Bevezetés

1. fejezet, A vámigazgatás közigazgatási és jogi szabályozásának fogalma, jellemzői ben Orosz Föderáció 15

1.1. Az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozásának fogalma és jellemzői 15

1.2. Az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozásának jellemzői 32

1.3. Az Orosz Föderáció vámjogszabályainak rendszerelemzése 49

2. fejezet A vámigazgatás közigazgatási és jogi szabályozásának jellemzői az Európai Unióban 68

2.1. A vámigazgatás szervezeti és jogi keretei az Európai Unióban 68

2.2. Az Európai Unió vámjogszabályainak közigazgatási és jogi jellemzői 89

2.3. Az Európai Unió vámjogszabályainak összehasonlító elemzése 114

128. következtetés

A felhasznált irodalom bibliográfiai jegyzéke 133

Pályázatok 145

Bevezetés a munkába

Oroszország gazdasági érdekeinek biztosításában a legfontosabb szerep a vámszolgálaté - a modern gazdaság egyik alapvető intézménye. Közvetlen részvétel az alanyok nemzetközi kereskedelmi cseréjének szabályozásában külgazdasági tevékenység, és az ország határain fiskális funkciót ellátó vámszolgálat hatékonyan pótolja a szövetségi költségvetést, és ezáltal hozzájárul Oroszország gazdasági problémáinak megoldásához.

A vámszolgálat tevékenysége univerzális és specifikus, nincs analógja. Sokszínűsége a vámhatóságok által ellátott társadalmi funkciók sokféleségében nyilvánul meg, amelyeket az Orosz Föderáció Vámkódexében rögzítenek, és amelyeket az Oroszországi Állami Vámbizottságról szóló rendeletek, valamint a regionális vámigazgatásról szóló rendeletek határoznak meg, az Orosz Föderáció vám- és vámhivatala.1

Az ország gazdaságának átállása a piaci viszonyok körülményei közé, a külgazdasági tevékenység demonopolizálása, a vámintézmények önálló államszerkezetté válása, a jogszabályok gyors változása oda vezetett, hogy több mint 20 minisztérium és tárca egy részét átadta jogi, gazdasági, statisztikai, környezetvédelmi és egyéb feladataikat az orosz vámszolgálatnak. E funkciók ellátása az oroszországi vámhatóságok tevékenységének szerves részévé vált.

Fő funkciójuk azonban a bevételi oldal feltöltése szövetségi költségvetés(fiskális funkció), a vámszabálysértések elleni küzdelem az állam külgazdasági szférájában (bűnüldözési funkció), valamint a vámigazgatási és jogi szabályozás (közigazgatási funkció).

Olyan körülmények között, amikor a vámhatóságok tevékenysége egyre összetettebbé és sokrétűbbé válik, és az állam által a vámszolgáltatás fejlesztésére elkülönített források mennyisége csökken, a vámjogszabályok fejlesztése és a vámrendszer korszerűsítése a közelgő találkozóhoz kapcsolódóan. Oroszország felvétele a Kereskedelmi Világszervezetbe (WTO) különösen fontos.

A vámjogszabályok javításának és a vámrendszer korszerűsítésének fő céljai:1

az orosz gazdaság integrációjának ösztönzése a világgazdasági kapcsolatok rendszerébe;

az orosz gazdaság szerkezeti átalakításának előmozdítása és a vámok fiskális funkciója hatékony végrehajtásának biztosítása;

a vámok fokozatos egységesítése és csökkentése;

a vám- és adókedvezmények megszüntetése;

a vámigazgatás gyakorlatának javítása.

E célok megvalósítása Oroszország WTO-hoz való csatlakozásával összefüggésben a külkereskedelmi kapcsolatok vám- és vámszabályozásának minőségileg új szintjére való átmenetet jelenti, ideértve: feltételek megteremtését sikeres munka külföldi befektetők az Orosz Föderációban; a külgazdasági tevékenységben résztvevők külkereskedelmi tevékenységének koordinálása, szabályozása; a behozatali vámtarifa javítása; az állam információs támogatása az orosz áruk nemzetközi piacra történő integrációjában; progresszív exportstruktúra kialakítása, állami támogatási rendszerének kialakítása, beleértve a biztosítást stb.2

Az oroszországi piacgazdasággal rendelkező demokratikus jogállam kiépítése során a vámhatóságok, mint végrehajtó hatóságok tevékenységének problémáinak tanulmányozása új lendületet kap, és különböző szempontok szerint halad előre. A korábban a vámigazgatás sajátos típusaira és helyi kérdéseire felhívott szakemberek figyelme most a vámhatóságok modern tevékenységének és az alkalmazott vámszabályozási mechanizmusok összességében való hatékonyságának átfogó tanulmányozásának problémájára irányul.

A vámjogszabályok javításának és a vámrendszer korszerűsítésének kérdéseit illetően Oroszország közelgő WTO-csatlakozása kapcsán a vámigazgatás adminisztratív és jogi szabályozásának problémái különösen fontosak a megszervezésre fordított pénzek hatalmas mértéke miatt. vámtevékenység, valamint a végeredmény várható gazdasági megtérülése.

Jelenleg azonban bizonytalanság derült ki az orosz vámrendszer modernizációjának egyes területein, és különösen a külgazdasági tevékenység vámszabályozásának stratégiai és taktikai problémáinak elméleti tanulmányozásának hiánya.

Ez hasznos tapasztalata lehet az Európai Unió korszerű vám- és tarifapolitikájának a vámszabályozás területén, jogi alátámasztásra alapozva. adminisztratív funkciókat a vámszférában és a vámeljárások komplex automatizálásában.

A vámszabályozás területén a fő vámtechnológiák, amelyek összetett automatizálást igényelnek, a jogi személyek és magánszemélyek áruinak vámkezelése és vámellenőrzése lehetnek; járművek szállításának és vámkezelésének ellenőrzése; az áruk vámértékének ellenőrzése; a külkereskedelmi műveletek vám- és banki ellenőrzése; információs támogatás a vámhatóságok rendészeti egységeinek tevékenysége stb.

Jelenleg Vám Az Orosz Föderáció aktívan fejleszti az együttműködést az EU országaival, mivel egy közös határ van, különösen Finnországgal. A vámkezelés és -ellenőrzés minőségének javítása, a vámszabálysértések tényállásának azonosítása és elhallgatása érdekében a vámügyi információk és szakemberek cseréje, közös operatív tevékenység folyik. Létrehozták mindkét fél képviselőinek részvételét nemzetközi szemináriumokon, különböző munkaterületeken stb.

A Vámszolgálat fejlesztésére vonatkozó szövetségi célprogram végrehajtása során az orosz vámtisztek a fejlesztésre összpontosítanak meglévő rendszer vámkezelés és -ellenőrzés, az Orosz Föderáció vámhatóságainak tevékenységi szintjének a világszínvonalhoz való közelítése, a vámfizetések beszedésének fiskális funkciójának hatékonysága, a vámszabálysértések elleni küzdelem formáinak és módszereinek kidolgozása, minőségi képzés és a vámügyi személyzet átképzése.

Az oroszországi vámszolgálat tevékenységének sikerét (beleértve a fenti feladatok megoldását is) számos tényező határozza meg, amelyek között jelentős helyet foglal el az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozásának javítása.

A vámügy adminisztratív és jogi szabályozása alatt vámszabályozást kell érteni, amely az állam külgazdasági szférájában a vámtevékenységen keresztül végrehajtott intézkedések és irányok összessége. A vámszabályozás fő célja az állam vámpolitikájának megvalósítása a végrehajtás eszközeivel különböző területi szinteken: a szövetség egészén belül, regionális szinten, a vám- és vámhivatalok szintjén. Így a vámpolitika meghatározza az Orosz Föderációban a vámügy adminisztratív és jogi szabályozásának céljait, célkitűzéseit és funkcióit. Ez megmagyarázza a tanulmány választott témájának relevanciáját, összetettségét és sokszínűségét.

Az állam külgazdasági tevékenységének vámszabályozása terén a vámhatóságok tevékenységének javításának kérdéseit korábban elsősorban az általános irányítási döntés kidolgozása szempontjából vették figyelembe, és nem érintettek olyan jelentős szempontokat, mint a közigazgatási jogi támogatás. vámszférában. Mindeközben számos szerző érvel a probléma szabályozási és jogi megközelítésének gyakorlati szükségessége mellett.

Az elmúlt években számos kutató figyelme irányult a külföldi vámszolgálati tapasztalatok tanulmányozására, azonban a nyugati vámszabályozási rendszer elemeinek aktív átültetése Oroszország vámüzletágának szerkezetébe sajnos nem sikerült. mégis az orosz PR sajátosságainak kiegyensúlyozott értékelése kísérte.

A disszertáció elméleti alapját a vámszabályozásra, mint az állam külgazdasági szférájában folyó jogi tevékenységre vonatkozó főbb rendelkezések képezik, amelyek az Orosz Föderáció és az Európai Unió anyagaira épülnek, beleértve a hazai és külföldi racionális elképzeléseket. ügyvédek, pénzügyesek és történészek a vámügyi területen, a vámjogszabályok javítása és az oroszországi vámhatóságok adminisztratív és jogi tevékenységének optimalizálása céljából.

Attól eltekintve elméleti munkákés a vámügyek közigazgatási és jogi szabályozásának modern mechanizmusainak gyakorlati kutatása, e munka forrásai az Orosz Föderáció alkotmánya, a jelenlegi normák Az orosz jogszabályok, uniós vámjogszabályok, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozatai és határozatai, az Európai Bíróság határozatai, valamint egyéb szabályozási jogi aktusok a vámszabályozás javítását, a vámtevékenységek hatékonyságának és korszerűsítésének biztosítását érintő kérdésekben. Oroszország WTO-csatlakozása előtt.

A tanulmány tárgya az állam külgazdasági tevékenysége vámszabályozási funkcióinak és feladatainak a vámhatóságok általi végrehajtása során kialakuló társadalmi viszonyok.

A tanulmány tárgya az állam vámügyi közigazgatási és jogviszonyainak összessége, valamint a vámügyi tevékenység szabályozási kereteinek javításának előfeltételei.

Az értekezés kutatásának célja az Orosz Föderáció és az EU anyagaira épülő átfogó tanulmány a külgazdasági tevékenység vámszabályozásának közigazgatási és jogi alapjairól, amely a jogtudomány modern vívmányai alapján, ill. figyelembe véve a GATT/WTO követelményeit, ígéretes irányokat dolgozzon ki az Orosz Föderáció vámrendszerének korszerűsítésére, hogy Oroszország gyorsan integrálódjon a világkereskedelmi közösségbe.

Ez a cél a következő kutatási célokhoz vezetett:

feltárja az oroszországi vámügy főbb irányait, és feltárja adminisztratív és jogi alapjait;

jellemezze a külgazdasági tevékenység vámszabályozásának sajátosságait, mint az állam külgazdasági szférájának egyik kulcsterületét, amelyet a vámtevékenységen keresztül végeznek;

az Orosz Föderáció vámjogszabályainak elemzése annak érdekében, hogy javaslatokat dolgozzanak ki az STS/WTO és a GATT/WTO szabványainak megfelelő hatékony jogi keret létrehozására;

tanulmányozza az EU vámigazgatásának szervezeti és jogi alapjait a pozitív tapasztalatok felhalmozása és az Orosz Föderáció vámügyi tevékenységében való későbbi végrehajtása érdekében;

az EU alanyok külgazdasági tevékenységének vámszabályozása terén az EU vámjogszabályainak adminisztratív és jogi elemzését;

feltárja az áruk mozgásának jogi rendjét vámhatár az EU a GATT/WTO rendelkezéseinek hatálya alá tartozik;

tanulmányozza a külgazdasági tevékenység vámszabályozásának jellemzőit a Kereskedelmi Világszervezet követelményeivel összhangban;

A tanulmány empirikus alapját az orosz-finn, orosz-norvég határon és a „Murmanszki” nemzetközi repülőtér vámszabályozási gyakorlata, valamint a murmanszki vámhivatal a rábízott feladatok végrehajtását szolgáló operatív tevékenysége képezte. Emellett tanulmányozták az Oroszország északnyugati vámigazgatási szerve és a finn határ menti vámhatóságok más vámhivatalainak tapasztalatait is.

A tanulmány módszertani alapja a dialektikus megismerési módszerekben rejlik, amelyek meghatározzák a tudományos kutatás követelményeit, és lehetővé teszik, hogy a vámhatóságok tevékenységét a külgazdasági tevékenység állami szabályozása terén társadalmi szükségszerűségből adódó végrehajtó hatóságok tevékenységének tekintsük. az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek védelmében. A szerző a kitűzött feladatok megoldása során a jogi, szociológiai és egyéb tudományos ismeretek széles skáláját alkalmazta. Ezek között vannak olyan módszerek, mint: formális jogi, összehasonlító jogi, szakértői értékelések, dokumentumok elemzése, bírói gyakorlat elemzése, médiában megjelent publikációk elemzése és mások.

a kutatás tárgyához kapcsolódó irodalmi források és normatív dokumentumok elemzése megtörtént (a tanulmányozott és felhasznált művek, anyagok együttes mennyisége meghaladja a 200 címet);

több mint 500 havi célzott jelentést elemzett az NWTU RF vámhatóságainak jogi tevékenységéről az Oroszországi Állami Vámbizottságnak a tanulmány tárgyával kapcsolatos kérdésekben;

elemezte az Alkotmánybíróság joggyakorlatát a külgazdasági tevékenységben részt vevők fellebbezése és tiltakozása a vámjogszabályok különböző közigazgatási kényszerintézkedések alkalmazására vonatkozó normái ellen;

A tanulmány tudományos újszerűségét az határozza meg, hogy a disszertáció jogi oldalról kísérli meg átfogóan megvizsgálni az Orosz Föderáció vámhatóságainak a külgazdasági tevékenység állami szabályozása terén fennálló hatáskörének kérdéseit, az Orosz Föderáció vámhatóságainak illetékességi kérdéseit a külgazdasági tevékenység állami szabályozásának területén. az EU vámhatóságai, és figyelembe véve a Kereskedelmi Világszervezet tagjai országokkal szemben támasztott követelményeket. A dolgozat az egyik első kísérlet a külgazdasági tevékenység államigazgatási és jogi szabályozásának problémáinak átfogó, vámtevékenységen keresztül történő vizsgálatára.

