На сьогоднішній день, крім питань власне створення мережі багатофункціональних центрів та матеріального забезпечення їхньої діяльності, на перший план виходить забезпечення належного рівня якості надання послуг. Одним із напрямів підвищення якості надання державних та муніципальних послуг є організація надання державних та муніципальних послуг у рамках життєвих ситуацій.
Під життєвою ситуацієюрозуміється юридично значуще подія у житті громадянина чи діяльності організації, у якому виникає необхідність звернення отримання комплексу взаємозалежних державних та (або) муніципальних послуг, надання яких організується функціональним центром за принципом «одного вікна».
В даний час виділено 9 основних життєвих ситуацій, у рамках яких доцільно організовувати надання комплексів взаємопов'язаних державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах:
Народження дитини, у тому числі:
народження першої дитини;
народження другої дитини;
народження третьої дитини (та наступних дітей) – багатодітна сім'я.
Індивідуальне житлове будівництво.
Відкриття своєї справи.
Втрата документів.
Вихід на пенсію за старістю.
Зміна місця проживання.
Зміна імені.
Втрата близької людини.
Придбання житлового приміщення 1 .
З метою організації надання державних та муніципальних послуг щодо життєвих ситуацій, за результатами селекторної наради з питання розвитку мережі багатофункціональних центрів у Російській Федерації 4 грудня 2013 року Головою Уряду Російської Федерації Д. А. Медведєвим було надано низку доручень 2 , на виконання яких внесено зміни до Постанова Уряду РФ від 27.09.2011 №797, що розширюють список державних та муніципальних послуг. На підставі цього переліку у межах кожної життєвої ситуації сформовані рекомендовані переліки державних та муніципальних послуг, надання яких може бути організовано у багатофункціональних центрах. Зазначені переліки представлені у Таблиці 1.
З урахуванням практики надання державних та муніципальних послуг у суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утворенняхна території суб'єктів Російської Федерації, переліки державних та муніципальних послуг, надання яких може бути організовано у функціональних центрах відповідного суб'єкта Російської Федерації у рамках життєвих ситуацій, можуть бути уточнені.
Аналіз практики надання державних та муніципальних послуг у рамках життєвих ситуацій у суб'єктах Російської Федерації дозволяє зробити висновок про наявність 2 підходів до організації надання послуг у рамках життєвих ситуацій, що різняться способами звернення заявника:
Заявник подає до МФЦ окремі заяви на кожну державну (муніципальну) послугу у межах життєвої ситуації.
Заявник подає до МФЦ єдина заява про організацію надання державних та муніципальних послуг у рамках життєвої ситуації.
Таблиця 1. Рекомендовані переліки державних та муніципальних послуг, надання яких може бути організовано у багатофункціональних центрах у рамках життєвих ситуацій (у розрізі життєвих ситуацій)
| № п/п | найменування послуги | Орган, що надає послугу |
| 1. Народження дитини |
||
| 1 | Державна реєстраціянародження | Органи РАГС, МФЦ |
| 2 | Реєстраційний облік громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації | ФМС Росії |
| 3 | Прийом документів та особистих фотографій, необхідних для отримання або заміни паспорта громадянина України, що посвідчує особу громадянина України на території України 3 | ФМС Росії |
| 4 | Призначення одноразової допомогижінкам, які стали на облік у медичних установу ранні терміни вагітності | |
| 5 | Призначення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами |
|
| 6 | Призначення одноразової допомоги при народженні дитини |
|
| 7 | Призначення щомісячної допомоги з догляду за дитиною |
|
| 8 | Призначення одноразової допомоги вагітній дружині військовослужбовця, який проходить військову службуна заклик |
|
| 9 | Призначення щомісячної допомоги на дитину військовослужбовця, що проходить військову службу на заклик |
|
| 10 | Прийом заяв, постановка на облік та зарахування дітей до освітній заклад, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти(дитячі садочки) | ОМСУ |
| 11 | Прийом від громадян анкет з метою реєстрації в системі обов'язкового пенсійного страхування, у тому числі прийом від застрахованих осіб заяв про обмін або видачу дубліката страхового свідоцтва | ПФР |
| 12 | Надання інформації про організацію загальнодоступного та безкоштовного дошкільного, початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти, а також додаткової освітив загальноосвітніх установах | ІОГВ, ОМСУ у сфері освіти |
| 13 | | ПФР |
| 14 | Розгляд заяви про розпорядження коштами (частиною коштів) материнського (сімейного) капіталу 4 | ПФР |
| 15 | Безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або комплектом дитячого одягу, що його замінює, для відвідування шкільних занять, а також спортивною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній організації | ІОГВ у сфері соціального захистунаселення |
| 16 | Безкоштовне надання у власність громадян, які мають трьох і більше дітей, земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, а також земельних ділянок із земель, державна власність на які не розмежована, у тому числі для індивідуального житлового будівництва |
