Другого січня до нового місця служби – на Північний флот – прибув новітній дизель-електричний криголам проекту 21180 «Ілля Муромець». Подія, прямо скажемо, не звичайна. Особливо якщо взяти до уваги, що цей криголам став першим за останні 45 років створеним спеціально для Військово-Морського Флоту Росії.
Нашим закордонним сусідам «країнам-партнерам» можна було хоча б для пристойності порадіти за цей факт. Ну, або як мінімум скромно промовчати. На жаль. Буквально наступного дня у своїй статті в газеті The Wall Street Journal колишній заступник держсекретаря США Пола Добрянські абсолютно «випадково», без будь-якої прив'язки до нашого криголаму, закликала західні країни зміцнитися в Арктиці для протистояння загрозам з боку Росії. Екс-політик наголосила на Арктичному регіоні, який є вкрай важливим не лише на перспективу у плані видобутку вуглеводнів, а й з погляду захисту національної безпеки з півночі. Особливо вона засмутилася, що якщо тенденція до глобального потепління та танення арктичного льоду збережеться, Північний морський шлях буде відкрито протягом усього року. І це як істотно збільшить значення регіону, змінивши карту глобальних морських транспортних шляхів, а й дасть Росії величезний економічний важіль тиску.
У статті Добрянскі закликає «виправити» цю ситуацію. На її думку, адміністрація Трампа має влаштувати Москві рішуче протистояння. Для цього Вашингтону необхідно наростити військову інфраструктуру в Північному регіоні, обов'язково розмістити штаб-квартиру нового командування на території США та продемонструвати, хто насправді тут є «провідником НАТО і всього світу».
Ця американка українського походження настільки безпосередня, що, закликаючи роздмухати вогонь холодної війни в Арктиці, відкритим текстом дає зрозуміти: США заради власної економічної переваги не зупиняться ні перед чим. І ще, не до кінця, мабуть, усвідомлюючи, що творить, вона розписується у слабкості позицій своєї країни у регіоні. Ну немає у них тут ні технічних можливостей для видобутку нафти та природного газу; ні відповідних сил криголамного флоту; ні фахівців, які готові працювати в умовах Арктики... Є лише непомірні амбіції та величезне бажання диктувати всім свої умови.
Не згадуватимемо зараз Конвенцію ООН з морського права від 1982 року, згідно з якою морські держави мають право встановлювати виняткову економічну зону шириною 200 морських миль від берегової межі. Якщо шельф простягається далі цього рубежу, країна може розширити свої володіння до 350 миль і отримати контроль над ресурсами, у тому числі нафтогазовими. При цьому слід зазначити, що Росія ні на метр не перевищила своїх повноважень, передбачених конвенцією. Не говоритимемо, наскільки великий обсяг цих ресурсів в Арктичному регіоні. За даними профільних фахівців ООН тут сконцентровано до чверті всіх світових запасів вуглеводнів. Тільки однієї нафти в Арктиці майже в 2,5 рази більше, ніж усі російські ресурси разом узяті.
Натомість краще порадіємо за прозорливість керівництва нашої країни під час прийняття рішень. Наскільки мав рацію Верховний головнокомандувач Володимир Путін, який доручив у квітні 2014 року зміцнити кордон в Арктиці та створити тут єдину системубазування надводних кораблівта підводних човнів. А також утворити військово-адміністративну одиницю Збройних Сил РФ у цьому регіоні під назвою Об'єднане стратегічне командування «Північ». На його назву ще використовується термін Арктичні війська. Зона відповідальності цих військ простягається від Мурманська до Анадиря.
Військові підрозділи, що дислокуються на берегових та острівних територіях, зведені до Об'єднаної тактичної групи, яка вже у жовтні 2014 року розпочала виконання покладених на неї функцій. Усі підрозділи оснащені сучасним озброєнням та технікою, у тому числі береговими комплексами «Рубіж» з крилатими ракетами «Терміт-Р» та зенітно-ракетними комплексамималої дальності «Панцир-СА» та «Тор-М2ДТ».
… Ні для кого не секрет, що в арктичних кордонах Євразії та Америки знаходиться півтора десятки держав, більшість із яких – члени НАТО та ЄС. Кожна з цих країн має свій вихід до моря і кожна має право претендувати на власну 200-мильну економічну зону. Але, наскільки мені відомо… Жодна з держав навіть у далекому наближенні не має з Росією паритету за жодною позицією в освоєнні Арктики. Ніхто при цьому не надує щік і нікому нічого не намагається доводити. Тільки американці, які досі не ратифікували Конвенцію ООН-1982, вбачають загрозу Росії. Причому як для своїх інтересів, хоча вони отримали міжнародного визначення меж свого шельфу, а й у морських шляхів повідомлень і комунікацій загалом. І знову під цю марку їм потрібно нарощувати військову інфраструктуру – і свою, і НАТО, щоб вкотре продемонструвати світові, хто в хаті господар.
Не хотілося б займатися сьогоднішнім протиставленням нашої та американської військових складових в Арктиці і тим більше вдаватися в далеку історію її підкорення, яка бере початок ще XVII столітті. Однак деякі міркування плюс власний досвіду частині підкорення полюса і плавання морями Північного Льодовитого океану в мене є. Так ось, липень 1962 року, коли наш перший атомний підводний човен «К-3» на якому старшим був контр-адмірал Олександр Іванович Петелін, вперше в історії країни спливла на Північному полюсі, можна вважати початком ери плавання наших підводників під товщею пакових льодів.
Не знаю точної статистики станом на початок нинішнього року, коли бойове чергування під арктичним крижаним панциром для наших підводників стало стандартною процедурою, але лише до кінця 90-х років радянськими та російськими підводниками було здійснено понад 60 походів під кригою Арктики. У тому числі на Північний полюс, Північним морським шляхом від Кольського півострова зі спливанням у районі Камчатки і навіть навколосвітка загону підводних човнів Північного флоту без спливу. Щось я не чув, щоб підводники якоїсь іншої морської держави рапортували своєму командуванню про щось подібне.
У мене, наприклад, викликає здивування чому американські підводники, які на чотири роки раніше за наших підкорили на своєму «Наутилусі» Північний полюс, якось дуже помітно відстали у справі навчання екіпажів човнів практичним діям у льодах. Не хочеться крутитися з приводу американської багатоцільової, що вмерзла в лід. атомної субмарини, яка аварійно спливла в Арктичному регіоні (цей сюжет не дуже давно «прокотився» по всіх мережах Інтернету), тому що від аварійних ситуаційу морі не застрахований ніхто. Але є факт, від якого відмахнутися не можна. Наявність атомних підводних ракетоносців та навченість особового складу виконувати поставлені завдання – це ключовий аргумент у будь-якій зоні дії та у будь-який час, з яким навряд чи хтось посміє не погодитись.
