• Chulina Kristina Jurjevna, diák
• Szentpétervári Állami Közgazdaságtudományi Egyetem

• AZ ÁLLAMI BELSŐ PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS SZERVEI
• KOCKÁZATKEZELÉS
• BELSŐ ÁLLAMI PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS

A cikk a kockázatkezeléssel foglalkozik a belső állami pénzügyi ellenőrzés rendszerében. Elemezték a kockázatalapú megközelítés fejlesztésének módjait a belső állami pénzügyi ellenőrző szervek tevékenységeik tervezése során. Megfontolásra kerül az állami és önkormányzati ellenőrzési és felügyeleti portál, a Szövetségi Pénzügyminisztérium Automatizált Rendszerének felhasználási lehetőségei az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek végrehajtásában.

• VaR módszerek kidolgozása a pénzügyi piacok kockázatainak felmérésére
• Vállalkozási csődkockázat-kezelési eszközök kialakítása

A kockázat alatt „a bizonytalanságnak a kitűzött célok elérésére gyakorolt ​​hatásának következményeit” kell érteni. A kockázatot gyakran egy lehetséges esemény és annak következményeinek leírása jellemzi.

Az optimális pénzügyi, anyagi és munkaerő-források részt vesz az állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtásában, valamint a tevékenységek teljesítményének javításában, a szabályozó szervek bizonyos típusú állami pénzügyi ellenőrzések megszervezésében, a Kormány által meghatározott Orosz Föderáció kockázatorientált megközelítést alkalmaz, amely a költségvetési jog alanyainak tevékenységében a „kockázati zónák” meghatározásából áll. Meg kell egyezni abban, hogy "a kockázatkezelés bevezetése az állami ellenőrzés végrehajtása során Oroszországban olyan célt kell, hogy szolgáljon, mint az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek hatékonyságának növelése".

Kockázatalapú megközelítés a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv (a továbbiakban - VGFC) pénzügyi tervezésében. költségvetési szféra az állami ellenőrzés olyan megszervezésének és végrehajtásának módja, ahol az ellenőrzési intézkedések intenzitásának (gyakoriságának, időtartamának, formájának) megválasztását úgy határozzák meg, hogy az ellenőrzési objektum tevékenységét a költségvetési költségvetés károsodásának bizonyos mértékéhez rendelik. az Orosz Föderáció rendszere.

Így a kockázatalapú tervezés segítségével meghatározzák azokat a kiemelt ellenőrzési objektumokat, amelyek végrehajtása során nagy a valószínűsége a pénzügyi és költségvetési szféra szabálysértési elkövetésének.

Nyilvános megvitatás alatt áll az „Az állami és önkormányzati ellenőrzés és felügyelet alapjairól az Orosz Föderációban” szövetségi törvénytervezet, amely meghatározza az állami és önkormányzati ellenőrzési és felügyeleti rendszer jogi és szervezeti alapjait. Az egyik fejezet ennek a projektnek fejezete az állami és önkormányzati ellenőrzés és felügyelet végrehajtása során a károk kockázatkezelési rendszerének szentelt, ahol részletesen ismertetik az országos károkozási kockázatkezelési rendszer szükséges elemeit, amely e törvénytervezet elfogadásakor jelentős mértékben rendszerezi. a meglévő rendszert kockázat kezelés.

A pénzügyi és költségvetési szféra tervezési tevékenységének kockázatalapú megközelítéséről szólva megjegyzendő, hogy az ellenőrzési intézkedések tervezésének szakaszában a WGFC testületeinek ki kell vizsgálniuk a pénzügyi és költségvetési szférában tapasztalható hiányosságokkal, jogsértésekkel kapcsolatos információkat, más felhatalmazott szervek (például az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, pénzügyi ellenőrző szervek, bűnüldöző szervek és mások) ellenőrzési tevékenységeinek eredményeire vonatkozó információk elemzése.

Az Orosz Föderáció kormányának 2013. november 28-i 1092. számú rendelete megállapította, hogy a terv kialakításában az ellenőrzési intézkedések kiválasztását a Szövetségi Pénzügyminisztérium által megállapított módszertan szerint végzik.

Jelenleg ezt a technikát fejlesztés alatt áll. Ennek a dokumentumnak tükröznie kell az ellenőrzési munka kockázatorientált tervezésének és az objektumok kiválasztásának elemeit, amelyeket a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat tevékenységének tervezése során használt. Ezek voltak az azonos ellenőrzési esemény pillanatától eltelt időszak időtartama, irányai és mennyiségei költségvetési kiadások az ellenőrzési intézkedést végrehajtó szerv rendelkezésére álló egyik vagy másik ellenőrzési intézkedés keretein belül információ a jogsértések jeleinek jelenlétéről, az ellenőrzési objektum tevékenységének azokhoz az iparágakhoz való hovatartozásáról, amelyekben a legnagyobb a valószínűsége a költségvetési jogszabályok megsértésének , valamint a korábbi auditok és ellenőrzések során feltárt jelentős jogsértések.

Annak ellenére, hogy jelenleg nincs módszertan az ellenőrzési intézkedések kiválasztására, a Szövetségi Pénzügyminisztérium az ellenőrzési munkaterv kialakításakor már kockázatorientált megközelítést alkalmaz, amit a Szövetségi Pénzügyminisztérium 2016. szeptember 30-i 356. számú rendelete is tükröz. a kockázatorientált tervezés fenti elemei mellett javasolt figyelembe venni a munkaerő-, idő- és pénzügyi erőforrások biztosításának mértékét, valamint ezek elosztásának egységességét az ellenőrzési intézkedések végrehajtásához, a munkavállalók terheinek elosztásának egységességét. akik részt vesznek az ellenőrzési tevékenységekben (egy könyvvizsgálónak évente legalább 6 ellenőrzés terhelése mellett), valamint a Szövetségi Pénzügyminisztérium által a szövetségi költségvetési alapok belső pénzügyi igazgatásának vezetői által végzett elemzés eredményei. ellenőrzés és belső pénzügyi ellenőrzés.

A WGFC folyamatok fejlesztéséhez és javításához szükséges az információs rendszerek és a távközlési technológiák minőségi fejlesztése. E célból egységes ellenőrzési nyilvántartást, állami és önkormányzati ellenőrzési és felügyeleti portált, az állami és önkormányzati ellenőrző és felügyeleti szervek tevékenységét nyomon követő információs rendszert terveztek létrehozni, amely hozzájárulhatna az ellenőrzések átláthatóságának növeléséhez. irányítási rendszer. államháztartás... Az ilyen intézkedéseknek kétségtelenül jó társadalmi-gazdasági eredményeket kell hozniuk.

Ebben az irányban folyamatban van egy állami és önkormányzati ellenőrzési és felügyeleti portál (a továbbiakban - GIS ESGFK) létrehozása. A rendszer üzemeltetője az Orosz Föderáció Számviteli Kamara.

Az információs rendszer nyitott és zárt részekből áll. A nyitott rész olyan rovatokat tartalmaz, mint az ellenőrzések eredményeiről, a VGFC eredményei alapján tett intézkedésekről - nyilatkozatokról, utasításokról és azok végrehajtásának eredményeiről, az ügyek megindításáról. közigazgatási szabálysértésekés megfontolásuk eredményei, és mások. A zárt rész azt hivatott biztosítani, hogy a rendszer résztvevőinek képviselői elhelyezkedjenek ebben a rendszerben, akik hozzáférnek a GIS ESGFK zárt részéhez, az állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtásával kapcsolatos információkhoz, valamint hozzáférést biztosítanak a nem biztosított a térinformatikai ESGFK nyílt részében történő elhelyezésre. Ennek a rendszernek a bevezetése jelentősen leegyszerűsíti az ellenőrzés tárgyaival összefüggésben az ellenőrzési tevékenységek tervezésére, előrehaladására és eredményeire vonatkozó információcserét az állami pénzügyi ellenőrzésre jogosult szervek között.

Az Orosz Föderáció elnökének 2016. február 2-i 41. számú, „A pénzügyi és költségvetési szféra állami ellenőrzésének és felügyeletének egyes kérdéseiről” szóló rendeletének megfelelően az Orosz Föderáció kormányának 2016. február 4-i rendelete 153-r „A Roszfinnadzor megszüntetéséről”, az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 13-i, 300. számú, „Az Orosz Föderáció kormánya egyes jogi aktusainak módosításáról és érvénytelenítéséről” szóló rendelete, a Szövetségi Pénzügyminisztérium felhatalmazást kap. ellenőrzést és felügyeletet gyakorolni a pénzügyi és költségvetési szférában.

Az ilyen ellenőrzés hatékonyabb és eredményesebb végrehajtásához a Szövetségi Pénzügyminisztérium által felhasznált adatok felhasználhatók. Így a kontrollerek-auditorok elemezhetik az ellenőrzött szervezetek személyi számláinak állapotát az ellenőrzést megelőző évben. Az ilyen adatok a szövetségi pénzügyminisztérium automatizált rendszerén (ASFC) keresztül, a személyes számlák állapotáról szóló jelentések elkészítésével szerezhetők be egy adott időpontra. Ebből a beszámolóból tájékozódhat a személyi számlán lévő egyenlegekről, a bejelentett költségvetési adatokról, a fel nem használt közölt költségvetési adatokról, az átvett költségvetési kötelezettségek összegéről.