Ez lehetővé tette olyan elméleti és gyakorlati javaslatok megfogalmazását, amelyek célja a vámhatóságok munkájának javítása Oroszország közelgő WTO-csatlakozása kapcsán.

Az értekezés tudományos újszerűségét a védésre benyújtott főbb rendelkezések jellemzik:

1. Következtetés az oroszországi vámjogszabályok javításának szükségességéről a külgazdasági tevékenység állami szabályozása terén.

2. Az Orosz Föderáció vámszférájában a szabályozó jogi aktusok rendszerezéséről és információs átláthatóságáról szóló rendeletek.

3. Oroszország vámrendszerének modernizálásának főbb jogi indokainak indoklása a Kereskedelmi Világszervezethez való közelgő csatlakozással kapcsolatban.

4. Olyan adminisztratív és jogi feltételek megteremtése, amelyek biztosítják a külföldi befektetések lehető legnagyobb vonzását az orosz gazdaságban.

5. Javaslatok az információtechnológiai politika korszerűsítésére a vámigazgatási és jogi szabályozás területén.

Az értekezés elméleti jelentőségét meghatározza, hogy bizonyos mértékben hozzájárul a vámigazgatási és jogi szabályozási rendelkezések kialakításához, mivel hiánypótló a külgazdasági tevékenység vámszabályozásának elméletében, ezáltal koncepcionális megközelítés megfogalmazása az orosz gazdaság világgazdasági kapcsolatok rendszerébe való integrálásához hozzájáruló jogi normák javításához .

A disszertáció gyakorlati jelentősége abban rejlik, hogy a benne megfogalmazott következtetések, javaslatok felhasználhatók Oroszország vámjogszabályainak aktualizálása során. Ugyanilyen lényeges a kutatási eredmények felhasználása a tudományban és az oktatási folyamatban.

A dolgozat főbb rendelkezéseinek megbízhatósága és érvényessége. Az értekezés kutatásának elméleti kitételei és következtetései a vámhatóságok közigazgatási és joggyakorlatát jellemző jelentős empirikus adatsor általánosításán alapulnak. A hatályos vámjogszabályok kritikai elemzése a hazai jogtudomány és a nemzetközi vámjog modern vívmányaira alapozva, összefüggéseinek az empirikus adatok általánosításának eredményeivel, a szakdolgozó hallgató határ menti vámhatóságoknál szerzett személyes tapasztalatai alapján lehetővé teszi számunkra, hogy a dolgozat főbb rendelkezéseinek nagy megbízhatóságáról és érvényességéről beszélnek.

Az értekezés kutatási eredményeinek jóváhagyása és megvalósítása. Az értekezés kutatásának főbb elméleti rendelkezései és gyakorlati ajánlásai:

1. Megvitatták az Orosz Vámakadémia tudományos-gyakorlati konferenciáján „A vámügy javításának problémái az Orosz Föderációban” (Moszkva, 1999. március 18-19.).

2. A Murmanszki Állami Műszaki Egyetem 8., 9. és 10. tudományos és műszaki konferenciáján tárgyalt (Murmanszk, 1997. május 3-29., 1998. április 20-30., 2000. április 19-29.).

3. Az Oroszországi Állami Vámbizottság Koordinációs Tanácsának ülésén készült jelentésben használva a következő témában: "A Kereskedelmi és Iparkamara és a vámhatóságok közötti interakció gyakorlata az Északi Kereskedelmi és Iparkamara példáján és Murmanszki Vám” (Moszkva, 2001. október 5.).

4. Oroszország északnyugati vámigazgatási szerve használta az EURORUSSIA program „A határátlépés felgyorsítása és a vámeljárások egyszerűsítése” nemzetközi vámprojektjének előkészítésében.

5. A Murmanszki Vámhivatal és az NWTU RF által az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága számára küldött javaslatokban használták fel az Orosz Föderáció "Az Orosz Föderáció Vámkódexének módosításairól és kiegészítéseiről" szóló szövetségi törvény tervezetébe.

6. A murmanszki vámkorszerűsítés átfogó programjának megalkotásában használták.

7. Felhasználva az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamara által az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának küldött javaslatok előkészítése során, hogy a tervezetbe foglalják bele a regionális vámhatóságok és a helyi üzleti körök közötti interakció javítását célzó sürgős intézkedéseket.

8. 2001-ben a Murmanszki Vámhivatallal együttműködve a "Vneshterminal Külgazdasági Egyesület" Vámügynök jövőbeli fejlesztési koncepciójának elkészítésekor használták.

9. Oktatási segédanyagként a vámügyi személyzet szakmai továbbképzésében, valamint ben praktikus munka a murmanszki vám részlegei és a "Vneshterminal" vámügynök.

10. Az oroszországi, finnországi és svédországi felsőoktatási intézmények oktatásában használják.

11. A kutatási témával kapcsolatos publikációk elkészítésében használt.

A tanulmány szerzője részt vett az orosz-svéd szemináriumon "A nemzetközi kereskedelmi kapcsolatok vámszabályozása az Orosz Föderációban" (Murmanszk, 1998. október 19.), az orosz-finn szemináriumon "Vámigazgatás az Orosz Föderációban" (Murmanszk). , 1998. október 21.), az Orosz Föderáció Északnyugati Vámhivatala vámhatóságainak vezetőinek „Az NWTU RF vámhivatalai bűnüldözési tevékenységének javítása” című ülésén (Szentpétervár, december 2. 1999), az "Orosz Föderáció vámügyei" című orosz-finn szemináriumon (Rovaniemi, 2001. január 14.), az orosz-finn vámügyi munkacsoport XIX. ülésén (Murmanszk, március 13-15. 2001), az NWTU RF "Külgazdasági tevékenység vámszabályozása" szemináriumán (Szentpétervár, 2001. március 22-23.), a Barents Euro-Arktikus Régió tagországainak vámügynökeinek találkozóján (Szentpétervár). Pétervár, 2001. szeptember 13.), az Oroszországi Állami Vámbizottság Koordinációs Tanácsának ülésén (Moszkva, 2001. október 5.), amelyen a vámkezelés kérdéseiről beszélt Oroszország vámjogszabályainak szabályozása és javítása.

A dolgozat anyagai alapján 15 mű jelent meg összesen 30 nyomtatott ív feletti kötettel, ebből 2 kötetben 2 könyv és 1 tanulmányi segédlet (társszerző). Emellett a szerző részt vett Össz-oroszországi verseny a legjobb újságírói alkotásokért, amelyben 1. helyezést kapott (Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának 2001. január 19-i végzése, 16-P „Az összoroszországi verseny eredményeiről”).

Az értekezés kutatása képzési segédanyagként szolgálhat a hallgatók számára oktatási intézmények Oroszország Állami Vámbizottságának rendszere, amikor tanulmányozza a „Vám alapjai”, „Vámjog”, „Közigazgatási jog” kurzusok vonatkozó szakaszait.

A szakdolgozat szerkezete. A szakdolgozat a Felsőbb Igazolási Bizottság által meghatározott követelményeknek megfelelően készült. A disszertáció egy bevezetőből, két fejezetből, benne hat bekezdésből, egy következtetésből, egy bibliográfiai irodalomjegyzékből és tizenhat mellékletből áll.

A bevezető alátámasztja a szakdolgozat témájának relevanciáját, meghatározza a vizsgálat tárgyát, tárgyát, célját és célkitűzéseit, jellemzi a szakdolgozat módszertani alapjait és empirikus alapjait, tudományos újszerűségét, a kapott eredmények elméleti és gyakorlati jelentőségét, megfogalmazza védésre benyújtott főbb rendelkezéseket, valamint adatokat közöl a vizsgálat eredményeinek jóváhagyásáról.

A disszertáció első fejezete "A vámigazgatás közigazgatási-jogi szabályozásának fogalma és jellemzői az Orosz Föderációban" a vámhatóságok fő funkcióit tárgyalja; feltárul az állam vámpolitikájának fogalma; kiemeli a vámjogi viszonyok vámügyi problémáit; a vámszabályozás jellemzőinek vizsgálata; a vámjogszabályok normáit elemzik; javaslatokat tesznek az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvére annak érdekében, hogy olyan modern és hatékony jogi keretet alakítsanak ki, amely biztosítja az ország gazdasági érdekeit és ténylegesen megvédi gazdasági biztonságát.

A „Vámigazgatás közigazgatási és jogi szabályozásának sajátosságai az Európai Unióban” értekezés második fejezete a vámigazgatás szervezeti és jogi alapjait tárja fel; a vámjogszabályokat jellemzik; összehasonlító elemzését a pozitív tapasztalatok kialakítása és az Orosz Föderáció vámszférájába történő bevezetése érdekében végzik.

Befejezésül a tanulmány eredményeit összegezzük, elméleti és gyakorlati következtetéseket fogalmazunk meg a tanulmány témájában.

Tekintettel a vámügy, annak különböző aspektusai és aspektusai iránti növekvő érdeklődésre, a dolgozat feltárja az állam szerepét a külgazdasági problémák megoldásában a vámjogviszonyok állami szabályozásán keresztül, valamint javaslatokat és ajánlásokat tesz a vámjogszabályok fejlesztésére, a vámjog korszerűsítésére. Oroszország vámrendszere az RF és a WTO vámpolitikájának rendelkezéseivel összhangban, amelyeket védelemre nyújtanak be.

Az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozásának fogalma és jellemzői

A koncepció kialakítása és az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozásának jellemzőinek feltárása előtt figyelembe kell venni a vámtevékenység modern elképzelését és annak lényegét.

A vámhatóság jelenleg nem csupán a vámfizetések beszedésére, a vámkezelésre és a kapcsolódó okmányok ellenőrzésére szolgáló struktúra, ahogyan első pillantásra tűnik. A vámtevékenység meglehetősen sokrétű, valódi lényegét nem tárják fel teljesen. A modern társadalomban a vámszolgálat sokféle műveletet végez. Ezen keresztül hajtják végre a külgazdasági tevékenység vámtarifa- és nem tarifális szabályozását, vámszolgáltatásokat nyújtanak, vámellenőrzést végeznek, külkereskedelmi statisztikákat és egyéb, az Orosz Föderáció vámüzletágából közvetlenül eredő funkciókat.

A vámüzlet lényege azt jelenti, ami alatt annak minden külső megnyilvánulását értjük, azaz. a valóság, maga a jelenség. Ugyanakkor a vámüzletág lényege a vámszerkezetben rejlő összes szükséges szempont és kapcsolat kombinációjaként nyilvánul meg, mint az ebben az üzletben rejlő speciális emberi tevékenység. Ugyanakkor négy azonosítási komponens képezi a vámügy alapját - menedzsment, jog, közgazdaságtan és személyzet. Ezekből a pozíciókból épülnek fel a vámok modern elképzelésének különféle megközelítései, amelyeket a táblázatban figyelembe vehetünk.

A modern Oroszországban végbemenő mély politikai és társadalmi-gazdasági átalakulások, amelyek lényegükben alapvetőek, komoly változáshoz vezettek számos tevékenységi és irányítási terület szerepében és jelentőségében, amelyek az orosz társadalom életének alapját képezik. Az ilyen területek közül, amelyek jelentősége, különösen az utóbbi években folyamatosan nő, meg kell nevezni a vámüzletágat, amely az Orosz Föderáció Vámkódexének terminológiája szerint szerves részét képezi a külföldi és az Orosz Föderáció belpolitikája (lásd az 1. mellékletet).

A belföldi és külföldi vámok évszázados történetének tanulmányozása arra a tagadhatatlan következtetésre jut, hogy a vámpolitika mindig is az állam kül- és belpolitikájának szerves része volt és az is marad, a vámszolgálat pedig az egyik bármely gazdaság alapvető intézményei. Egyrészt feladata a külkereskedelmi forgalom szabályozása, a vámok és adók beszedése, és ezáltal az államkincstár feltöltése. Másodsorban megvédi az államot a fegyverek, drogok, anyagi értékek stb. csempészetétől. Harmadszor, a végrehajtó hatalom protekcionista intézkedéseinek eszközeként lehetővé teszi az ország gazdasági biztonságának biztosítását.

Az Orosz Föderáció vámüzlete érdekes kutatási téma, mind a történelmi fejlődés tanulmányozása, mind a más államokkal való összehasonlító elemzés szempontjából. Az oroszországi vámadózás változásai mindig is erősen befolyásolták mind az európai politikát, mind az ország belpolitikáját. A vámüzletág fejlődésének tanulmányozása nélkül lehetetlen teljesen megérteni az Orosz Föderáció jogi fejlődésének kérdéseit. A múltbeli vámügyi együttműködés részletes elemzése segítheti hazánkat abban, hogy jelenleg új gazdasági kapcsolatokat létesítsen.2

A vám magára a vámpolitikára és annak végrehajtásának eszközeire vonatkozik. Fő céljai: az áruk és járművek vámhatáron való áthaladásának eljárása és feltételei; vámfizetések beszedése; vámkezelés; vámellenőrzés stb.3

Az Orosz Föderáció alkotmányával és az Orosz Föderáció Vámkódexével összhangban a vámügy általános irányítását az Orosz Föderáció elnöke és kormánya látja el.

Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága a szövetségi végrehajtó hatalom központi szerve, amely közvetlen ellenőrzést gyakorol az oroszországi vámügy felett. A helyi vámigazgatást közvetlenül az Orosz Föderáció vámhatóságai látják el, amelyek a végrehajtó hatóságok feladatait látják el, és egyetlen vámrendszert alkotnak, amely magában foglalja: Oroszország Állami Vámbizottságát, regionális vámhivatalokat, vámhivatalokat, vámhivatalokat.