Додати до слів Героя РФ нічого. Враховуючи, що Арктичний регіон є дуже перспективним, можна не сумніватися: протистояння, що нагнітається Сполученими Штатами Америки, посилюватиметься. Але оскільки за океаном чудово розуміють, що перемогти в цьому протистоянні в найближчому майбутньому у них навряд чи вдасться, вони обов'язково вдадуться до випробуваних засобів. Отже, нам слід очікувати і найпотужнішої порції інформаційних атак, і якогось чергового санкційного пакета проти Росії.
В Архангельську відкривається IV Міжнародний арктичний форум «Арктика – територія діалогу». Саміт проходить на найвищому рівні – планується, що у ньому візьмуть участь президенти Росії, Ісландії та Фінляндії. Проте амбіції, пов'язані з освоєнням північних територій, має США, Канада, Норвегія, Швеція, Данія. Полярна тематика виходить на перший план у міжнародному порядку денному. Росія успішно відновлює на Крайній Півночі свою військову інфраструктуру, веде геологічну розвідку та будує нові криголами. За рахунок чого можна перевершити конкурентів - розбирався RT.
- РІА Новини
Арктика у фокусі уваги
Арктичний регіон привертає увагу світових держав — навіть тих, які географічно віддалені від Північного полюса. З кожним роком розгортається все жвавіша міжнародна конкуренція за володіння арктичними ресурсами. Росія не є винятком: Москва докладає активних зусиль для освоєння та розвитку Арктики.
29-30 березня в Архангельську пройде IV Міжнародний арктичний форум "Арктика - територія діалогу". Основні теми саміту людський капітал, залучення інвестицій на Північ, а також науково-дослідна діяльність та екологія Організатори заходу не стали заглиблюватися в політичні проблеми, наголосивши на соціально-економічній тематиці. Велику увагу учасники форуму, серед яких віце-прем'єр РФ Дмитро Рогозін, міністр економічного розвиткуМаксим Орєшкін, міністр освіти Ольга Васильєва, мають намір звернути на запитання транспортного розвиткуАрктики, кадрового забезпечення, а також створення північних інноваційних технологій.
Передбачається, що форум завершать виступи президента Росії Володимира Путіна, фінського лідера Саулі Ніїністе та президента Ісландії Гудні Торлаціуса Йоганнессона.
- Reuters
Крім того, з 27 березня до 2 квітня в Архангельську відбувається молодіжний освітній форум «Арктика. Зроблено в Росії», в якому беруть участь молоді вчені, наукові інтереси яких пов'язані з північним регіоном.
Міжнародний арктичний форум в Архангельську відбудеться приблизно за місяць до старту Арктичної ради – міжурядового майданчика арктичних держав. Порада пройде у травні в американському Фербенксі (штат Аляска). У ньому візьмуть участь представники Росії, Канади, Данії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії, Швеції та США. Рада арктичних держав була заснована в 1996 році для координації країн-учасниць з питань екології Півночі та вирішення соціально-економічних проблем регіону, а також задля збереження корінних північних народів. При цьому мандат Арктичної ради відкидає питання військової безпеки.
Боротьба за крижаний пиріг
Радянські вчені та військові розпочали активне дослідження Крайньої Півночі ще у 1920-і роки. 4 березня 1920 року президія Вищої ради народного господарстваРРФСР затвердила положення про Північну науково-промислову експедицію, яка координувала всі арктичні дослідження. У 1925 році експедиція була перетворена на Інститут з вивчення Півночі. Згодом він отримав назву Всесоюзний арктичний інститут (нині — Арктичний та Антарктичний науково-дослідний інститут). У 1932 році при Раді народних комісарів СРСР було створено Головне управління Північного морського шляху (Главсевморшляху), завданням якого було освоєння ресурсів Арктики та забезпечення судноплавства Північним морським шляхом. У 30-ті роки в Арктиці було відкрито родовища вуглеводнів.
За сучасними оцінками, запаси арктичної нафти становлять близько 10 млрд. тонн (13% від світових нерозвіданих запасів). Крім того, під льодами Арктики може бути близько 1550 трлн кубометрів природного газу.
Вуглеводні - не єдиний ресурс арктичного регіону. Тут є і запаси прісної води, цінність якої у світі зростає з кожним роком. Материкові території Крайньої Півночі багаті на корисні копалини — золотом, платиною, хромом, марганцем.
Важко переоцінити військово-стратегічне значення Півночі: заздалегідь простежити місце запуску ракет морського базування з Арктики практично неможливо. Крижаний покрив не дає засобам космічного виявлення відстежувати переміщення атомних підводних човнів. Крім того, запуск ракет з арктичних районів дозволяє значно скоротити час їхнього підльоту до мети.
Через Північ скоро можуть пройти основні торгові магістралі, насамперед Північний морський шлях, який зв'яже Азію та Старе Світло. Танення арктичних льодів через глобальне потепління спрощує завдання з прокладання та підтримки Північного морського шляху, в якому жваво зацікавлений Китай та інші зростаючі економіки Азіатсько-Тихоокеанського регіону.
Тим часом, міжнародна нормативно-правова база, що регулює відносини держав в Арктиці, недосконала. Точні межі арктичних держав досі не визначені, і це породжує територіальні суперечки.
Спочатку домінував секторальний підхід, згідно з яким Арктика поділена між суміжними з нею державами по лінії меридіанів на сектори, верхньою точною яких є Північний полюс. До такого поділу сфер впливу дійшли у першій половині 20 століття США та Канада. Методику перейняли та інші арктичні держави.
У 1983 році на Ямайці було підписано Конвенцію ООН з морського права, дія якої поширюється і на морські простори Арктики. Згідно з документом, юрисдикція держави поширюється лише на континентальний шельф, позашельфова зона вважається міжнародною. Росія ратифікувала документ 1997 року. Розраховувати на шельф можна й у тому випадку, якщо державі вдасться довести, що він є продовженням материкової плити, де розташована країна-претендент.
Саме це право Москва планує реалізувати щодо багатого вуглеводнями району хребта Ломоносова, що протягнувся через весь Північний полюс. У 2001 році Росія вже подавала до Комісії ООН за межами континентального шельфу заявку на розширення свого арктичного шельфу, проте вона була відхилена. Протягом кількох років вітчизняні дослідники збирали нові докази, у 2014 році заявку було подано повторно. Її розгляд кілька разів переносився, остаточної відповіді з боку комісії поки що не було.
- Морська нафтовидобувна платформа «Прирозломна»
- РІА Новини
«Спільно і транспортно-логістичний потенціал, і корисні копалини, і військовий фактор формують інтерес не тільки арктичних держав, а й держав, які розташовані далеко від Арктики, - зазначив в інтерв'ю RT член комітету Ради Федерації з федеративного устрою, регіональної політики, місцевому самоврядуваннюта справам Півночі Ігор Чернишенко. - Сьогодні світова економічна системанастільки сильна, що масштабні процеси залучаються всі країни. Наприклад, багато країн цікавляться транспортним потенціаломАрктики».
При цьому саме Росія має найбільший потенціал для вивчення та освоєння Арктики.