Az ilyen „ellenőrzést” be kell vezetni, tekintettel arra, hogy a szövetségi pénzügyminisztériumok tisztviselőinek az alanyok ellenőrzése előtt is ki lehet választani azokat az ellenőrzési objektumokat, amelyeket a következő pénzügyi évben ellenőrizni kell, és mint pl. Ennek eredményeként jelentős pénzügyi és költségvetési jogsértések állapíthatók meg. Ez a taktika a következő bűncselekményekre vonatkozik:

1. a költségvetési kötelezettségek elfogadására vonatkozó eljárás megsértése, amely a jóváhagyott költségvetési előirányzatokat és (vagy) a költségvetési kötelezettségek korlátait meghaladó összegű költségvetési kötelezettségek elfogadását jelenti, amelyekért a felelősséget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve írja elő;
2. visszaélés költségvetési források azaz olyan célok elérésére irányulnak, amelyek részben vagy egészben nem felelnek meg azoknak a céloknak, amelyekre ezeket a forrásokat elkülönítették, különösen, ha a legtöbb a pénzügyi év végén kifizették a pénzügyi kötelezettségeket, amelyek felelősségét az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve írja elő;
3. a költségvetési források felhasználásának hatékonysági elvének megsértése, ami azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során a költségvetési folyamat résztvevőinek az általuk meghatározott költségvetési jogkörük keretein belül a legjobb eredmény elérésének szükségességéből kell kiindulniuk. a költségvetésben meghatározott forrásösszeg felhasználásával, és azt nem haladva meg.

A fentiekből következik, hogy a VGFC ellenőrzésére jogosult személyek új lehetőségeivel összefüggésben szükséges az ellenőrzés tárgyát képező személyek személyi számláinak állapotának elemzése, azaz tevékenységük „ellenőrzése”. annak érdekében, hogy a pénzügyi és költségvetési szférát érintő jogsértéseket már a tervezés szakaszában előzetesen azonosítani lehessen.

Bibliográfia

1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve, 2001.12.30., 195-FZ
2. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, 1998. július 31., 145-FZ
3. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve, 1996.06.13., 63-FZ
4. Szövetségi törvény "Az állami és önkormányzati ellenőrzés és felügyelet alapjairól az Orosz Föderációban" (tervezet)
5. Az Orosz Föderáció elnökének 2016. február 2-i 41. számú rendelete "Az állami ellenőrzés és felügyelet egyes kérdéseiről a pénzügyi és költségvetési szférában"
6. Az Orosz Föderáció kormányának 2013. november 28-i 1092. számú rendelete "A Szövetségi Kincstár pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzésére vonatkozó hatáskörének gyakorlásáról"
7. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 1-i 559-r számú rendelete „Az Orosz Föderációban a 2016-2017 közötti időszakra vonatkozó ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek javítására irányuló cselekvési terv („ütemterv”) jóváhagyásáról
8. A Szövetségi Pénzügyminisztérium 2016. szeptember 30-i 356. számú végzése "A Szövetségi Kincstár és területi szervei által végrehajtott pénzügyi és költségvetési ellenőrzési intézkedések tervezésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról"
9. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2015. december 25-i, 128 / 214n számú „Az állami információs rendszerre vonatkozó rendelet jóváhagyásáról” szóló végzése Az Orosz Föderáció hivatalos honlapja a tájékoztatásban és az "Internet" távközlési hálózat az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés (ellenőrzés) végrehajtásáról szóló információk közzétételére a költségvetési jogviszonyok területén "
10. A Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat 2014. november 27-i 448. számú rendelete "A pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzési intézkedéseinek kiválasztására vonatkozó módszertan jóváhagyásáról"
11. Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa GOST R 51897-2011 „Kockázatkezelés. Kifejezések és meghatározások ", amelyet a Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség 2011. november 16-i, 548-st számú rendelete hagyott jóvá és léptetett hatályba.
12. G. V. Morunova, E. V. Zinovjeva Módszeres és gyakorlati értékelések az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés hatékonyságáról [Szöveg] / G.V. Morunova, E.V. Zinovjeva // Tudományos Szemle... - 2014. - 1. sz. - P. 192-200
13. Morunova G.V., Chulina K.Yu. Elméleti és jogi alap belső állami pénzügyi ellenőrző szervek tevékenysége [Szöveg] // XLVIII Hallgatók, végzős hallgatók és fiatal tudósok tudományos és gyakorlati konferenciája, a repülőgéptervező emlékének szentelt I.I. Sikorsky. - 2016.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ PÉNZÜGYMINISZTÉRIUMA

(ORROSZORSZÁG PÉNZÜGYMINISZTÉRIUMA)

_____________ №______________

Az állami belső pénzügyi ellenőrzés végrehajtására vonatkozó szabvány jóváhagyásáról

"OS 1. Szabvány a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységeinek tervezésére (figyelembe véve a tervezés kockázatalapú megközelítésének alkalmazását)"

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 269.2. cikkének (3) bekezdésével összhangban (gyűjtemény, 1998, 31., 3823. cikk; 2013, 31., 4191. cikk; 2016, 1. (I. rész), cikk 26., 2016, 27. szám (II. rész), 4278. cikk, 5.2. bekezdés 5.2.30. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának rendelete, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 01.01.01-i 000. sz. rendelete hagyott jóvá (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2004, 31. sz., 3258. cikk; 2013, No. 36, 4578. cikk), s egy yu-ban:

1. A belső állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtására vonatkozó szabvány jóváhagyása "OSGVFK 1. A Szövetségi Pénzügyminisztérium tervezési ellenőrzési tevékenységeinek szabványa (figyelembe véve a tervezés kockázatalapú megközelítésének alkalmazását)".

2. Ez a rendelet 2017. ______-án lép hatályba.

Által jóváhagyott

a pénzügyminisztérium rendelete alapján

Orosz Föderáció

kelt: "___" __________ 201_ Nem. _____

Állami Belső Pénzügyi Ellenőrzési Szabvány

"OS 1. Szabvány a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységeinek tervezésére (figyelembe véve a tervezés kockázatalapú megközelítésének alkalmazását, az ellenőrzési objektumok jogsértéseinek kockázatának felmérését)"

I. Általános rendelkezések

Az OS 1 belső állami pénzügyi ellenőrzésének végrehajtására vonatkozó általános szabvány "A Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységeinek tervezésére vonatkozó szabvány (figyelembe véve a tervezés kockázatalapú megközelítésének alkalmazását, az ellenőrzési objektumok megsértése kockázatának felmérését) A " szövetségi költségvetési kiadások hatékonyságának növelése érdekében került kidolgozásra, amely az Orosz Föderáció kormányának tevékenységeinek egyik kiemelt területe, figyelembe véve a legjobb nemzetközi és hazai gyakorlatot. Ezt a szabványt más általános és speciális szabványok és (vagy) egyéb dokumentumok, amelyek szabályozzák a Szövetségi Kincstár egyes ellenőrzési jogköreinek gyakorlását a Szövetségi Kincstár tevékenységének tervezése tekintetében. Ennek a standardnak az a célja, hogy megállapítsa Általános elvek, a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési intézkedéseinek tervezésére vonatkozó szabályok, követelmények és eljárások, figyelembe véve a kockázatorientált megközelítést, valamint az előre nem tervezett ellenőrzési intézkedések elszámolását. A jelen standard céljai a következők: célok, célkitűzések és tervezési elvek meghatározása; az ellenőrzési tevékenységek tervezési eljárásának megállapítása; az ellenőrzési intézkedésekre vonatkozó tervek kiigazítására és végrehajtásának nyomon követésére vonatkozó eljárás megállapítása; a nem tervezett ellenőrzési intézkedések elszámolási eljárására vonatkozó követelmények. A szabványt a Szövetségi Pénzügyminisztérium alkalmazza az állami belső pénzügyi ellenőrzési jogkör gyakorlása során, beleértve: az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és más irányadó normáknak való megfelelés ellenőrzését; a végrehajtásról szóló jelentések teljességének és megbízhatóságának ellenőrzése kormányzati programok, beleértve a kormányzati megbízások végrehajtásáról szóló beszámolót is. A szabvány nem alkalmazható a Szövetségi Kincstár egyéb, az 5. pontban nem meghatározott jogosítványainak gyakorlására. A Szövetségi Kincstár határozata alapján a szabvány alkalmazható más jogkörök gyakorlása során is. Ha az ellenőrzési tevékenységek tervezésében a jelen szabvány szövege és az 5. pontban meghatározott jogkörök végrehajtását szabályozó dokumentumok (standardok) között ellentmondások mutatkoznak, akkor a jelen szabvány alkalmazása a prioritás. Az ellenőrzési tevékenységeket tervezett és nem tervezett ellenőrzési tevékenységekre osztják fel, és tervezett és nem tervezett ellenőrzési tevékenységeken keresztül hajtják végre. A tervezett ellenőrzési intézkedéseket a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési intézkedési tervével összhangban hajtják végre. A nem tervezett ellenőrzési intézkedéseket a Szövetségi Pénzügyminisztérium (területi, szerve) vezetőjének (vezető-helyettesének) határozata alapján hajtják végre, amelyet:

kérések (utasítások) kézhezvétele esetén az Orosz Föderáció elnökétől, az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásától, az Orosz Föderáció kormányától, az Orosz Föderáció Kormányának Hivatalától, az Orosz Föderáció pénzügyminiszterétől Orosz Föderáció, A nyomozóbizottság Az Orosz Föderáció, más állami és önkormányzati szervek, helyettes megkeresések, állampolgárok és szervezetek fellebbezései;

a végrehajtás során a Szövetségi Pénzügyminisztérium (a területi szerve) tisztviselőjének átvétele esetén munkaköri kötelezettségek információk a jogalkotási és egyéb jogi aktusok megsértéséről a Szövetségi Pénzügyminisztérium hatályával kapcsolatos kérdésekben, ideértve a következőt is;

az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben (beleértve a Szövetségi Kincstár pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzésére vonatkozó hatáskörének gyakorlására vonatkozó szabályok 38., 47. és 67. szakaszában előírt eseteket is).