A végrehajtó hatóság funkciói a hatóság státuszában meghatározott és a folyamatos információcserén alapuló, egymással összefüggő, a hatóság szervezeti és jogi hatásai, szervezeti és jogi hatásai, a hatóság, annak strukturális felosztása, a vezetési objektumokat politikailag ellátó alkalmazottak együtteseként értelmezendő. , gazdasági, módszertani irányultság, anyagi, műszaki, munkaügyi és egyéb erőforrások, amelyek az irányítási rendszer egészének céljainak elérését célozzák.2

A vámrendszer nemcsak állami és egyéb struktúrákat foglal magában, amelyek biztosítják Oroszország vámpolitikájának végrehajtását, hanem tevékenységük gyakorlati formáit is. A "vámigazgatási rendszer" fogalmának szűkebb jelentése van: csak azokat a tevékenységi formákat fedi le, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a vámügyben az államigazgatási mechanizmus működéséhez.

A vámhatóságok rendszerében csak a vámrendszer anyagi elemét kell megérteni - Oroszország tényleges végrehajtó és adminisztratív szerveit, amelyek végrehajtják az állam vámpolitikáját.

Az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozásának jellemzői

A vámszabályozást a vámügy igazgatási és jogi szabályozásának szervezeti blokkja jellemzi állami intézmények Az Orosz Föderáció törvényhozó és végrehajtó hatóságai, amelyekben azt kidolgozzák, meghatározzák és végrehajtják.

Így az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke szerint a vámszabályozás az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik. Ezen a területen az Orosz Föderáció elnökének 1994. október 25-i 2014.1. számú rendeletével jóváhagyott rendelete alapján eljáró Oroszország Állami Vámbizottsága a vezető szerep.

Az Oroszországi Állami Vámbizottság hatáskörén belül biztosítja az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát és gazdasági érdekeinek védelmét; megszervezi a gazdasági tevékenység vámszabályozását; biztosítja a vámjogszabályok betartását; jogi, gazdasági és szervezeti mechanizmust dolgoz ki az Orosz Föderáció vámpolitikájának végrehajtására; szervezi a gyűjtést vám, díj, vámok és adók; biztosítja a vámrendszer végrehajtását az áruk és járművek országhatáron történő átszállításakor; vámügyi engedélyeket ad ki, illetve biztosítja azok kiadását; ellátja a valutaellenőrzési feladatokat; megszervezi a vámszabálysértések elleni küzdelmet stb.2

Oroszország Állami Vámbizottságának jogában áll korlátozni vagy megtiltani bizonyos árukategóriák Orosz Föderációba történő behozatalát és az Orosz Föderációból történő kivitelét; egyszerűsített preferenciális eljárást hoz létre az áruknak az Orosz Föderáció vámhatárán keresztül magánszemélyek által nem kereskedelmi célból történő mozgására; engedélyek törlése és visszavonása stb.3

Az Oroszországi Állami Vámbizottság vámügyi normatív aktusai az Orosz Föderáció egész területén érvényesek, és kötelezőek minden állami szervre, vállalkozásra, intézményre, szervezetre, függetlenül a tulajdontól és az alárendeltségtől, valamint a tisztviselőkre és állampolgárokra.

A napi feladatok megoldása a vámszabályozásban elképzelhetetlen az általános elvek megalkotását célzó fogalmi ismeretek nélkül.

Ugyanakkor magjukat a vámjog alapelvei alkotják, amelyek a vám- és jogi szabályozás kezdeti normatív és vezérelvei.

A vámügy igazgatási és jogi szabályozásának főbb általános elvei a következők:

A vámpolitika egységének elve. Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 2. cikkének megfelelően az Orosz Föderációban egységes vámpolitikát hajtanak végre, amely az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájának szerves részét képezi. A vámpolitika keretein belül a külgazdasági tevékenység állami szabályozási rendszerének egységességének elvei érvényesülnek, ami azt jelenti: egységes jogszabályi keret megléte; a politikai és gazdasági nézetek egysége; a funkciók, jogok és felelősségek egyértelmű megosztása a konkrét célok és célkitűzések megvalósítása során; a tárcaközi alakulatok megfelelő irányító testületeinek jelenléte stb.

A vámpolitika egységességének elve a vám- és vámjogszabályokban, a külkereskedelmi és vám- és vámügyi védintézkedésekkel foglalkozó vegyes bizottságok létrehozásában, a vámuniók megszervezésében, a vámegyezmények megkötésében, a vámszabadság megteremtésében nyilvánul meg. zónák stb.

A vámterület egységének elve. Ezt az elvet az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 3. §-a, ahol jogilag megállapították, hogy az Orosz Föderáció vámterülete az Orosz Föderáció szárazföldi területéből, a területi és belső vizekből, valamint a felettük lévő légtérből áll.

Ezenkívül az Orosz Föderáció vámterülete magában foglalja az Orosz Föderáció kizárólagos tengeri gazdasági övezetében található mesterséges szigeteket, olyan létesítményeket és építményeket, amelyek felett az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósággal rendelkezik a vámellenőrzés, az árucsere szabályozása, a részvétel tekintetében a kereskedelmi és politikai feladatok végrehajtásában megvédeni orosz piac, a nemzetgazdaság fejlődésének ösztönzése, nemzetközi együttműködésben való részvétel stb.

Más szóval a vámszabályozást olyan közigazgatási és jogi normaként jellemzik, amelynek célja az áruk és járművek vámhatáron áthaladása, a vámok beszedése, a vámkezelés, a vámellenőrzés és egyéb végrehajtási eszközök jogrendjének és feltételeinek megteremtése. vámpolitika.

A közigazgatási-jogi norma alatt bizonyos állam által kialakított magatartási szabályokat kell érteni, amelyek célja a végrehajtó hatalmi vagy államigazgatási mechanizmus működési körében keletkező, változó és megszűnő társadalmi viszonyok szabályozása.

Az adminisztratív és jogi szabályozás fő irányainak prizmáján keresztül két, egymással összefüggő, annak tartalmát alkotó komponens azonosítható - a vámügy és a vámpolitika. Ha az első azt határozza meg, hogy mit tartalmaz a vámszabályozás, és mit kell adnia, akkor a második azt határozza meg, hogy ezt a szabályozást hogyan hajtják végre, milyen eszközökkel érik el a kívánt eredményt. A komponensek jellemzői megadják a definíciókat:

1) Az Orosz Föderáció vámtevékenysége - a vámhatóságok azon tevékenységei, amelyeket a vámjogszabályok betartásának ellenőrzése érdekében végeznek az Orosz Föderáció Vámkódexében és más szabályozó jogszabályokban meghatározott vámszabályozási módszerek és eljárások alkalmazásával. értelmében elfogadott a vámhatáron átszállított áruk és járművek vonatkozásában.

2) Az Orosz Föderáció vámpolitikája - összetevő az állam bel- és külpolitikája, beleértve a fejlesztést és alkalmazást jogi keretrendszer a külgazdasági tevékenység nemzeti-állami érdekű vámszabályozásának tarifális és nem tarifális intézkedésrendszerei.

A vámszabályozásnak számos értelmezése létezik, amelyek négy blokkba sorolhatók: szervezeti, jogi, gazdasági és ellenőrzési. Az összes blokk szorosan összefügg egymással, és a vámigazgatás egységes adminisztratív és jogi szabályozási rendszerét alkotja, amelyet a 2. táblázatban lehet figyelembe venni.

A vámigazgatás szervezeti és jogi keretei az Európai Unióban

A nemzetközi besorolás szerint két vagy több államból álló vámunió alatt olyan gazdasági társulást értünk, amelyben a vámügyi állami szuverenitás egy részét a tagállamok átruházzák a vámunióra. A vámuniót a nemzetközi jog olyan alanyaként ismerik el, amelynek hatásköre a tagállamok által rá ruházott szuverén jogok korlátain belül van.

A vámuniók nemzetközi jogi személyisége eltérő. A jogképességének azonban van egy általánosan elismert minimuma, amely a nemzetközi jogi elismeréshez szükséges, nevezetesen: az unió felhatalmazása az egységes vámpolitika kialakításának funkcióival, amely minden tagállam számára kötelező, az összes vagy bizonyos vám- és vámintézkedések alkalmazása tekintetében. harmadik országokból származó árukra vonatkozó vámszabályozás. Emellett szükséges, hogy az Unió tagállamai alkalmazzák a harmadik országokból származó áruk vámunió közös piacára történő beléptetésének egységes szabályait.

A világtapasztalatok azt mutatják, hogy a földrajzilag, gazdaságilag és politikailag egymáshoz közel álló államok vámunióvá történő egyesülése kedvező feltételeket teremt a vámügyek összehangolt intézéséhez a közös vámérdekek által összekapcsolt országok területén, hozzájárul a bel- és külföld fejlődéséhez. gazdasági tevékenységét, valamint erősíti nemzetközi kapcsolataikat.

Példa erre az Európai Unió, amely egységes vám-, kereskedelem-, jog- és gazdaságpolitikában 15 egyesül európai államok. Ez volt az Európai Közösség vámuniójának megalakulása az európai integráció folyamatának és az egyesült Európa megteremtésének kezdeteként.

A vámunió egy közös teret feltételez, amelyben az áruk és a személyek szabad mozgása megvalósul. Ezzel egyidejűleg az uniós alanyok terében közös határ jön létre a harmadik országokkal kapcsolatos kereskedelmi, vám- és nem vámpolitikai intézkedések meghozatalára. Uniós jogi aktusok határozzák meg az Unió vámterületének határait, ahol bizonyos esetek kivételével az egységes vámjogszabályokat alkalmazzák.

Az EU-ban a vámigazgatást közös szervek végzik:

Európai Tanács – az EU-tagállamok tizenöt állam- és kormányfőjéből áll. A Tanács évente kétszer (júniusban és decemberben) ülésezik, hogy prioritást állítson fel a jövőbeni uniós és vámpolitikák között, és kidolgozza azok jövőbeni alkalmazásának módjait. A Tanács elnöki tisztét félévente felváltva az EU tagállamai töltik be.

A Miniszterek Tanácsa az EU irányító szerve, amely felhatalmazással rendelkezik a tevékenység főbb kérdéseiben döntéshozatalra és nemzetközi megállapodások megkötésére, beleértve az uniós vámügyeket is. A tanácsi rendeletek normatív jogi aktusok, és az egész EU-ban alkalmazandók. Az EU-országok minisztereiből áll össze a tárgyalt kérdésekben.

Az Európai Bizottság (Commission of the European Communities, CEC) egy adminisztratív, végrehajtó szerv, amely széles hatáskörrel rendelkezik az uniós vámügyek területén. Vezetője az uniós alanyok 20 képviselője, kezdeményezője az általuk kidolgozott és ők felelős uniós vámpolitikának. Az EK-nak vannak jogalkotási kezdeményezései a vámügyek területén, és felügyeli azok végrehajtását. Helyszín - Brüsszel (Belgium). Az Orosz Föderációban működik az Európai Bizottság képviselete, amely diplomáciai képviselet.1

Az Európai Parlament konzultatív, tanácsadó és közvetlenül választó jogalkotó testület, amely megvizsgálja a törvényjavaslatokat és jóváhagyja az EU költségvetését. Fontos szerepet játszik a vámügyi együttműködési eljárásokban és az EU Minisztertanácsával közös döntéshozatalban. Az egyik fő irány az olyan témákhoz tartozik, mint pl határokon átnyúló együttműködés EU-n kívüli országokkal, a demokrácia erősítését célzó kezdeményezések, védelmi projektek környezet stb. Általános és közvetlen választással jön létre 518 parlamenti képviselő létszámában. Helyszín - Strasbourg (Franciaország).

Az Európai Bíróság az EU-országok nemzetközi jogi testülete, amely elsősorban az EU-ban elfogadott vámügyi szabályok és normák egységes értelmezését biztosítja. Szabályozza a vámügyi kérdésekben felmerülő vitákat és követeléseket, ideértve a külföldi személyektől származó igényeket is. A CES-nek vagy bármely uniós jogalanynak jogában áll a Bírósághoz fordulni, ha kétség merül fel az EU-ban kiadott jogi aktusok jogszerűségével kapcsolatban, vagy ha bármely EU-tagállam megsérti az uniós jogszabályokat. A bírósági határozatok kötelező érvényűek. A bíróság bírákból és 10 jogi tanácsadóból áll. Helyszín - Strasbourg (Franciaország).

A vámüzletág közvetlen irányítását az EU tagállamaiban a nemzeti vámhatóságok (osztályok, vámhatóságok, vámhivatalok) látják el.

Tekintsük az Európai Közösség országaiban a vámhatóságok tevékenységét a finn vámszolgálat példáján, figyelembe véve az Orosz Föderációval közös vámhatárt (lásd 6-11. melléklet).

Finnországban a vámigazgatást a parlament és az államtanács látja el. A vámügy általános irányításával a Finn Köztársaság Pénzügyminisztériuma van megbízva.

A finn vámhatóságok struktúrája a Pénzügyminisztérium szerves részét képezi, és az Általános Vámigazgatásból (GTU), a regionális vámigazgatási szervekből (regionális vámhatóság) és a vámhivatalokból áll. A GTU-hoz tartozik egy vámlaboratórium is.

A Pénzügyminisztérium kidolgozza a vámjogszabályok tervezetét és ellenőrzi végrehajtását, határozatokat ad ki a vámjogosultságok és kedvezmények nyújtásáról, a vámkontingensekről, a vámok kivetésének eljárásáról stb.

A Vámügyi Főigazgatóság hatáskörébe tartozik minden olyan kérdés, amely az ország valamennyi vámhatósága tevékenységének közvetlen koordinálásával, irányításával és ellenőrzésével kapcsolatos, valamint a vámtarifával, az uniós költségvetésben beszedett vámból származó bevételekkel, ill. az ország állami költségvetése.