Північна опора
Російський криголамний флот налічує зараз 40 кораблів, включаючи атомні криголами. Для порівняння — у США на сьогоднішній день є лише чотири криголамні судна: три — у Служби берегової охорони, одне — у Національного наукового центру. У Канади — шість криголамів, готується будівництво ще п'яти.
Вашингтон теж планує поповнити свій північний флот: у березні Берегова охорона США направила $20 млн на проектування криголаму нового покоління. Крім того, компаніям-підрядникам пропонується подумати, як скоротити терміни будівництва таких суден. Поки що, за попередніми оцінками, на будівництво одного криголама може піти до 10 років.
Росія також прагне зміцнювати свій криголамний флот. Зокрема, у червні минулого року був спущений на воду найпотужніший у світі атомний криголам «Арктика». Щоправда, судно так і не було здано в експлуатацію через збій у постачанні комплектуючих.
Два серійні атомні криголами — «Сибір» та «Урал» — мають бути спущені на воду у 2019 та 2020 роках. Судна будує Балтійський завод у Санкт-Петербурзі на замовлення «Росатомфлоту». Надалі корпорація «Росатом» планує розмістити замовлення на будівництво ще двох. атомних криголамів.
Крім того, раніше в розпорядження флоту надійшли три дизель-електричні криголами — «Владивосток», «Мурманськ» та «Новоросійськ». Вони були побудовані у верфях Виборзького суднобудівного заводу.
Будівництво надпотужних атомних криголамів передбачено і програмою соціально-економічного розвитку Арктики. Очевидно, що наздогнати криголамний флот РФ за кількістю судів іноземним державам буде дуже непросто.
- Атомний криголам «50 років Перемоги» у Північному Льодовитому океані
Оборона полюса
Останніми роками Міноборони РФ активно відновлює покинуту радянську інфраструктуру в арктичному регіоні. Відомо, що у 2017 році російські військові планують добудувати понад сто капітальних будівель за Полярним колом. На грудень 2015 року в Арктиці було створено шість російських військових баз - на островах Котельний (архіпелаг Новосибірських островів), Земля Олександри (архіпелаг Земля Франца-Йосифа), Середній (архіпелаг Північна Земля), а також у селищі Рогачово Нова Земля), на мисі Шмідта та острові Врангеля.
Міноборони розраховує закрити Арктику радіолокаційним полем для захисту від можливих пусків крилатих ракет, про це раніше повідомляв заступник головнокомандувача ВКС РФ Віктор Гуменний. До 2018 року планується створення самодостатніх північних армійських угруповань.
Умови Крайньої Півночі вимагають як особливої підготовки особового складу, а й пред'являють спеціальні вимоги до техніки. Розробка спеціальних - північних - військових машин ведеться російською оборонним комплексом. Зокрема, нещодавно холдинг «Вертольоти Росії» випустив гелікоптер Мі-8АМТШ-ВА («Термінатор») — машина здатна виконувати бойові завдання у північних кліматичних умовах. У лютому 2017 року в Арктиці стартували випробування новітніх зразків військової техніки, розробленої спеціально для умов Крайньої Півночі
Людський фактор
Нагадаємо, що бюджетне фінансування російської програмисоціально-економічного розвитку Арктики до 2025 року складе 209,7 млрд. рублів. Про це повідомляє ТАРС із посиланням на матеріали форуму «Арктика – територія діалогу». Реалізація програми передбачає створення опорних зон у регіоні – проектів тривалого комплексного розвитку територій. Повинні з'явитися загалом вісім опорних зон — «Кольська», «Архангельська», «Ненецька», «Воркутинська», «Ямало-Ненецька», «Таймиро-Туруханська», «Північно-Якутська» та «Чукотська». Для кожної такої зони пропонується розробити власну стратегію розвитку. Як пояснив раніше в інтерв'ю РІА «Новини» заступник міністра економічного розвитку РФ Олександр Цибульський, формування зон пройде у три етапи. У 2017 році буде визначено концепцію кожної зони, до 2020 року намічено запуск пілотних проектів та створення технологічної бази. І вже з 2025 року опорні зони мають розпочати повноцінну роботу.
Ці заходи покликані вирішити найсерйознішу проблему відтоку населення із північних регіонів.
За даними профспілок, з 90-х років чисельність населення Республіки Комі скоротилася на 22%, Магаданської області – у кілька разів. За останні п'ять років російську Північ покинули близько 130 тис. чоловік, причому чим північніше район, тим інтенсивніше звідти їдуть люди. За прогнозом Архангельськстату, до 2020 року населення Помор'я скоротиться на 20%, схожа ситуація відзначається і в Мурманській області. Найчастіше як причина від'їзду люди називають відсутність перспектив і низьку заробітну плату. При цьому ціни на комунальні послугита продовольство у північних регіонах залишаються одними з найвищих у країні. Минулого року з ініціативи уряду РФ Архангельська та Мурманська області були включені до програми із залучення трудових ресурсів.
Експерти вважають, що одного заохочення для залучення людей на Північ мало: зрештою, заробити можна і в інших регіонах, з більш сприятливим кліматом. Щоб зупинити відтік кадрів, необхідний комплекс заходів. Це насамперед підвищення престижу Півночі, а також покращення житлових умов та соціальної інфраструктури.
Учасники Арктичного форуму займуться розробкою державної програми «Соціально-економічний розвиток Арктичної зони Російської Федераціїна період до 2020 року та подальшу перспективу», а також обговорять кадрові проблеми регіону.
«Ми покладаємо великі надії на створення мурманського транспортного вузла, який має об'єднати транспортні потоки вуглеводнів, що видобуваються на шельфі. Це вплине на кількість робочих місць. Загалом головною проблемою є низький рівень зарплат. Існують інші причини. Головна проблема - малий і середній бізнеспочувається не дуже впевнено, особливо на півночі, де він мусить нести додаткові витрати. Але є й багато інших причин», - зазначив Ігор Чернишенко.
«Як міра розвитку можна створити вільний порт і вжити заходів, що стимулюють появу нових робочих місць. Таких пропозицій чимало, але поки що вони не отримали подальшого розвитку», - додав Чернишенко.
Північний морський шлях, запаси вуглеводнів та інших природних ресурсів, а також контроль над потенційною зоною доставки боєзарядів робить північні широти новим фронтом геополітичного протиборства.
В Ілуліссатській декларації від 28 травня 2008 р. усі п'ять прибережних арктичних держав (Росія, США, Канада, Норвегія та Данія від імені Гренландії) зобов'язалися врегулювати територіальні претензії в рамках міжнародного права, як це відображено у Конвенції ООН з морського права. Декларація підтвердила, що нормативно-правова база забезпечується Конвенцією ООН, чого достатньо для управління Північним Льодовитим океаном, і немає потреби у розробці нового міжнародно-правового режиму.
Таким чином, арктичні води визнані такими ж, як і в інших регіонах Земної кулі, з аналогічними правами на континентальний шельф, архіпелаги, острови, внутрішнє море та відповідні компромісні рішення, пов'язані з проходом суден через суверенні морські води.