II. Kifejezések és meghatározások

A következő kifejezések ebben a szabványban a megadott jelentéssel kerülnek felhasználásra.

Ellenőrzési tevékenységek - szervezeti forma ellenőrzési tevékenységek végrehajtása.

Az ellenőrzés tárgyával kapcsolatos azonos ellenőrzési intézkedés alatt ugyanazon ellenőrzési alanyra, ellenőrzési alanyra és az ellenőrzött időszakra vonatkozó ellenőrzési intézkedést kell érteni.

A jelen standard alkalmazásában a „kockázat” kifejezés a következőképpen definiálható: a kár valószínűsége.

Ebben az esetben a kárt többletköltségnek, szövetségi költségvetésnek, autonóm intézmények amelyeket az ellenőrzés tárgya által elfogadott okirat feltételeinek megsértése miatt hajtottak végre vagy kell végrehajtani, amely a kiadások felmerülésének és végrehajtásának, a költségvetési forrás biztosításának jogalapja, költségvetési források elosztása, állami szerződés; és (vagy) az elveszett (sérült) állami vagyon helyreállítása (megszerzése) érdekében végrehajtandó költségvetési kiadások; és (vagy) a szövetségi költségvetés bevételei abban az esetben, ha az ellenőrzés tárgya nem követ el (megakadályozza) a jogsértést.

Kötelező követelmények - feltételek, korlátozások, tilalmak, kötelezettségek az irányítási objektumok tevékenységére, az általuk végzett tevékenységekre, a tevékenységek vagy a cselekvések végrehajtásának eredményeire, azok felhasználására e tevékenységek végrehajtásában, megállapított feltételek, korlátozások, tilalmak, kötelezettségek. az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az Eurázsiai Gazdasági Unió szerveinek jogi aktusai, szövetségi törvényei és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai által jogilag védett értékek védelme érdekében. Orosz Föderáció, önkormányzati szabályozási jogi aktusok. Erő kötelező követelmények olyan dokumentumokkal is rendelkeznek, amelyek nem szabályozó jogi aktusok (például maguk az ellenőrzési objektumok, valamint szervezetek által kidolgozott dokumentumok), ha az Orosz Föderáció jogszabályai előírják e dokumentumok rendelkezéseinek betartásának kötelezettségét. .

A kockázatorientált megközelítés az állami pénzügyi ellenőrzés megszervezésének és végrehajtásának olyan módszere, amelyben az előírt esetekben az ellenőrzési intézkedések intenzitásának (formájának, időtartamának, gyakoriságának) megválasztását az ellenőrzött objektum tevékenységeinek és ( vagy) egy bizonyos kockázati kategóriára vagy egy bizonyos osztály (kategória) veszélyre.

A kockázati osztályozó az azonosított kockázatra vonatkozó információk rögzítésének egyik formája. Olyan dokumentum, amely kódolt listát tartalmaz az ellenőrzés tárgyát képező tevékenységek végzésének lehetséges kockázatairól, és amely a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv ellenőrzése alá tartozik.

A kockázati térkép egy olyan dokumentum, amely tartalmazza a teljes potenciális kockázat objektumról objektumra vonatkozó számítását az ellenőrzési objektumok kockázati besorolásának kialakítása érdekében, amely információforrás a szövetségi ellenőrzési intézkedési terv tervezetének elkészítéséhez. Kincstár.

Az irányítási objektumok kockázati besorolása - az irányítási objektumok listája, az irányítási objektumok teljes kockázatának számértékei szerint rendezve, a jelen szabványban megállapított eljárásnak megfelelően, és amely információforrás az ellenőrzés előkészítéséhez. a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési intézkedéseinek tervezete.

Az ellenőrzési tevékenységek kockázatalapú megközelítésen alapuló tervezése az a folyamat, amelynek során az ellenőrzési objektumokat az objektumok által okozott károk kockázatának mértékétől függően választják ki annak érdekében, hogy azok szerepeljenek a Szövetségi Pénzügyminisztérium megfelelő pénzügyi évre vonatkozó ellenőrzési intézkedési tervében. .

A Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési intézkedéseinek terve (a továbbiakban: Terv) a végrehajtásra tervezett ellenőrzési intézkedések jegyzékét megállapító dokumentum.

III. A Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységének tervezésének egységes eljárása, a kockázat alapú megközelítés figyelembevételével

A Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységének tervezése a kockázatalapú megközelítés figyelembevételével a vonatkozó ellenőrzési jogosítványok hatékony megvalósítása érdekében történik. A kockázatalapú megközelítés alkalmazása az ellenőrzési tevékenységek tervezésében az ellenőrzés tárgyai által okozott károk kockázatának mértékétől (a továbbiakban: kockázat) függően jelentősen növeli a Szövetségi Pénzügyminisztérium működéséhez szükséges források elköltésének hatékonyságát. az erőfeszítéseket a legjelentősebb területekre összpontosítja, valamint optimalizálja az irányítási objektumok terhelését. A tervezési feladatok a következők: az irányítási objektumok szabályozási terhelésének optimalizálása, melynek megvalósítása jelentős károk okozásának nagy valószínűségével jár (kockázatorientált megközelítés); a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységeinek végrehajtására elkülönített források optimalizálása a kiadások hatékonyságának növelésével; az ellenőrzés tárgyai által okozott károk minimalizálása, beleértve az állami tulajdont is; az ellenőrzési objektumok teljesítménymutatóinak (beleértve a pénzügyi és gazdasági) javítását. Az ellenőrzési tevékenységek tervezése kockázatalapú megközelítésen alapul, az alábbi elvek figyelembevételével:

a stratégiai, középtávú1, éves és aktuális tervezés kapcsolata (a jelenlegi tervezés féléves, negyedéves, havi tervezést jelent, ha van ilyen);

ellenőrzés az audit pedig elégtelen módszertani ... ... összefüggést jelez, amellyel a cikk a szervezet aktuális kérdéseit tárgyalja kockázat- orientált belső pénzügyi ellenőrzésés útbaigazítás...... Kockázat-orientált VFK # 304873_300_d # belső pénzügyi ellenőrzés egy olyan menedzsment eszköz, amely lehetővé teszi, hogy gyorsan ... ... ellenőrzés ny akciók. 2. táblázat. Kockázat- orientált tervezés belső pénzügyi ellenőrzés Költségvetési művelet...

A szabványtervezetekről belső pénzügyi ellenőrzés

Nyilvános hozzászólás folyamatban. Alkalmazásuk a megvalósításban belsőállam (önkormányzat) pénzügyi ellenőrzés 2020. január 1-től tervezett. Jelenleg...... ellenőrzés... A Pénzügyminisztérium két ilyen szabványtervezetet készített: - " Tervezés ellenőrzés A test Noé tevékenysége belsőállam ... ... cikk 1. része. Kr.e. 265 RF állam (települési) pénzügyi ellenőrzés A pénzügyi és költségvetési szféra előírásainak betartása, a költségvetési és vagyoni eszközök minimalizálása érdekében kerül sor. kockázatés minőségjavítás biztosítása pénzügyi tárgyi tudományok...

A megvalósítás jellemzői belső pénzügyi ellenőrzésés audit

Folyamatosan kering egyiken vagy másikon belül pénzügyi rendszerekhez, valamint a ... ...-hoz (újraelosztáshoz), felhasználáshoz, elszámoláshoz ill ellenőrzés kétségtelenül létfontosságú szerepet játszanak...... menedzsment funkciók kimondja: célkitûzés, tervezés, szervezése, biztatása ... ... érdekeinek védelmében. Állami rendszer ellenőrzésés ennek megfelelően a kormány besorolása ... .... Ellenőrzés csökkenti kockázatés a 252-FZ szövetségi törvény érintette ... ... a minisztériumot ellenőrzés(a-udita) részben belső pénzügyi ellenőrzés(audit) ....

A megvalósítás aktuális kérdései belsőállapot pénzügyi ellenőrzés, belső pénzügyi ellenőrzésés audit

A szeminárium a lebonyolítási kérdések tanulmányozásának szentelt belsőállapot pénzügyi ellenőrzés, az előzetes prioritása ellenőrzés az ezt követő, szervezeti és ... ... regionális és önkormányzati szint előtt: A megvalósítás új megközelítései ellenőrzés zajos tevékenységek; Kockázat- orientált tervezés; Kockázat- a jogsértések osztályozásának orientált megközelítése; Lebonyolítási módszerek ... ... Monitoring és audit a beszerzés területén; Állami, tanszéki, állami ellenőrzés a beszerzés területén; 2017. évi vásárlások indoklása; Jegyrendszer; Meghatározás...

belső uszony ellenőrzés létre. Ez a hatékonyságról szól

A rendszer létrehozása és működtetése belső pénzügyi ellenőrzésés Moszkvában már sok minden megtörtént. De hogyan ... ... egymásra 470 fegyelmi eljárás, 37 anyagot küldtek el a fejezeteknek ellenőrzés a szabálysértőket közigazgatási felelősségre vonni .... ... hatóságok belső ellenőrzésés lőni kockázatés hogy a végrehajtó hatóság vezetője lehet ... ... a főnök helyettes vezetője ellenőrzés I. E. Zaiko vezetősége, tervezés- ez még csak a megvalósítás első szakasza belső ...