Az Európai Unió vámjogszabályainak közigazgatási és jogi jellemzői

Az Európai Unió vámigazgatási és jogi szabályozása a nemzetközi vámjog normáira és alapelveire épül, amelyek alapvetően lefedik a vámunió tagállamai külkereskedelmi kapcsolatainak jogi szabályozásának formáinak és módszereinek teljes összességét. Európai Közösség a nemzetközi kapcsolatok modern általános rendszerének keretei között.1

Az EU vámüzlete határozza meg az Európai Közösség közös vámpolitikáját, valamint az áruk és járművek vámhatáron való áthaladásának, a vámok beszedésének, a vámkezelésnek és a vámellenőrzésnek az eljárását és feltételeit. Az EU vámügyében sűrű nemzetközi jogi környezet van, amely a JCC / WTO által kidolgozott egyezményekből, valamint az egységes vámjogszabályok normáiból áll.

Az EU vámjogszabálya az Európai Közösség normatív jogi aktusaiból áll, és meghatározza az EU közös vámpolitikáját az Európai Unió vámhatárain belül.

Az EU vámhatára a közösségi alanyok államhatárainak külső vonala mentén halad, és elválasztja az EU vámterületét a nem uniós államok környező területeitől a külkereskedelmi, vám- és nem vámpolitikai intézkedések meghozatalához. harmadik országok felé.

Az EU vámterületét a vámunió tagállamainak földrajzi és politikai szempontból olyan vámterületei alkotják, beleértve a szárazföldi területüket, a felség- és belvizeket, valamint a felettük lévő légteret, amelyen az EU közös vámjogszabálya teljes mértékben érvényben van.

A vámterület kiterjed különböző fajták vámterületek: az EU alanyainak nemzeti vámterületei;2 az EU egységes vámterülete, amelyet az EU tagállamai hoztak létre a vámunió létrehozásáról szóló többoldalú megállapodások alapján; vámszabad vámterületek vámterületei, 4 vámszabad raktárak vámterületei stb.

Ebbe beletartozik néhány olyan terület is, amelyek földrajzilag és politikailag nem tartoznak egyetlen EU-tagállam területéhez sem, de joggal és ténylegesen bekerültek egyes közösségi államok vámterületei közé a harmadik országokkal kötött egyezmények alapján, a következők: Jungholz (osztrák-német szerződés

1968. május 3.); Mittelberg (1890.12.2-i osztrák-német szerződés); Monaco (1963. május 18-i egyezmény); San Marino (1939. március 31-i egyezmény).

A vámunió egy vámterület felváltását jelenti az EU-alanyok több vámterületével, és egy olyan közös teret foglal magában, amelyben az áruk és a személyek szabad mozgása megtörténik.

Az EU vámjogszabálya a politikusok szerint egy teljes, korszerű, szabványosított, hatékony jogszabály, és a legfontosabb eszköze az EU alanyai vámigazgatási és jogi szabályozásának, a külgazdasági tevékenység optimalizálásának és a nemzetgazdaság védelmének egész területén. az Európai Közösség vámterülete.

Példaként tekintsük a gazdasági és jogi érdekvédelem modern tapasztalatait az Oroszországgal közös szárazföldi és tengeri határral rendelkező fejlett EU-országokban, mint Finnország és Svédország.

Az importverseny törvényi korlátozása ezekben az országokban a hazai és külföldi árak egyensúlyának elve alapján történik.

A magas árak közötti különbség miatt a hazai és alacsony árak külső piac, többlettermelés vásárlása skandináv gazdálkodóktól és támogatások, különösen a búzaexport. Az agrártámogatások egyik fontos formája az EU-ban az áruimport vámszabályozása, vagyis az import élelmiszerekre kivetett vámok alkalmazása. Általánosságban elmondható, hogy az EU-országokban széles körben alkalmazzák a kompenzációs vámot, amely a megfelelő szállítási költségekkel együtt kiegyenlíti a nemzeti és a világpiaci árakat, különösen az élelmiszerek esetében. Az EU-tagállamok vámszabályozásáról, az export-import mennyiségek optimalizálásával kapcsolatos döntéshozatal a termelési költségek, valamint a közvetlen gazdasági helyzetek folyamatos nyomon követése alapján, a hazai és a világpiaci árak alapján történik. Az EU-ban a vámügyek hatékony adminisztratív és jogi szabályozása érdekében az Európai Közösség alanyai vámrendszereket, valamint tarifális és nem tarifális szabályozási intézkedéseket alkalmaznak a vámtarifákkal és országaik jogszabályaival összhangban.

Az Európai Közösség Vámkódexe (TCES) 9 részből áll, amelyek 257 cikket egyesítenek. Az EU TC-ben foglalt jogi normák szerkezete három fő csoportban ábrázolható:

A bevezető rész - I-III. rész - tartalmazza az áruk EU vámhatárán átlépő mozgására vonatkozó rendelkezéseket, a vámterület meghatározását, a vámot és a felszámítás alapjául szolgáló tényezőket: EU vámtarifa, származás az áruk és a vámérték.

A fő rész - a IV. rész "Vámrendszerek" rendelkezéseit tartalmazza, beleértve a vámeljárások alkalmazásának szabályait az áruk forgalmának különböző gazdasági céljaira vonatkozóan.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://allbest.ru/

OROSZ ÁLLAM SZÖVETSÉGI OKTATÁSI ÜGYNÖKSÉG

KERESKEDELMI ÉS GAZDASÁGI EGYETEM

TESZT

tanuló Mammadov Orkhan Yusif oglu

Lektor: Art., Grigoriev Ave.

Moszkva 2012

Bevezetés

1. Vám az Orosz Föderációban és jogi keretei

2. A vámhatóságok feladatai és hatáskörei

Következtetés

Bibliográfia

BEVEZETÉS

Ezt a munkát az oroszországi vámügyi államigazgatásnak szentelik.

A téma aktualitása abban rejlik, hogy Oroszország hatalmas természeti és technikai potenciállal rendelkező ország, amelyre az egész világ figyelmét leköti. Oroszország hatalmas kereskedelmi forgalma meghatározza a vám és általában a vámtevékenység, mint az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájához szorosan kapcsolódó külgazdasági tevékenység eszközének növekvő szerepét és jelentőségét. A közigazgatási jog kurzusának tanulmányozása után a kadét-határőrnek tisztában kell lennie a közigazgatási és jogi normák pótolhatatlan szerepével Oroszország vámjogában.

A téma tanulmányozási foka. A közigazgatási-jogi norma szerkezetének problémáját több mint egy évtizede széles körben tárgyalja a szakirodalom. Amikor ezt írod lejáratú papírok D.N. munkái Bahrakh, T.N. Troshkin, Yu.F. Azarov, M.N. Marcsenko, A.N. Guev, A.N. Kozyrin.

A munka tárgya a Vámügy adminisztratív és jogi szabályozásának szerkezetére és tartalmára, a jogi normákra, a joggyakorlattal való kapcsolatára vonatkozó nézetek. Az oroszországi vámüzletág irányításában fejlődő PR.

A munka tárgyát a vámszférában az államhatalom gyakorlását szabályozó normatív jogi aktusok képezik.

A munka célja egy holisztikus és logikus tanulmányozása a vámügy államigazgatásának lényegéről, felépítéséről és szervezetéről.

Tudja meg, mi a vámügy az Orosz Föderációban és mi a jogalapja;

Ismertesse a vámhatóságok fő feladatait és jogköreit;

Fontolja meg a Szövetségi Vámszolgálat felépítését, és határozza meg a vámhatóságok és az orosz FSB közötti interakció területeit és eljárásait.

A kitűzött feladatok alapján a tanfolyami munka alábbi főbb rendelkezései kerülnek védésre:

1. A vám a végrehajtó hatalom rendszerének szerves része, amelynek elvei teljes mértékben érvényesek rá;

2. A vámjogszabályok ágazati hovatartozásukat tekintve szinte teljes egészében közigazgatási és jogi normák, ami a vámtevékenység természetéből adódik;

3. A Szövetségi Vámszolgálat fontos végrehajtó hatalom, amely együttműködik az államhatár védelmével.

Szerkezetileg ez a munka egy bevezetőből, két fejezetből áll, amelyek mindegyikében két bekezdés és egy befejezés található. Az első fejezet a vámügy általános rendelkezéseit és jogi kereteit érinti. Itt a szerző feltárja a vámüzletág jellemzőinek és tartalmának, valamint a vámhatóságok funkcióinak lényegét. A munka második fejezete a vámhatóságok felépítésével, hatáskörével és az Orosz Föderáció biztonságának megőrzésében betöltött szerepével foglalkozik az államhatáron. Nyilvánosságra hozták az orosz FSZB határvédelmi hatóságaival és határmenti csapataival való interakció fenntartásának irányait és eljárását.

vám jogi interakció hatóság

1. Vám az Orosz Föderációban és jogi keretei

Az Orosz Föderációban a vámügy az Orosz Föderáció vámpolitikájából, valamint az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán való átszállításának eljárásából és feltételeiből, a vámfizetések beszedéséből, a vámkezelésből, a vámkezelésből áll. ellenőrzés és a vámpolitika végrehajtásának egyéb eszközei.

Az állami vámpolitika végrehajtása és a teljes vámüzletág konkrét intézkedései során kitűzött célok a vámterületen a leghatékonyabb árucsere biztosítása, a nemzetgazdaság fejlődésének ösztönzése, a védekezésben való részvétel. az Orosz Föderáció gazdaságpolitikájával kapcsolatos egyéb problémák megoldására.

Az ilyen jelenségek, mint például a szokások, fő megkülönböztető jegyei egyrészt a komplex, összetett természet, másrészt az alkotóelemek heterogenitása. Ezek a tulajdonságok a sokrétű és nagyon heterogén feladatok megoldását szolgáló vámügy jellegéből és céljából fakadnak. Ez a vámügy eredetisége és egyedisége. Eközben az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvéből származó meghatározás nem terjed ki számos nagyon fontos összetevőre, amelyek ténylegesen szerepelnek a vámügyben. A vámpolitika helyének és tartalmának kérdése a vámüzletág szerkezetében szintén tisztázatlan. És általában miért szerepel a vámpolitika a „vám” fogalmában?

Ami a vámüzletág összetevőit illeti, a felsoroltakon kívül tartalmaznia kell a vámstatisztikát és a külgazdasági tevékenység árunómenklatúrájának (TNVED) karbantartását, a csempészet és egyéb vámügyi bűncselekmények elleni küzdelmet, valamint mint a vámszabályok megsértése, a vámszabályok megsértése miatti eljárás, a vámszabályok megsértésével kapcsolatos ügyek elbírálása B.N. Gabrichidze, A.G. Chernyavsky "Közigazgatási jog" tankönyv M: "Prospect" 2004 Ezzel a megközelítéssel a vámüzletág tartalmának széleskörű megértését biztosítja, különösen azért, mert a felépítésében szereplő, fent említett további elemekről maga a Vámkódex rendelkezik, és kellően részletezett és szabályozott.

A fentiekre tekintettel a vámüzletág struktúrája a következő blokkokkal ábrázolható:

1 - vámpolitika;

2 - áruk és járművek mozgása a vámhatáron (elvek);

3 - vámrendszerek;

4 - vám- és tarifaszabályozás;

5 - vámfizetések (szövetségi vámbevételek);

6 - vámkezelés;

7 - vámellenőrzés;

8 - a külgazdasági tevékenység vámstatisztikai és árunómenklatúrája (TN VED);

9 - csempészet és egyéb vámügyi bűncselekmények;

10 - a vámszabályok megsértése és az értük való felelősség;

11 - eljárás a vámszabályok megsértése ügyében;

12 - a vámszabályok megsértésével kapcsolatos ügyek vizsgálata. Ezeknek a blokkoknak a vámüzletág viszonylag független részeihez való felosztása természetesen némileg önkényes és differenciáltabb. Például egy külön blokkban kiemelhető a vámhatóságok lekérdezési és operatív keresési tevékenysége. Általában véve megfelelő képet tükröz az orosz vámügy modern szerkezetéről.

A vámüzletág fenti összetevőinek jelentése, szerepe és státusza nem azonos. Azonban természetükben és céljukban eltérőek a vámrendszerben, összességében szerves egységet alkotnak, mivel az Orosz Föderáció egyetlen vámügyi (és tágabb - belső és külső gazdasági) feladatait szolgálják.

Nem lehet nem látni komoly különbséget a vámügy „lelkét” képező vámpolitika és mondjuk a vámkezelés vagy a vámellenőrzés között - a vámügy nagyon fontos elemei között, de mégis ennek a politikának alárendelve. tálalva azt. Különbséget kell tenni az anyagi vámjog és az eljárási vámjog normái között is, amelyek a vámügyek egyes blokkjainak helyzetét szabályozzák. Például a csempészet, a vámfizetés kijátszása és a vámügyi egyéb bűncselekmények kérdéseit a büntető anyagi jog normái szabályozzák, és a Munka Törvénykönyve külön cikkekre osztja szét.

Minden tevékenység lényege a céljainak azonosításán keresztül derül ki.

A vámüzletág két célcsoportot követ:

Először is gazdasági. Köztük tisztán fiskális, i.e. az ország költségvetési bevételeinek feltöltése, valamint a szabályozás. A vámmechanizmus a gazdaságra gyakorolt ​​szabályozó hatását vámtarifák (közvetett gazdálkodás módszerei), valamint tilalmak, korlátozások, engedélyezési, export- és importkvóták (közvetlen adminisztratív irányítás módszerei) révén fejti ki.

E rendelet célja:

a) ösztönzi a nemzetgazdaság fejlődését;

b) az orosz piac védelme;

c) vonzza a külföldi befektetéseket;

d) biztosítja a más államokkal szembeni kötelezettségek teljesítését, nemzetközi szakszervezetek, valamint hozzájárulnak az Orosz Föderáció szövetségi közgyűlése, elnöke és kormánya által meghatározott egyéb célok eléréséhez.

Másodsorban védő, i.e. az ország nemzetbiztonságának biztosítása, beleértve a gazdasági, egészségügyi és járványügyi, közrend, közegészségügy, kulturális értékek. Ezeket a célokat szolgálja a vámüzletág valamennyi fő összetevője: a vámszolgálat, a vámtevékenység, a vámjog, a vámpolitika és a jogi normákat alkalmazó vámpolitika és ideológia, a vámeljárások, valamint a csempészet és egyéb jogsértések elleni küzdelem.