|
| 17 | Сприяння наданню багатодітним сім'ям пільгових кредитів, дотацій, безвідсоткових позичок на придбання будівельних матеріалівта будівництво житла |
|
| 18 | Забезпечення безкоштовного проїзду на внутрішньоміському транспорті (трамвай, тролейбус, метрополітен та автобус міських ліній (крім таксі)), а також в автобусах приміських та внутрішньорайонних ліній для учнів загальноосвітніх організацій |
|
| 19 | Прийом заяви про надання багатодітній сім'ї знижки у розмірі не менше 30 відсотків встановленої плати за користування опаленням, водою, каналізацією, газом та електричною енергією, а багатодітним сім'ям, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, - також знижки у розмірі не менше 30 відсотків вартості палива, що купується в межах норм, встановлених для продажу населенню на цій території |
|
| 20 | Призначення соціальної допомогивідповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації (правовими актами органів місцевого самоврядування) | ІОГВ, ОМСУ у сфері соціального захисту населення |
| 21 | Надання багатодітним сім'ям інших заходів соціальної підтримки | ІОГВ у сфері соціального захисту населення |
| 2. Індивідуальне житлове будівництво |
||
| 1 | Надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва | |
| 2 | Державна реєстрація права на нерухоме майно та угод з ним 5 | Росреєстр |
| 3 | Видача містобудівного плану земельної ділянки | ІОГВ, ОМСУ у сфері земельних відносин |
| 4 | Видача дозволу на будівництво об'єкту індивідуального житлового будівництва | ОМСУ у сфері будівництва |
| 4.1 | Продовження терміну дії дозволу на будівництво об'єкту індивідуального житлового будівництва |
|
| 4.2 | Внесення змін до дозволу на будівництво об'єкту індивідуального житлового будівництва |
|
| 5 | Видача дозволу на введення об'єкта індивідуального житлового будівництва в експлуатацію 6 | ОМСУ у сфері будівництва |
| 6 | Привласнення адреси об'єкту нерухомості 7 | ОМСУ у сфері будівництва |
| 7 | Державний кадастровий облік нерухомого майна 8 | Росреєстр, Федеральна кадастрова палата |
| 8 | Державна реєстрація права на нерухоме майно та угод з ним 9 | Росреєстр |
| 9 | Видача державного сертифікату на материнський (сімейний) капітал | ПФР |
| 10 | Розгляд заяви про розпорядження коштами (частиною коштів) материнського (сімейного) капіталу | ПФР |
| 11 | Державна реєстрація права на нерухоме майно та угод з ним 10 | Росреєстр |
| 12 | Видача документа, що підтверджує проведення основних робіт з будівництва (реконструкції) об'єкта індивідуального житлового будівництва із залученням коштів материнського (сімейного) капіталу | ОМСУ у сфері будівництва |
| 13 | Надання молодим сім'ям соціальних виплат на придбання (будівництво) житла | Мінбуд, ІОГВ, ОМСУ у сфері будівництва |
| 3. Відкриття своєї справи (мале підприємництво) |
||
| 1 | Державна реєстрація юридичних осіб, фізичних осіб як індивідуальних підприємців та селянських (фермерських) господарств | ФНП Росії |
| 2 | Сприяння самозайнятості безробітних громадян 11 | ІОГВ у сфері праці та зайнятості |
| 3 | Реєстрація та зняття з реєстраційного обліку страхувальників - фізичних осіб, які уклали трудовий договірз працівником | ФСС |
| 4 | Реєстрація страхувальників та зняття з обліку страхувальників – фізичних осіб, зобов'язаних сплачувати страхові внескиу зв'язку з укладанням цивільно-правових договорів | ФСС |
| 5 | Здійснення прийому та обліку повідомлень про початок здійснення юридичними особами та індивідуальними підприємцями окремих видівробіт та послуг, зазначених у переліку, передбаченому постановою Уряду Російської Федерації від 16 липня 2009 р. №584 «Про повідомлення про порядок початку здійснення окремих видів підприємницької діяльності» | Росспоживнагляд |
| 6 | Безкоштовне інформування (у тому числі в письмовій формі) платників податків, платників зборів та податкових агентів про діючі податки та збори, законодавство Російської Федерації про податки та збори та прийняті відповідно до нього нормативні правові акти, порядок обчислення та сплати податків, та зборів, права та обов'язки платників податків, платників зборів та податкових агентів, повноваження податкових органів та їх посадових осіб | ФНП Росії |
| 7 | Видача дозволів (дублікатів дозволів) на провадження діяльності з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі на території суб'єкта Російської Федерації | ІОГВ у сфері транспорту |
| 8 | Ліцензування діяльності щодо здійснення роздрібного продажу алкогольної продукції | |
| 9 | Ліцензування діяльності щодо здійснення заготівлі, переробки та реалізації брухту чорних та кольорових металів | ІОГВ у сфері підприємництва |
| 10 | Видача ліцензії на провадження приватної охоронної діяльності | МВС Росії |
| 11 | Погодження розміщення та приймання в експлуатацію нестаціонарних (тимчасових, мобільних) об'єктів | ОМСУ у сфері земельних відносин |
| 4. Втрата документів |
||
| 1 | Видача та заміна паспорта громадянина Російської Федерації, що засвідчує особу громадянина України на території України | ФМС Росії |
Сьогодні в КДБУ «МФЦ» реалізовано можливість отримання єдиних комплексів послуг, орієнтованих на різні життєві ситуації людини.