WFC és belső ellenőrzés a gazdasági élet tényei: hasonlóságok és különbségek

Tantárgyak. A költségvetési jogszabályok és a számviteli jogszabályok értelmében kétféle tevékenységet kell végezniük belső ellenőrzés - belső pénzügyi ellenőrzés és belső ellenőrzés tények gazdasági élet... Mennyibe kerül ez a két faj (két fajta) belső ellenőrzés keresztezik...... ellenőrzés környezet, melynek elemeinek összetétele megfelel nemzetközi szabványok belső ellenőrzés... A munkavégzés megközelítései kockázat amy. Vegyünk két nagyon fontos különbséget. 1 A WFC végrehajtási szabályaiban hangsúlyt kap a munkavégzés kockázat megvalósítás után...

Minőségellenőrzés pénzügyi menedzsment és tervezés ellenőrzés Noé tevékenysége

Lehet minőségi ellenőrzés pénzügyi a menedzsment hasznos eszköze legyen az események tervezésénél belsőés külső pénzügyi ellenőrzés? Olvassa el a kérdésre adott választ Dmitrij Andrejevics ... ... cikkében (költségvetés készítése, költségvetés végrehajtása, számvitel és jelentéskészítés, ellenőrzés és audit). A Pénzügyminisztérium ezen elemzésének és értékelésének eredményei alapján ... ..., amely a költségvetési folyamat minden szakaszára kiterjed: középtávú pénzügyi tervezés; költségvetés végrehajtása a kiadások tekintetében; költségvetés végrehajtása ... ... szövetségi költségvetés kiadásai a jelenlegi pénzügyiévben is kockázatés a pénzhiányok megjelenése az áramban pénzügyiévben...

"Uszony ellenőrzés"ért pénzügyi vezérlők

A szervezetről belsőállapot pénzügyi ellenőrzés a fővárosban, új módszerek és megvalósítási formák a folyóiratba ... ... és az objektumok azonosítására ellenőrzés kockázat ov. A fő dolog ellenőrzés kockázatellenőrzés tervezés

Megvalósítási kihívások belső pénzügyi könyvvizsgálat

A cikk az Állami Szolgálat következtetéseit mutatja be pénzügyi ellenőrzés A Dagesztáni Köztársaság a költségvetési alapok fő kezelőinek végrehajtási jogköreinek végrehajtásának elemzése alapján belső pénzügyi könyvvizsgálat. A cikk a következtetéseket ismerteti ...... etikai normákés a korrupcióellenes jogszabályokat. Nem megfelelő tervezés- rossz minőségű teljesítmény A gyakori fordítási hibákon túl ... ... felhívjuk a figyelmet az elemzés és értékelés formális megközelítésére kockázat valamint a tervezett ellenőrzési eljárások összekapcsolása az értékeléssel ...

Pénzügyi ellenőrzés : módszertan és automatizálás

Az új hatásköröknek módszertant kell kidolgozniuk ellenőrzés költségvetési jogszabályok, monitoring módszertan ... ... (eljárások). Célszerű a rendszer alapjaiba fektetni belső A G (M) FC egy olyan eszközkészlet, amely ... ... a szervezet és más hatóságok számára: ellenőrzés de megszámolható, pénzügyi, kincstár, bűnüldözés stb. ... ... fejlett fejlesztés - a szoftverkomplexum "Fin ellenőrzés-OKOS ". A jogsértések minősítése A besorolás kérdése ... ... a lefolytatott teljes listát ellenőrzés tevékenységek. Kockázat- orientált tervezés A Rosfinnadzor szerint a sikeres ...

A rendszer egységes információs tere pénzügyi ellenőrzés

Állami (önkormányzati) rendszer pénzügyi ellenőrzés a közeljövőben jó ösztönzést fog kapni ... ... egy speciális megoldás - a "Fin ellenőrzés-OKOS ". Egységes szabványok és osztályozók ... ... jelentéskészítés és teljesítményfigyelés ellenőrzés. Tervezés ellenőrzés munka A tervezési szakasz legfontosabb újítása a rögzített normatív jogi aktusok gyakorlatba ültetése kockázat-orientált szemlélet kialakításában a évi ... ... egyeztetni szükséges tervezés szervek munkája belsőés külső ellenőrzés egyesekkel kapcsolatban és...

Távolodj el a teljességtől ellenőrzés

A szervezetről belsőállapot pénzügyi ellenőrzés a fővárosban a megvalósítás új módszerei és formái mondták el ... ... és azonosítják az objektumokat ellenőrzés elemzést használó tevékenységek kockázat ov. A fő dolog ellenőrzés Moszkva új kormánya már jelentkezik kockázat-orientált ... ... a legproblémásabb mutatók kiválasztásának rendszerén alapul ellenőrzés gömbök. Szakértőink olyan mutatókat azonosítottak, amelyek ... ...? - Először is, ezek természetesen mutatók, amelyek jellemzik tervezésés költségvetés végrehajtása, követelések és kötelezettségek, ...

Pénzügyi gazdálkodás: a költségvetési kiadások hatékonyságának növelése

A cikk a harmonizáció kérdéseit tárgyalja pénzügyi gazdálkodás a közszférában ... ... a költségvetési jogkörök végrehajtásának eredményeivel (költségvetés kockázat s). Minőségellenőrzés pénzügyi gazdálkodás ... ... költségvetési beszámolás, vagyonkezelés, végrehajtás belső pénzügyi ellenőrzésés belső pénzügyi könyvvizsgálat. Valójában ... ... Meg kell érteni a különbséget az olyan folyamatok között, mint pl ellenőrzés , audit és monitoring, eredményeiket tekintve, ... .... Súly 2014 után 1. Középtávú pénzügyi tervezés- 1. Középtávú pénzügyi tervezés ...

A társadalmat felkérték a pénzügyi ellenőrzési szabványok megvitatására

Jelentés a kormányban és önkormányzati intézmények, kormányzati szervek, szervek önkormányzatés költségvetésen kívüli alapok; - ellenőrzés a beszerzés területén. Ezenkívül a szabványtervezet meghatározza azokat a normákat, amelyek alapján tisztviselők A pénzügyi ellenőrző hatóságoknak ... ... etikai és szakmai szempontokat kell követniük. A második szabvány célja alapvető tervezési szabályok megállapítása ellenőrzés Noé orgona tevékenysége belső pénzügyi ellenőrzés. Tervezés ellenőrzés tevékenységeket állítólag a felhasználással kell végrehajtani kockázat-orientált megközelítés, amely az erőfeszítéseket a legjelentősebb területekre összpontosítja és minimalizálja ellenőrzés Betöltés ...

Az ellenőrzési tevékenységek végrehajtásának új megközelítései

Úticélok ellenőrzés tevékenység körvonalazta a rendszer felépítését kockázat-orientált munkatervezés ellenőrzés hatóságok, ... ... igénylő ügyek speciális figyelem... Állami szolgálat pénzügyi ellenőrzés Samara régió (a továbbiakban - a szolgáltatás, ellenőrzés) egy kifejezetten a megvalósítást célzó struktúra kockázat-orientált megközelítés végrehajtásában az előzetes és az azt követő belső pénzügyi ellenőrzésés ellenőrzés a beszerzés területén. Az innovatívságnak ... ... az indokolatlan finanszírozásnak komolyabb okai vannak. Például, tervezés drága anyagok felhasználásával dolgozik...

Az állami és önkormányzati alapokról szóló törvénytervezet relevanciája és kilátásai ellenőrzés(felügyelet)

megjegyzi, hogy a rendszer reformjának folyamata ellenőrzésés a felügyelet nyikorogva megy, az utasításai ... ... a törvényjavaslat 4. cikkelye, amely az ún. Ellenőrzés az állami szervek tevékenységére ... ... funkciók szervezése és végrehajtása révén belső ellenőrzés, tanszéki ellenőrzés... ... végrehajtási szabályok ellenőrzés zajos tevékenységek. Kockázat-orientált végrehajtás - mi ez? ... ... államon (önkormányzaton) belül pénzügyi ellenőrzés(a továbbiakban - G (M) FC). Az alkalmazottak ... ... tervszerűen kell végezni, és tervezésévente kell elvégezni....

Kockázat- orientált tervezés ellenőrzés Noé tevékenysége

Olga Aleksandrovna MIKHEEVA, az Állami Szolgálat vezetője pénzügyi ellenőrzés Szamarai régió: az államrendszer reformjával és ... ... a minőség javításával kapcsolatban pénzügyi ellenőrzés... Az egyik ilyen módszer az kockázat- orientált tervezés, Szamarai régióban 2012 közepe óta használatos ... ... változások Az állami tulajdonú vállalatok nyilvánosságra hozzák a fizetésekkel kapcsolatos információkat Belső gazdasági tényezők befolyásolták az év eredményeit Bérenövekedés ... ... ajánlások és megszüntetési eredmények kockázat s, és a szolgáltatás elvégzi ellenőrzés e folyamat mögött. Ezen kívül a hatékonyság ellenőrzés Noé...