A vámügy, a vámterület és a vámhatárok védelme, védelme az állami tevékenység folyamatosan működő tényezője, amely megfelelő, fenntartható jogalkotást is igényel. A vámjogszabályok mindig is nagyszámú szabályt tartalmaztak az áruk és egyéb áruk vámhatáron való áthaladására vonatkozóan. A vámügy szabályozása mindig is az országos, szövetségi testületek hatáskörébe tartozott, ahogy most is az Orosz Föderáció szövetségi szervei.

A vámjogszabályi normák ágazati hovatartozásukat tekintve szinte teljes egészében közigazgatási és jogi normák, ami a vámtevékenység természetéből adódóan, melynek magja az adminisztratív ellenőrzés. Csak bizonyos normák vonatkoznak más jogágakra - a polgári jogra (a kár megtérítésére), a büntetőjogra (a vámszabályok megsértéséért való büntetőjogi felelősségre). Ezért nem lehet egyenlőségjelet tenni a vámjog mint közigazgatási jogi intézmény és az adott osztály tevékenységét szabályozó szabályrendszer közé. Az új Vámkódexben a jogalkotó nem tesz közzé adminisztratív felelősséget a vámjogi szabálysértésekért, azoknak a Közigazgatási Szabályzat 16. fejezetét szenteli.

Így a vámügy jogi alapja három részből áll:

1) a vámjog normái;

2) általános normák közigazgatási jog;

3) más iparágak normái.

A második és harmadik csoport normáit nem tartalmazza a vámjog intézménye, és olyan esetekben alkalmazzák, amikor a vonatkozó viszonyokat nem vámnormák szabályozzák, pl. amikor nincs szükségük külön jogi szabályozásra.

A vámjog forrásai az államhatalom szövetségi törvényhozó és végrehajtó szerveinek aktusai. Tartalmuk szerint feloszthatók a csak ennek az intézménynek a normáit, például a Vámtarifáról szóló törvényt biztosító, illetve vegyesekre. Ez utóbbiak különféle jogintézmények, sőt iparágak normáit is tartalmazhatják - köztük az Orosz Föderáció államhatárról, a kulturális javak behozataláról és kiviteléről, a valutaszabályozásról és valutaszabályozásról, valamint a jövedéki törvényekről szóló törvényeket.

A jogi aktusokat kibocsátó szervektől függően, tehát jogi erejük szerint, ötféle forrást különböztetnek meg:

1) az Orosz Föderáció törvényei;

2) az Orosz Föderáció elnökének rendeletei;

3) az Orosz Föderáció kormányának határozatai;

4) az Állami Vámbizottság, FCS aktusai;

5) az FCS (SCC) és más központi végrehajtó hatóságok (FSNP, FSB, Belügyminisztérium stb.) közös aktusai.

Ez a lista azonban hiányos lenne, ha nem említenék meg a Szovjetunió egykori szerveinek még mindig érvényes jogi aktusait (szakszervezeti aktusokat). Számuk ugyan rohamosan csökken, de az orosz jog által még nem szabályozott kérdésekben a szakszervezeti normák érvényesek, ha nem mondanak ellent az oroszoknak. "Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése az e kódexben és az Orosz Föderáció vámügyi jogszabályaiban foglaltaktól eltérő szabályokat állapít meg" - mondja az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 6. cikke, akkor a szabályok a nemzetközi szerződés rendelkezéseit kell alkalmazni."

Formálisan tehát a vámjog forrásainak három csoportjáról beszélhetünk:

- Orosz;

- szövetséges;

- és nemzetközi.

A vámjogszabályok e sajátosságait figyelembe véve a 2003. április 25-én elfogadott Vámkódex volt és marad a fő forrása.

A jelenlegi kódex a vámhatóságok által kiadott előírásokkal szemben (a régi változathoz képest) fokozott követelményeket támaszt. azt állítja, hogy egy ilyen cselekmény:

Az 1.1. pont csak akkor adható ki, ha azt a vámjogszabályok és az Orosz Föderáció egyéb jogi aktusai kifejezetten előírják;

1.2 kötelező regisztrációhoz és hivatalos közzétételhez kötött az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál;

1.3 választottbíróság előtt fellebbezhető;

1.4 nem lehet ellentétes az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével és más vámjogszabályokkal;

1.5 legyen egyértelmű (egyértelmű). Az Orosz Föderáció Vámkódexének 5. cikke

Meg kell jegyezni, hogy a Vámkódexben rögzített általános szabályokon túlmenően az Orosz Föderáció kormánya által a nem ipari vagy egyéb kereskedelmi tevékenységre szánt áruk magánszemélyek által az Orosz Föderáció vámhatárán át történő szállítására megállapított eljárás. a vámügyek jogi szabályozása szempontjából fontos. A vámpolitika végrehajtásával kapcsolatos számos kérdést az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat szabályozási jogi aktusai oldanak meg, amelyek kötelezőek minden minisztériumra, osztályra, vállalkozásra, szervezetre, tisztviselőre és állampolgárra. Például az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának N 1444-es végzése „A nukleáris anyagok és radioaktív anyagok bejelentéséhez és vámellenőrzéséhez szükséges dokumentumok és információk jegyzékéről”. Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának 2003. december 11-i, N 1444 számú rendelete „A nukleáris anyagok és radioaktív anyagok bejelentéséhez és vámellenőrzéséhez szükséges dokumentumok és információk jegyzékéről” levél Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának 2004. február 6-i N 14-10 / 4275 számú rendelete 2004. április 21-én lépett hatályba Rosszijszkaja Gazeta, 2004. január 22-i N 9,

Így a vámjogszabályok tartalmának három fő területe van:

a) a vámrendszer megszervezése és fenntartása (ellenőrzés, egyéb vámműveletek);

b) a vámügyi államigazgatás szervezése;

c) a személyi állomány tevékenységének megszervezése és szabályozása - közszolgálat a vámhatóságoknál.

Mindezek a kérdések jelenleg a legfelsőbb államhatalmi szervek hatáskörébe tartoznak - a Kbt. Az Alkotmány 71. cikkének "g" pontja szerint a vámszabályozás az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok részvétele nélkül ebben a kérdésben.

Megvizsgáltuk a fogalmakat: vám és vámjog, kapcsolatát a közigazgatási joggal, megneveztük a vámjog forrásait.

2. A vámhatóságok feladatai és hatáskörei

A vámhatóságok feladatai a vámhatóságok fő tevékenységei. Ebből a szempontból kiemelt szerepet játszik a vámhatóságok jelentősége az Orosz Föderáció gazdasági fejlődése, valamint az Oroszország és az Oroszország közötti kereskedelem növekedése szempontjából. külföldi országok. A vámhatóságok szerepe az Orosz Föderáció külpolitikai tevékenységében a vámhatóságok speciális funkcióinak „készletét” határozza meg, ugyanakkor a legfontosabb társadalmi-gazdasági és külpolitikai programok végrehajtásával való kapcsolat nem. korlátozza a vámhatóságok funkcióinak sokféleségét.

Az Orosz Föderáció vámhatóságai szövetségi végrehajtó szervek, kapcsolatok az államigazgatási rendszerben. A vámhatóságok a szövetségi végrehajtó hatóságoknak az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i rendeletében jóváhagyott felépítése szerint végrehajtó hatóságoknak minősülnek. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. számú rendelete „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” СЗ, 2004. március 15. N 11 945. cikk A végrehajtó hatalom értelmezése alapján az Alkotmány normáinak és rendelkezéseinek, a szövetségi törvényeknek és az Alkotmány egyéb normáinak és rendelkezéseinek gyakorlati megszervezésében és végrehajtásában, a szövetségi törvényekben és egyéb jogi aktusokban foglalt tevékenység, azt lehet mondani, hogy a vámhatóságok, mint végrehajtó hatóságok végrehajtó és adminisztratív tevékenységek a vámügy területén.

E szervek végrehajtó tevékenysége a vámügyek napi gyakorlati megszervezésében és lebonyolításában áll.

A vámhatóságok különféle formákat és módszereket alkalmazva gyakorolják feladataikat és hatásköreiket az áruk és járművek vámhatáron való áthaladásának megszervezése terén; vámfizetések beszedése; vámkezelés és ellenőrzés stb. Ezek a területek a legfontosabbak a vámhatóságok tevékenységében.

Vegye figyelembe, hogy ezeken a tevékenységi területeken a vámhatóságok igazgatási és végrehajtó szervként járnak el.

A vámhatóságok mind adminisztratív, mind pedig végrehajtó-szervezési tevékenységet végeznek. Mindkét tevékenység szorosan összefügg egymással, és együtt egyetlen egészet alkotnak. Ugyanakkor a vámhatósági igazgatási tevékenységnek megvannak a maga sajátosságai, amelyek közül a legfontosabb a normatív jellege.

Ez abban nyilvánul meg, hogy a vámhatóságok elfogadják a vonatkozó jogszabályokat. Végrehajtó (szervezeti-ügyvezetői) tevékenység más formában is végezhető. Ezek különösen a vámhatóságok osztályai, osztályai és ágazatai alkalmazottainak munkaértekezletei; találkozók a tapasztalatcsere és a vámügyi személyzet átképzése céljából; tudományos és módszertani, gyakorlati konferenciák és szemináriumok vámtisztviselők számára.

A vámhatóságok fontos megkülönböztető vonása, hogy a hatályos jogszabályok rendészeti szervek közé sorolják őket. Ez a jellemzés további magyarázatot igényel. A szó tágabb értelmében minden állami szerv tekinthető rendfenntartónak. A „bűnüldözési szervek” fogalmának azonban létezik és általánosan elfogadott egy szűkebb értelmezése: általában magukban foglalják a bírósági és ügyészi szerveket, az ügyvédi kamarát, a közjegyzőket, a belügyi szerveket stb. Lásd. további részletek: Gabrichidze B.N. stb. Az Orosz Föderáció bűnüldöző szervei. Moszkva, 2002, 8-96.

A vámhatóságok tevékenységének bűnüldöző jellege nagymértékben a vámüzletág felépítésének köszönhető, valamint annak, hogy a vámügyek területén minden fő feladatot és hatáskört a vámhatóság lát el, figyelembe véve figyelembe veszi az ország érdekeit, megerősítését, gazdasági szuverenitását és gazdasági biztonságát.

Mivel a vámhatóságok általános és konkrét feladatait és funkcióit egyaránt a vámjogszabályok határozzák meg, amelyeknek a magja a Vámkódex, ezért ebben az esetben célszerű annak preambulumára hivatkozni: „A Vámkódex célja a gazdasági szuverenitás védelme. és az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága ... biztosítva a polgárok, gazdasági egységek és állami szervek jogainak védelmét, valamint vámügyi kötelezettségeik betartását”. Az állami szervek alatt ebben az esetben az állami szervek (és nem csak a vámhatóságok) széles körét kell érteni, amelyek a törvénynek megfelelően vámügyi feladatokat látnak el. Megállapítható, hogy maga a vámüzletág és a vámhatóságok kezdetben – a vámüzletág sajátos jellegéből és felépítéséből adódóan – bűnüldözési jellegűek, és a legtöbb esetben ebben a minőségben járnak el.

A vámhatóságok tevékenységének bűnüldöző jellegének vannak konkrétabb megnyilvánulásai is, amelyek jól láthatóak a vámüzletág szerkezetének elemzésekor, valamint e hatóságok számos egyéni jogköre. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 408. cikke A vámügy összetett jellege előre meghatározza a heterogén elemek jelenlétét, beleértve a bűnüldözést és a vámhatóságok megfelelő tevékenységeit. E cikkek értelmében a vámhatóságok a csempészet és számos egyéb vámügyi bűncselekmény ügyében vizsgáló szervek (az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 151. és 157. cikke), a munkaügyi törvény által meghatározott esetekben. Code, ezek a szervek operatív-keresési tevékenységet végeznek.

A kódex két célt határoz meg a vámhatóságok operatív keresési tevékenységeinek végrehajtására vonatkozóan:

1) bűncselekmények felderítése, megelőzése, visszaszorítása és nyilvánosságra hozatala, sürgős nyomozási cselekmények és vizsgálatok előállítása, amelyekre az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályai a vámhatóságok hatáskörébe tartoznak (a büntetőeljárási törvénykönyv 151. és 157. cikkei). az Orosz Föderáció) azon személyek azonosítása és azonosítása, akik ezeket előkészítik, elkövetik vagy elkövették;

2) saját biztonságuk biztosítása.

E célok elérése érdekében a vámhatóságoknak joguk van operatív keresési tevékenységeket végezni, amelyek listája az operatív keresési tevékenységekről szóló szövetségi törvény 6. cikkében szerepel, és kimerítő: felmérés; lekérdezések készítése, mintagyűjtés összehasonlító kutatáshoz; próbavásárlás; tárgyak és dokumentumok kutatása; megfigyelés; a személy azonosítása; helyiségek, épületek, építmények, terep és járművek ellenőrzése; postai küldemények, távirati és egyéb üzenetek ellenőrzése; hallgat telefonbeszélgetések; információk eltávolítása a műszaki kommunikációs csatornákról; operatív végrehajtás; ellenőrzött szállítás; működési kísérlet. A vámszabályok megsértésének eseteivel kapcsolatos eljárásokkal és azok mérlegelésével kapcsolatos munka nagy részét a vámhatóságok és tisztviselőik végzik.

Tekintettel a különleges irányító, konszolidáló és szervező szerepre, az oroszországi FCS által ellátott feladatok és funkciók sajátos jellegére, e központi szervnek a Vámkódex végrehajtásában betöltött vezető szerepére és a Vámkódexben betöltött helyének elosztására. magát, valamint vámtevékenységének gyakorlati megszervezését, részletesebben elemezzük jogállását, összetételét, szerkezetét és a Munka Törvénykönyve rendelkezéseinek és normáinak alkalmazásának alapvető kérdéseit. Sajnos magában a kódexben az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat státusza és funkciói nagyon sematikusan és tömören vannak megfogalmazva: lényegében nincs részletes leírása a jogi, ill. funkcionális szervezet FCS.