Життєва ситуація формується у зв'язку з будь-якою подією в житті людини та необхідністю взаємодії з цього приводу з органами влади. Послуги з життєвих ситуацій є певний набір державних та муніципальних послуг, комплекс заходів та соціальних гарантій, який здатний вирішити проблему заявника в цілому, без звернення до різних відомств, що значно спрощує процес отримання послуг та економить час заявника.
Як це працює? Розглянемо можливість отримання комплексної послуги з прикладу популярної життєвої ситуації «Народження дитини». Надання вказаної комплексної послуги у КДБУ «МФЦ» проходитиме максимально зручним для заявників чином. Комплексна послуга надається одноразово, за принципом одного вікна, тобто в одного спеціаліста КДБУ «МФЦ» в момент першого звернення заявника з мінімальним пакетом документів. У наборі цього комплексу до уваги заявників запропоновані послуги різних відомств: Управління з питань міграції ГУ МВС Росії по Красноярському краю та республіці Тива, Відділення ПФР по Красноярському краю, міністерства соціальної політикиКрасноярського краю, агентства РАГС Красноярського краю та інші, необхідні у цій ситуації, державні та муніципальні послуги. Крім того, в рамках надання комплексних послуг можна отримати безкоштовну, повну та актуальну консультацію щодо пакету документів, необхідних для надання будь-якої послуги.
У структурних підрозділах КДБУ «МФЦ» організовано можливість отримання комплексних послуг у рамках наступних життєвих ситуацій: «Індивідуальне житлове будівництво», «Відкриття своєї справи (мале підприємництво)», «Втрата документів», «Вихід на пенсію» та інші.
Величезний набір тих можливостей, які включені до комплексних послуг, допоможуть людям швидко та своєчасно вирішити проблему або надійно та якісно влаштувати свої справи сімейного характеру.
Отримати більше детальну інформаціюпро переліки послуг, що надаються в рамках життєвих ситуацій, порядок їх отримання, а також заздалегідь записатися на прийом можливо, зателефонувавши за телефонами Центру телефонного обслуговування 8-800-200-3912 (дзвінок безкоштовний), 205-39-12, або за телефонами структурних підрозділів, розміщених у розділі "Контакти" офіційного сайту сайт.
Найближчим часом список послуг, які багатофункціональні центри (МФЦ) надають росіянам у режимі одного вікна, значно розшириться.
МФЦ отримають право оформляти реєстрацію народження та смерті, приймати документи на отримання податкового відрахуванняі навіть акумулювати мита та податкові платежі. Понад те, зміниться сам принцип надання держпослуг. З'явиться набір найпоширеніших життєвих ситуацій, у межах яких цілий комплект документів можна буде отримати за однією заявою.
Про це міністр економічного розвитку Максим Орешкін заявив на всеросійському форумі центрів державних та муніципальних послуг. За його словами, законопроект про оформлення реєстрації народження та смерті в МФЦ перебуває у Держдумі. Його мають прийняти восени сесію.
Інша реформа пов'язана із роботою Федеральної податкової служби. Наразі Мінекономрозвитку обговорює з ФНП питання про запуск пілотного проекту з надання трьох послуг. Перша – це коригування невірно нарахованих податків, друга – отримання податкового відрахування та третя – інформування громадян про податкову заборгованість. "У цей процес активно і дуже успішно включилися центри "Мої документи" Москви, - зазначає Максим Орєшкін. - А місяць тому вийшов наказ ФНР про реалізацію пілотного проекту на території всієї країни. МФЦ вже повинні укласти договори про надання послуг по лінії ФНП".