Kockázat- orientált tervezésés előzetes rendszer ellenőrzés

Jelölje meg a tervezési intézkedések rendszerének fokozatos átállását ellenőrzésés a felügyeletet kockázat-orientált megközelítés, amely a figyelem fokozottabb tárgyakra való összpontosításán alapul kockázat a. Tervezésértékelése alapján kockázat ov egy újítás lefektetett ... ... ilyen rendszer kockázat ov lehet a számítás alapján kockázat alatt ellenőrzés tárgyat azáltal, hogy különböző kategóriákat (szinteket) rendel hozzájuk ... ... az Állami Ptk., mint végrehajtásra egyidejűleg felhatalmazott szerv belsőállapot pénzügyi ellenőrzés, ellenőrzés az Orosz Föderációt alkotó szervezet a végrehajtás területén ...

Kockázat-orientált megközelítés a Glavkontrol tevékenységében

... ellenőrzés Moszkva város nogo kormányzata részt vett Kerekasztal"Alkalmazási gyakorlat kockázat- orientált tervezési megközelítés ellenőrzés a beszerzés területén ", amely az összoroszországi fórum-kiállítás keretein belül került megrendezésre" Állami megbízás ... ... bemutatta a témát " Kockázat-orientált tervezési megközelítés ellenőrzés a szervek beszerzésében belső pénzügyi ellenőrzés". Leírta, hogyan készülnek a minősítések az ügyfelekre ... ... üzleti mutatók, elemző mutatók), településkezelés, kockázat-monitoring, elemzés és tervezés ellenőrzi. Ksenia Rodionova általánosítást tett az „Eszközök alkalmazása ...

Az alapnak megbízhatónak kell lennie

A megvalósítás jellemzői ellenőrzés pénzügy Moszkva városa. Kristina Alekseevna TITOVA, osztályvezető-helyettes belső ellenőrzés Osztály pénzügy Moszkva városáról A cikk bemutatja ... ... az állami források felhasználását. Ezen kívül külső és belső ellenőrzés végrehajtásához egységes módszertani technikákat kombinálni. ... ... egy listát dolgoztak ki és hagytak jóvá, amelyben minden kockázat Intenzív műveletek a költségvetési eljárások végrehajtásában és megállapított ... ... költségvetési előirányzatok, normák betartása munkaügyi jogszabályok satöbbi. Tervezés ellenőrzés a tanszéken végzett tevékenységeket pénzügy végrehajtották...

8.2. KÜLSŐ PÉNZÜGYI

ELLENŐRZÉS A KOCKÁZATALAPÚ MEGKÖZELÍTÉS KÖRNYEZETÉBEN

Sergienko Artem Sergeevich, posztgraduális hallgató

Tanulmányi hely: Orosz Akadémia nemzetgazdaság

és közszolgálat az Orosz Föderáció elnöke alatt

[e-mail védett]

Önéletrajz: A cikk fő célja a kockázatalapú megközelítés (ROP) alkalmazásának lehetőségének tanulmányozása a pénzügyi ellenőrzési intézkedések tervezése során. Az elvégzett kutatások azt mutatják, hogy a korszerű állami ellenőrzési rendszer nem elég hatékony, és további fejlesztésre szorul. A felügyeleti hatóságok által megoldandó feladatok új megközelítéseket igényelnek a pénzügyi és költségvetési ellenőrzés megszervezésében, amelyek közül az egyik az ellenőrzési intézkedések tervezésének kockázatalapú megközelítése. A cikk bemutatja a kockázatok meghatározásának módszertanát az ellenőrzési objektumok kiválasztásánál, valamint további irányokat határoz meg az ellenőrzés és a felügyelet javítására a kockázatalapú megközelítés megvalósítása keretében.

Kulcsszavak: állami kontroll, pénzügyi kontrollrendszer, ellenőrzési és felügyeleti intézkedések, ellenőrzési ellenőrzések hatékonysága, kockázatorientált megközelítés.

KÜLSŐ PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS A KOCKÁZATALAPÚ MEGKÖZELÍTÉS KÖRÉBEN

Sergienko Artem S., posztgraduális hallgató

Tanulmányi hely: az Orosz Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia az Orosz Föderáció elnöke mellett

[e-mail védett]

Annotáció: Jelen cikk fő célja a kockázatalapú megközelítés (PMA) alkalmazásának lehetőségének vizsgálata a pénzügyi ellenőrzési intézkedések tervezésében. A tanulmány azt mutatja, hogy az állami ellenőrzés jelenlegi rendszere nem elég hatékony, és további javításra szorul. A szabályozó hatóságok megoldását igénylő feladatok új megközelítéseket igényelnek a pénzügyi és költségvetési ellenőrzés megszervezésében, amelyek közül az egyik a kockázatalapú megközelítés, az ellenőrzési intézkedések tervezése. A cikk bemutatja a kockázatok meghatározásának módszerét a monitoring helyek kiválasztásában, valamint további módszereket azonosít az ellenőrzés és a felügyelet javítására kockázatorientált megközelítés keretében.

Kulcsszavak: állami ellenőrzés, pénzügyi ellenőrzés, ellenőrzési és monitoring tevékenység, az ellenőrzések eredményessége, kockázat alapú megközelítés.

A pénzügyi instabilitás és a romló külső környezet kapcsán a költségvetési források felhasználásának eredményességének kérdése különös hangsúlyt kap.

relevanciáját. Az egyik kulcspozícióban költségvetési folyamat az állami pénzügyi ellenőrzéshez tartozik, amely a gazdasági növekedés egyik fő intézményi tényezője.

V modern körülmények között az állami pénzügyi ellenőrzés jelentősége folyamatosan növekszik. Az Orosz Föderáció kiegyensúlyozott költségvetési rendszerének biztosításával és a költségvetési alapok fejlesztésének hatékonyságának növelésével kapcsolatos kérdések nagy jelentőségét az Orosz Föderáció elnöke többször is megjegyezte a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves beszédében. Így, az orosz kormány megbízást kapott, hogy dolgozzon ki javaslatokat az ellenőrző szervek működési elveinek megváltoztatására, tevékenységük értékelésének alapjául. elért eredményt ellenőrzést, nem pedig az elvégzett ellenőrzések számát.

Enélkül lehetetlen a kijelölt feladatok sikeres végrehajtása hatékony rendszerállami pénzügyi ellenőrzés, amely az ellenőrző szervek jogszabály alapján végzett tevékenysége

meghatározott technikák és módszerek alkalmazásával a költségvetési források képzésének, felosztásának és felhasználásának jogszerűsége, célszerűsége és eredményessége érdekében.

Oroszország hosszú ideig nem fordított kellő figyelmet egy integrált és hatékonyan működő pénzügyi ellenőrzési rendszer létrehozására. Többször megjegyezték, hogy az oroszországi állami pénzügyi ellenőrzés jellemzője hosszú ideig az volt, hogy hiányzik az általános vonal a testületek gyakorlati kialakításában. Ennek egyik oka az állam tevékenységének megfontolt irányát szabályozó jogszabályi keret hiánya volt.

A pénzügyi kontrollrendszer fejlesztésének jelenlegi szakaszában a szabályozási és jogi keret alapvetően kialakult. Az alapjogszabályok közé tartozik a költségvetési törvénykönyv államról szóló IX pénzügyi ellenőrzés, amely nemcsak az állami pénzügyi ellenőrző szervek jogkörének és a költségvetési alapkezelők költségvetési felelősségi intézkedéseinek meghatározását tette lehetővé, hanem a belső és külső pénzügyi ellenőrzési szervek hatásköreinek megosztását is.

hatálybalépésével hivatalosan is megszilárdult az állami pénzügyi ellenőrzés rendszere Szövetségi törvény 2013. július 23-án kelt 252-FZ, amely módosította a Ch. 26. "Az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés alapjai" című költségvetési kódex.

Az elvégzett változtatások lehetővé tették az államháztartás megalakult és nagy múltú ellenőrző szerveinek hatáskörének differenciálását

Üzlet a törvényen belül.

Közgazdasági és jogi folyóirat

ellenőrzése és egységes mechanizmus létrehozása az államigazgatási rendszerben az ellenőrzési funkció megvalósításának biztosítására.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló, 2013. április 5-i 41-FZ szövetségi törvény, amely nemcsak megszilárdította a Számviteli Kamara, mint a külső állami ellenőrzés (ellenőrzés) legfőbb szerve státuszát, hanem lehetővé tette azt is. az állami pénzügyi ellenőrzést végre felosztani külsőre és belsőre, kiküszöbölve a párhuzamosságokat és a szükségtelen versenyt a különböző ellenőrzési területeken. A külső pénzügyi ellenőrző szervek és a belső ellenőrzési struktúrák közötti munkamegosztás általában abból áll, hogy a külső szerv a fő költségvetési tisztviselők éves költségvetési kimutatásainak és az éves költségvetés végrehajtási jelentésének pénzügyi ellenőrzésére összpontosít. A belső ellenőrzés feladata pedig a helyességének ellenőrzése pénzügyi kimutatások vezető ügyintézők és vezetők, kezelők és költségvetési források címzettjei a folyó költségvetés végrehajtása során.