Однак для плавання по трасах Північного морського шляху передбачено особливий режим, так як цей шлях розглядається як транспортна комунікація Росії, що історично склалася. Плавання здійснюється відповідно до спеціальних правил, що встановлюються Росією відповідно до статті 234 Конвенції. Отже, всі переваги експлуатації даного напрямку перебувають у Росії. Очевидно, через це й не припиняються спроби перегляду деяких положень Конвенції з боку низки держав і навіть навіть висловлюються пропозиції приватизувати моря! Така ідея виходить із світового центру глобалізму. міжнародних відносин, чиї штаб-квартири знаходяться в Нью-Йорку та Вашингтоні. Свої висновки він підкріплює експертними статтями у виданні «Foreign Affairs» та його дочірніх структурах (між іншим, у Росії такою «просвітницькою» рукою цієї Ради є видання «Росія у глобальній політиці»).
Крім того, незважаючи на встановлені норми, низка країн продовжує заперечувати своє право на ті чи інші ділянки в арктичних широтах. Найвідомішим, через його велику територію, є хребет Ломоносова, відкритий 1948 року радянськими експедиціями. Росія неодноразово подавала заявки до Комісії ООН із зовнішніх кордонів шельфу. Пропонувала встановити нові межі континентального шельфу РФ на підставі проведених досліджень хребтівЛомоносоваі Менделєєва, але Комісія у 2002 р. лише порекомендувала продовжити дослідження, що спонукало й інші країни до боротьби за розширення власної економічної зони.
Першою до арктичної боротьби включилася Данія в 2004 р., розпочавши дослідження Північної Атлантики. Вочевидь, що метою датських експедицій було отримання доказів власності хребта Ломоносова до Гренландії.
Проте у 2007 р. Росія провела нові дослідження, які дали підстави стверджувати, що спірний хребет є продовженням континентального шельфу Росії.
Але альянс західних країн не збирався здаватися. На арену вийшла Канада, витративши до 2013 р. приблизно 200 млн дол. на відповідні дослідження. Оскільки хребет Ломоносова тягнеться до Канадського арктичного архіпелагу, Канада, всупереч фактам, зробила заяву про належність хребта до своєї території. Звичайно, обидві країни не визнають претензій одна одної і мають намір продовжувати оскаржувати своє право в ООН.
Причиною такого палкого інтересу до полярних широт є багаті природні ресурси Арктики. За оцінками Геологічної служби США від 2008 року, 13% нерозвіданих світових запасів нафти та 30% нерозвіданих запасів природного газу перебувають за Полярним колом. Враховуючи зростаючий енергетичний голод промислово розвинених країн, можна зрозуміти таку велику запопадливість у освоєнні вуглеводневих ресурсів. Крім того, промисловий вилов риби та інших морських жителів також є додатковим фактором у перекроюванні морських просторів.
Для обґрунтування свого права на територію (акваторію) потрібні вагомі аргументи. Росія їх отримуватиме двома шляхами. Перший – науковий. Як уже було сказано, до регіону неодноразово вирушали експедиції. А на літо 2014 року заплановано походи російських суден у район Землі.Франца Йосипа, Північної Землі, до Новосибірських островів та островаВрангеля. Другий шлях – найрезультативніший, але з ймовірною критикою з боку інших країн. Це – військова міць. Не випадково в Росії було створено Арктичне угруповання збройних сил і вже проведено маневри з висадкою десанту в критично низьких температурних умовах.
До того ж, через Арктику пролягає найзручніший маршрут з Європи до Азії.
Відстань, що проходить судами з Мурманська в японський порт Йокогаму через Суецький канал, становить 12840 морських миль, тоді як Північним морським шляхом він вдвічі коротший - 5770 морських миль! І це значно зменшує всі транспортні витрати.
У 2012 році 46 суден пройшло Північним морським шляхом, який йде вздовж північного узбережжя Росії. Ці судна перевезли загалом 1,3 млн. тонн вантажів. У 2011 році на 34 судах було перевезено близько 820 000 тонн. І у березні 2013 року Росія створила Адміністрацію Північного морського шляху. Найбільш потенційний клієнт нового маршруту – Китай. Між іншим, Китай має свій криголам, хоча ця країна і не має виходу до холодних морів.
Очевидно, що нам без спеціального флоту не обійтись. «Балтзавод», згідно з проведеним нещодавно конкурсом, виграв право побудувати два криголами. Кораблі мають бути побудовані до 25 грудня 2019 року та 25 грудня 2020 року, відповідно. Ціна держконтракту – близько 84,4 млрд рублів. Один атомний криголам ЛК-60 вже в процесі виготовлення і повинен буде зданий у 2017 році. Він стане найбільшим і найпотужнішим у світі. Ширина корпусу складе 34 метри (у попереднього класу «Арктика» було 30 метрів), він один (через його і називають головним) зможе проводити трасами Північного морського шляху танкери водотоннажністю до 70 тис. тонн.
Щодо Арктики в багатьох країнах вироблена власна стратегія. Деякі з них працюють в альянсі як, наприклад, члени НАТО - Норвегія, Канада та США, вони координують свою діяльність щодо регіону, що розглядається. І в цих державах нещодавно було прийнято низку документів - від доктрин до плану дій, який називається в цих країнах «дорожньою картою».
Вкрай цікавими є розробки військових відомств. Барак Обама 10 травня 2013 року затвердив Національну стратегію в Арктичному регіоні, де сформульовано зв'язки між подіями в Арктиці та стійкими національними інтересами США. До цього було видано Національну президентську директиву страхування (2009 р.), другу назву якої - Національну президентську директиву безпеки. Міністр оборони СШАЧак Хайгельу передмові до оборонної доктрини (видана наприкінці 2013 р.) вказує, що «Арктика знаходиться в критичному моменті свого перетворення від відносно ізольованої області до тієї, де лід, що відступає, дозволяє збільшити доступ людині... Арктика стає все більш важливою, і, незалежно від рівня і масштабу змін, ми повинні бути готові сприяти національним зусиллям у переслідуванні стратегічних цілей в даному регіоні ». Таким чином, військова стратегія США в Арктиці полягає у створенні безпечної та стабільної галузі, де американські національні інтереси гарантовані, і робота країн ведеться спільно для того, щоб усунути проблеми, що виникають.
Інтереси та проблеми – це ключові слова цієї доктрини. Очевидно, що США під забезпеченням своїх інтересів розуміють порушення інтересів інших країн і «проблеми» безпосередньо пов'язані з реакцією на ці порушення, насамперед, Росії.
У Стратегії Пентагону зазначено, що «інтереси національної безпеки включають такі питання як протиракетну оборону та дальнє виявлення; розгортання морських та повітряних систем для стратегічних морських перевезень, стратегічного стримування, морської присутності та морських операцій з безпеки; а також забезпечення свободи мореплавання. Зберігаючи свободу мореплавання в Арктиці, яка включає всі права, свободи, та використання морів та суміжного повітряного простору, включаючи свободу навігації та перельотів, підтримується національна здатність здійснити ці права, свободи та використання моря та повітряного простору у всьому світі, включаючи стратегічні протоки». Тут уже проглядається виклик Росії, що таке стратегічне стримування в Арктичному регіоні?