Крім того, Мінекономрозвитку пропонує наділити МФЦ правом приймати платежі в рахунок податків і мит. Технічно така можливість є і зараз – гроші можна вносити через термінали банків. Проте, за словами міністра, ця послуга доступна не у всіх регіонах і не у всіх МФЦ.
Законопроект про оформлення реєстрації народження та смерті в МФЦ Держдума розгляне цієї осені
Ще один законопроект, який перебуває у Держдумі, стосується надання державних послуг у рамках комплексного запиту. Суть проста: людина, яка, наприклад, народилася дитина, зможе подати одну заяву, але отримати не один документ, а весь необхідний комплекс послуг. Це реєстрація народження, оформлення допомоги, запис у дитячий садокі багато іншого. "Мінекономрозвитку готує підзаконну базу, яка має забезпечити коректну реалізацію положень законопроекту, - продовжує Орешкін. - Зокрема, вже розроблено проект методичних рекомендацій щодо надання держпослуг на підставі комплексного запиту щодо найбільш поширених життєвих ситуацій. Це дуже важлива переорієнтація від принципу базової послуги до принципу базових потреб конкретної людини".
Якісь законодавчі акти, можливо, буде розроблено за підсумками форуму. Так, представники регіонів зійшлися на думці, що система МФЦ не зможе розвиватись без повного переходу органів влади та центрів "Мої документи" на електронну взаємодію.
"Оптимізація нормативно-правової бази дозволяє наполовину відмовитися від кур'єрської доставкипаперових документів, - каже заступник голови Ростовської області Василь Рудий. - Проте на сто відсотків питання не вирішено. Так, передача електронних образів документів до Росреєстру не є підставою для початку надання послуги. В наявності необхідність зміни законодавства, наділення єдиним юридичним статусом звичайних паперових документів та електронних".
Г. N 945-ПП
РЕГЛАМЕНТ
НАДАННЯ ДЕРЖАВНИХ ПОСЛУГ ПО "ЖИТТЯВІЙ СИТУАЦІЇ"
1. загальні положення, основні терміни та визначення
1.1. Основами системного підходу до організації роботи органів виконавчої влади міста та міських організацій щодо надання державних послуг, пов'язаних з видачею запитуваних документів, за "життєвою ситуацією" є:
Максимальне спрощення заявників процедури оформлення документів;
Виключення необхідності отримання заявником проміжних чи дублюючих документів;
Надання заявнику можливості одноразового подання комплекту документів для отримання необхідного пакету державних послуг;
Мінімізація тимчасових витрат під час оформлення документів.
1.2. При організації роботи з надання державних послуг по "життєвій ситуації" на території міста Москви використовуються такі терміни та визначення:
Композитна державна послуга – державна послуга, що складається з кількох елементарних послуг.
Заявники - фізичні та юридичні особи, індивідуальні підприємці, які звертаються до органів виконавчої влади, державних установ за отриманням необхідних державних послуг.
Утримувач послуги - орган виконавчої міста Москви, інші міські організації, здійснюють надання послуг, зокрема пов'язаних із видачею запитуваного документа.
Життєва ситуація - подія у житті громадянина чи діяльності організації, що тягне у себе необхідність отримання комплексу взаємозалежних державних послуг, і навіть необхідних документіввідповідно до чинної правової бази.
Регламент надання послуг щодо "життєвої ситуації" - затверджений правовим актом Уряду Москви порядок взаємодії між окремими органами виконавчої влади міста Москви та міськими організаціями у ході виконання запитів заявників на надання державних послуг щодо "життєвої ситуації".
Єдиний реєстр документів - перелік документів, що оформлюються та видаються органами виконавчої влади міста Москви, державними установами та державними унітарними підприємствами міста Москви.
Узгодження (експертиза) - рішення (укладання) органу виконавчої влади міста Москви, міської організації, федерального органу виконавчої влади та (або) його територіального органу, незалежного експерта, необхідне для підготовки запитаного заявником документа, яке здійснюється відповідно до затвердженого в установленому порядку регламенту підготовки документа за принципом "одного вікна" або регламентом надання послуг щодо "життєвої ситуації".
Отримання погоджень (експертиз) здійснюється виключно у випадках, прямо передбачених нормативними правовими актами України або законами міста Москви.
У разі необхідності використання для обробки запиту на оформлення документа проміжної інформації, що знаходиться у розпорядженні будь-якої міської організації, її отримання здійснюється шляхом організації доступу органу виконавчої влади, державної установиабо державного унітарного підприємстваміста Москви до відповідного інформаційного ресурсу
Узгоджувальні організації (експерти) - органи виконавчої міста Москви, муніципальні організації, уповноважені федеральні органи виконавчої, їх територіальні органи, незалежні експерти, що у процесі підготовки та (або) узгодження запитуваних документів, виданих заявнику.
