktól.
Nagyon fontos, hogy a jogalkotó megállapítsa a szociális szolgáltatások fő típusait. Ide tartoznak: szociális szolgáltatások otthon, szociális szolgáltatások fekvőbeteg -ellátásban, ideiglenes menedék biztosítása, szervezés napi tartózkodás szociális szolgáltató intézményekben, tanácsadói segítségnyújtás, családok, gyermekek és egyes állampolgárok szociális védnöksége, szociális alkalmazkodás és asszociális (deviáns) viselkedésű állampolgárok, börtönből visszatért személyek társadalmi adaptációja és rehabilitációja, szociális segítség szülői felügyelet nélkül maradt gyermekek, szociális segélyek a menekülteknek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeknek.
A külön jogszabályok meghatározzák a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit és eljárását is az alanyok meghatározott csoportjai számára.
Jelentős változások a 2004. augusztus 22-i 122-FZ számú szövetségi törvény bevezette a szociális szolgáltató rendszerbe. Tehát azt jelzi, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a szövetségi állam hatóságai hatáskörének keretei között végzik saját szociális szabályozásukat, biztosítva a meghatározott szövetségi törvény végrehajtását, és a szociális szolgáltatások regionális programjainak kidolgozása, finanszírozása és végrehajtása. 2005. január 1 -je óta az Orosz Föderáció alkotóelemei határozzák meg az irányító szervek felépítését az állami rendszer szociális szolgáltatásokat és megszervezik tevékenységüket, meghatározzák a szociális szolgáltatások tevékenységeinek összehangolásának eljárását, irányítják a szociális szolgáltató intézmények tevékenységét és ellátják azokat, jóváhagyják az állam által garantált szociális szolgáltatások listáját. Egyet kell érteni számos tudós álláspontjával, miszerint az ilyen kérdéseknek az Orosz Föderáció alkotóelemeinek hatáskörébe utalása csökkenti a szociális szolgáltatásokhoz való jog garanciájának szintjét (mivel a regionális normákat a gazdasági lehetőségek határozzák meg) a régió).
1995. augusztus 2 -i szövetségi törvény "Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól" nyilvánosságra hozza ezen személykategóriák szociális szolgáltatásokhoz való jogait. Tehát az 1995. november 24 -i szövetségi törvény nem. "Ó szociális védelem a fogyatékkal élők "(2005. december 31 -én módosítva) elsőbbséget biztosít társadalompolitika az állam a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban, rehabilitációjuk, mint olyan intézkedésrendszer, amely a fogyatékosság megszüntetésére vagy a lehető legnagyobb mértékű kompenzálására irányul a helyreállítás érdekében társadalmi státusz fogyatékkal élő személy, anyagi függetlenségük elérése.
Ebből a célból a jogalkotó rögzíti speciális típusok szociális szolgáltatások a fogyatékkal élők számára: szakmai képzés, foglalkoztatás, járművek és közlekedési eszközök biztosítása, protézisek, a normális életükhöz igazított városi infrastruktúra létrehozása.
Megállapították a gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások jellemzőit Szövetségi törvény(1998. július 3.) "A gyermek jogainak alapvető garanciájáról az Orosz Föderációban." Ugyanakkor hangsúlyozzák, hogy szociális szolgáltatásokat nyújtanak számukra, ha ilyen nehéz helyzetbe kerülnek élethelyzet amelyet egyedül vagy szüleik segítségével legyőzhetnek (1. v.)
A jogszabály különleges típusú szociális szolgáltató intézményeket hoz létre a gyermekek számára, szociális rehabilitációs központokat kiskorúak számára, szociális menedékhelyeket gyermekek és serdülők számára, központokat a szülői felügyelet nélkül maradt gyermekek segítésére.