Це розгортання ракет-перехоплювачів, а також комбінованих сил для завдання швидкого удару по Російській Федерації. Стратегія стримування добре відома за холодною війною, коли США створювали «кільце Анаконди» навколо СРСР, маючи по периметру радянських кордонів свої військові бази. Зрозуміло також, що арктичний напрямок є найкоротшим шляхом доставки боєзаряду з боку Росії у навіть навпаки. До речі, у доктрині, підписанійОбамою . арктичному регіоні, який стабільний і де немає конфлікту, де країни діють відповідально в дусі довіри та співпраці, і де економічні та енергетичні ресурси розвиваються стабільним шляхом, який також спрямований на повагу до крихкої довкілля, інтересів та культури місцевих народів».
Вкрай цікава і військово-стратегічна концепція Канади, яка виступає фактичним провідником інтересів США і НАТО в регіоні, проте все ж таки вступає в суперечку за деякими моментами.
У січні 2014 року Інститутом закордонних справ та оборони Канади було підготовлено директиву з арктичного питання, де виділено основні проблеми, з якими доведеться зіткнутися. Перша - це баланс екології та нафтовидобутку. Згідно з директивою, Канада має намір протидіяти неминучим протестам екологам, які будуть організовані проти будь-якого розвідувального буріння у канадських водах. З іншого боку, у документі відображається необхідність збереження рівноваги щодо захисту довкілля.
Необхідно відзначити, що Канада веде видобуток сланцевої нафти в зоні своєї відповідальності, що є небезпечним для навколишнього середовища на відміну від традиційного видобутку, який використовує Росія. До речі, у доповіді наголошується, що США сильно противилися створенню Арктичної стратегії з охорони навколишнього середовища, що передувала створенню Арктичної Ради, а Канада, навпаки, виступала за концепцію створення та організацію політично більш потужного міжнародного юридичного лиця, яке могло б працювати як щодо проблем захисту навколишнього середовища, так і інших питань, що стоять перед приполярним регіоном.
В аналізі потенційних конфліктів між екологами та державами відзначено і .При цьому автори канадського документа пишуть, що у зв'язку з претензіями до Росії втрачається на увазі той факт, що датський військово-морський флот повинен був використовувати застосування сили для арешту протестувальників з Грінпіса, коли вони висадилися на нафтову платформу у західного узбережжяГренландії у 2011 р.
« Протестувальники, використовуючи тактику, що була ідентична використовуваної проти росіян, протестували проти проведення нафторозвідки у водах, що оточують Гренландію. Двох членів Грінпіса, які висадилися на нафтовій платформі, були звинувачені в порушенні кордону та забороненої зони навколо бурової установки. Вони були оштрафовані на 20 000 данських крон і вислані з Гренландії, їм заборонили повторний в'їзд до країни протягом одного року. В обох випадках (російському та гренландському) озброєний спецназ захопив і заарештував людей», – зазначено у директиві.
Зрештою, Росія, Канада та США будуть використовувати війська, щоб захистити своє право на ресурси в арктичній області. Канадцям здається малоймовірним, що Арктична рада зможе вирішити проблему нафтового розвитку в Арктиці.
До речі, Арктична рада є одним із наднаціональних органів, що займаються регіоном Арктики. Він був створений 1996 р. країнами, що мають території за Полярним колом, - це США, Канада, Ісландія, Данія, Норвегія, Швеція, Фінляндія та Росія. Основна мета даної структури полягає в охороні навколишнього середовища та проведенні відповідних досліджень цими країнами. У травні 2013 р. на міністерській зустрічі у Швеції Арктична рада надала шести новим країнам (Китай, Індія, Італія, Японія, Південна Кореята Сінгапур) статус спостерігачів, що вказує на підвищений інтерес до цього органу та регіону з боку багатьох держав. Що й зрозуміло: Арктика є ласим «шматком», багатим на нафту і газ.
1 серпня 2007 року два російські підводних апарату"Мир-1" і "Мир-2" здійснили занурення в районі найпівнічнішої точки нашої планети - на Північному полюсі. На глибині понад чотири кілометри російські підводники встановили державний прапор Россі, виготовлений із надміцних матеріалів. Хід експедиції широко та докладно висвітлювався центральними російськими ЗМІ, установку прапора транслювали у прямому ефірі, а будинки полярників зустрічали як героїв.
Ця політична акція на кшталт XVI чи XVII століття викликала очікувану негативну реакцію із боку держав, які мають інтереси у арктичному регіоні. Представник канадського МЗС, наприклад, заявив, що давно минули ті часи, коли можна було застовпити територію, встановивши на ній державний прапор.
Останніми роками протистояння у Арктиці значно посилилося. Причин для цього є кілька, основною з них є невизначений статус кордонів у цьому регіоні, а також його важливість у стратегічному плані. Деякі експерти навіть лякають неминучими збройними конфліктами, які можуть розпочатися при розподілі «арктичного пирога» у майбутньому. Нині інтерес до Арктики виявляють не тільки держави, що межують із цим регіоном, а й Китай, та Індія – країни, розташовані далеко від вічних арктичних льодів.
Арктика займає вагоме місце у сучасній російській зовнішній та внутрішній політиці. Ухвалено кілька державних програм освоєння цього регіону, відновлюються об'єкти інфраструктури, занедбані після розпаду СРСР. Це знаходить гарячу підтримку у суспільстві, посилення своєї присутності в Арктиці подається владою як доказ посилення могутності країни. Чи так це? Чи потрібна Арктика Росії, і якими є поточні геополітичні розклади у цьому регіоні? Що стоїть на коні?
Арктика: через що сир-бор
Сучасний світ швидко розвивається, країни, які ще кілька десятиліть тому вважалися аутсайдерами, сьогодні вибиваються в лідери. Щоб економіка розвивалася, необхідні ресурси, яких стає дедалі менше.
Це і одна з основних причин підвищення інтересу до арктичного регіону. Поки що ніхто точно не знає, скільки саме багатств зберігає в собі Арктика. За підрахунками американського департаменту енергетики, під крижаними водами перебуває до 13% нерозвіданих запасів нафти та велика кількість газових родовищ. Крім вуглеводнів, в Арктиці є значні запаси нікелевих руд, платиноїдів, рідкісноземельних металів, олова, вольфраму, золота та алмазів.
У світі цінність представляє як сировину, щонайменше важливі і комунікації, якими воно доставляється. В Арктиці знаходяться відразу два найважливіші трансокеанські маршрути: Північний морський шлях (СМП) і Північно-Західний прохід, що сполучає Атлантичний і Тихий океан.
І ресурси, і потенційно важливі комунікації існували завжди, але загострення боротьби за Арктику почалося трохи більше десяти років тому. В чому причина?
Багатство арктичних широт практично повністю нівелюється кліматичними умовами регіону. Природа Арктики дуже ворожа людині. Більшу частинуроку Північний морський шлях покритий льодами. Собівартість видобутку корисних копалин настільки велика, що розробка більшості родовищ на сьогоднішній день не є рентабельною.