Регламент підготовки документа - порядок організації роботи органу виконавчої влади міста чи міської організації з прийому документів, що мають безпосереднє відношення до заявника, підготовки, погодження та видачі запитуваного документа заявнику.
2. Формування переліку державних послуг
щодо "життєвої ситуації", порядок їх надання
2.1. Формування переліку державних послуг за "життєвої ситуації" та їх складу здійснюється Комітетом державних послуг міста Москви за пропозиціями галузевих та територіальних органів виконавчої влади міста Москви.
2.2. До складу державної послуги з "життєвої ситуації" можуть включатися послуги, за результатами надання яких не здійснюється видача будь-яких документів.
2.3. Інформація про державні послуги по "життєвій ситуації" в повному обсязі розміщується на Порталі державних послуг.
2.4. Надання державних послуг по "життєвої ситуації" здійснюють органи виконавчої влади Москви та інші муніципальні організації.
2.5. Відповідальними за надання послуг з "життєвої ситуації", які здійснюють прийом запитів від заявників, є:
2.5.1. Органи виконавчої влади міста Москви та підвідомчі їм організації - власники "одного вікна" (у разі надання послуг з мінімальною участю сторонніх організацій).
2.5.2. Центри обслуговування населення та організацій за принципом "одного вікна".
2.5.3. Загальноміський Центр надання державних послуг фізичним та юридичним особам.
3. Регламентація процедур надання державних
послуг з "життєвої ситуації"
3.1. Регламенти надання державних послуг щодо "життєвої ситуації" (далі - регламент) розробляються відповідно до цього Регламенту, а також додатковими рекомендаціями щодо їх утримання та затверджуються постановами Уряду Москви.
3.2. Відповідальними за розробку та затвердження регламентів є органи виконавчої влади, які надають подібні послуги або координують діяльність відповідних підвідомчих організацій.
3.3. Регламенти надання державних послуг щодо "життєвої ситуації" у центрах обслуговування населення та організацій за принципом "одного вікна" розробляються централізовано Департаментом територіальних органів виконавчої влади міста Москви.
3.4. Розробка регламентів здійснюється відповідно до переліку та складу зазначених послуг, сформованих Комітетом державних послуг міста Москви.
3.5. Порядок роботи служб, здійснюють надання державних послуг за "життєвої ситуації", визначається внутрішніми регламентами, що затверджуються керівниками органів виконавчої влади міста Москви, що курирують зазначені підрозділи.
3.6. Внутрішні регламенти нічого не винні суперечити цьому регламенту.
4. Порядок прийому документів у заявників на надання
державних послуг з "життєвої ситуації"
4.1. Запити надання державних послуг по "життєвої ситуації" приймаються уповноваженими органами виконавчої влади міста Москви та міськими організаціями у встановленій регламентом формі.
4.2. Перелік документів, необхідних для отримання послуги, визначається регламентом і чинними правовими актами.
4.3. При прийомі документів працівники органів, які надають державні послуги з "життєвої ситуації", зобов'язані:
4.3.1. Перевірити правильність оформлення заяви, комплектність документів, що подаються заявником, необхідних для отримання запитуваної послуги. У разі невідповідності чи відсутності необхідних документів заява не приймається та надається коротке роз'яснення про невідповідність.
4.3.2. Зареєструвати заяву в електронній базі документообігу організації з автоматичним формуванням витягу з електронного журналуреєстрації та контролю звернень заявників та присвоєнням відповідного ідентифікаційного номера (далі – ІН).
4.3.3. Поставити штамп про прийняття документів із зазначенням дати, часу, імені та підпису співробітника, що прийняв, ІН на оригіналі заяви, що передається заявником.
4.3.4. Видати на руки заявнику виписку з електронного журналу реєстрації та контролю за зверненнями заявників, засвідчену підписом співробітника організації та штампом.
4.3.5. У разі потреби надати необхідні консультаційні послугизаявнику щодо роз'яснення порядку надання послуг з "життєвої ситуації", ознайомити його з нормативними документами, що регламентують роботу організації
4.4. У разі якщо запитані заявниками документи оформляються та видаються у день звернення, витяги з електронного журналу реєстрації та контролю за зверненнями заявників організацією, що здійснює надання державних послуг, видаються на руки заявникам лише на їхню вимогу.
4.5. У разі видачі документів з терміном виконання у день звернення допускається робота із заявниками за усними запитами без оформлення заяви письмово. Облік та контроль виконання цих запитів здійснюються у встановленому цим регламентом порядку.
4.6. Причинами відмови у прийомі документів у заявника можуть бути:
4.6.1. Звернення заявника з питань, вирішення яких не здійснюється в рамках надання послуг щодо "життєвої ситуації".