Az állami ellenőrzés jelenleg a pénzügyi tevékenység minden területére kiterjed, a költségvetési források elköltésének ellenőrzését mind a törvényhozó, mind a végrehajtó hatóságok végzik. Ugyanakkor az utóbbi esetben az ellenőrzési funkciókat pénzügyi szervek (a Szövetségi Pénzügyminisztérium, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok pénzügyi szervei), valamint a fő menedzserek látják el. a költségvetési források főosztályi ellenőrzése keretében, illetve maguk a költségvetési előirányzatok címzettjei a telepi ellenőrzés keretében.

Azok a feladatok, amelyeket az ellenőrző szerveknek a jelenlegi szakaszban meg kell oldaniuk, a kontrollerektől az ellenőrzési tevékenység megszervezésének új megközelítését, új munkamódszerek aktív kidolgozását követelik meg. Jelenleg a követelmények módszertani, módszertani ill információs bázis, a külső állapotirányítás mechanizmusai és eszközei.

Az állami pénzügyi ellenőrzés jelenlegi rendszere azonban nem elég hatékony, és komoly fejlesztést igényel. Meglévő megközelítések Az ellenőrzési objektumok kiválasztása nincs rendszerezve, nincs világos megértése, hogy egy adott objektumnál szükség van ellenőrzésekre. Az állami pénzügyi ellenőrzés jól működő mechanizmusának hiánya negatív hatással van a teljes államhatalmi struktúra működésének hatékonyságára, kedvező feltételeket teremt a korrupció virágzásához - az oroszok fő fájdalompontjához.

Államok; akadályozza az ország stratégiai céljainak elérését.

Az állami pénzügyi ellenőrzés jelenlegi rendszerének fő hátrányai a következők:

Az állami pénzügyi ellenőrzést gyakorló szervek hatáskörének megkettőződése, amely egyrészt az állami pénzügyi ellenőrzés tárgyai feletti túlzott ellenőrzéshez, másrészt éppen ellenkezőleg, olyan helyzet kialakulásához vezet, amikor a pénzügyi ellenőrzés egy része a tranzakciók ellenőrzésen kívül maradnak;

Egységes megközelítések hiánya az állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtásában és a költségvetési jogsértések miatti büntetőeljárásban;

Hiány univerzális megközelítések a mutatók teljesítményéről információkat gyűjteni és szolgáltatni, nagyszámú számítási módszereik, ami megnehezíti a célprogramok megvalósításának előrehaladását.

A Roszfinnadzor szerint a pénzügyi és költségvetési szférában végzett ellenőrzések hatékonyságának mutatója pozitív tendenciát mutat. Ez a mutató ugyanakkor alacsony szinten van, és 46,9% -56,6% között ingadozik (1. ábra).

■ a hatékony * ügyészek aránya a pénzügyi és költségvetési szférában.

■ az azonosított pénzügyi jogsértések összegének aránya az igazolt pénzeszközök teljes összegéhez viszonyítva,%

2012 2013 2014

Rizs. 1. Az ellenőrzések hatékonyságának dinamikája a pénzügyi és költségvetési szférában,% A nyílt kormányzat adatai szerint ma az Orosz Föderációban mintegy 130 független típusú állami ellenőrzés létezik, évente több mint 2 millió ellenőrzést hajtanak végre. Csak az esetek 15%-ában mutatnak összefüggést a lehetséges kockázatokkal. A túlzott ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek megterhelőek a vállalkozás számára, és jelentős költségekkel járnak. Ezenkívül alacsony az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által végrehajtott ellenőrzési intézkedések hatékonysága: a feltárt jogsértések összege nem haladja meg az ellenőrzött pénzeszközök teljes összegének 9% -át.

Azzal, hogy 2014-től további követelményeket vezettek be az ellenőrzési intézkedések végrehajtására és az eredmények eljárási nyilvántartására, jelentősen megnőtt azok munkaintenzitása és időtartama. Ezzel párhuzamosan az eljárási iratok közzétételének intenzitása, a közigazgatási felelősségre vonási munka intenzitása pedig többszörösére nőtt.

Nincs elegendő anyagi, anyagi és humán erőforrás a kívánt teljesítéséhez

Az ellenőrzési intézkedések intenzitása és az összes ellenőrzött személy ellenőrzési köre szükségessé tette a kockázatalapú megközelítés bevezetését a pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzési intézkedések tervezésében.

Modern tendenciák az Orosz Föderációban az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek világtapasztalatokon alapuló fejlesztése az ellenőrzési és felügyeleti intézkedések tervezési rendszerének fokozatos átállását mutatja a kockázatalapú megközelítésre, amely a figyelem magas kockázatú objektumokra való összpontosításán alapul.

Az ellenőrzési intézkedések kockázatalapú tervezésének lényege, hogy az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzési és ellenőrzési tevékenységi tervek elkészítésekor előnyben részesítse az ellenőrzési objektumokat (vagyis a költségvetési források azon felhasználási területeit, amelyeknél a legvalószínűbb a pénzügyi és költségvetési jogsértés) ellenőrző szervek. A magas kockázatú létesítményeket gyakoribb és szigorúbb ellenőrzéseknek kell alávetni (többek között az ellenőrök szükséges idejét és képesítését tekintve), mint másokat.

Az ellenőrzési intézkedések kockázatalapú megközelítésen alapuló tervezése többszintű folyamat, amely számos, egymással összefüggő intézkedés végrehajtását foglalja magában. Ezeket a tevékenységeket szabványokkal kell formalizálni, és az ellenőrzési tevékenységek végrehajtási módszereivel szabályozni, amelyeknek tükrözniük kell az ellenőrzési tevékenységek kockázatalapú tervezésének végrehajtásának alapvető elveit, szabályait és megközelítéseit, valamint a gyűjtési, elemzési és feldolgozási eljárásokat. információ.

Ezek a módszerek a kockázatok számítását és értékelését teszik lehetővé az ellenőrzött területen legproblémásabb kulcskritériumok kiválasztása alapján, amelyek szerint az ellenőrzés tárgyait prioritási sorrendben választják ki egy bizonyos időszakra.

A szakértők által erre a célra kifejlesztett osztályozó eszköz a gyakorlati tapasztalatok nemzetközi legjobb gyakorlat és adattudomány, segít az összes vállalkozás és intézmény kockázati szint szerinti kategorizálásában (legalább három kategória: „magas”, „közepes” és „alacsony” kockázat). Az ellenőrzések kockázatalapú tervezését kockázatértékeléssel kell elvégezni, amelynek figyelembe kell vennie a szervezettel kapcsolatos legfontosabb információkat: az intézmény mérete, a korábbi ellenőrzések eredményei stb.

A kockázatalapú megközelítés megvalósítása során az ellenőrző és felügyeleti hatóságok kiemelt feladatai közé tartozik a tervezési folyamat formalizálása, valamint a költségvetési kockázatok mértéke alapján egységes kritériumok meghatározása az ellenőrzés tárgyának kiválasztásához. A kockázatorientált megközelítés bevezetésének szemléletes példája a Moszkvai Ellenőrzési és Számviteli Kamara tapasztalata, amely számos szabványt dolgozott ki a kockázatok kategóriája alapján a külső auditok előkészítésére és lefolytatására.

A külső állami pénzügyi ellenőrző szerv kockázatalapú szemléletű tevékenységi tervének elkészítéséhez szükséges információk gyűjtése elsősorban az ellenőrzött szervek által közvetlenül szolgáltatott információk (pl. intracity) alapján történik. önkormányzatok), a jogalkotók, az üzleti szféra, a civil szervezetek stb.

Az ellenőrzések nem folyamatosak az objektumok teljes kontingensére vonatkozóan, mivel a helyszíni ellenőrzések további ellenőrzési intézkedésekhez kapcsolódnak. A következő típusú kockázatokat értékelik:

A költségvetési beszámolás torzulásának kockázata;

A költségvetési források nem megfelelő vagy nem hatékony felhasználásának kockázata;

Belső kontrollrendszer kockázatai.

A kockázatértékelésben használt összes kritérium három csoportra osztható:

A tükröző kritériumok külső környezet az ellenőrzés tárgyának működése, beleértve az ipart, a jogi tényezőket, valamint a költségvetési beszámolás és a költségvetési elszámolás kialakításának szabályait.

Az ellenőrzés tárgya tevékenységét jellemző kritériumok, beleértve az üzleti tevékenység összetételét, a szervezeti és funkcionális struktúrát, a finanszírozási forrásokat és a költségvetési bevételeket stb.

Az ellenőrzés tárgya tevékenységének eredményeit tükröző kritériumok.

Egy 0 (nagyon alacsony) és 4 (nagyon magas) közötti értékskálát használnak a kockázat előfordulásának valószínűségének felmérésére.

Üzlet a törvényen belül.