Не слід забувати, що Північний полюс – це найкоротший маршрут доставки ядерної зброї у разі початку глобального конфлікту. Саме з цієї причини СРСР містив численні військові бази та аеродроми у пріарктичних широтах. Для російського ВМФ саме Північний морський шлях забезпечує вільний доступом до Світового океану.
Росія дедалі більше голосно повідомляє про свої претензії на арктичний регіон, збільшуючи військовий потенціал у цьому районі. Ситуація ускладнюється тим, що статус Арктики багато в чому не врегульований і має серйозні прогалини.
Хто претендує на Арктику
Згідно з міжнародним законодавством, кожна країна має право користуватися підводними ресурсами на відстані 200 миль від свого узбережжя. Проте існує конвенція ООН, яка свідчить, що й країна зможе довести, що шельф океану є продовженням її континентальної платформи, він вважатиметься її власністю.
Росія вважає, що підводний хребет Ломоносова є продовженням Сибірської платформи. У цьому випадку під російську юрисдикцію потрапляє 1,2 млн. кв. км шельфу з величезними запасами вуглеводнів.
Зрозуміло, що подібна активність Росії у переділі кордонів у регіоні не викликає захоплення в інших пріарктичних держав. Сьогодні до Арктичної ради входять 8 держав:
- Ісландія;
- Данія;
- Швеція;
- Канада;
- Норвегія;
- Росія;
- Фінляндія.
Ще є кілька країн-спостерігачів: Китай, Індія, Великобританія, Польща, Іспанія та інші.
Країни-учасниці ради інакше трактують міжнародне законодавство, вони самі претендують на великі ділянки арктичного шельфу. Канада, наприклад, вважає, що хребет Ломоносова є продовженням її території і обіцяє довести цей факт в ООН. На хребет Ломоносова претендує і Норвегія, яка вже досягла передачі частини шельфу під свою юрисдикцію.
США вважають своєю ділянку шельфу неподалік Аляски і також збирають докази. Але через незначну площу територій США, що межує з Арктикою, американцям мало що «світить», тому вони зазвичай виступають за колективне використання ресурсів регіону: це відкрило б доступ до них американських ТНК.
Вимога, яка об'єднує практично всіх членів Арктичної ради (крім Росії, звичайно), – це міжнародний контроль над Північним морським шляхом.
В даний час у Канаді, США, Норвегії та Росії прийнято державні програми освоєння Арктики. Підходи до розділу та освоєння регіону серед країн-учасниць арктичної ради багато в чому суперечливі.
Підвищена увага до Арктики почав виявляти Китай. Ця країна є спостерігачем в Арктичній раді, а у 2013 році в КНР було прийнято державну програму з освоєння регіону. Вона передбачає будівництво власного значного криголамного флоту. З 1994 року північні моря борознить китайський криголам «Сніговий дракон», на рахунку цього корабля кілька проходів СМП.
Військові загрози та завдання ЗС Росії
За часів Холодної війни через Північний полюс було прокладено найкоротший маршрут для завдання ядерних ударів по радянській території стратегічною авіацією США . Трохи згодом тут же пройшли маршрути прольоту американських МБР та БРПЛ. У відповідь СРСР створив у північних широтах інфраструктуру для протидії американським планам та розгортання власного стратегічного потенціалу.
Тут було розміщено підрозділи радіотехнічних військ, військ ППО, аеродроми для заправки стратегічних бомбардувальників. Особливу увагуприділялося авіації ППО, яка мала знищувати американські «стратеги» на далеких підступах.
Після розпаду СРСР арктичне угруповання впало. Те, що сталося з військовими на Півночі, не можна назвати інакше як втеча: частини були розформовані, аеродроми покинуті, техніка залишена.
Росія створила шість військових баз, 13 аеродромів та 16 глибоководних портів. У 2019 році має завершитися будівництво інфраструктури, а також комплектація баз технікою та особовим складом. В Арктиці Росія розмістила комплекси ППО С-400, а також ПКР «Бастіон». Нинішнього року в Арктиці відбудуться масштабні навчання російської авіації.
Величезні простори російської півночі однозначно вимагають військового захисту.
Бойові дії у цьому регіоні вестимуться не лише проти супротивника, людині доведеться боротися з ворожою природою. Навряд чи тут можна використовувати великі сухопутні підрозділи, бойові дії в основному будуть вестися підводними човнами та авіацією. Особливо корисними в умовах регіону можуть бути безпілотні апарати.
СМП та видобуток корисних копалин
Арктика дійсно багата, але для більшості цих багатств поки не настав час. Вартість видобутку вуглеводнів у цьому регіоні дуже висока і за нинішніх цін на нафту не є рентабельною. Набагато вигідніше добувати сланцеву нафту і газ, ніж бурити свердловини серед плаваючих льодів та полярної ночі.
Наочною ілюстрацією цього є доля Штокманівського газоконденсатного родовища у Баренцевому морі. Воно не просто велике, а одне з найбільших у світі (3,9 трлн. куб. м газу). До цього родовища виявляли великий інтерес іноземні інвестори під час високих цінна енергоносії російська влада не поспішала із вибором партнерів. Однак із початком епохи сланцю ціни на газ впали, розробляти Штокман стало просто невигідно. Сьогодні роботи на цьому родовищі припинено.
Росія не має в своєму розпорядженні технологій видобування нафти і газу в арктичних умовах, їх передача потрапила під санкції після Криму і Донбасу. Крім того, жорсткий державний контрольі монопольне становище кількох російських компаній(«Газпром» та «Роснефть») не надто подобається іноземним інвесторам.
Ще один аспект, пов'язаний зі здобиччю корисних копалин в Арктиці, – екологічний. Природа цього регіону дуже ранима і дуже довго відновлюється. Екологи та різні «зелені» організації виступають із різкою критикою планів видобутку нафти та газу в Арктиці.
Ситуація навколо Північного морського шляху не менш неоднозначна. Теоретично, він є дуже вигідним, оскільки скорочує шлях із Китаю до Європи. Якщо ви пливтимете через Суецький канал, то маршрут буде довшим на 2,4 тис. морських миль. Шлях довкола Африки додасть ще 4 тис. миль.
Минулого року було відкрито додаткове русло Суецького каналу, яке збільшить транзит до 400 млн. тонн на рік. Вартість робіт становила 4,2 млрд доларів. У Росії планували наростити обсяг перевезень СМП до 60 млн тонн до 2020 року, витративши на це мінімум 34 млрд доларів (до 2019 року). При цьому навіть такі плани вже зараз здаються фантастичними: у 2014 році СМП перевезли всього 274 тис. тонн, на воду не було спущено жодного із запланованих кораблів.
Колосальний обсяг перевезень «південними» маршрутами пояснюється тим, що на ньому розташована більшість найбільших морських портів. Понад половина трафіку забезпечується не перевезеннями з Китаю до Європи, а вантажопотоком між цими портами. Більшість портів на ШМД мають мізерний вантажопотік або не функціонує взагалі.