A Szövetségi Vámszolgálat egy szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a vámügyek területén ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el, valamint valutaellenőrzési ügynöki feladatokat lát el, valamint különleges feladatokat lát el a csempészet elleni küzdelemben. , egyéb bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések. A Szövetségi Vámszolgálat az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának fennhatósága alá tartozik.

A mai napig a Szövetségi Vámszolgálat a következő funkciókat látja el: Lásd a mellékleteket

gondoskodik a Külgazdasági Tevékenységi Áru Nómenklatúra karbantartásáról és közzétételéről, az Áru Nómenklatúra értelmezésével kapcsolatos kérdésekben a határozatok előkészítéséről, jóváhagyásáról és közzétételéről;

képesítési bizonyítványokat állít ki a vámkezelési szakemberek számára;

metrológiai támogatást nyújt a vámhatóságok tevékenységéhez.

A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben a következő jogköröket gyakorolja:

1. beszedi a vámot, adót, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámot, vámot, ellenőrzi az említett vámok, adók és illetékek helyes kiszámítását és határidőre történő megfizetését, intézkedik beszedésük érvényre juttatása érdekében;

2. biztosítja az Orosz Föderációnak a külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásáról szóló jogszabályaival és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban megállapított tilalmak és korlátozások betartását az Orosz Föderáció vámhatárán átszállított árukkal kapcsolatban;

3. biztosítja, hogy a vámhatóságok egységesen alkalmazzák az Orosz Föderáció vámjogszabályait;

4. vámkezelést és vámellenőrzést végez;

5. döntést hoz az áruk külgazdasági tevékenységre vonatkozó árunómenklatúra szerinti besorolásáról, és gondoskodik e határozatok közzétételéről;

6. hatáskörében gondoskodik a szellemi tulajdonjogok védelméről;

7. a megállapított eljárásnak megfelelően előzetes döntéseket hoz az áruk külgazdasági árunómenklatúra szerinti besorolásáról, az áruk adott országból (áru származási országából) származó származásáról;

8. végrehajtja:

8.1. nyilvántartások vezetése a vámügyi tevékenységet végző személyekről;

8.2. nyilvántartás vezetése a bankokról és más hitelintézetekről, amelyek jogosultak bankgaranciát adni a vámok megfizetésére;

8.3. a szellemi tulajdon tárgyairól szóló vámnyilvántartás vezetése;

8.4. a vámkezelési szakemberek képesítési bizonyítványainak törlése;

8.5. szabad raktár létesítésére vonatkozó engedélyek kiadása;

9. vezeti a külkereskedelmi vámstatisztika és a speciális vámstatisztika;

10. térítésmentesen tájékoztatja és tanácsot ad a külgazdasági tevékenységben résztvevők vámügyeiben;

11. hatáskörén belül elvégzi az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán átlépő mozgásával kapcsolatos műveletek devizaellenőrzését;

12. az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértésekre vonatkozó jogszabályaival összhangban eljárást folytat le a közigazgatási szabálysértési ügyekben és megvizsgálja ezeket az eseteket;

13. vizsgálatokat és sürgős nyomozási intézkedéseket hajt végre az Orosz Föderáció büntetőeljárási jogszabályaival összhangban;

14. operatív-nyomozási tevékenységet végez az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

15. A megállapított eljárási rend szerint elvégzi a vámhatóságok által használt okmányok kidolgozását, létrehozását információs rendszerek, információs technológiák és azok biztosításának eszközei;

16. ellátja a Szolgálat fenntartására és a rábízott feladatok végrehajtására biztosított szövetségi költségvetési források fő kezelőjének és átvevőjének feladatait;

17. hatáskörében gondoskodik az államtitkot képező információk védelméről;

18. megvizsgálja a vámhatóságok és tisztviselőik határozataival, intézkedéseivel (tétlenségével) kapcsolatos panaszokat;

19. megszervezi a polgárok fogadását, gondoskodik az állampolgárok fellebbezéseinek időbeni és teljes körű elbírálásáról, döntéseket hoz azokról és válaszokat küld a kérelmezőknek az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott határidőn belül;

20. biztosítja mozgósító képzés Szolgáltatások, valamint a joghatósága alá tartozó szervezetek tevékenységének ellenőrzése és koordinálása mozgósítási képzés céljából;

21. megszervezi a vámhatósági tisztviselők szakmai képzését, átképzését, továbbképzését és szakmai gyakorlatát;

22. az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően a Szolgálat tevékenysége során keletkezett archív dokumentumok beszerzésével, tárolásával, elszámolásával és felhasználásával kapcsolatos munkát végez;

23. a megállapított eljárásnak megfelelően kapcsolatba lép a külföldi államok állami hatóságaival és nemzetközi szervezetekkel a megállapított tevékenységi területen, beleértve az Orosz Föderáció kormánya nevében az Orosz Föderáció érdekeinek képviseletét a Vámigazgatások Világszervezetében. Vámegyüttműködési Tanács) és más nemzetközi szervezetek;

24. a Szolgálat szükségleteit kielégítő áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra, valamint állami szükségletekre irányuló kutatómunka végzésére a megállapított eljárási rend szerint versenyeztetést folytat le és állami szerződést köt. a megállapított tevékenységi terület;

25. ellátja a vám-, vámellenőrző pontok és a váminfrastruktúra fejlesztéséhez szükséges egyéb létesítmények építéséhez szükséges megrendelői feladatokat;

26. ellátja a megrendelői feladatokat a vázlatok kidolgozásával és a jelöléshez szükséges jövedéki bélyegek gyártásával kapcsolatban alkoholos termékek, az Orosz Föderáció vámterületére behozott dohány és dohánytermékek;

27. programokat hajt végre az Orosz Föderáció vámügyi fejlesztésére.

és a hatáskörébe tartozó egyéb funkciókat.

A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben hatáskörének gyakorlása érdekében jogosult:

1. az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumával egyetértésben:

vámhivatalok, szakvámhatóságok létrehozása, átszervezése és felszámolása, amelyek hatáskörét a vámhatóságokra ruházott egyes feladatok ellátására, vagy bizonyos árufajtákkal kapcsolatos vámműveletek végzésére egyéni hatáskör korlátozza; meghatározza a vámhatóságok tevékenységi területét;

jóváhagyja a vámhatóságokra vonatkozó általános vagy egyedi előírásokat;

2. megszervezi a megállapított tevékenységi körben a szükséges kutatások, tesztelések, vizsgálatok, elemzések és értékelések, valamint tudományos kutatások lefolytatását;

3. a kialakított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdésekben döntéshozatalhoz szükséges információkat kérni;

4. jogi személyek és magánszemélyek számára magyarázatot adni a megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdésekben;

5. ellenőrzést gyakorolni, beleértve a pénzügyi ellenőrzést is, a vámhatóságok és a Szolgálat külföldi képviseletei tevékenysége felett;

6. a megállapított eljárási rend szerint tudományos és egyéb szervezeteket, valamint tudósokat és szakembereket bevonni a megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdések vizsgálatába;

7. alkalmazza az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt korlátozó, megelőző és megelőző jellegű intézkedéseket, amelyek célja a jogi személyek és állampolgárok által a meghatározott tevékenységi területen kötelező követelmények megsértésének megakadályozása és (vagy) visszaszorítása, valamint intézkedések e jogsértések következményeinek megszüntetése;

8. tanácsadó és szakértői testületek (tanácsok, szakbizottságok, csoportok, kollégiumok) létrehozása a megállapított tevékenységi körben;

9. kidolgozza és jóváhagyja a szolgálati igazolványok mintáit és az egyenruha viselési eljárását.

7. A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben nem jogosult végezni jogi szabályozás, kivéve a szövetségi törvényekben, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben és az Orosz Föderáció kormányának határozataiban meghatározott eseteket, valamint az állami vagyon kezelésének és a fizetett szolgáltatások nyújtásának feladatait. Ezek a korlátozások például nem vonatkoznak a Szolgálat vezetőjének az operatív irányítás alapján a Szolgálathoz rendelt vagyonkezelési, a személyi kérdések megoldására és a Szolgálat tevékenységének szervezésére vonatkozó jogkörére.

Az oroszországi FCS más szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságaival és állami szervezetekkel együttműködve végzi tevékenységét.

Következtetés

Cél ellenőrzési munka elérte, a szerző holisztikus-logikai vizsgálatot végzett az oroszországi vámügy államigazgatási szervezetéről.

A kitűzött feladatokat megoldották: figyelembe vették a vámügy általános rendelkezéseit, a feladat felépítését és az orosz vámhatóságok funkcióit, valamint az orosz FSZB Határőr Szolgálatával való interakciójuk eljárását.

A védekezésre vonatkozó rendelkezések szerint:

Az első pozícióhoz:

"A vám a végrehajtó hatalom rendszerének szerves része, amelynek elvei teljes mértékben érvényesek rá." A vámügy, mint az országvédelem, az állambiztonság, a pénzügy, az állam monopóliumának szférájába tartozik, csak az államapparátus foglalkozik vele. A vámmechanizmus alapelvei a célszerűség, a jogszerűség, a hatékonyság, a demokrácia, a rendszer és a gazdasági tér egysége, amelyek mindegyike megfelel az Orosz Föderáció alkotmánya és törvényei által megállapított államigazgatási elveknek, vagy azokból következik.

A második pozícióért:

„Ágazati hovatartozásukat tekintve a vámjogszabályok szinte teljes egészében adminisztratív és jogi normák” – ez a vámtevékenység természetéből adódik, amelynek lényege az adminisztratív ellenőrzés. A vámjog mint közigazgatási jogi intézmény és a szabályozás tárgyát képező hivatal tevékenységét szabályozó szabályrendszer között sok a közös, de egyenlőségjel nem tehető. Azok a személyek, akik megsértették a vámszabályokat, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályai szerint felelnek.

"A Szövetségi Vámszolgálat fontos végrehajtó szerv, amely együttműködik az államhatár védelmével"

Az „Orosz Föderáció államhatáráról” szóló törvény (27. cikk (4) bekezdés) előírja, hogy az Orosz Föderáció vámhatóságai és az Oroszországi FSZB „kölcsönhatásba lépnek egymással, és segítik az FSZB határvédelmi hatóságait és határátkelő csapatait az Orosz Föderációt az államhatár védelmében."

A Határőrség köteles - a határőrség és a határőr csapatok által észlelt csempészáru és egyéb, az államhatáron átszállított csempészáru és egyéb árukat a vámhatóság által „átadni”, vámhatóság hiányában visszatartani. a határterületen belüli államhatár, áruk és járművek védelmére rájuk ruházott feladatokat.

Nekünk, határőröknek munkánk eredménye alapján a következő következtetést vonhatjuk le: a szoros interakció és együttműködés határozza meg az elvégzett feladatok sikerességét. Ezért mindannyiunknak ismernie kell és ügyesen alkalmaznia kell a vámjog normáit a gyakorlatban, valamint általában képviselnie kell az Orosz Föderáció vámjogi szervezetét és irányítását.

Bibliográfia

1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga. rész II. Tankönyv.-M.: TEIS", 1994.

2. Manokhin V.M. Orosz közigazgatási jog. - M., jogász, 1996.

3. Bakhrakh D.N. A vámjog mint közigazgatási jog intézménye. Lásd: „Állam és jog” N3, 1995. 13-21. o.

4. Sandrovsky K.K. Vámjog. M., 1974.

5. Markov L.N. Esszék a vámszolgálat történetéről. Irkutszk, 1987.

6. Gabrichidze B.N. Új szakasz a vámjogszabályok fejlesztésében. könyvben. Vámjogszabályok M., 1994,XY-XXX.

7. Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Az Orosz Föderáció vámhatóságai: jogi státusz és javításának módjai. Lásd: „Állam és jog” N3, 1995. 22-29.

9. Kozyrin A.N. Oroszország vámjog. Tankönyv.- m.: "Szikra", 1995

Az Allbest.ru oldalon található

Hasonló dokumentumok

Az Orosz Föderáció vámszolgálatának kialakítása és fejlesztése szövetségi szinten és régiónként. Állami politika a vámügy területén. Szövetségi Vámszolgálat és pozíciója a végrehajtó hatóságok struktúrájában.

absztrakt, hozzáadva: 2014.08.04


Az oroszországi vámügy szervezeti és jogi alapjai. Vámügy az Orosz Föderációban, jogalapja. A vámhatóságok feladatai, hatáskörei. A Szövetségi Vámszolgálat felépítésének jellemzői. Interakció a Szövetségi Vámszolgálat és az orosz FSZB között.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.12.03


A Szövetségi Vámszolgálat és az Uráli Vámhivatal tevékenységeinek megszervezése és felépítésének jellemzői. A vámhatóságok közötti interakció elvei. Adminisztratív mechanizmus a vámrendszer szabályozására; teljesítménymutatók elemzése.

gyakorlati jelentés, hozzáadva: 2014.04.05


A vámellenőrzésre vonatkozó általános rendelkezések. A vámhatóságok jogkörei a vámügyi jogsértések és bűncselekmények azonosítása és visszaszorítása tekintetében. A vámkezelés és a vámellenőrzés eljárása a tengeri szállításban.

szakdolgozat, hozzáadva: 2012.05.06


A vámjogi szabályozás Oroszországban. A jog, mint a vámjog forrása. A vámrendszerek fő típusai. Az áruk újrabehozatali és újrakiviteli vámeljárás alá vonásának feltételei. Vámhatóságok, rendszerük. A vámhatóságok hatásköre.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.04.27


Az Orosz Föderáció vámhatóságainak koncepciója, jogi státusza és hatásköre, egységes rendszere és fő funkciói. Az Állami Vámbizottság, a regionális vámosztályok, a vám- és vámhivatal tevékenysége.

teszt, hozzáadva: 2009.03.20


Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat jogállása, felépítése és funkciói. A közigazgatási szabálysértések fajtái a vámügy területén. Állami politika és jogi szabályozás kialakítása és végrehajtása a vámügy területén.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.12.08


Az oroszországi vámhatóságok rendszere, funkcióik és típusaik. Az oroszországi vámhatóságok fejlesztésének irányítása intézményi megközelítés alapján. A vámhatóságok fejlesztésének céljai, célkitűzései és alapelvei, a vámigazgatás kiemelt területei.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.11.27


A vámügyek szervezésének jellemzői - a külgazdasági kapcsolatok rendszerében kialakuló kapcsolatok, amelyek egyike alapvető elemek v nemzetközi kapcsolatok globális és nemzeti szinten. A vámhatóságok köztisztviselői.

absztrakt, hozzáadva: 2011.02.09


Az állampolitika irányai a vámügy területén. Az Orosz Föderáció vámrendszerének céljai, funkciói és szervei. A vámhatóságok felépítése, funkciói, kapcsolati tárgyai és szakosodási jellemzői. A vámszolgálat fejlesztésének kilátásai.