4.6.2. Відсутність заявника повного комплекту документів, визначеного регламентом.
4.6.3. Подання заявником тих, що втратили чинність, або неправильно оформлених документів.
4.6.4. Відсутність оформленої в установленому законом порядку довіреності (у разі подання заявки на оформлення запитуваного документа, що підлягає видачі третій особі, або довіреності діяти від імені організації).
4.6.5. Відмова заявника сплатити в установленому обсязі роботи (послуги), що виконуються (надаються) на оплатній основі, або подати квитанції про оплату.
4.7. На вимогу заявника відмова у прийнятті документів організацією, яка здійснює надання державних послуг за "життєвою ситуацією", може бути оформлена та видана заявнику письмово.
4.8. Будь-які інші причини відмови в прийомі документів у заявника є неправомірними і можуть бути оскаржені заявником у керівника органу виконавчої влади міста Москви або міської організації, які здійснюють координацію роботи цієї служби або в суді.
5. Порядок надання послуг із "життєвої ситуації",
у тому числі пов'язаних із оформленням документів
5.1. Організація, яка приймає запит на надання послуг з "життєвої ситуації", здійснює роботу у взаємодії з органами виконавчої влади та муніципальними організаціями, визначеними в регламенті.
5.2. Прийнятий запит надсилається до організацій-співвиконавців для надання заявникам окремих елементарних послуг за відомчими напрямками.
5.3. Передача запитів виконання виконується як із використанням паперових носіїв (оригіналів чи копій), і шляхом передачі відомостей по телекомунікаційним каналам.
5.4. Організація, яка отримала відповідний запит, зобов'язана зареєструвати його в електронному виглядіта поінформувати структуру, відповідальну за надання послуги щодо "життєвої ситуації" в цілому, про отримання документації в достатньому обсязі.
5.5. Надання окремих елементарних послуг здійснюється у рамках регламентів підготовки документів за принципом "одного вікна" та регламенту надання послуги щодо "життєвої ситуації".
5.6. Розсилка запиту на виконання може здійснюватися за послідовною (у випадках, коли кожна наступна послуга може бути надана лише за підсумками попередньої), паралельною (одночасно здійснюється надання кількох послуг) або комбінованою схемою.
5.7. Сформований за результатами надання кожної елементарної послуги документ може бути виданий заявнику як організацією, яка здійснила його безпосередню підготовку, і організацією, що спочатку прийняла запит, у пакеті з іншими документами.
5.8. У разі самостійної видачі документа заявнику, а також надання державної послуги, яка не вимагає в результаті оформлення будь-яких документів, організація-виконавець повідомляє організацію, що прийняла первинний запит, про результати надання послуги.
5.9. Організація, яка є відповідальною за надання послуг за "життєвою ситуацією", здійснює контроль за дотриманням загального терміну надання послуги, визначеного регламентом, а також термінів надання елементарних послуг організаціями-співвиконавцями.
5.10. Організація, що здійснює надання послуг з "життєвої ситуації", а також організації-співвиконавці забезпечують подання даних до Системи контролю та моніторингу роботи органів виконавчої влади міста за принципом "одного вікна" за затвердженими регламентами та форматами передачі даних.
6. Порядок видачі заявникам запитуваних документів,
оформлених у рамках надання державних послуг
по "життєвій ситуації"
6.1. Документи, що видаються, оформляються на паперовому носії або у вигляді пластикової картки (у випадках, передбачених законодавством).
6.2. Видача документа або мотивованої відмови провадиться заявнику:
6.2.1. Фізичній особіза наявності документа, що посвідчує особу, або представника заявника за наявності оформленої в установленому порядку довіреності на право отримання документа та документа, що посвідчує особу.
6.2.2. Представнику організації за наявності документів, що засвідчують особу та підтверджують повноваження представника юридичної особи діяти від імені юридичної особи.
6.3. При видачі запитуваного документа чи мотивованої відмови співробітники зобов'язані:
6.3.1. Видати запитуваний документ або мотивовану відмову в установленому регламентом порядку.
6.3.2. Видати в разі потреби належно оформлені бухгалтерські та інші фінансові документи, пов'язані з оплатою за підготовку запитуваного документа.
6.4. Заявник підтверджує отримання документів особистим підписом із розшифровкою у відповідній графі другого примірника витягу з електронного журналу реєстрації та контролю за зверненнями заявників в організації, що зберігається разом із заявою в архіві.
6.5. Факт отримання заявником документів фіксується у електронному вигляді.
6.6. Відмова у видачі документа заявнику має бути мотивована, оформлена письмово та по можливості супроводжуватися рекомендаціями про подальші дії, необхідні для отримання документа.