Арктика дійсно багата, але щоб освоїти ці багатства необхідно вкласти величезні кошти, які Росія в даний час не має. Потрібне залучення іноземних інвесторів (насамперед західних), саме від них можна отримати необхідні технології. Для реалізації проектів, пов'язаних із ШМД, також потрібне входження іноземного капіталу в інфраструктуру російських північних портів, але сьогодні це завдання нездійсненне.
Проблема розвитку російської Арктики – це гігантське за своїм масштабом завдання, яке потребує залучення великої кількостіресурсів: фінансових, технологічних та управлінських. На жаль, вона навряд чи під силу нинішній російській еліті.
Відео про протистояння в Арктиці
Якщо у вас виникли питання – залишайте їх у коментарях під статтею. Ми чи наші відвідувачі з радістю відповімо на них
В Останнім часомсвітова громадськість та засоби масової інформаціїособливо уважно фокусують увагу на зростаючому значенні російської Арктики як ресурсної бази, великої транспортної артерії та стратегічно важливого плацдарму для оборони північних кордонів нашої Батьківщини. Понад те, відновилося обговорення стратегічної значимості Арктики для Росії, як із погляду соціально-економічного розвитку, так розширення глобального геополітичного впливу.
Основний акцент робиться на трьох складових значимості Арктики:
- по-перше, природні багатства, насамперед колосальні нафтогазові запаси;
- по-друге, привабливість Північного морського шляху, який є найкоротшою, та в перспективі зручною та надійною транспортною артерією, що пов'язує Європу з країнами АТР;
- по-третє, військове значення Арктики, зумовлене, зокрема, потенційними «намірами» інших країн інтереси Росії у регіоні.
Освоєння величезних енергетичних ресурсів, що становлять приблизно третину запасів нашої планети, а також прогнозоване потепління в Арктиці, дали початок особливо динамічній інтенсифікації економічних, політичних і економічних ресурсів.
Домагання країн на арктичний шельф
Донедавна головним зосередженням світових економічних, політичних та військових інтересів був Близький Схід. Сьогодні фахівці обґрунтовано вважають, що ця парадигма, яка залишалася незмінною багато десятиліть, у найближчій перспективі зміниться на іншу — акцент світової уваги об'єктивно зміщується в Арктику, що ми сьогодні й спостерігаємо.
Російська Північ служить не тільки багатою коморою корисних копалин, але виконує й інші функції: оборонну, екологічну, рекреаційну.
Проведені дослідження показують, що геополітичні та інші фактори, що впливають на розвиток Арктики, розподіляються таким чином:
- географічний, 30%;
- військовий, 21%;
- економічний, 18%;
- екологічний, 10%;
- політичний, 5%;
- демографічний, 5%;
- інтелектуальний, 5%;
- культурно-релігійний, 3%;
- етнічний, 3%.
Кожен із цих щодо самостійних чинників необхідно враховувати для формування довгострокової політики розвитку Арктичного регіону.
Після обгрунтованим перетворенням Арктики на найважливіший регіон світової екології, економіки та політики, закономірно слід і його прискорена, нав'язувана Заходом мілітаризація. Такою є об'єктивна реальність. Більше того, боротьба за ресурси та унікальні транспортні можливості полярного регіону перетворюють його на центральну геополітичну арену ХХІ століття.
Сьогодні, як ніколи раніше. Доречно нагадати, що історично боротьба за Північ налічує багато сотень років, майже з моменту найбільших відкриттів російських мореплавців. Протягом усієї нашої історії Захід прагнув витіснити Росію із її споконвічних північних територій. Цей період не виняток. Сьогодні інтенсивність боротьби за російську Північ особливо висока, ще більша ціна його втрати.
Геополітична та військово-стратегічна роль Півночі завжди була визначальною через великі за довжиною арктичні ділянки кордонів між країнами регіону. Більше того, Арктика є своєрідним буфером між основними світовими центрами: США, Західною Європою, Росією, Японією, Китаєм. В даний час через глобальні зміни в структурі світової політики та економіки, що остаточно сформувалися агресивних цілей НАТО стосовно Півночі, назріла необхідність серйозно переосмислити роль і місце арктичної зони як у системі оборони Росії, так і в стратегії її подальшого розвитку.
Останнім часом Арктика переживає безпрецедентну військову експансію з боку НАТО, а її мілітаризація стає найважливішою стратегією альянсу та одним із основних чинників розподілу сил у регіоні. З урахуванням його мілітаризації, обстановку в Арктиці багато аналітиків розглядають як «останній переділ світу». Боротьба за мінеральні ресурси та транспортні шляхи, розбіжності з принципових територіальних питань, а також мілітаризація та глобальне потепління, особливо на Півночі, перетворюють боротьбу за Арктику на найважливіший елемент світової геополітики, а також на складну багатофакторну гру, в якій військовий компонент вимальовується дедалі більше. більш чітко.
За словами одного з високопосадовців альянсу, Арктика оголошена стратегічно важливим об'єктом НАТО. Цитуємо: «Цей регіон представляє довгостроковий стратегічний інтерес для НАТО, а також щодо безпеки союзників».
Слід також відзначити, що перспективні планиНАТО та міжнародні претензії на запаси первинних ресурсів Арктики поступово стають головними темами обговорень між різними державами альянсу та окремими запрошеними країнами.
Сьогодні не викликає сумніву активну участь європейських країн у мілітаризації Арктики, яка стає найважливішим елементомїхню зовнішню політику.
Останнім часом активізувалися військові навчання в Арктиці, в яких беруть участь щороку до 10 держав. Лише за останні 5 років військовий контингент західних Арктичних країн збільшено удесятеро.
Навіть Китай, який знаходиться далеко від Арктики, не залишився осторонь активізації інтересу світової спільноти до природних ресурсів Арктики і хоче мати свою частку в регіоні. китайською офіційної версії, Пекін планує розширити наукові дослідження полярних регіонів планети При цьому керівництво Китаю демонстративно наголошує, що освоєння Арктики відповідає геополітичним інтересам країни.
Можна однозначно стверджувати, що нині Арктика, яка колись грала роль буфера між основними світовими центрами — США, Західною Європою, Росією, Японією та Китаєм — стає полігоном великої військово-стратегічної гри. Усе це виводить арктичний вектор російської геополітики на передній план.
Отже, Арктичний регіон, вже у найближчій перспективі, може стати справжнім «полем бою» між Заходом, Росією та Китаєм. При цьому необхідно враховувати, що інтерес до регіону виявляють також і такі країни, як Японія та Південна Корея.
Таким чином, Арктиці недовго залишилося бути своєрідною «терра інкогніто» — спільним і нічиїм регіоном. Сьогодні постає питання: чи ми, чи НАТО.
Транспортні можливості та потенційні запаси ресурсів Арктики призводять до того, що військова присутність з метою контролю та захисту національних інтересів зацікавлених країн стає у регіоні об'єктивною реальністю.