Kormányrendelet (az elnök 2006. május 11-i rendelete alapján) a Szövetségi Vámszolgálatról, 2006. július 26., 459. sz.

1. Szövetségi Vámszolgálat (Oroszország FCS) felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ellátja az állami politika és a szabályozási jogi szabályozás kialakításának, a vámügyi ellenőrzés és felügyelet, valamint a valutaellenőrző ügynöki feladatokat, szállítási ellenőrzési funkciók az Orosz Föderáció államhatárán átnyúló ellenőrző pontokon, valamint egészségügyi-karantén, karantén növény-egészségügyi és állat-egészségügyi ellenőrzés a dokumentumok ellenőrzése tekintetében az Orosz Föderáció államhatárán átnyúló, speciálisan felszerelt és erre a célra kijelölt ellenőrző pontokon (szakos ellenőrző pontok) valamint speciális funkciók a csempészet, más bűncselekmények és adminisztratív szabálysértések leküzdésére.

2. A Szövetségi Vámszolgálatot az Orosz Föderáció kormánya irányítja .

3. A Szövetségi Vámszolgálat tevékenysége során a Az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, a Központi Bank szabályozási jogi aktusai az Orosz Föderáció rendelkezéseit, valamint a jelen szabályzatot.

4. A Szövetségi Vámszolgálat közvetlenül, valamint a vámhatóságokon és képviseleti irodákon keresztül végzi tevékenységét Külföldön nyújtott szolgáltatások más szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságaival, az Orosz Föderáció Központi Bankjával, állami szervezetekkel és egyéb szervezetekkel együttműködve.

II. Hatalom

5. A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben a következő jogköröket gyakorolja:

5.1. benyújtja az Orosz Föderáció kormányának szövetségi törvénytervezeteket, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusait, valamint egyéb olyan dokumentumokat, amelyek az Orosz Föderáció kormányának határozatát igénylik az Orosz Föderáció hatályával kapcsolatos kérdésekben. pontja által létrehozott Szolgálat, valamint a Szolgálat éves munkatervének és előrejelzett teljesítménymutatóinak tervezete;

5.2. az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai alapján és azok értelmében szabályozási jogi aktusokat fogad el a megállapított tevékenységi területen (az például a szellemi tulajdontárgyak vámnyilvántartásának vezetésének rendje, a vámáru-nyilatkozat és az árutovábbítási nyilatkozatok kitöltésének formája és eljárása, a vámkezelési szakképesítési bizonyítvány kiállításának rendje és a képesítési bizonyítvány formája stb.

5.3. a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának aktusai alapján és az általuk előírt módon ellenőrzési és felügyeleti jogkört gyakorol a megállapított tevékenységi körben:

5.3.1. beszedi a vámot, adót, dömpingellenes, külön- és kiegyenlítő vámot, előzetes dömpingellenes, előzetes külön- és előzetes kiegyenlítő vámot, vámot, ellenőrzi az említett vámok, adók és illetékek helyes kiszámítását és határidőre történő megfizetését, intézkedéseket tesz a végrehajtás érdekében. begyűjtésük vagy visszaküldésük;

5.3.4. vámkezelést és vámellenőrzést végez;

5.3.8. nyilvántartást vezet a vámügyi tevékenységet végző személyekről;

5.3.11. vámnyilvántartást vezet a szellemi tulajdon tárgyairól;

5.3.12. képesítési bizonyítványt állít ki a vámkezelési szakembereknek;

5.3.13. elvégzi a vámkezelési szakképesítési bizonyítványok megsemmisítését;

5.3.14. szabadraktár létesítési engedélyeket ad ki;

5.4. vezeti a külkereskedelmi vámstatisztikát és a speciális vámstatisztikát;

5.5. térítésmentesen tájékoztatja és tanácsot ad a külgazdasági tevékenységben résztvevők vámügyi kérdéseiben;

5.8. összefoglalja az Orosz Föderáció jogszabályainak alkalmazásának gyakorlatát a megállapított tevékenységi területen;

5.10. hatáskörében gondoskodik az államtitkot képező információk védelméről;

5.11. megvizsgálja a vámhatóságok és tisztviselőik határozatai, intézkedései (tétlensége) elleni panaszokat;

5.12. megszervezi a polgárok fogadását, biztosítja a polgárok fellebbezéseinek időben történő és teljes körű elbírálását, az azokkal kapcsolatos határozatok elfogadását és a kérelmezőknek válaszok megküldését az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott határidőn belül;

5.14. megszervezi a vámhatósági tisztviselők szakmai képzését, átképzését, továbbképzését és szakmai gyakorlatát;

5.23. más hatásköröket gyakorol a megállapított tevékenységi körben, ha ezeket a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének vagy az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai előírják;

5.24. biztosítja a Szolgálat által elfogadott jogi aktusok, valamint az Orosz Föderáció vámjogszabályainak és az Orosz Föderáció egyéb vámügyi jogi aktusainak közzétételét hivatalos kiadványaiban.

6. A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben hatáskörének gyakorlása érdekében jogosult:

6.1. regionális vámigazgatási szervek, vámhivatalok és vámhivatalok létrehozása, átszervezése és felszámolása, ideértve a szakosodott vámhatóságokat is, amelyek hatáskörét a vámhatóságokra ruházott bizonyos feladatok ellátására, vagy bizonyos árufajtákkal kapcsolatos vámműveletekre korlátozzák. ;

6.2. meghatározza a vámhatóságok tevékenységi területét;

6.3. jóváhagyja a regionális vámigazgatási szervekre, vámhivatalokra és vámhivatalokra vonatkozó általános vagy egyedi előírásokat;

6.4. megszervezi a megállapított tevékenységi körben a szükséges tanulmányok, tesztek, vizsgálatok, elemzések és értékelések, valamint tudományos kutatások lefolytatását;

6.5. a megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdésekben döntéshozatalhoz szükséges információkat kérni;

6.6. jogi személyek és magánszemélyek számára felvilágosítást ad a megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdésekben;

6.7. ellenőrzést gyakorol, beleértve a pénzügyi ellenőrzést is a vámhatóságok és a Szolgálat külföldi képviseletei felett;

6.9. alkalmazza az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt korlátozó, megelőző és megelőző jellegű intézkedéseket, amelyek célja a jogi személyek és állampolgárok által a meghatározott tevékenységi területen kötelező követelmények megsértésének megakadályozása és (vagy) visszaszorítása, valamint az intézkedések megszüntetése. e jogsértések következményei;

6.11. kidolgozza és jóváhagyja a szolgálati igazolványok mintáit és az egyenruha viselési eljárását;

6.12. a megállapított tevékenységi kör kérdéseiben egyedi jogszabályokat ad ki.

7. A Szövetségi Vámszolgálat a megállapított tevékenységi körben nem jogosult az állami vagyon kezelésének és a fizetett szolgáltatások nyújtásának feladatainak gyakorlására, kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben és az Orosz Föderáció kormányának határozataiban megállapított eseteket. .

Az e bekezdés első bekezdésében megállapított korlátozások nem vonatkoznak a Vagyongazdálkodási Szolgálat vezetőjének az operatív irányítási jog alapján a Szolgálathoz rendelt jogkörére.

8. A Szövetségi Vámszolgálatot az Orosz Föderáció kormánya által kinevezett és elbocsátott vezető vezeti.

A Szövetségi Vámszolgálat vezetőjének helyettesei vannak, akik számát az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

A Szövetségi Vámszolgálat helyettes vezetőit az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki és menti fel a Szövetségi Vámszolgálat vezetőjének javaslatára.

Az Orosz Föderáció vámigazgatási és jogi szabályozása a vámszféra adminisztratív és jogi normáinak összességeként jellemezhető, amelyek fő hangsúlya a külgazdasági tevékenység vámszabályozási intézkedéseinek nemzeti és állami érdekek szerinti alkalmazása. , valamint a vámpolitika végrehajtása és az oroszországi vámjogszabályok betartása feletti ellenőrzés biztosítása .

Az adminisztratív és jogi szabályozás jellemzője a vámkezelési és vámellenőrzési eszközök alkalmazásának jogi támogatásán, az árutőzsde szabályozásán, az orosz piac védelmét szolgáló kereskedelmi és politikai feladatok végrehajtásában való részvételen, az orosz piac fejlődésének ösztönzésén alapul. nemzetgazdaság, nemzetközi együttműködésben való részvétel stb.

A vámszabályozás olyan jogi normaalkotási tevékenység, amelynek célja az áruk és járművek vámhatáron áthaladása, a vámok beszedése, a vámkezelés, a vámellenőrzés és általában a vámpolitika végrehajtása jogrendjének és feltételeinek megteremtése. .

A közigazgatási-jogi norma alatt bizonyos állam által kialakított magatartási szabályokat kell érteni, amelyek célja a végrehajtó hatalmi vagy államigazgatási mechanizmus működési körében keletkező, változó és megszűnő társadalmi viszonyok szabályozása.

Az adminisztratív és jogi szabályozás fő irányainak prizmáján keresztül két, egymással összefüggő, annak tartalmát alkotó komponens azonosítható - a vámügy és a vámpolitika. Ha az első azt határozza meg, hogy mit tartalmaz a vámszabályozás, és mit kell adnia, akkor a második azt határozza meg, hogy ezt a szabályozást hogyan hajtják végre, milyen eszközökkel érik el a kívánt eredményt. Az összetevők jellemzői lehetővé teszik a következők meghatározását:

• - az Orosz Föderáció vámtevékenysége - a vámhatóságok azon tevékenységei, amelyeket a vámjogszabályok betartásának ellenőrzése érdekében végeznek az Orosz Föderáció Vámkódexében és más elfogadott szabályozó jogszabályokban meghatározott vámszabályozási módszerek és eljárások alkalmazásával. értelmében a vámhatáron átszállított áruk és járművek vonatkozásában.
• - az Orosz Föderáció vámpolitikája - az állam bel- és külpolitikájának szerves része, beleértve a tarifális és nem tarifális intézkedések rendszerének kidolgozását és jogi alapon történő alkalmazását a külgazdasági tevékenység vámszabályozására az országban -állami érdekek.

A vámszabályozásnak számos értelmezése létezik, amelyek négy blokkba sorolhatók: szervezeti, jogi, gazdasági és ellenőrzési. Az összes blokk szorosan összefügg egymással, és a vámügyi adminisztratív és jogi szabályozás egyetlen rendszerét alkotja.

A vámügy adminisztratív és jogi szabályozásának szervezeti egysége az Orosz Föderáció törvényhozó és végrehajtó hatalmának állami intézményei, amelyekben azt kidolgozzák, meghatározzák és végrehajtják.

Így az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke szerint a vámszabályozás az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik.

A vámüzletág adminisztratív és jogi szabályozásának jogi blokkja, amely annak lényegét és legfontosabb konstitutív kezdetét tükrözi, főbb rendelkezéseinek nyilvánosságra hozatalára irányul a külgazdasági tevékenység szabályozása terén az államhatalom felhasználását célzó intézkedések révén. vámügyi tevékenységek. Ebben a formában a vámszabályozást a következőképpen kell értelmezni: a külgazdasági tevékenység szabályozására megállapított szabályok végrehajtására szolgáló, mindenekelőtt adminisztratív és megszorító jellegű intézkedésrendszer vagy intézkedéscsomag; rendezettség és szabályozottság ezen a területen a jogszabályi kereteken keresztül stb.

A vámszabályozás normatív-jogi alapja két forrásból áll - formális és intézményi, amelyek a közigazgatási-jogi normák külső kifejezési formái a vámelméletben. Gyakorlati értelemben különböző állami szervek ilyen jogi normákat tartalmazó jogi aktusait értjük, pl. előírások. Ide tartoznak a törvényhozó hatóságok, végrehajtó hatóságok normatív aktusai, valamint az ezen testületek által jóváhagyott különféle szabályok, rendeletek, charták, megállapodások stb.

A vámüzletág formális forrásai közé tartoznak a klasszikus források, amelyek magukban foglalják az Orosz Föderáció törvényeit, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit, az Oroszországi Állami Vámbizottság rendeleteit, nemzetközi egyezményeket (szerződések). , megállapodások stb.).

A vámügy intézményi forrásai állami intézményekre és szakmai szervezetekre oszlanak.

NAK NEK kormányzati szervek törvényhozó és végrehajtó hatóságokat; bírói ág.

Tehát a tarifális és nem tarifális szabályozás kérdéseiről (például különadók, vámok és díjak bevezetése, kvóták és engedélyezések, termékek és szolgáltatások tanúsítása, áruk behozatalára és kivitelére vonatkozó tilalmak vagy korlátozások stb. .), az Orosz Föderáció számos minisztériuma érintett, és mindenekelőtt az Orosz Föderáció vámszolgálata.

A szakmai szervezetek közé tartoznak a nemzeti vagy szakmai kereskedelmi és iparkamarák, a Nemzetközi Kereskedelmi Kamara és a nemzetközi szakmai szövetségek. Ezek a szervezetek általában kialakulnak Általános szabályok vagy a külkereskedelem lebonyolításának tájékoztató jellegű feltételeit. Például a Nemzetközi Kereskedelmi Kamara rendszerezte az adásvételi szerződések alapvető feltételeit, amelyeket „INCOTERMS” néven ismerünk. Ez a szabályrendszer a külkereskedelemben érvényes, és meghatározza az áruszállítás alapvető feltételeit, amelyek meghatározzák az eladó és a vevő kötelezettségeit az áruk rendeltetési helyre szállítására, valamint az áru szállításával kapcsolatban felmerülő költségek felosztására. közöttük.