6.7. Причинами мотивованої відмови у видачі запитуваного заявником документа можуть бути:
6.7.1. Відсутність права у заявника на потрібний їм документ.
6.7.2. Встановлення заявником неправильно оформлених або тих, що втратили чинність, документів, якщо зазначені обставини були встановлені в процесі підготовки кінцевого документа.
6.7.3. Неможливість підготовки документа через обставини, раніше не відомі під час приймання документів.
6.7.4. Негативний висновок органу виконавчої влади міста Москви, міської організації, а також експертизи, необхідної для обґрунтування прийняття рішення (погодження) органу виконавчої влади міста чи міської організації, яке віднесено до повноважень цього органу (організації) відповідно до законодавства.
6.7.5. Відмова заявника оплатити роботи (послуги), що виконуються (надаються) на відплатній основі, а також подати належним чином оформлені документи про оплату.
6.8. Відмова у видачі документа може бути оскаржена заявником у керівника органу виконавчої влади міста чи міської організації, яка здійснює видачу документа, або в суді.
7. Зберігання документів, оформлених у межах надання
послуг з "життєвої ситуації"
7.1. Незатребуваний документ зберігається протягом встановленого термінуйого дії, але не менше одного року з дати надходження, виготовлення або оформлення службою "одного вікна", а потім передається в установленому порядку до архіву власника "одного вікна".
7.2. Строк зберігання документів, отриманих від заявника для підготовки запитуваного документа, що підлягає видачі за принципом "одного вікна", та інших документів за виконаними заявами становить 3 роки з дати видачі заявнику запитуваного документа, мотивованої відмови або у разі незатребуваності заявником підготовленого запитуваного документа - не дати закінчення терміну його дії, якщо інше не визначено законодавством Російської Федерації та міста Москви.
7.3. Після закінчення терміну зберігання незатребуваного запитуваного документа, визначеного цією постановою, зазначений документ вважається недійсним і підлягає знищенню в установленому порядку, якщо інше не визначено законодавством Російської Федерації та міста Москви.
Якщо Вам необхідна допомога довідково-правового характеру (у Вас складний випадок, і Ви не знаєте, як оформити документи, в МФЦ необґрунтовано вимагають додаткові папери та довідки або зовсім відмовляють), то ми пропонуємо безкоштовну юридичну консультацію:
- Для мешканців Москви та МО -
Загалом на базі МФЦ, залежно від регіону звернення, можна отримати понад 350 різних видівдержпослуг. Причому їхня кількість постійно поповнюється.
Що змінилося у 2018 році?
- З 01.02.2018 громадяни, які мешкають у містах, населення яких перевищує 100 тис. осіб, можуть отримати через МФЦ закордонний паспорт нового зразка. Жителям міст з чисельністю населення понад 50 тис. осіб така послуга стане доступною з 01.09.2018 (постанова Уряду РФ від 31.01.2017 № 104).
- Розпорядженням Уряду РФ від 19.01.2018 № 43-р встановлено перелік державних послуг, які мають надаватися у будь-якому відділенні МФЦ. У переліку міститься 44 послуги, але перехід на надання всіх даних послуг у повному обсязі передбачено поетапним терміном до 01.01.2021.
Основні «нововведення»:
- результат надання послуги, що входить до цього переліку, має видаватись у Багатофункціональному центрі.
Примітка:раніше для деяких видів послуг МФЦтільки приймали заяви та обов'язкові для подання документи, а забирати готовий результат заявник мав самостійно у відповідному відомстві.
- всі перелічені послуги повинні надаватися за екстериторіальним принципом, тобто незалежно від місця проживання громадянина (місця перебування юридичної особи).
Примітка:при цьому в тексті є пояснення, що такий варіант надання послуг можливий лише за наявності угоди про взаємодію між МФЦ та відповідним відомством. Тому бажано перед відвідуванням МФЦ уточнити по телефону, чи ви можете отримати необхідну послугу у вибраному відділенні.
Платні та безкоштовні послуги МФЦ
Усі види державних послуг надаються у МФЦ безкоштовно. Єдиний платіж, який зобов'язаний внести заявник - державне мито, що стягується за вчинення юридично значимих дій відповідно до ст. 333.33 НК РФ, і лише за умови, що конкретна послуга підлягає оподаткуванню цим збором.
На базі МФЦ може бути організовано надання додаткових платних послугяк співробітниками самого центру, так і сторонніми організаціями, що ведуть діяльність у цьому ж приміщенні:
- супутні послуги – щодо заповнення документів (заяви на закордонний паспорт, податкову декларацію та ін.);
- технічні послуги - сканування, ксерокопіювання документів (крім безкоштовного зняття копій, яке проводиться спеціалістом центру безпосередньо на прийомі), роздрук документації з цифрових носіїв;
- юридичні послуги – нотаріат, укладання договорів та установчої документації;
- фінансові послуги – бізнес-планування;
- послуги фотографа тощо.