Közgazdasági és jogi folyóirat

Asztal 1

Kockázati kategória definíciós táblázat _

Az ellenőrzés alanyai A kockázat bekövetkezésének valószínűsége

Nagyon magas (80-100) Magas (60-80 pont) Közepes (40-60 pont) Alacsony (20-40 pont) Nagyon alacsony (20-0 pont)

1 Átlag alatt Átlag felett Átlag felett Magas Magas

2 Átlag alatti Átlag alatt Átlag feletti Átlagon felüli Magas

3 Alacsony Átlag alatt Átlag alatt Átlag felett Átlag feletti

4 Alacsony Alacsony Átlag alatti Átlag alatti Átlag feletti

/ r = En = 1 * Xn), (1)

ahol wn a mutató fajsúlya; Az Xp a kockázat mértékét jellemző pontszám.

A rangsorolás során a mutató kiszámítása után az objektumok az integrálmutató csökkenésének sorrendjében vannak elrendezve.

Megjegyzendő, hogy a pénzügyi kontroll kockázatalapú tervezési rendszerének kiépítése hatékony interakciós mechanizmus megszervezését igényli szerkezeti egységek ellenőrző szerv. Ennek az interakciónak az egyik meghatározó elve az információgyűjtés, elemzés, átvitel és felhasználás zárt körének kialakítása az ellenőrző szerven belül.

1) A hatáskörök összetételének és elosztásának optimalizálása a regionális és helyi kormányzati szintek között. Ezen a területen szükséges az ellenőrzési és felügyeleti jogkörök és funkciók nyilvántartásának, az ellenőrzési objektumok nyilvántartásának, a kötelező követelmények nyilvántartásának és a jogsértések osztályozójának kialakítása, valamint az ellenőrzési objektumok elosztási módszereinek kidolgozása. kockázati kategóriák szerint.

2) A szövetségi ellenőrző és felügyeleti szervekkel való interakció javítása, a regionális szervek szerkezetének optimalizálása, valamint a régiókban végzett ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek eredményességét és eredményességét értékelő rendszer kialakítása.

3) A költségvetési jogsértések megelőzését szolgáló rendszer kialakítása.

4) A költségvetési és pénzügyi ellenőrzés tárgyainak összeállításához és az illetékes hatóságokhoz történő benyújtásához kötelező kiegészítő adatlap bevezetése, amely a belső ellenőrzési szolgálatok által végzett potenciális kockázatok önértékelésének vagy más elemzőnek az eredményeit nyilvánosságra hozza.

szerkezetek. A formanyomtatvány benyújtásának határideje egybeeshet a naptári év eredményein alapuló költségvetési (vagy adózási) beszámoló benyújtásának határidejével.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a kockázatalapú megközelítés általában lehetővé teszi a szabályozó hatóságok erőforrásainak hatékonyabb és gazdaságosabb felhasználását. Ennek a megközelítésnek a költségvetési ellenőrzés területén való alkalmazásának egyértelmű előnyei közé tartozik többek között a szabályozási megfelelés fenntarthatóságának javítása és fokozása, a kockázatok minimalizálása, valamint gazdasági hatékonyság ellenőrzési intézkedések.

A legfontosabb, hogy miközben az ellenőrzések száma csökkent (különösen az alacsony kockázatú entitások esetében), a biztonsági szint állandó marad, sőt javul is. Így ez a megközelítés magasabb szintű ellenőrzési célkitűzéseket tesz lehetővé, és csökkenti az ellenőrzési rendszer terheit. E tekintetben egy ilyen megközelítés eredményeinek „nyertes-nyertes”-éről beszélhetünk.

Bibliográfia:

1. Chechetkiy V.D. Állami ellenőrzés a regionális rendszerben stratégiai menedzsment: elmélet és gyakorlat: Vladimir, "So-bor" kiadó, 2009.

2. Penchuk A. V. Az állami pénzügyi ellenőrzés az Orosz Föderációban és fejlesztésének irányai // Koncepció, 2014. - N0 07 (július)

3. Ivanov M. Yu., Kokaev Z.A. A belső pénzügyi ellenőrzés és audit megvalósításának jellemzői. - Állami pénzügyi ellenőrzés. 2015. 10. szám - P. 19-22

4. Goreglyad V. Az állami ellenőrzés állapota Oroszországban. Állami pénzügyi ellenőrzés. - 8. szám, 2015. S. 11-15

5. 2013. július 23-i szövetségi törvény 252-FZ "Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról". - Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2013. augusztus 5., 31. sz. 4191

6. 2013. április 5-i 41-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról". - Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2013. április 8., 14. sz. 1649

7. Toichko N.Yu. Állami pénzügyi ellenőrzés a végrehajtással összefüggésben költségvetési reform... II Nemzetközi Diákelektronikai Tudományos Konferencia "Student Scientific Forum 2015" - [ Elektronikus forrás] Hozzáférési mód http://www.scienceforum.ru / 2015/828/7200, ingyenes

8. Az Orosz Föderáció Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szövetségi Szolgálata. A Szolgálat 2013-2015 közötti időszak fő tevékenységi területein végzett munkájának dinamikáját jellemző tájékoztató anyagok. Az Orosz Föderáció Rosfinnadzor hivatalos honlapja. [Elektronikus erőforrás] Hozzáférési mód

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf, ingyenes

9. Az ellenőrzés és a felügyelet feltérképezve. A Nyílt Kormány hivatalos portálja http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?sphrase_id=128576

10. Szergejev S.N. Pénzügyi ellenőrzés: módszertan és automatizálás. - Költségvetés, 2014. július - p. 2-4.

11. Ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek az Orosz Föderációban: elemző jelentés -2014. M .: MAKS Press, 2015 .-- 120 p.

12. JAVASLATOK A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS KÖZÖS MEGKÖZELÍTÉSÉRE VONATKOZÓAN [Elektronikus forrás] Hozzáférési mód https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attac hment_data / file / 263921 / risk-assessment-paper.pdf ingyenes

13. PRECOP-RF közös projekt Európai Únió valamint az Európa Tanács „Az Orosz Föderáció vállalkozói jogainak védelme a korrupciós gyakorlatokkal szemben”. Műszaki dokumentum: Az Európa Tanács tagállamainak szabályozó és felügyeleti hatóságai, amelyek a gazdasági területen végzett audit és monitoring tevékenységet végzik - szerkezet, gyakorlat és példák. Felkészítők: Florentin Blank és Giuseppa Ottimofiore. [Elektronikus forrás] Hozzáférési mód https://www.coe.int / t / dghl / együttműködés / gazdasági bűnözés / korrupció / Projektek / PRE COP / Technical% 20Papers / TP% 202015 / ECCU-2312-PRECOP-TP6-2015RU.pdf , ingyenes

14. Kurbanov R.A., Ozozhenko S.I., Zulfugarzade T.E., Gasanov K.K., Eriashvili N.D., Bagreeva E.G., Levitin V.B., Shvedkova O.V., Naletov A.I., Veselkova E.G., Veselkova E.G., V.A.B., V.A.B. Jobb társadalombiztosítás: tankönyv „Jogtudományi” szakon tanuló egyetemisták számára; a tudományos szakterületen" Munkatörvény; társadalombiztosítási törvény "/ Szerk.: R.А. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozsenko. Moszkva, 2014. Ser. Jogtudomány. PRUE G.V. Plehanov

15. Abakumova E. B. A vállalkozói jogok védelmét szolgáló intézmény problémái az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtása során, önkormányzati ellenőrzés // Üzleti jog. 2015. 4. sz.

16. Bogatyrev SI A korrupció mint rendszerjelenség és Oroszország pénzügyi szuverenitását fenyegető veszély // Üzleti jog. 2015. 5. sz.

17. Ryzhik A.V. A tulajdonjogok intézményi érdekeinek jogi természete // Hiányosságok az orosz jogszabályokban. 2014. 5. sz

FELÜLVIZSGÁLAT

a Sergienko A. S. "Külső pénzügyi ellenőrzés a kockázatalapú megközelítés összefüggésében" című cikkéről Ez a cikk a külső pénzügyi ellenőrzés módszertani vonatkozásainak tanulmányozására szolgál egy kockázatalapú megközelítés összefüggésében.

A szabályozó szervek korlátozott erőforrásainak körülményei között felmerül a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelése és javítása modern rendszer különös jelentőséggel bír az állami pénzügyi ellenőrzés, amelyet a szerző független kutatás céljából választott.

A szerző hozzájárulása a kontrollintézkedések kockázatalapú tervezésére való átállás módszertani megközelítéseinek kidolgozásához a kockázatok számításának és értékelésének bemutatott módszertanában rejlik az ellenőrzési objektumok problémás kulcskritériumainak kiválasztása alapján.

Az elvégzett elemzés csak az első lépése a kockázatorientált megközelítés szabályozó szervek gyakorlatába való bevezetésének problémájának. De ez a kis tanulmány is ezt mutatja módszertani szempontok A kockázatalapú tervezést nyilvánvalóan nem tanulmányozták eléggé, és kétségtelenül mélyebb tanulmányozást igényel.

A cikk megfelel a követelményeknek, publikálásra ajánlható.