A vámügy adminisztratív és jogi szabályozásának gazdasági blokkja mindenekelőtt az Orosz Föderáció kül- és belgazdasági politikájának végrehajtásához kapcsolódik, amely a protekcionizmuson, a szabad kereskedelemen vagy a kettő harmonikus kombinációján alapul. irányokat.

Az egyik vagy másik irány megválasztásától, a vámgyakorlatra gyakorolt ​​hatásának mértékétől függően különféle gazdaságpolitikai intézkedéseket alkalmaznak, nevezetesen: vámrendszereket, nem tarifális szabályozást, vámtarifa-szabályozást stb. az áruk és járművek átszállítása az Orosz Föderáció vámhatárán a bejelentett vámrendszereknek megfelelően történik. A vámrezsim fogalma a vámszabályozási eszközök integrált alkalmazását biztosító speciális intézkedési rendszer és módszer- (technika) együttes kijelölésére szolgál, amelyen keresztül az állam befolyásolja a külgazdasági kapcsolatok alakulását. A Vámkódex a következő vámrendszereket állapítja meg: 1) szabad forgalomba bocsátás; 2) újraimport; 3) tranzit; 4) vámraktár: 5) vámmentes üzlet; 6) feldolgozás a vámterületen; 7) vámfelügyelet melletti feldolgozás; 8) ideiglenes behozatal (export); 9) vámszabad terület; 10) szabad raktár; 11) a vámterületen kívüli feldolgozás; 12) export; 13) reexport; 14) áruk megsemmisítése; 15) elutasítás az állam javára. Az 1993-2001 közötti időszakban. Az Orosz Föderáció kormánya az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 24. cikke további vámrendszereket hoztak létre: áruk kivitele az Orosz Föderáció külföldre történő képviseletei számára, export egyedi áruk az államokhoz – a volt Szovjetunió köztársaságaihoz, az utánpótlás mozgásához stb. A vámrendszerek szerepétől és helyétől függően két csoportra oszthatók.

Az elsőt a vámkönnyítések és szabályozási módszerek általános, kivételek és korlátozások nélküli alkalmazási eljárása jellemzi. Gazdasági szempontból ennek a csoportnak a vámrendszerei viszonylag független és befejezett kereskedelmi műveletekként működnek (például szabad forgalomba bocsátás, export, reimport, reexport stb.).

A második csoportba tartoznak az úgynevezett gazdasági vámrendszerek (például: tranzit, vámraktár, vámmentes üzlet, vámterületen (kívül) történő feldolgozás, ideiglenes behozatal (kivitel), vámszabad terület stb.), A vámszabályozási eszközök rugalmasabb alkalmazása és a külgazdasági tevékenység résztvevőinek eltérő igényeihez való alkalmazkodásuk egyfajta eredményeként valósul meg. Ezek a rezsimek előre meghatározott gazdasági következtetéseket és előnyöket biztosítanak számukra a vámok alóli teljes vagy részleges mentesség, a gazdaságpolitikai intézkedések (mennyiségi korlátozások, engedélyezés stb.) nem alkalmazása formájában.

A külgazdasági tevékenység vámszabályozásának fontos eleme a nem tarifális szabályozás, a vám gyakorlatában a nem tarifális szabályozási intézkedések lényegében a külgazdasági tevékenység vámszabályozásának közigazgatási és jogi intézkedései. A világgyakorlatban szokás adminisztratív jellegű nem tarifális intézkedésekre hivatkozni: behozatali tilalom; mennyiségi korlátozások (egyedi, tarifális, szezonális, globális kvóták), engedélyezés (egyszeri egyedi engedélyek, általános engedélyek, közfinanszírozással biztosított áruimportra vonatkozó engedélyek kiadása stb.); az úgynevezett "önkéntes" exportkorlátozások (önkorlátozások) stb.

A gazdasági jellegű nem vámjellegű korlátozások közé tartoznak a következők: dömpingellenes intézkedések; különféle adózási formák (importőrtől származó általános forgalmi adó, forgalmi vagy forgalmi adó, jövedéki adók, különleges importvámok, illetékek); monetáris és pénzügyi jellegű intézkedések (devizaügyletek adója, a vámok előlegfizetési rendszere a pénzeszközök vámhatóság letétbe helyezésével stb.).

A műszaki és egyéb speciális követelmények közé tartoznak: nemzeti szabványok, terméktanúsítási rendszerek; az egészségügyi-állat-egészségügyi, egészségügyi és mezőgazdasági hatóságok által megállapított követelmények; Környezeti Előírások; az áruk csomagolására, címkézésére és szállítására vonatkozó követelmények stb.

A vámtarifa-szabályozás a vámüzletág legidőigényesebb folyamata, és számos, egymással összefüggő műveletet foglal magában: a vámfizetések meghatározása; áruk vámértékének meghatározása; az áruk származási országának és a tarifális preferenciáknak a meghatározása.

A törvényesség a vámszolgálat egyik alapelve. Ez az elv azt jelenti, hogy a vámhatóságok és tisztviselőik minden tevékenységét a jelenlegi orosz jogszabályok követelményeinek szigorú és megingathatatlan betartása alapján kell végrehajtani. A jogállamiság az Orosz Föderáció vámszolgálatának tevékenységében a jogszerűség jeleként azt jelenti, hogy a vámhatóságok hatáskörének gyakorlásának minden formáját és módszerét az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi törvények. A vámhatóságok által a hatáskörükbe tartozó vámszabályozásról szóló jogi aktusok nem léphetnek túl a törvényen. A vámjogszabályok normáinak jogi végrehajtásának egységessége a vámhatóságok tevékenységében a jogszerűség egyik legfontosabb jele.

A vámszabályozás végrehajtása során az ellenőrzés fő feladata a vámhatóságok által a feladataik ellátása érdekében meghatározott paraméterektől való eltérések azonosítása, azok keletkezésének okainak feltárása, valamint a pozitív szempontok, amelyek továbbfejlesztése jelentősen növelheti az Orosz Föderáció teljes vámszolgálata tevékenységét.

A vámüzletág adminisztratív és jogi szabályozása végrehajtásának ellenőrzése megkülönböztethető külső és belső:

• - az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció Állami Duma általi ellenőrzése, amely az 1. sz. Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 7., 8. cikke, amely meghatározza az Orosz Föderáció vámügyi tevékenységének irányításának alapelveit;
• - az illetékes állami hatóságok ellenőrzése, mint például az alkotmánybíróságok, a legfelsőbb bíróságok, a választottbíróságok és az általános joghatóságú bíróságok, a Számvevőszék, az állam Adóhivatal stb., az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően eljárva;
• - Ügyészi ellenőrzés, amely a Kbt. Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 418., 419. §-a, abban az esetben, ha az Orosz Föderáció vámhatósága és tisztviselői határozatait, intézkedéseit vagy tétlenségét az ügyész tiltakozásával összefüggésben mérlegelik, valamint az ellenőrzés rendje;
• - a külgazdasági tevékenység résztvevői általi ellenőrzés az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének XIII. szakaszán alapul, ahol ez részletesen szerepel általános álláspont(törvény, végzés) a vámhatósági határozatok fellebbezéséről;
• - nemzetközi szerződések általi ellenőrzés, amely az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 6. cikke, amely hangsúlyozza a nemzetközi megállapodások által megállapított szabályok elsőbbségét, ha azok eltérnek az Orosz Föderáció vámjogi vagy egyéb jogszabályaitól;
• - a vámhatóságok által az áruknak és járműveknek az Orosz Föderáció vámhatárán áthaladó mozgásának ellenőrzése.

Közigazgatási és jogi szabályozás a vámügyben

Az adminisztratív és jogi rendezés jellemzője a vámkezelési és -ellenőrzési eszközök használatának biztosítása, az árucsere szabályozása, az orosz piac védelmével kapcsolatos kereskedelmi és politikai feladatok ellátásában való részvétel, a piac fejlődésének ösztönzése. nemzetgazdasági szféra, nemzetközi szférában való együttműködésben való részvétel stb. Más szóval a vámszabályozást egy közigazgatási és jogi norma jellemzi, amelynek célja a járművek és áruk vámhatáron történő mozgásának, a vámfizetések beszedésének, a vámkezelésnek, a vámellenőrzésnek és egyéb eszközöknek a jogrendjének és feltételeinek megteremtése. és a vámpolitika életszínvonalára hozásának módjai.

A közigazgatási-jogi norma egy bizonyos magatartási szabály, amelyet az állam állapít meg azzal a céllal, hogy szabályozza a társadalomban a végrehajtó hatalom vagy az állami típusú irányítás mechanizmusainak működési területén keletkező, megváltozó és megszűnő viszonyokat.

Az adminisztratív és jogi szabályozás főbb területei közül a következő, egymással összefüggő összetevőket különböztetjük meg, amelyek tartalmát alkotják:

• vámpolitika;
• vámügy;

Megjegyzés 1

Ha a vámüzletág megmutatja, hogy a vámelszámolás mit tartalmazott és mit kell adnia, akkor a vámpolitika - hogyan kell végrehajtani ezt az elszámolást, milyen módszerekkel és eszközökkel lehet elérni kívánt eredményt.

Közigazgatási jogsértések a vámügy területén

Az Orosz Föderáció jelenlegi közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének elfogadása előtt a „vámszabályok megsértése” fogalma egy bizonyos fogalom volt a jogalkotásban, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 230. cikke tartalmazta. ennek megfelelően a vámszabályok megsértése olyan személy jogellenes tevékenysége vagy tétlensége volt, aki megsérti az Orosz Föderáció Vámkódexét, az Orosz Föderáció "Vámtarifáról szóló törvényét", az Orosz Föderáció egyéb jogalkotási aktusait. Az Orosz Föderáció vám- és nemzetközi szerződéseiről szóló szövetség, amelynek végrehajtásának ellenőrzése a vámhatóságokra van bízva, a költöztetési eljárás, beleértve a vámrendszerek alkalmazását, a vámellenőrzést és az országon át szállított járművek és áruk vámellenőrzését és nyilvántartását. az Orosz Föderáció vámhatára, a vámfizetések előírása és azok megfizetése, az előnyök biztosítása és azok felhasználásának lehetősége, amelyekért az Orosz Föderáció Vámkódexe felelősséget ír elő.

Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének "Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének elfogadásáról" 2002. 01. 06-i rendelkezései szerint, vagyis attól a pillanattól kezdve, amikor megérkezik az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve. hatályba lép, az Orosz Föderáció Vámkódexének minden olyan normája, amely a vámszabályok megsértésével foglalkozik, az ilyen jogsértésekért való felelősség érvényét veszti, valamint az ilyen jogsértésekkel kapcsolatos eljárások, beleértve a 230. cikket is, amely a vámszabályok megsértésének fogalmát tartalmazta. szabályokat.

Ma, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 16. fejezetének normáinak elemzésekor, az 1. rész 2.1 rendelkezései alapján. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének cikke, amely megfogalmazza a közigazgatási szabálysértés, a vámszabályok megsértése fogalmát, kijelölhető egy jogi vagy természetes személy jogellenes, bűnös cselekményeként vagy mulasztásaként. a járművek és áruk az Orosz Föderáció vámhatárán történő átszállításának eljárását, a vámkezelési és vámellenőrzési eljárást, a vámok kivetését és megfizetését, valamint a vámkedvezmények biztosításának és felhasználásának eljárását, a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv megállapítja a közigazgatási felelősséget.

A vámszabályok különféle közigazgatási szabálysértések formájában történő megsértése lényegének megértéséhez a definícióban megfogalmazott egyes jogi jellemzők jelenléte nem elegendő - meg kell határozni annak jogi összetételét is, vagyis a vámszabályok megállapítását. a vámszabályok csoportosításának megsértésének kötelező elemei.

A vámszabályok megsértésének összetétele

A vámszabályok megsértésének, valamint minden más típusú szabálysértésnek a szerkezete hagyományos, beleértve az olyan elemeket, mint:

• a vámszabályt megsértő tárgy;
• objektív oldala bűncselekmény formájában;
• az alany megsérti a vámszabályokat;
• szubjektív oldala sértés formájában.

Egy magánszemély ill entitás orosz vagy külföldi származású, aki felelősséggel tartozik a vámjog által előírt cselekményben vagy tétlenségben kifejezett cselekményekért, amelyek olyan szabályok megsértésével járnak, amelyek betartása a vámjog területén vállalt kötelezettségei közé tartozik. törvény vagy más jogi aktus által megállapított szokások. Ezenkívül a „felelősségre kötelezett” megfogalmazás kötelező és nagyon fontos, mivel az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 24.5. cikke felsorolja azokat a körülményeket, amelyek fennállása esetén a jogellenes cselekményt elkövető személy nem vonható felelősségre. érte.

2. megjegyzés

A vámszabályok megsértésének szubjektív oldala attól függ, hogy ki jár el a cselekmény alanyaként, jogi személy vagy magánszemély.

A szubjektív oldallal a vámszabálysértés összetételének jele formájában, amikor a jogsértés alanyai jogi személyek, minden sajátos módon történik. A jogi személy bűnössége a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 2.1. pontja szerint állapítható meg, ahhoz, hogy egy jogi személyt vámszabályok megszegésében bűnösnek ismerjenek el, bizonyítékot kell gyűjteni arra vonatkozóan, hogy ez a jogi személy, annak alkalmazottai, adminisztráció, tisztviselők megtehette, de nem tette meg a vámszabályok betartásához szükséges összes intézkedést, amelynek megsértéséért közigazgatási felelősség áll fenn. Ilyen célokra a bizonyítási célokról beszélünk, az Orosz Föderáció vámhatóságainak a vámszabályok megsértése ügyében eljárást folytató tisztviselői a közigazgatási törvénykönyv 26.4. cikkének megfelelően vizsgálatot rendelhetnek ki. Az Orosz Föderáció bűncselekményei, minták, áruminták, kézírás és egyéb szükséges tárgyak vétele.