Для того, щоб правильно розпорядитися цим багатством, перетворити його на капітал, достатній для розвитку країни в столітті, або, як мінімум, його не втратити, Росії необхідно побудувати всю державну вертикаль, що забезпечує прагматично жорстке, націлене на майбутнє освоєння повноцінного життя на цих територіях. Ми всі повинні однозначно виходити з того, що освоєння та розвиток Півночі є однією з нинішніх головних проблем у забезпеченні національної безпеки. Побудова політики, заснованої на ідеї пріоритетності Росії освоєння життя Півночі, може бути найважливішим засобом постановки цілей національного розвитку та національної консолідації.
Початковим і водночас найважливішим завданням у освоєнні багатств російської Арктики є науково-обгрунтоване встановлення її законних кордонів, які мають бути визнані світовим співтовариством. Створення соціально-економічних умов реалізації інноваційної економіки Півночі, безсумнівно, є результатом діяльності людських ресурсіврізної якості.
Для сучасної РосіїПівніч слід розглядати як об'єктивну можливість для демографічного зростання у столітті.
Поки Російська Північ не має ресурсів для його початкового розвитку або навіть для елементарного забезпечення нашої присутності в регіоні.
Посилення значущості людських ресурсів як провідного фактора вирішення проблем розвитку північного регіону та соціально-економічних перетворень життя населення Півночі потребує перегляду підходів та традиційної структури соціальної політики, проведеної щодо його корінного населення.
Історико-культурна цінність Півночі не менш очевидна, ніж природна. Життєвий уклад, мови народів Півночі, їхня культурна спадщина — важливий пласт усієї світової культури.
Необхідно направити зусилля держави на створення та вдосконалення правової бази у сфері захисту прав та традиційного способу життя нечисленних народів Півночі, а також у найкоротший час сформувати обґрунтовані фінансові інструменти державної підтримкиїхнього соціально-економічного розвитку. У цьому особливу увагу слід приділити розробці спеціальних пільг, субсидій, квот використання біологічних ресурсів. Потрібно зробити все можливе, щоб повернути північні народи на їхню історичну батьківщину, а також розробити комплексну програмузбереження їхньої цінної культурної спадщини, традиційного способу життя, мови та релігії. Важливо активізувати роботу Асоціації корінних народів Півночі, спрямовуючи її діяльність забезпечення зростання етнічного самосвідомості його народів.
Політика розвитку арктичного регіону має мати кінцевою метоюстворення кваліфікованих трудових ресурсів, високоосвічених інженерно-технічних, наукових та викладацьких кадрів поряд з утворенням розвиненого індустріального комплексу на основі унікального природно-ресурсного потенціалу. При цьому слід дбайливо ставитися до багатого етнокультурного надбання корінних народів Півночі.
Потребує уважного обліку і той факт, що сьогодні посилюється вплив низки країн і міжнародних організаційна представників корінних нечисленних народів Півночі, дотримання прав та соціальна захищеність яких вимагають підвищеної уваги з боку держави. Використовуючи невдоволення представників північних народностей своїм становищем, іноземні емісари намагаються виступати у ролі їхніх захисників, підігрівається сепаратизм, у тому числі на національній основі. Вимога забезпечити право корінного населення землі споконвічного проживання і природні ресурси, використовувані з метою життєзабезпечення, — це одне з точок потенційної напруженості північ від планети.
Північ по праву вважається природним і дуже потужним еколого-географічним перешкодою екологічної деградації планети, що намітилася і постійно посилюється. Не менш важливим є те, що Північ, за великим рахунком, формує клімат Землі. Ми повинні чітко розуміти, що відкриття нових родовищ, державне управліннявидобуванням первинних природних ресурсів може і має стати сьогодні надзвичайно ефективним і статусним видом впливу Росії на світовий обіг первинних природних енергетичних ресурсів, своєрідною економічною зброєю і навіть потужним засобом тиску та впливу нашої держави на світову політику. Враховуючи яскраво виражену ресурсну спрямованість нашої сучасної економіки, здобиччю та постачанням корисних копалин із північних територій на світові ринки потрібно вміло та гнучко керувати.
Північ може стати полігоном для відпрацювання та запровадження принципово нових універсальних соціально-гуманітарних технологій та технологічних платформ.
Енергозабезпечення морської діяльності в Арктиці має ключове значення для всіх видів освоєння та розвитку цього найважливішого регіону, насамперед, для найбільш енергоємних — морських вантажоперевезень та освоєння арктичного шельфу. При цьому наявність атомних криголамів була, є й у перспективі, буде найважливішим гарантом вирішення такого завдання.
Перспективним найближчими роками для використання в льодових умовах Арктики є застосування льодостійких гравітаційних або інших бурових платформ.
Формуючи основні аспекти північної політики, ми повинні враховувати, що за існуючих масштабів і тенденцій світового видобутку нафти і газу, з урахуванням різкого розширення ємності азіатського ринку, ресурси Баренцева та Карського морів можуть стати важливим фактором у забезпеченні збалансованості європейського ринку та збереження на необхідному рівні енергетичної. безпеки Росії.
Однією з ключових проблем Півночі є захист національних інтересів Росії на морських комунікаціях у міжнародних водах. Норми права тут мають підкріплюватися активною силовою військовою присутністю нашої країни, яка диктується не лише протиріччями на міждержавному рівні, а й активізацією діяльності міжнародного тероризму на морі.
Вочевидь, що реалізація державної політики у цьому регіоні здійснюватиметься поетапно.
Спочатку необхідно забезпечити та завершити:
- проведення геолого-геофізичних, гідрографічних, картографічних та інших робіт з підготовки матеріалів для обґрунтування зовнішнього кордону арктичної зони РФ;
- розширення повноважень міжнародного співробітництва, зокрема ефективного освоєння природних ресурсів арктичної зони РФ;
- реалізацію цільових програм, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів різних рівнів бюджетної системиРФ і позабюджетних джерел, включаючи формування державної програми розвитку арктичної зони РФ на період до 2020 року, в рамках якої як базові створюються високотехнологічні виробничо-енергетичні та виробничо-рибогосподарські кластери, особливі економічні зони;
- реалізацію перспективних інвестиційних проектів у рамках державно-приватного партнерства, пов'язаних з стратегічним розвиткомарктичної зони РФ.
Надалі має бути забезпечено:
- міжнародно-правове оформлення зовнішнього кордону арктичної зони РФ та реалізація на цій основі конкурентних перевагРосії з видобутку та транспортування первинних енергетичних ресурсів;
- вирішення завдань структурної перебудови економіки в арктичній зоні РФ на основі освоєння мінерально-сировинної бази та водних біологічних ресурсів регіону;
- створення та розвиток інфраструктури та системи управління комунікаціями північного морського шляху для вирішення завдань забезпечення євразійського транзиту;
- створення єдиного інформаційного простору арктичної зони РФ.
Завершальний етап - це перетворення арктичної зони Російської Федерації на провідну стратегічну ресурсну базу країни.
У цілому нині Росії необхідна розумна довгострокова національно орієнтована північна політика як найважливіший чинник забезпечення її національної безпеки.
Завантаження...