Bíráló

tanszéki docens polgári jog A Tambovi Állami Egyetem Jogi Intézete G.R. Derzhavin", Cand. jurid. tudományok

Eli Abubakarovich ISAEV, a Szövetségi Pénzügyminisztérium helyettes vezetője

2018. június 26-27-én Gelendzsikben összoroszországi találkozót tartottak a következő témában Aktuális kérdések a Szövetségi Pénzügyminisztérium és területi szervei pénzügyi és költségvetési ellenőrzési jogkörének végrehajtása ", az Orosz Föderáció ellenőrzési és ellenőrzési szerveinek fennállásának 95. évfordulójára időzítve.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium pénzügyi és költségvetési ellenőrzési funkciójának fejlesztésének kilátásai elválaszthatatlanul összefüggenek az Orosz Föderáció elnöke és kormánya által elénk tárt feladatokkal, valamint a rendszer egészével. kormány irányítása alatt áll... Az egyik ilyen feladat a Szövetségi Pénzügyminisztérium szerepének meghatározása az állami pénzügyi ellenőrzési rendszerben az új formálódó paradigmában. projektmenedzsment valamint a nemzeti célok és stratégiai célok megvalósítása hazánk nemzeti fejlesztési céljainak elérését biztosítva a 2024-ig tartó időszakra.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium funkcionalitásában egyedülálló ügynökségnek nevezhető, amely az Orosz Föderáció kormányának fennhatósága alá tartozik. Amellett, hogy a főosztály biztosítja az ország költségvetési rendszere költségvetéseinek készpénz-végrehajtását, valamint a pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzését, üzemeltetője a kiemelt pontokon az ellenőrzés tárgyai által használt legfontosabb állami információs rendszereknek. tevékenységükben.

A legfontosabb kockázatok azonosítása és kezelése

Ebben a tekintetben a Szövetségi Pénzügyminisztérium nehéz feladat előtt áll - egy új funkció kidolgozása az irányítási objektumok által megvalósított üzleti folyamatok úgynevezett szűk keresztmetszete azonosítására, figyelmeztetve a költségvetési eljárásokat megsértő esemény lehetőségére, költségvetési jogszabályok. Ennek a terve stratégiai cél a következőképpen határozzuk meg magunknak.

Az első szakaszban természetesen az irányítási objektumok által végrehajtott üzleti folyamatokban fennálló kulcsfontosságú kockázatok azonosítása, az irányítási objektumok minősítésének összeállítása a megbízhatóság szintje szerint, a hatáskörök gyakorlásának hatékonysága. a pénzügyi és költségvetési szféra. A következő szakaszokban ezeket a kockázatokat kezelik. Ez lehet a fő költségvetési eljárások megváltoztatásának szükségességének megállapítása és a jogszabályok pontosítása, valamint figyelmeztetés - hatékony és hasznos ellenőrzési eszköz.

2018 eleje óta az Orosz Pénzügyminisztérium e stratégiai célkitűzés első szakaszának megvalósításán dolgozik. Az objektumok által végrehajtott üzleti folyamatokban a kockázatok és kockázatos tevékenységi területek azonosítására és tevékenységeik hatékonyságának meghatározására szolgáló mechanizmusok fejlesztése folyamatban van - a Szövetségi Pénzügyminisztérium minősítési rendszere. Az Orosz Pénzügyminisztérium egyfajta „minősítő intézetté” válik a pénzügyi és költségvetési szférában, ennek módszereit alkalmazva. integrált elemzésés eszközök a rangsoroláshoz (minősítések megállapításához) az irányítási objektumok sikerességi foka szerint. Az ellenőrzési objektumok minősítéseit a tervek szerint felhasználják az ellenőrzési intézkedések tervébe való felvételre jelöltek kiválasztására, a kritikusan alacsony minősítésű objektumok előre nem tervezett ellenőrzési intézkedéseinek kijelölésére stb.

Ezenkívül a minősítési rendszernek hatékony eszközzé kell válnia a Szövetségi Pénzügyminisztérium és az irányítási objektumok közötti kapcsolat kialakítására a „kontroller-tanácsadó” modell szerint, hogy a jogsértést (az előfordulásának nagy kockázatát) az objektum önállóan korrigálni tudja. , belső ellenőrzéssel és belső ellenőrzéssel, anélkül, hogy a Szövetségi Pénzügyminisztériumot ellenőrzési kötelezettséggel és utólagos szankciókkal kellene számolni. Ez úgy biztosítható, hogy megszervezzük az irányítási objektumok hozzáférését a gyenge pontjaikra vonatkozó információkhoz.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium kockázatos tevékenységi területeinek meghatározására elnökletemmel munkacsoportot hoztak létre, amely a pénzügyi és költségvetési szférában ellenőrzés alá vont objektumok teljesítménymutatóit dolgozza ki. A mutatók kezdeti kidolgozásában a Szövetségi Pénzügyminisztérium központi hivatalának 17 osztálya vett részt, Interregional operatív irányítás A Szövetségi Pénzügyminisztériumból az "Oroszországi Pénzügyminisztérium tevékenységét biztosító központ" szövetségi kincstári intézmény, valamint négy kísérleti UFK: a szaratov-i régióban, Nyizsnyij Novgorod régió, a Belgorod régióban és az Orenburg régióban.

Összességében az első szakaszban, beleértve a kísérleti projekteket végrehajtó UFK-k javaslatait is, mintegy másfél ezer mutatót dolgoztak ki, amelyek közül természetesen nem mindegyik fog szerepelni a kezdeti megvalósításban, sok mutató pontosítást igényel. és továbbfejlesztésre kerül, de szeretném megjegyezni, hogy ez a munka most először folyik a Kincstárban.

Az első szakaszban kidolgozott mutatók elemzése most, a kezdeti megvalósítás során a vélemény figyelembevételével zajlik munkacsoport körülbelül 100-200 legjelentősebb és digitalizálható. A közeljövőben tervezik a mutatók fejlesztésének második hullámának elindítását.

Kockázat alapú megközelítés

Egy ilyen nagyszabású megvalósításhoz a Szövetségi Pénzügyminisztérium információs rendszerei között van egy megfelelő eszköz - az információs és elemzési támogatás alrendszere (PIAO) az államháztartás igazgatásának állami integrált információs rendszerében "Elektronikus költségvetés". A minősítési rendszer megvalósításához és a kockázatintenzív területek azonosítását és kiválasztását szolgáló mechanizmus elindításához a PIAO meglévő funkcionalitását a minősítések összeállítására szolgáló mutatórendszer kialakításával és felhalmozásával párhuzamosan tervezik fejleszteni. Tehát a PIAO-ban egy olyan kockázatelemzési komponens létrehozását tervezik, amely a kidolgozott mutatók alapján lehetővé teszi egy érthető és átlátható minősítési rendszer fenntartását, korszerű információfeldolgozási eszközökkel, annak rendszerezésével, elemzésével, valamint hogy a minősítési eredményeket mind az ellenőrzési intézkedések tervezésében, mind azok előkészítésében felhasználják.és kijelölése során.

Az egységes információs tér a minősítési és kockázatelemzési rendszerrel együtt biztosítja az ellenőrzési intézkedések kockázatorientált tervezésének megvalósítását. Ezen túlmenően lehetővé teszi az ellenőrzési objektumok teljesítménymutatóinak értékelésén és az ellenőrzés tárgyaival kapcsolatban végrehajtott korábbi ellenőrzési intézkedések adatain alapuló ellenőrzés előtti elemzés elvégzését.

Az összoroszországi találkozó során a 2019-es pénzügyi és költségvetési szféra kockázati térképének megalkotását az egyik lezajlott panelbeszélgetésen megvitatásra bocsátottuk, és a 2018 júliusi megbeszélés eredményei alapján formális javaslatokat tettünk. a Szövetségi Pénzügyminisztérium szövetségi körzetekre vonatkozó területi szerveinek vezetőinek tanácsai mérlegelték. Azok a javaslatok, amelyek átmentek ezen a „szűrőn”, a további ezirányú munka alapját képezték.

Az ellenőrzés javítása érdekében

Ezen túlmenően, a találkozó kérdésekkel foglalkozott az ellenőrzési mechanizmusok javítása terén a beszerzések biztosítása érdekében szövetségi szükségletek a 44-FZ szövetségi törvény 99. cikkének 8. részével összhangban két fő területen:

1) a beszerzési ellenőrzési eljárás optimalizálása, beleértve a kockázatalapú megközelítés figyelembevételét;

2) ágazati megközelítés megvalósítása az ellenőrzés megszervezésében és gyakorlásában.

Az összoroszországi találkozó során jelentős figyelmet fordítottak az ellenőrzési intézkedések jogi támogatására, az adminisztratív eljárások lefolytatásának kérdéseire is, beleértve a szabálysértések automatikus rögzítését az automatizált rendszerekben, valamint az ellenőrzési tevékenységek szakértői támogatásának kérdéseire. Megtárgyalták a pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzés gyakorlásának sajátosságait különböző területeken, elsősorban a beszerzések és az állami szerződések lebonyolítása terén. Egy másik panelbeszélgetés témája a Szövetségi Pénzügyminisztérium ellenőrzési jogköre volt jogalanyok akik nem közvetlenül részesülnek költségvetési forrásból, de olyan pénzeszközöket használnak fel, amelyekből szövetségi költségvetés, az állami programok végső mutatójaként (indikátoraként) megadott áruk, munkák vásárlására, valamint felhasználásuk eredményességének értékelési problémáira.

Az ülésen megvitatott kérdések köre egyértelműen azt mutatja, hogy bár az Orosz Föderáció kormányának azon döntése óta eltelt két és fél év alatt, hogy a pénzügyi és költségvetési szféra ellenőrzési jogkörét a Szövetségi Kincstárra ruházták át, sokat tettek az ellenőrzés javítása érdekében, még mindig van mit tenni az elkövetkező években.