Платні послуги надаються виключно за бажанням громадянина, вимагати оплати за виконання дій у рамках основної діяльності МФЦ працівники центру не мають права.
Види держпослуг, які можна отримати у МФЦ
Нижче наведено перелік найбільш затребуваних у населення державних послуг, включаючи нові послуги, введені вищезазначеним розпорядженням Уряду РФ з 01.02.2018:
| № | найменування послуги | Орган, що надає послугу |
| 1 | Видача (заміна) російського паспорта:
|
МВС |
| 2 | Видача закордонного паспорта старого та нового зразка | |
| 3 | Видача посвідчення водія міжнародного зразка | |
| 4 | Видача архівних документів: довідок, виписок, копій | Відомчий архів |
| 5 | Видача ключів простий електронного підпису(ЄСІА) для отримання держпослуг в електронному вигляді | Комітет з інформації та зв'язку |
| 6 | Видача сертифіката на материнський капітал | ПФР |
| 7 | Видача та анулювання мисливських квитків | Комітет природокористування |
| 8 | Видача полісів ЗМС | ТФОМС |
| 9 | Видача свідоцтва багатодітної сім'ї | Місцева адміністрація |
| 10 | Видача довідок про відсутність судимості | МВС |
| 11 | Видача довідок про те, чи особа піддавалася адміністративному покаранню у зв'язку із застосуванням психотропних (наркотичних) речовин | |
| 12 | Видача довідки про реєстрацію (про склад сім'ї) | Районне житлове агентство |
| 13 | Видача (заміна, отримання дублікату) СНІЛЗ | |
| 14 | Видача довідок про розмір пенсій | |
| 15 | Виплата пенсій з державного пенсійного забезпечення | |
| 16 | Державна реєстрація:
|
Відділ РАЦС |
| 17 | Держреєстрація прав на нерухоме майно | Росреєстр |
| 18 | Держреєстрація юридичних осіб, ІП, КФГ | ФНП |
| 19 | Одноразова допомога з народження дитини | Місцева адміністрація |
| 20 | Укладання (зміна) договору найму соціального | Житловий комітет |
| 21 | Занесення до реєстру запису про дозвіл на паркування інваліда | Комітет з транспорту |
| 22 | Зарахування дитини до дитячого садка | Місцева адміністрація |
| 23 | Інформування громадян:
|
ПФР |
| 24 | Інформування та консультування з питань трудового законодавства | Роструд |
| 25 | Консультування з питань захисту прав споживачів | Місцева адміністрація |
| 26 | Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами | |
| 27 | Надання даних про адміністративні порушення в області правил дорожнього руху | МВС |
| 28 | Надання адресно-довідкової інформації | |
| 29 | Надання офіційної статистичної інформації | Росстат |
| 30 | Надання заінтересованим особам даних бухгалтерської звітностіорганізацій | |
| 31 | Надання відомостей про зареєстровані організації | Мін'юст |
| 32 | Надання відомостей із:
|
ФНП |
| 33 | Надання відомостей з ЄДРН | Росреєстр |
| 34 | Прийом звітності зі страхових внесків та підтверджуючої документації | ФСС |
| 35 | Прийом заяв від громадян щодо формування та інвестування пенсійних накопичень | ПФР |
| 36 | Визнання житла непридатним для проживання | Житловий комітет |
| 37 | Проведення іспитів на право управління ТЗ та видача прав водія (тільки для громадян РФ) | МВС |
| 38 | Дозвіл органу опіки та піклування:
|
Місцева адміністрація (відділ опіки) |
| 39 | Розпорядження засобами материнського капіталу | ПФР |
| 40 | Реєстрація автомототранспорту та причепів | МВС |
| 41 | Реєстраційний облік громадян за місцем перебування (проживання) | |
| 42 | Реєстрація фізичних осіб:
|
ФСС |
| 43 | Субсидії на оплату комунальних послугта житлового приміщення | Житловий комітет |
| 44 | Встановлення:
|
ПФР |
Безкоштовна консультація юриста
Вам відмовили у наданні послуги, і Ви вважаєте, що відмова неправомірна? Ви маєте іншу складну правову ситуацію або питання, що вимагають надання юридичної допомоги (не обов'язково пов'язані з МФЦ)?
Зателефонуйте та отримайте консультацію юриста БЕЗКОШТОВНО!
- Для мешканців Москви та МО -
- Санкт-Петербург та Льон. область -
- Безкоштовний номер для регіонів РФ -
Завантаження...