Az ilyen intézményekben szociális szolgáltatásokat nyújtanak az árváknak, a szüleiktől bírósági határozattal elvett gyermekeknek, azoknak a gyermekeknek, akiknek a szüleit megfosztják a szülői jogoktól, elítélik, cselekvőképtelennek nyilvánítják, hosszú távú kezelés alatt állnak, valamint szüleik hollétéről. nem állapították meg, az egyedülálló anyák (apák) gyermekei, a munkanélküliek, a menekültek, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és a természeti katasztrófák által érintett családok gyermekei, és nincs állandó lakóhelyük.
Meghatározzák a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek szociális szolgáltatásait különleges törvényeket... Így, Az 1993. február 19 -i szövetségi törvény (2000. november 7 -én módosítva) "A menekültekről" és az 1993. február 19 -i szövetségi törvény (2000. augusztus 7 -én módosítva) "A kényszerített migránsokról" az ilyen személyek számára speciális szociális szolgáltatásokat hoznak létre (ideiglenes tartózkodási központokban való elhelyezés, foglalkoztatás, étkezés stb.).
Az elmúlt években számos integrált programok amelyet az Orosz Föderáció kormánya fogadott el a szociális szolgáltatások területén: Szövetségi célprogram "A fogyatékkal élők szociális támogatása 2006-2010-ig" jóváhagyott Az Orosz Föderáció kormányának 2005. január 29 -i határozata 832; Szövetségi célprogram "Oroszország gyermekei (2003-2006)", amelyet az Orosz Föderáció kormánya 2002. október 3-án hagyott jóvá 732.
A jogszabályok megállapítják az állami szociális szolgáltatási normák, amely szerint az állam garantálja a szociális szolgáltatások nyújtását meghatározott összegben a megállapított szolgáltatástípusok mindegyikére.
A szociális szolgáltatásokat díjmentesen és fizetési feltételek mellett nyújtják. Ugyanakkor egy szociális szolgáltatást (a szó szó szerinti értelmében) csak akkor lehet elismerni, ha azt ingyenesen vagy részleges fizetés alapján nyújtják.
Az Orosz Föderáció kormányának 2001. május 14 -i rendelete 374. sz. "Az árvák és a szülői felügyelet nélkül maradt gyermekek helyzetének javítására irányuló kiemelt intézkedésekről"; 2001. március 19 -én kelt 195 "О árvaház család típusa "stb.
Ez a neve - „szociális szolgáltatás” - lényege. Erre a körülményre mutat rá EE Machulskaya. Véleménye szerint az ingyenes társadalombiztosítási szolgáltatások az egyes fogyasztók számára a jóváhagyott kormányzati programok vagy listák vagy díj ellenében nem egyenértékű alapon az egyik megkülönböztető jellemzőjük.
Fizetett szolgáltatások nem szociálisak. E tekintetben a következtetés önmagában azt sugallja, hogy a teljes fizetés alapján nyújtott szolgáltatások nem tulajdoníthatók a társadalombiztosítási jog tárgyának. Az ilyen kapcsolatok az iparág témái polgári jog, még akkor is, ha olyan emberekről van szó, akik nehéz élethelyzetbe kerültek, és a szociális védelmi hatóságok végzik őket.
Az ingyenes vagy hiányos piaci értéken (azaz részben vagy egészben a társadalom rovására) nyújtott szolgáltatások PR (a teljes mértékben vagy részben a társadalom rovására) nyújtott szolgáltatások a társadalombiztosítási jog tárgyát képezik.
Így a hatályos jogszabályok értelmében szociális Szolgálata törvényben létrehozott speciális szervezetek tevékenysége a különféle szociális szolgáltatások ingyenes vagy nem egyenértékű nyújtására a megállapított szabályok szerint állami szabványok a társadalmi alkalmazkodásról és rehabilitációról azoknak a személyeknek, akik - rajtuk kívül álló körülmények miatt - olyan helyzetben vannak, amely megzavarja a létfontosságú tevékenységet, és amelyeket nem tudnak önállóan (vagy a támogatásra kötelezett személyek segítségével) leküzdeni.
13. cikk. A szociális szolgáltatók információs átláthatósága
1. A szociális szolgáltatók nyilvános információs forrásokat hoznak létre, amelyek információkat tartalmaznak e szolgáltatók tevékenységéről, és hozzáférést biztosítanak ezekhez az erőforrásokhoz azáltal, hogy azokat a szociális szolgáltatók helyiségeiben, a médiában, az interneten található információs standokon helyezik el, beleértve a hivatalos weboldalt is. szociális szolgáltató szervezetének.
2. A szociális szolgáltatók biztosítják az információk nyitottságát és hozzáférhetőségét:
1) a dátumról állami regisztráció, az alapítóról (alapítókról), a helyszínről, fióktelepekről (ha vannak), módról, munkarendről, elérhetőségekről és e-mail címekről;
2) a szociális szolgáltatások felépítéséről és irányító szerveiről;
3) a szociális szolgáltatások formájáról, a szociális szolgáltatások típusairól, azok nyújtásának módjáról és feltételeiről, a szociális szolgáltatások díjairól;
4) a szociális szolgáltatások igénybe vevőinek számáról a szociális szolgáltatások formái és a szociális szolgáltatások típusai szerint az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséből származó költségvetési előirányzatok rovására, valamint a pénzeszközök rovására vonatkozó megállapodásoknak megfelelően egyénekés (vagy) jogi személyek;
5) a vezetőről, helyetteseiről, a kirendeltségek vezetőiről (ha vannak), a munkavállalók személyi összetételéről (beleegyezésükkel feltüntetve az iskolai végzettséget, a képesítést és a munkatapasztalatot);
6) a szociális szolgáltatások nyújtásának anyagi és technikai támogatásáról (a szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges, rendelkezésre álló helyiségek rendelkezésre állása, beleértve a könyvtárakat, a sportlétesítményeket, az oktatási és oktatási lehetőségek elérhetőségét, az étkezési feltételeket és a szociális ellátásban részesülők egészségvédelmét szolgáltatások, hozzáférés információs rendszerek a szociális szolgáltatások és az Internet területén);
7) az üres helyek számáról a szociális szolgáltatások igénybe vevőinek felvételére szociális szolgáltatások formájában, amelyeket az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséből finanszírozott költségvetési előirányzatokból finanszíroznak, valamint a megállapodásoknak megfelelően fizetnek az egyének és (vagy) jogi személyek;
8) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséből származó költségvetési előirányzatok rovására nyújtott szociális szolgáltatások mennyiségéről és a magánszemélyek és (vagy) jogi személyek rovására vonatkozó megállapodásoknak megfelelően;
9) az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban engedélyköteles tevékenységek végzésére vonatkozó engedélyek rendelkezésre állásáról;
10) a pénzügyi és gazdasági tevékenységekről;
11) a szabályokról belső szabályzat a szociális szolgáltatások igénybe vevői számára belső munkaügyi szabályzat, kollektív szerződés;
12) a végrehajtó szervek előírásainak rendelkezésre állásáról állami ellenőrzés a szociális szolgáltatások területén, és jelentést készít e rendeletek végrehajtásáról;
12.1) a szociális szolgáltató szervezetek által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékeléséről, amelyet a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határoz meg;
13) a közzétett, a szociális szolgáltatásokat és (vagy) elhelyezést nyújtó személy döntése alapján közzétett egyéb információkról, amelyek közzététele az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően kötelező.
(3) Az e cikk 2. részében meghatározott információkat és dokumentumokat közzé kell tenni a szociális szolgáltató hivatalos honlapján az interneten, és azok létrehozásától, kézhezvételétől vagy azok módosításától számított tíz munkanapon belül frissíteni kell. A szociális szolgáltató hivatalos weboldalán való közzétételének és a szolgáltatóval kapcsolatos információk (beleértve a tartalmat) frissítési eljárása a megadott információkatés a rendelkezés formáját) a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv hagyja jóvá.
Betöltés...
